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城鎮土地使用稅等級
調整城鎮土地使用稅土地等級范圍和單位稅額標準，對于進(jìn)一步合理利用土地資源，提高土地使用效益。
城鎮土地使用稅稅額標準和等級劃分范圍
為加大“騰籠換鳥(niǎo)”力度，促進(jìn)土地資源的節約集約利用，根據《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省城鎮土地使用稅實(shí)施辦法的通知》(浙政發(fā)〔2007〕50號)以及省財政廳、省地稅局《關(guān)于認真貫徹落實(shí)城鎮土地使用稅條例及其實(shí)施辦法的通知》(浙地稅發(fā)〔2007〕80號)精神，經(jīng)縣政府第9次常務(wù)會(huì )議研究決定，調整我縣城鎮土地使用稅稅額標準和等級劃分范圍�，F將有關(guān)事項通知如下：
一、我縣城鎮土地使用稅的土地級次劃分為一級、二級、三級3個(gè)等級。具體等級為：玉城街道、坎門(mén)街道(不含原里黃鄉行政區域)、大麥嶼街道(不含原鮮迭鎮行政區域)、楚門(mén)鎮、清港鎮行政區域，濱港工業(yè)城、漩門(mén)工業(yè)城、縣醫藥包裝產(chǎn)業(yè)功能區、蘆浦漩門(mén)工業(yè)區的區域為一級;坎門(mén)街道原里黃鄉、大麥嶼街道原鮮迭鎮、蘆浦鎮(不含縣醫藥包裝產(chǎn)業(yè)功能區和漩門(mén)工業(yè)區)、干江鎮(不含原棧臺鄉行政區域，但包括小嶼門(mén)工業(yè)區)、沙門(mén)鎮(不含濱港工業(yè)城)行政區域，龍溪工礦區的區域為二級;干江鎮原棧臺鄉行政區域(不含小嶼門(mén)工業(yè)區)為三級。
二、城鎮土地使用稅標準為：一級區域每平方米年稅額8元;二級區域每平方米年稅額6元;三級區域每平方米年稅額4元。
三、調整后的城鎮土地使用稅稅額標準和等級劃分范圍從2013年7月1日起執行，并由縣地稅局負責解釋和征收管理。
破解城鎮土地使用稅征管難題
在近兩年對城鎮土地使用稅深入清理過(guò)程中，在筆者所處的四川省彭州市工業(yè)開(kāi)發(fā)區，城鎮土地使用稅征管面臨諸多問(wèn)題，亟待解決。
一、存在的問(wèn)題
納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。財稅〔2006〕186號規定：“以出讓或者轉讓方式有償取得土地使用權的，應由受讓方從合同約定的交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮土地使用稅”。在“合同約定的交付土地時(shí)間的次月”這一時(shí)間點(diǎn)，受讓方并未實(shí)際使用土地。依此確定納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，并不準確。
征收范圍。川地稅函〔2005〕531號規定：“城鎮土地使用稅具體征稅范圍由縣級政府按批準的城鎮近期規劃確定”。由于土地規劃的不同，即使是兩塊在同一行政區域、用途相同且相鄰的土地，納稅義務(wù)也不相同。此外，政府規劃部門(mén)對企業(yè)已經(jīng)支付土地出讓金地塊的設計規劃一直在變動(dòng)，造成征稅范圍的不確定性。
稅額標準�！冻擎偼恋厥褂枚悤盒袟l例》規定：“縣(市)政府根據實(shí)際情況，將本地區土地劃分若干等級，在省、自治區、直轄市政府確定的稅額幅度內，制定相應適用稅額標準”。由于缺乏綜合考證，同一行政區相鄰兩個(gè)區域，因處于規劃區內、外，等級相差較大。工業(yè)開(kāi)發(fā)區規劃范圍內地域每平方米12元的標準，遠高于成都地區其他三圈層縣(市)。
優(yōu)惠政策�？h(市)政府為拉動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展違法違規許諾企業(yè)稅收優(yōu)惠，使進(jìn)駐工業(yè)開(kāi)發(fā)區的企業(yè)不能明確自身的納稅義務(wù)。工業(yè)開(kāi)發(fā)區內部分工業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商違法宣傳，利用本不存在的稅收優(yōu)惠促進(jìn)交易完成，造成企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策誤讀。
二、思考及建議
對納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間確認問(wèn)題，應明確城鎮土地使用稅納稅義務(wù)起始時(shí)間，約定交付日未實(shí)際交付時(shí)應明確指出納稅義務(wù)人是否是實(shí)際使用人;逐步完善、細化“實(shí)際使用人”的概念，明確界定標準。
對如何確定征收范圍問(wèn)題，應按土地的用途劃分，對非農業(yè)用途的土地統一征收城鎮土地使用稅。政府在出讓土地過(guò)程中，應盡量減少對已規劃好區域的變動(dòng)。
對稅額標準調整問(wèn)題，稅務(wù)機關(guān)應主動(dòng)參與稅額標準的調整，并作出科學(xué)的財政收入預測和地方稅收收入預測。
對稅收政策減免問(wèn)題，政府不應盲目地以稅收優(yōu)惠政策吸引投資，稅收優(yōu)惠管理權應集中于稅務(wù)機關(guān)。
拓展
1、應納稅額的計算
應納稅額=實(shí)際占用的土地面積×適用稅額
2、稅額計算
城鎮土地使用稅根據實(shí)際使用土地的面積，按稅法規定的單位稅額交納。其計算公式如下：
應納城鎮土地使用稅額=應稅土地的實(shí)際占用面積×適用單位稅額
擴展資料：
一、計稅依據
以實(shí)際占用的土地面積為計稅依據。
1、凡有由省、自治區、直轄市人民政府確定的單位組織測定土地面積的，以測定的面積為準。
2、尚未組織測量，但納稅人持有政府部門(mén)核發(fā)的土地使用證書(shū)的，以證書(shū)確認的土地面積為準。
3、尚未核發(fā)出土地使用證書(shū)的，應由納稅人申報土地面積，據以納稅，待核發(fā)土地使用證以后再做調整。
注意：稅務(wù)機關(guān)不能核定納稅人實(shí)際使用的土地面積。
二、稅率
城鎮土地使用稅適用地區幅度差別定額稅率。
城鎮土地使用稅采用定額稅率，即采用有幅度的差別稅額。按大、中、小城市和縣城、建制鎮、工礦區分別規定每平方米城鎮土地使用稅年應納稅額。城鎮土地使用稅每平方米年稅額標準具體規定如下
1、大城市1.5～30元
2、中等城市1.2～24元
3、小城市0.9～18元
4、縣城、建制鎮、工礦區0.6～12元
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