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企業(yè)注冊登記知識
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非公司企業(yè)法人登記注冊程序
(一)政府主管部門(mén)、政府授權部門(mén)、行業(yè)歸口管理部門(mén)的企業(yè)設立審批程序
由于政治、社會(huì )經(jīng)濟和法律制度的不同，世界各國企業(yè)法人的登記主管機關(guān)不同，企業(yè)法人的設立程序也有所不同。一般而言，以市場(chǎng)經(jīng)濟為主的國家，往往強調企業(yè)的自主地位，允許企業(yè)依照法律直接向登記主管機關(guān)申請法人登記，通常很少設立審批程序。以計劃經(jīng)濟為主的國家，往往強調國家的管理職能，要求企業(yè)在向登記主管機關(guān)申請法人登記之前得到政府許可，因而通常存在設立審批程序。
我國的政治制度是社會(huì )主義人民民主專(zhuān)政，經(jīng)濟制度是以公有制為基礎的多種經(jīng)濟成分并存。建國幾十年來(lái)，我國的政治和經(jīng)濟制度穩固，但經(jīng)濟體制卻發(fā)生了深刻的變化，正處在從計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的深刻轉變過(guò)程中。由于《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》是在計劃經(jīng)濟體制仍然占據主導地位的經(jīng)濟條件下形成的，它不可避免地要反映和體現計劃經(jīng)濟的要求，所以企業(yè)法人申請登記之前一般還需要由政府主管部門(mén)或政府授權部門(mén)或行業(yè)歸口管理部門(mén)進(jìn)行審批。
1.普通設立審批程序。登記管理法規規定企業(yè)申請登記應提交主管部門(mén)或者審批機關(guān)的批準文件。
(1)主管部門(mén)的審批，主要是對企業(yè)的產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否符合社會(huì )需要和行業(yè)發(fā)展要求，以及能源、交通運輸、原材料、資源供應等條件的審核。它不同于登記主管機關(guān)審核其是否具備企業(yè)法人條件或營(yíng)業(yè)條件。 (2)國務(wù)院規定對某些行業(yè)的企業(yè)實(shí)行集中的歸口審批，不論哪個(gè)部門(mén)投資設立，不論什么類(lèi)型的企業(yè)，都需經(jīng)某個(gè)部門(mén)集中審批，這就是國家行業(yè)歸口管理部門(mén)審批制度。
2.專(zhuān)賣(mài)、專(zhuān)營(yíng)審批程序。國家為了治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序，往往對一些關(guān)系到國計民生的商品實(shí)行專(zhuān)賣(mài)或專(zhuān)營(yíng)。凡是經(jīng)銷(xiāo)或銷(xiāo)售特定商品的企業(yè)法人，必須再增加國家授權部門(mén)對專(zhuān)賣(mài)或專(zhuān)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的資格審查程序。
3.無(wú)主管部門(mén)審批程序。沒(méi)有主管部門(mén)的企業(yè)，可直接向工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，但涉及行業(yè)歸口審批和專(zhuān)賣(mài)、專(zhuān)營(yíng)審批的，仍須先行辦理審批。
4.有關(guān)部門(mén)審批程序。企業(yè)在申請開(kāi)業(yè)登記時(shí)，除主管部門(mén)和行業(yè)歸口管理部門(mén)審批外，有時(shí)還需要經(jīng)過(guò)其他一些部門(mén)審查同意。這些部門(mén)即《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》及其施行細則中稱(chēng)之的有關(guān)部門(mén)。如舉辦旅店業(yè)、飲食業(yè)、食品業(yè)、服務(wù)性行業(yè)等，除經(jīng)主管部門(mén)或行業(yè)歸口管理部門(mén)審查同意外，還應當經(jīng)過(guò)當地衛生部門(mén)審查，衛生條件合格后，才能持有關(guān)文件、證件到登記主管機關(guān)申請登記。
隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)登記管理制度也在不斷改革，1992年9月，國家工商行政管理局下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)企業(yè)登記管理工作，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將行業(yè)歸口管理部門(mén)的審批限于外貿、金融、交通、航空、旅游、醫藥、建筑、出版等特定行業(yè)；除法律、法規規定實(shí)行專(zhuān)項審批或許可證的以外，不再將部門(mén)規定的審批和許可證作為登記注冊的法定前置條件。這項改革，對搞活企業(yè)，增強企業(yè)活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，發(fā)揮了積極的作用，但還存在一些問(wèn)題。一是改革不徹底，前置審批只是得以簡(jiǎn)化，審批制的基本框架還沒(méi)有被打破，工商行政管理機關(guān)依法獨立核準登記制還沒(méi)有起來(lái)。二是改革不配套，有些方面改了，有些方面沒(méi)改，改革沒(méi)有形成體系，影響了改革的效果。另一方面，從國家管理經(jīng)濟的角度看，涉及國家經(jīng)濟命脈和關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，不論市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到何種程度，審批制度仍是必不可少的。 《公司登記管理條例》打破了《企業(yè)法人登記管理條例》的許多框框，確立了直接登記為主、審批設立為輔的原則。除法律、行政法規另有規定的外，出資人可以直接向工商行政管理機關(guān)申請登記。
企業(yè)制度與企業(yè)登記制度的關(guān)系，總的來(lái)說(shuō)，是實(shí)體與程序的關(guān)系。企業(yè)登記制度是企業(yè)制度所決定的，企業(yè)登記制度必須與企業(yè)制度相適應。企業(yè)制度的改革和創(chuàng )新，會(huì )相應地要求企業(yè)
登記制度的改革和創(chuàng )新；企業(yè)登記制度的改革和創(chuàng )新，反過(guò)來(lái)也會(huì )積極地促進(jìn)企業(yè)制度的改革和創(chuàng )新。因此，《企業(yè)法人登記管理條例》中的主管部門(mén)、行業(yè)歸口管理部門(mén)的前置審批，隨著(zhù)企業(yè)制度的變化，必將會(huì )發(fā)生從許可制向準則制的變革。
(二)企業(yè)法人申請登記程序
企業(yè)法人申請登記程序是指企業(yè)法人在取得政府主管部門(mén)或政府授權部門(mén)或國家行業(yè)歸口管理部門(mén)的審批文件之后，向登記主管機關(guān)申請登記的程序。根據《企業(yè)法人登記管理條例》及其施行細則的規定，企業(yè)申請登記分為開(kāi)業(yè)登記、變更登記和注銷(xiāo)登記三種，登記程序也相應地分為三種： 1.開(kāi)業(yè)登記程序。企業(yè)法人申請開(kāi)業(yè)登記程序是指有關(guān)法規、規章所規定的企業(yè)法人申請開(kāi)業(yè)登記應依照的步驟和過(guò)程。
(1)申請非公司企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記，應當在主管部門(mén)或者審批機關(guān)批準后30日內，向登記主管機關(guān)提出申請。申請時(shí)，應提交有關(guān)文件和證件。
(2)登記主管機關(guān)接受申請登記的申請后，應從受理之日起30日內，做出準登記或者不予核準登記的決定，經(jīng)登記主管機關(guān)核準登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后，企業(yè)即告成立。
2.變更登記程序
(1)企業(yè)法人改變名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊資金、經(jīng)營(yíng)期限、分支機構等登記事項或因分立、合并、遷移發(fā)生變更，應向原登記主管機關(guān)申請變更登記。企業(yè)法人變更登記程序是指有關(guān)法規規章所規定的企業(yè)法人申請變更登記應依照的步驟和過(guò)程。
《企業(yè)法人登記管理條例》第十七條規定，企業(yè)法人和非法人企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)單位改變名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、負責人、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊資金、經(jīng)營(yíng)期限、以及增設或者撤銷(xiāo)分支機構時(shí)，應當在主管部門(mén)或者審批機關(guān)批準后30日內，向登記主管機關(guān)申請辦理變更登記。沒(méi)有主管部門(mén)和審批機關(guān)的，可直接向登記主管機關(guān)申請變更登記。企業(yè)申請辦理變更登記時(shí)，應向登記主管機關(guān)提交有關(guān)文件和證件。1992年，國家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)企業(yè)登記管理工作，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，簡(jiǎn)化了變更登記注冊程序，企業(yè)申請變更登記時(shí)，除變更法定代表人(負責人)、經(jīng)濟性質(zhì)、增、減獨立承擔民事責任的分支機構外，其他登記事項的變更，可不提交主管部門(mén)審批文件。
(2)登記主管機關(guān)應當在受理變更登記后30日內，作出核準變更登記或者不予核準變更登記的決定。 3.注銷(xiāo)登記程序：
企業(yè)法人申請注銷(xiāo)登記程序是指有關(guān)法規、規章所規定的企業(yè)法人申請注銷(xiāo)登記應依照的步驟和過(guò)程。
(1)注銷(xiāo)登記是指登記主管機關(guān)依法對歇業(yè)、被撤銷(xiāo)、宣告破產(chǎn)或者因其它原因終止營(yíng)業(yè)的企業(yè)，收繳營(yíng)業(yè)執照、公章等，撤銷(xiāo)其注冊號，取消其企業(yè)法人資格或經(jīng)營(yíng)權的執法行為。
《企業(yè)法人登記管理條例》第二十條規定：“企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷(xiāo)、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止營(yíng)業(yè)，應當向登記主管機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記�！逼髽I(yè)法人辦理注銷(xiāo)登記應提交
�、俜ǘù砣撕炇鸬摹镀髽I(yè)申請注銷(xiāo)登記注冊書(shū)》；
�、谥鞴懿块T(mén)或者審批機關(guān)的批準文件；
�、矍謇韨鶆�(wù)完結的證明或者清算組織負責清理債務(wù)的文件。
(2)登記機關(guān)接受申請登記單位的注銷(xiāo)申請后，應從受理之日起30日內，做出核準登記或者不予核準登記的決定。
經(jīng)登記主管機關(guān)核準后，收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》副本，收繳公章，并將注銷(xiāo)登記情況通知其開(kāi)戶(hù)銀行。
(3)非法人企業(yè)注銷(xiāo)登記的程序和應當提交的文件、證件，參照企業(yè)法人注銷(xiāo)登記的有關(guān)規定執行。
(三)登記主管機關(guān)核準登記程序
登記主管機關(guān)核準登記程序是指有關(guān)法規、規章所規定的登記主管機關(guān)核準企業(yè)法人開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)登記應依照的步驟和過(guò)程。
登記主管機關(guān)對企業(yè)法人和非法人企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)單位申請登記的審批程序，大體可分為受、審查、核準、發(fā)照、公告五個(gè)步驟。
1、受理
(1)受理的概念及其條件：
受理是登記主管機關(guān)依法作出的接受企業(yè)登記申請的行為，是登記注冊程序中的重要環(huán)節，是登記主管機關(guān)運用登記程序，承擔登記責任的起點(diǎn)。
登記主管機關(guān)作出受理決定，必須符合以下條件：
�、僖泄茌犚罁�。登記主管機關(guān)只能在規定的管轄范圍內，對申請人的登記申請作出受理決定。越權管轄屬于無(wú)效管轄，越權受理也無(wú)效受理。一經(jīng)發(fā)現，應立即糾正，并將已受理的企業(yè)登記申請移送給有權受理的登記主管機關(guān)。
�、谝泻戏ㄒ罁�。登記主管機關(guān)對申請人提出的申請登記事由和提交的申請登記文件、證件是否符合法律、法規和規章的規定，要進(jìn)行咨詢(xún)性審查和情況調查，對不符合規定的申請人和申請行為，有義務(wù)提出咨詢(xún)指導意見(jiàn)，解答有關(guān)問(wèn)題，使申請人的申請登記事由和申請登記文件符合法定要求。
�、垡谐绦蛞罁�。登記主管機關(guān)為申請人按照提交的申請登記文件、證件、有關(guān)資料以及填報的《登記注冊書(shū)》齊備、有效，應根據程序規定作出受理表示。對申請登記文件、證件不齊備、無(wú)效的，不予受理。但是，登記主管機關(guān)不能無(wú)故不予受理，亦不能未經(jīng)受理，即進(jìn)入審查或核準階段。
登記主管機關(guān)作出受理決定后，應在三十日內，做出核準或不予核準的決定。因此，受理時(shí)間應當是準確的、公開(kāi)的、雙方認同的，并應當具有書(shū)面形式，以便明確登記雙方的責任和作為雙方訴訟的證據。
(2)受理的程序
申請人按照法律、法規規定將申請登記報告及應提交的文件、證件和填報的《登記注冊書(shū)》送交登記主管機關(guān)后，登記主管機關(guān)應對其進(jìn)行初審。提交的文件、證件齊備的方可予以受理，否則不予受理。
初審的內容包括：
�、偕暾埖怯泦挝皇欠駥儆诘怯涀缘姆秶凸茌牱秶�；
�、谔峤坏奈募�、證件是否齊全、有效；
�、邸兜怯涀詴�(shū)》填寫(xiě)是否準確、清楚。符合上述條件的，應予受理。
受理后，登記受理工作人員應在《登記注冊書(shū)》有關(guān)欄目中簽署予以受理的意見(jiàn)和受理時(shí)間。凡不屬于本登記機關(guān)管轄權限的，應通知申請人，向有管轄權的登記主管機關(guān)申請登記。
2、審查
(1)審查的概念。審查是登記主管機關(guān)依照規定，對企業(yè)的申請登記事項進(jìn)行審理、核查的程序性行為，屬于登記注冊程序中的重要環(huán)節。
所謂“審理”就是對企業(yè)提交的申請登記的各類(lèi)文件的全部?jì)热菔欠窬哂姓鎸?shí)性、合法性、有效性、完整性，進(jìn)行綜合評判，沒(méi)有問(wèn)題的予以肯定，有問(wèn)題的提出解決問(wèn)題的辦法，不符合規定的予以駁回。 所謂“核查”，就是根據企業(yè)的申請登記事由和提交的批件、證件、章程及其他有關(guān)材料，確認企業(yè)設立的條件和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的依據。核查過(guò)程是登記主管機關(guān)具體貫徹執行國家有關(guān)法律、法規、規章、政策的過(guò)程，是對企業(yè)的設立方式、組織形式、登記事項是否真實(shí)、合法的鑒別過(guò)程。
登記注冊程序中的審查與受理前的咨詢(xún)性審查不同，前者是法定的程序性行為，后者是受理前的準備工作；前者對企業(yè)能否登記注冊作出審查決定，給企業(yè)提供的選擇余地較少，后者給企業(yè)提供咨詢(xún)指導意見(jiàn)，解答登記注冊問(wèn)題，給企業(yè)提供選擇余地較多；前者重點(diǎn)審查登記條件和登記事項，后者側重于審查申請登記文件是否齊備、合法；前者有辦理期限的制約，后者不受時(shí)間限制。相對而言，登記中的審查是比受理前的咨詢(xún)性審查更重要。然而，受理前的咨詢(xún)性審查也是十分必要的，它對于保證受理工作的質(zhì)量，減少受理行為的盲目性，提高審查質(zhì)量和審查效率，具有重要作用。 審查包括程序性審查(又稱(chēng)形式審查)和實(shí)質(zhì)性審查。程序性審查是對申請登記的企業(yè)提交的文件、證件是否齊全，是否依照國家的規定履行有關(guān)審批手續的審查。
包括：
�、倨髽I(yè)申請登記前是滯已完成政府有關(guān)部門(mén)和主管部門(mén)審批程序；
�、凇兜怯涀詴�(shū)》的內容是否逐項填寫(xiě)和符合規定的要求；
�、叟鷾饰募�、證件、資料是否完全齊備，是否符合規定的審批權限。如審查中發(fā)現不符合規定要求的可令其補充或重新履行審批手續。實(shí)質(zhì)性審查是指登記主管機關(guān)在程序性審查的基礎上，對申請登記單位是否具備登記條件，申請登記事項是否屬實(shí)，提交的文件、證件是否真實(shí)、完整、合法、有效，是否符合國家法律、法規和政策規定的審查。
包括：
�、賹彶樯暾埖怯泦挝皇欠窬邆錀l件，要結合實(shí)地調查，核實(shí)條件；
�、趯彶樯暾埖怯浭马検欠穹戏�、法規和政策
規定；
�、蹖彶樗峤坏奈募�、證件、證明等資料的內容是否符合規定的要求。如審查中發(fā)現不符合規定的，可以令其補充或重新履行審批手續；對不具備登記條件或違反國家法律、法規和政策規定的，應予以駁回。
程序性審查和實(shí)質(zhì)性審查是審查過(guò)程中的具體操作方式。程序性審查側重對申請登記文件的格式、效力、數量等登記形式部分依法進(jìn)行審查，發(fā)現在程序方面即手續上有缺欠、不完備的，及時(shí)通知申請人重報、補報。實(shí)質(zhì)性審查對申請登記條件和登記事項的真實(shí)性、必要性和合法性依法進(jìn)行審查，必要時(shí)還應組織實(shí)地調查。審查中發(fā)現的問(wèn)題，可以通過(guò)協(xié)商或者裁量的辦法加以解決。通過(guò)實(shí)質(zhì)性審查，將最后確定企業(yè)是否具備法人條件、營(yíng)業(yè)登記條件以及申請登記事項所涉及的企業(yè)應當具備的其他條件。通過(guò)實(shí)質(zhì)性審查，還將初步確定企業(yè)的登記注冊事項。在審查工作中，程序性審查與實(shí)質(zhì)性審查并不是截然分開(kāi)的，兩種審查方法同重要，不可替代。 實(shí)地調查是指登記主管機關(guān)工作人員為保證登記事項的真實(shí)性而深入企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行的實(shí)地考察。主要是對企業(yè)開(kāi)辦條件進(jìn)行核實(shí)，包括住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設備、設施、資金、從業(yè)人員、法定代表人資格以及環(huán)境等條件進(jìn)行考察。實(shí)地調查是企業(yè)登記審批程序中的一個(gè)環(huán)節，它是為保證登記注冊事項真實(shí)性所采取的必要措施。
(2)審查的程序。登記主管機關(guān)對申請人填報的《登記注冊書(shū)》和提交的有關(guān)文件、證件全面進(jìn)行審核、檢查，即審查企業(yè)提交的文件、證件和填報的《登記注冊書(shū)》的真實(shí)性、合法性和有效性，并核實(shí)有關(guān)登記事項和開(kāi)辦條件。審查是登記審批程序的中心環(huán)節。
審查應按程序性審查、實(shí)質(zhì)性審查和實(shí)地調查的順序進(jìn)行。
程序性審查內容包括：
�、賹ι暾埲颂峤坏纳暾垐蟾婧陀嘘P(guān)文件、證件進(jìn)行審查，看其是否符合登記管理法規的規定；
�、趯ι暾埲颂峤坏挠嘘P(guān)文件、證件進(jìn)行審查，看其是否真實(shí)、完整、合法和有效；
�、壑鞴懿块T(mén)或審批機關(guān)是否具有審批資格。對不符合規定和審批手續不完備的，審查工作人員應提出解決的具體意見(jiàn)和辦法，并指導申請人提交所需文件和補辦手續。
實(shí)質(zhì)性審查內容包括：
�、倨髽I(yè)組織章程是否符合國家法律、法規及政策規定，是否經(jīng)過(guò)主管部門(mén)批準；
�、谄髽I(yè)法定代表人或負責人是否符合國家有關(guān)規定；
�、燮髽I(yè)經(jīng)濟性質(zhì)是否與資金來(lái)源、財產(chǎn)所有權、分配形式、管理制度相一致；
�、茏再Y金來(lái)源及構成是否符合國家規定，是否達到法定標準并與經(jīng)營(yíng)范圍相適應；
�、輳臉I(yè)人員是否符合國家規定，是否達到法定人數和有與經(jīng)營(yíng)規劃和業(yè)務(wù)相適應的從業(yè)人員及專(zhuān)職人員；
�、藿�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設施是否與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應；
�、呓�(jīng)營(yíng)范圍是否符合國家有關(guān)規定，是否與其經(jīng)營(yíng)能力相適應。有專(zhuān)項規定的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)范圍，是否報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意，經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)是否規范等。
實(shí)地調查，核實(shí)工作人員在規定的時(shí)間內，應及時(shí)到申請登記單位調查核實(shí)以下主要內容：
�、偕暾埲怂钭∷�、地址與實(shí)際住所、地址是否相一致；
�、谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(包括生產(chǎn)車(chē)間、庫房、營(yíng)業(yè)室等)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施與申報的情況是否相符合；
�、鄯ǘù砣�(負責人)與申報情況是否相同；
�、軓臉I(yè)人員、專(zhuān)職人員與填報情況是否相一致；
�、葑再Y金是否真實(shí)；
�、挢攧�(wù)、會(huì )計制度是否健全；
�、咛厥庑袠I(yè)是否具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)條件等。
實(shí)地調查核實(shí)工作人員經(jīng)調查核實(shí)后，應在《登記注冊書(shū)》有關(guān)欄目中填寫(xiě)實(shí)地調查核實(shí)情況，簽署意見(jiàn)。
對經(jīng)調查核實(shí)發(fā)現申請人所填事項與實(shí)際情況不符，或者違反國家法律、法規和政策的，應將申請登記材料退回申請人并予以駁回；對經(jīng)調查核實(shí)，申請人所填登記事項符合實(shí)際情況，符合國家法律、法規和政策的，應予核準。
3、核準
(1)核準的概念
核準是指登記主管機關(guān)對申請登記事由及登記注冊事項審查核實(shí)后簽署的同意核發(fā)執照的結論性意見(jiàn)，登記主管機關(guān)作出同意企業(yè)登記的結論后，應負責通知申請人已經(jīng)終結審查，同意登記，在指定期限內辦理領(lǐng)取執照手續。
核準的行政行為是登記主管機關(guān)的行為，在登記主管機關(guān)內部，以賦有審批職權的人員審批意見(jiàn)為準。審批人員簽署的同意登記注冊的意見(jiàn)，應作為具體經(jīng)辦人員向企業(yè)發(fā)出核準通知書(shū)的依據。
核準與審查在性質(zhì)上有所不同。審查是登記主管機關(guān)經(jīng)辦人員個(gè)人的行為，個(gè)人向組織負責。經(jīng)辦人員審查不當，復審人員和審批人員可以糾正，也可以退回重審。核準是整個(gè)登記主管機關(guān)的行為，審批人員代表登記主管機關(guān)履行職責。因此一旦核準并通知企業(yè)后，就對登記主管機關(guān)發(fā)生制約作用，除非有特殊理由，原則上不能撤銷(xiāo)核準意見(jiàn)。
登記主管機關(guān)記載在《登記注冊書(shū)》上的核準意見(jiàn)，應存入檔案備查。
(2)核準的程序
經(jīng)處(科、股)長(cháng)或局長(cháng)審查和核定后，應在規定的期限內，做出準予登記或不予核準登記的決定，并及時(shí)通知申請人。
登記主管機關(guān)的處(科、股)長(cháng)或局長(cháng)對經(jīng)調查核實(shí)的申請登記注冊材料進(jìn)行全面復審：
�、偈欠駥儆诘怯浄秶凸茌牱秶钠髽I(yè)；
�、谑芾�、審查、實(shí)地調查工作人員產(chǎn)意見(jiàn)是否一致，意見(jiàn)是否具體、正確；
�、凼欠穹系怯涀猿绦�；
�、苁欠穹蠂矣嘘P(guān)法律、法規和政策的規定。 對經(jīng)審定認為應予核準登記注冊的，處(科、股)長(cháng)或局長(cháng)應在《登記注冊書(shū)》上簽署準予核準的意見(jiàn)，由有關(guān)人員及時(shí)通知申請人。
對經(jīng)審定認為不能予以核準登記注冊的，處(科、股)長(cháng)或局長(cháng)應在《登記注冊書(shū)》上注明不予核準登記注冊的原因和理由，由有關(guān)人員填寫(xiě)核駁通知書(shū)，及時(shí)通知申請人。
4、發(fā)照
對核準登記的申請登記單位，應分別頒發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》或《營(yíng)業(yè)執照》。
在頒發(fā)執照時(shí)，登記主管機關(guān)應編制注冊號，通知法定代表人或者負責人領(lǐng)取執照，辦理法定代表人、負責人簽字備案手續。申請登記單位領(lǐng)取執照后，憑據執照刻制公章，開(kāi)立銀行帳戶(hù)，并向登記主管機關(guān)備案，按照核準的登記事項從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。登記主管機關(guān)應將有關(guān)登記注冊材料及時(shí)建立企業(yè)登記檔案。
5、公告
對核準登記注冊的企業(yè)法人，由國家工商行政管理局和省、自治區、
直轄市工商行政管理局依法統一組織發(fā)布企業(yè)法人登記公告，其他任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得組織發(fā)布企業(yè)法人登記公告。
登記主管機關(guān)對登記公告內容必須認真審核，應與核準登記事項的內容相一致，經(jīng)確認準確無(wú)誤后，方可發(fā)布。有關(guān)審核資料存入企業(yè)登記檔案。 企業(yè)法人登記公告的基本形式為期刊或在符合規定的報紙上刊登。登記主管機關(guān)發(fā)布企業(yè)法人登記公告按規定的標準收取公告費。
企業(yè)法人的分支機構及其他不能獨立承擔民事責任的經(jīng)營(yíng)單位，可以參照企業(yè)法人登記公告，由登記主管機關(guān)組織發(fā)布《企業(yè)登記公告》。公告內容必須說(shuō)明公告單位隸屬的法人名稱(chēng)、住所。
非公司企業(yè)法人登記收費標準
(一)開(kāi)業(yè)登記收費標準
企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記收費，注冊資金總額在一千萬(wàn)元人民幣以下的，按注冊資金總額的1‰收��；注冊資金總額超過(guò)一千萬(wàn)元人民幣的，超過(guò)的部分按0.5‰收��；注冊資金總額超過(guò)一億元人民幣的，超過(guò)的部分不再收取。開(kāi)業(yè)登記收費最低款額為人民幣50元。
不具備法人條件的企業(yè)，企業(yè)法人設立的不能獨立承擔民事責任的分支機構，國家核撥部分經(jīng)費的事業(yè)單位和科技性社會(huì )團體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者設立不具備法人條件的企業(yè)，開(kāi)業(yè)登記收費人民幣300元。
籌建企業(yè)登記收費人民幣50元。
(二)變更登記收費標準
企業(yè)法人及其不能獨立承擔民事責任的分支機構，不具備法人條件的企業(yè)，國家核撥部分經(jīng)費的事業(yè)單位和科技性社會(huì )團體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者設立的不具備法人條件的企業(yè)的變更登記，收取變更登記費人民幣100元。
企業(yè)法人增加注冊資金，增加的部分與企業(yè)原注冊資金之和未超過(guò)一千萬(wàn)元人民幣的，增加的部分按1‰收取登記費；超過(guò)一千萬(wàn)元人民幣的，其超過(guò)的部分按0.5‰收取登記費；超過(guò)一億元人民幣的，其超過(guò)的部分不再收取登記費。收取增加注冊資金登記費后，不再收取變更登記費。
(三)補(換)證、照及領(lǐng)取執照副本收費標準
企業(yè)因證、照遺失、損壞等原因，需重新補(換)證、照的，每份收取人民幣50元。
企業(yè)需要領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本或營(yíng)業(yè)執照副本的，每份收取工本費人民幣10元。
公司登記注冊程序
公司登記注冊程序包括兩種具體程序：一是公司進(jìn)行的申請登記注冊程序，二是公司登記機關(guān)對公司進(jìn)行的核準登記注冊程序。
法律、行政法規對設立公司規定必須報經(jīng)審批的，在公司登記前應依法辦理審批手續；公司的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規限制的，應當依法經(jīng)過(guò)批準。因此，公司登記注冊程序有時(shí)包括第三種程序，即設立審批程序或審批程序。
(一)公司申請登記程序
公司申請登記程序是指公司向登記機關(guān)申請登記的程序。根據《公司登記管理條例》規定，公司申請登記分為設立登記、變更登記和注銷(xiāo)登記三種，登記程序也相應地分為三種：
1、申請設立登記程序
設立公司應當申請名稱(chēng)預先核準。
(1)有限責任公司設立登記。設立有限責任公司，應當由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機關(guān)申請設立登記。設立國有獨資公司，應當由國家授權投資的機構或者國家授權的部門(mén)作為申請人，申請設立登記。法律、行政法規規定設立有限責任公司必須報經(jīng)審批的，應當自批準之日起90日內向公司登記機關(guān)申請設立登記；逾期申請設立登記的，申請人應當報審批機關(guān)確認原批準文件的效力或者另行報批。
申請設立有限責任公司，應當向公司登記機關(guān)提交有關(guān)文件和證件。
(2)股份有限公司設立登記。設立股份有限公司，董事會(huì )應當于創(chuàng )立大會(huì )結束后30日風(fēng)向公司登記機關(guān)申請設立登記。
申請設立股份有限公司，應當向公司登記機關(guān)提交有關(guān)文件和證件。
(3)分公司設立登記。公司設立分公司的，應當自決定作出之日起30日內向公司登記機關(guān)申請登記；法律、行政法規規定必須報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的，應當自批準之日起30日內向企業(yè)登記機關(guān)申請登記。分公司的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出公司的經(jīng)營(yíng)范圍。設立分公司，應當向公司登記機關(guān)提交有關(guān)文件和證件的：
�、俟痉ǘù砣撕炇鸬脑O立分公司的登記申請書(shū)；
�、诠菊鲁桃约坝晒镜怯洐C關(guān)加蓋印章的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》復印件；
�、蹱I(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明；
�、芄镜怯洐C關(guān)要求提交的其他文件。如經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規規定必須報經(jīng)審批的項目，應提交國家有關(guān)部門(mén)的批準文件。
2、申請變更登記程序
公司變更登記是指公司改變名稱(chēng)、住所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)類(lèi)型、注冊資本、營(yíng)業(yè)期限、有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的登記。公司變更登記事項應當向原公司機關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準變更登記，公司不得擅自變更登記事項，否則應當承擔相應的法律責任。
3、申請注銷(xiāo)登記程序
按照《公司登記管理條例》第三十六條的規定，公司注銷(xiāo)登記的申請由公司的清算組織進(jìn)行，公司清算組織應當自公司清算結束之日起30日內向原公司登記機關(guān)申請注銷(xiāo)登記，并提交有關(guān)文件和證件。
(二)公司登記機關(guān)核準登記程序
公司登記機關(guān)核準登記程序是指公司登記申請人向公司登記機關(guān)提交登記申請，公司登記機關(guān)受理申請、審核公司登記文件、直至核準或者駁回申請，核發(fā)、換發(fā)或者收繳營(yíng)業(yè)執照的工作過(guò)程。
公司登記核準程序有法定程序和工作程序，公司登記核準程序的主要內容是法定的，不可隨意更改。公司登記機關(guān)可根據實(shí)際工作情況，規定內部工作程序，內部工作程序應體現提高工作效率、責權明確的原則，并應符合法定程序的要求。
1、公司核準登記法定程序
公司登記機關(guān)收到申請人提交的全部法定文件后，發(fā)給申請人《公司登記受理通知書(shū)》。該通知書(shū)是在公司登記機關(guān)收到申請人提交的符合《公司登記管理條例》規定的文件的情況下發(fā)給的。按照《公司登記管理條例》的規定，公司登記因登記情況的不同，提交的文件也不同，即按照公司設立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、分公司登記的不同要求提交有關(guān)文件。
公司登記機關(guān)自發(fā)出《公司登記受理通知書(shū)》之日起三十日內作出核準登記或者不予登記的決定。否則，申請人可以依據行政訴訟法的有關(guān)規定向人民法院起訴。 公司登記核準登記的，應當自核準登記之日起十五日內通知申請人，發(fā)給、換發(fā)或者收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》或《營(yíng)業(yè)執照》，并辦理法定代表人或其授權人簽字備案手續。
公司登記機關(guān)不予登記的，應當自作出決定之日起十五日內通知申請人，發(fā)給《公司登記駁回通知書(shū)》。
公司登記機關(guān)發(fā)給、換發(fā)或者收繳營(yíng)業(yè)執照，或者發(fā)給《公司登記駁回通知書(shū)》，標志著(zhù)法定登記程序的結束。
2、公司核準登記工作程序
公司核準登記的工作程序是指由各級公司登記機關(guān)根據上級機關(guān)的規定和工作實(shí)際制定的具體工作規程。一般應包含三個(gè)步驟。
受理、審查：公司登記機關(guān)受理公司登記申請后，由審核人員對申請人提交的登記文件進(jìn)行審核，并提出具體審核意見(jiàn)。
核準：公司登記機關(guān)的法定代表人或者授權的人員，根據審核意見(jiàn)，決定核準公司登記或駁回登記申請。
發(fā)照：公司登記機關(guān)根據核準結果，核發(fā)營(yíng)業(yè)執照或發(fā)出不予核準的通知書(shū)，并將有關(guān)公司登記材料整理歸檔。
公司登記收費標準
公司辦理設立登記、變更登記，應當按照規定向公司登記機關(guān)繳納登記費。
(一)設立登記費收費標準
公司設立登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》的，設立登記費按注冊資本總額的千分之一繳納，注冊資本超過(guò)一千萬(wàn)元的，超過(guò)部分按千分之零點(diǎn)五繳納；注冊資本超過(guò)一億元的，超過(guò)部分不再繳納。
分公司設立登記，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執照》的，設立登記費為300元。
(二)變更登記事項的，變更登記費為100元。
(三)補(換)證、照及領(lǐng)取執照副本收費標準。
公司因證、照遺失、損壞等原因，需重新補(換)證、照的，每份收取人民幣50元。
公司需要領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本或營(yíng)業(yè)執照副本的，每份收取工本費人民幣10元。
公司的登記事項包括哪些方面
公司登記事項應當符合法律、行政法規的規定。不符合法律、行政法規規定的，公司登記機關(guān)不予登記。
(一)名稱(chēng)
公司名稱(chēng)應當符合國家有關(guān)規定。公司只能使用一個(gè)名稱(chēng)。經(jīng)公司登記機關(guān)核準登記的公司名稱(chēng)受法律保護。
(二)住所
公司的住所是公司主要辦事機構所在地。經(jīng)公司登記機關(guān)登記的公司的住所只能有一個(gè)。公司的住所應當在其公司登記機關(guān)轄區內。
(三)法定代表人姓名
(四)注冊資本
公司的注冊資本應當以人民幣表示，法律、行政法規另有規定的除外。
(五)公司類(lèi)型
公司類(lèi)型包括有限責任公司和股份有限公司。
一人有限責任公司應當在公司登記中注明自然人獨資或者法人獨資，并在公司營(yíng)業(yè)執照中載明。
(六)經(jīng)營(yíng)范圍
公司的經(jīng)營(yíng)范圍由公司章程規定，并依法登記。
公司的經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)應當參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)標準。
公司申請登記的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規或者國務(wù)院決定規定在登記前須經(jīng)批準的項目的，應當在申請登記前報經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)批準，并向公司登記機關(guān)提交有關(guān)批準文件。
(七)營(yíng)業(yè)期限
(八)有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱(chēng)。
股東的出資方式應當符合《公司法》第二十七條的規定，但股東不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權或者設定擔保的財產(chǎn)等作價(jià)出資。
公司備案事項
企業(yè)應當申請備案而未辦理備案的，對備案事項的變更不發(fā)生法律效力。
(一)公司章程修改備案
公司章程修改未涉及登記事項的，公司應當將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機關(guān)備案。
(二)公司董事、監事、經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)備案
公司董事、監事、經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)的，應當向原公司登記機關(guān)備案。
(三)公司清算組備案
公司解散，依法應當清算的，清算組應當自成立之日起10日內將清算組成員、清算組負責人名單向公司登記機關(guān)備案。
(四)分公司備案
公司應當自分公司登記之日起30日內，持分公司的《營(yíng)業(yè)執照》到公司登記機關(guān)辦理備案。
公司的登記機關(guān)就是工商行政管理局或者市場(chǎng)監督管理局。而依法設立的公司，由公司登記機關(guān)發(fā)給公司營(yíng)業(yè)執照。公司營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)日期為公司成立日期。公司營(yíng)業(yè)執照應當載明公司的名稱(chēng)、住所、注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人姓名等事項。公司營(yíng)業(yè)執照記載的事項發(fā)生變更的，公司應當依法辦理變更登記，由公司登記機關(guān)換發(fā)營(yíng)業(yè)執照。
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