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財政投融資存在的問(wèn)題是什么
財政投融資是指政府為了加強宏觀(guān)調控，以實(shí)現特定的政策目標為目的，運用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動(dòng)。那么財政投融資存在什么問(wèn)題?
財政投融資存在問(wèn)題：融資渠道單一，融資范圍狹窄
中國財政投融資的資金來(lái)源主要依靠財政，包括各項財政周轉金、預算執行中的間歇資金、專(zhuān)戶(hù)儲存的預算沉淀資金以及行政攤發(fā)的國家債券或金融債券，既缺乏市場(chǎng)性融資手段，又不能適應市場(chǎng)的進(jìn)程，適時(shí)地吸收郵政儲蓄、社會(huì )保險基金和借助于一些社會(huì )財力，甚至一些應納入財政投融資范圍的資金也沒(méi)有到位。
財政投融資存在問(wèn)題：財政投融資管理體系不健全
由于缺乏全國統一領(lǐng)導、規劃，財政投融資管理比較散亂，不成體系。
主要表現在:
(1)財政投融資的機構名目眾多，既有財政信用機構，又有財政部門(mén)內設的諸如農財處、行政處等業(yè)務(wù)機構，還有政策性銀行，形成條塊分割、各自為政的局面，缺乏一個(gè)統籌資金、協(xié)調行動(dòng)的管理機構。
(2)財政投融資管理混亂，缺乏嚴格的計劃與法制管理。
財政投融資存在問(wèn)題：財政投融資與商業(yè)銀行投融資界限不清，也缺乏法律上的依據
一方面財政投融資范圍界定不嚴，一些本應通過(guò)市場(chǎng)融資的項目卻通過(guò)財政投融資籌措資金，從而扭曲了資金結構，損害了金融業(yè)公平競爭。另一方面商業(yè)銀行過(guò)分擴張投資性貸款，投資資金過(guò)分依賴(lài)銀行，這不僅加劇重復建設和結構失調，還會(huì )導致銀行不良債務(wù)急劇上升而阻礙金融體制改革的深化。
財政投融資存在問(wèn)題：財政投資不規范
目前，在許多財政投融資項目上，有償資金往往無(wú)償使用，資金投放前缺乏全面科學(xué)的可行性分析、成本效益分析，工程建設中缺乏有效的監督約束機制，項目結束后也不進(jìn)行評估，往往是“說(shuō)投就投，一投了之”，使財政投融資無(wú)法維持自身“融資——投資——還款”的良性循環(huán)。
財政投融資存在問(wèn)題：企業(yè)在投融資領(lǐng)域作為市場(chǎng)主體的地位還未確立，其自主權未能得到很好落實(shí)
當前，投資的決策權都在各部門(mén)、各地區的行政機構手中，政府行政部門(mén)審批投資項目、安排投資計劃，對投資項目單位的管理實(shí)行以投資項目為中心而不是以企業(yè)法人為中心，投資過(guò)程中政企不分的狀況依然存在，致使一些國有企業(yè)缺乏面向市場(chǎng)、適應市場(chǎng)的能力，投資的效益觀(guān)念和風(fēng)險意識較差。
財政投融資作用與目的
財政投融資的根本作用在于充實(shí)社會(huì )先行資本，填補財政預算無(wú)償投資和一般商業(yè)金融投資的空白財政投融資的特點(diǎn)在于既體現政府政策取向，又在一定程度上按照信用原則組織經(jīng)營(yíng)。財政投資的主要領(lǐng)域是準公共產(chǎn)品，這類(lèi)產(chǎn)品若完全依賴(lài)財政無(wú)償投資，因財力有限勢必出現“瓶頸”制約，供給不足;若完全依靠企業(yè)籌資，銀行融資，因準公共產(chǎn)品“效益外溢”的特點(diǎn)，供給更加不足甚至無(wú)人投資。所以在私人產(chǎn)品與私人投資、純公共產(chǎn)品與財政無(wú)償投資大體對應平衡的情況下，財政投融資介于二者之間，填補了準公共產(chǎn)品投資的空白。
財政投融資的目標是貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，建立對企業(yè)和商業(yè)銀行的誘導機制，促進(jìn)中國經(jīng)濟結構的調整、經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變財政投融資對經(jīng)濟增長(cháng)的作用不僅表現為短期內“數量增加”，更表現為長(cháng)期內“質(zhì)量的提高”。1996年中國經(jīng)濟成功實(shí)現“軟著(zhù)陸”后，總需求與總供給的矛盾基本解決，結構調整的問(wèn)題更加突出。中國預算內財力貧乏，而財政投融資作為一個(gè)投融資體系，直接把資金引入優(yōu)先領(lǐng)域，形成一種“財政投融資先行—商業(yè)銀行投融資跟蹤—企業(yè)投資隨后”的連鎖反應機制。
財政投融資的基本特征
(1)財政投融資是政府投入資本金的政策性融資;
(2)財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制;
(3)計劃性與市場(chǎng)機制相結合;
(4)財政投融資的管理由國家設立的專(zhuān)門(mén)機構負責統籌管理和經(jīng)營(yíng);
(5)財政投融資的預算管理比較靈活。
地方政府融資平臺存在的風(fēng)險：
1、負債率高，還款來(lái)源不足，存在還款風(fēng)險；
2、項目風(fēng)險是由于投資項目效率低、還款主體不明確造成的；
3、法人治理結構不完善，存在違法經(jīng)營(yíng)風(fēng)險；
4、貸款資金流向監管不力，易造成信貸資金安全風(fēng)險
5、施工管理的操作風(fēng)險
6、資本項目管理風(fēng)險
7、政府干預的風(fēng)險。
8、投資風(fēng)險
9、融資渠道受阻風(fēng)險
10、信息不對稱(chēng)和過(guò)度授信導致商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險。
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