減稅費還有空間

減稅費還有空間

　　應完善稅制結構，取消不合理收費，減少行政干預，讓稅費減負政策真正惠及中小企業(yè)

　　在減輕中小企業(yè)稅費負擔方面，中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓認為，近年來(lái)，有5項相關(guān)的政策措施頗具亮色：

　　——2008年1月1日起實(shí)行的新企業(yè)所得稅法規定，小型微利企業(yè)減按20%的稅率交納企業(yè)所得稅；

　　——2009年9月19日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，對小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額。2011年10月12日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，又將此政策延長(cháng)至2015年底并擴大范圍；

　　——2009年1月1日起，將增值稅小規模納稅人的征收率統一降至3%；

　　——2011年10月26日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從2012年1月1日起，在部分地區和行業(yè)開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅；

　　——2011年11月1日起，上調增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。

　　不過(guò)，專(zhuān)家也認為，當前中小企業(yè)稅費負擔仍然偏重，減稅費還有空間。

　　應當完善稅制結構，堅決取消不合理收費。“發(fā)達國家稅收以所得稅為主體，2007年美國個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、社會(huì )保障稅占稅收比重高達72.5%。增加所得稅等直接稅比重，有利于改變我國中小企業(yè)‘掙的少交的不少’的現狀。”張斌說(shuō)。財政部財政科學(xué)研究所研究員孫鋼則表示，對中小企業(yè)的收費，常常是清理了一批，一些地方換個(gè)名義又冒出一批。“比如，今年以來(lái)一些地方開(kāi)始收教育費地方附加，凡是交增值稅、營(yíng)業(yè)稅等流轉稅的企業(yè)都要交2%的教育費地方附加。這些地方財政不是沒(méi)有實(shí)力，為什么非要向企業(yè)伸手？”

　　當中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，應及時(shí)下調其核定稅率或定額。“對于用工達到一定標準的中小企業(yè)，還可以考慮在一定時(shí)期內豁免稅收。”劉桓說(shuō)。

　　改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低遵從成本。孫鋼認為，政府有關(guān)部門(mén)應減少對中小企業(yè)的行政干預，避免增加其隱性負擔。“對于實(shí)行核定征收方式的中小企業(yè)，可以考慮核定其銷(xiāo)售收入的某一比例覆蓋所有稅費，并由一個(gè)稅務(wù)機關(guān)統一征收。比如，規定中小企業(yè)所有要交的稅費就是銷(xiāo)售收入的5%，超出這個(gè)范圍的可以不交，類(lèi)似減輕農民負擔的‘明白紙’。”張斌建議。

　　此外，還應合理設計稅費優(yōu)惠政策，真正惠及最大多數的中小企業(yè)。“比如，在上海部分行業(yè)試點(diǎn)將征收營(yíng)業(yè)稅改為征收增值稅，增加最低為6%的稅率，與原先5%的營(yíng)業(yè)稅相比，看似能減輕中小企業(yè)稅負，但在實(shí)際運作中，中小企業(yè)的各種零星購買(mǎi)多無(wú)法取得增值稅進(jìn)項發(fā)票，不能抵扣成本，增值稅率又比營(yíng)業(yè)稅率高1個(gè)百分點(diǎn)，沒(méi)準一些企業(yè)還會(huì )因此而增加稅負。再如，增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額2000—5000元提高至5000—20000元，可是月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元意味著(zhù)平均每天的營(yíng)業(yè)額才600多元，一個(gè)菜販子一天的營(yíng)業(yè)額都不止600元，這條政策惠及的中小企業(yè)能有多少？”江小華直言。

　　劉桓表示，根據有關(guān)規定，企業(yè)貸款利息可在稅前抵扣，但僅限于基準利率產(chǎn)生的利息。“這樣的規定已與形勢脫節。時(shí)下中小企業(yè)如能幸運地得到貸款，其利息必定遠遠高于基準利率，應當按貸款實(shí)際利率給予全額抵扣。”劉桓說(shuō)。

　　有專(zhuān)家指出，中小企業(yè)是創(chuàng )新的重要力量、就業(yè)的重要載體，要多放水養魚(yú)，千萬(wàn)不要竭澤而漁。

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