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關(guān)于“網(wǎng)上開(kāi)店必須具備執照”的事
從2007年12月1日開(kāi)始北京的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)如果要在 網(wǎng)上開(kāi)店必須要具備營(yíng)業(yè)執照了。
本質(zhì)是要對電子商務(wù)進(jìn)行管理
還是先來(lái)看一眼這個(gè)條例當中和“網(wǎng)上開(kāi)店需要營(yíng)業(yè)執照”相關(guān)的條款。其中規定，在本市（北京市）從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 活動(dòng) 的，應當按照國家規定辦理相應許可或者履行備案手續。而利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應當依法取得營(yíng)業(yè)執照，并在網(wǎng)站主頁(yè)面上公開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體信息，已取得相應許可或者備案的證明、服務(wù)規則和服務(wù)流程等相應信息。
所謂網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為是指利用互聯(lián)網(wǎng)從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括利用自辦網(wǎng)站或者他人網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上交易的；提供交易 平臺 或其他服務(wù)的；發(fā)布廣告或其他商業(yè)信息等。
如果直接細化，那么在公眾網(wǎng)站上開(kāi)店、提供網(wǎng)游代練、銷(xiāo)售網(wǎng)游虛擬裝備等都屬網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為。所以條例毫無(wú)疑問(wèn)涵蓋了“網(wǎng)上開(kāi)店需要營(yíng)業(yè)執照”的定義。
互聯(lián)網(wǎng)分析師秦川認為公眾對于網(wǎng)上開(kāi)店必須有營(yíng)業(yè)執照如此敏感，是因為一直以來(lái)公眾對于網(wǎng)上開(kāi)店是作為一種低成本創(chuàng )業(yè)的手段來(lái)看待的。但是有營(yíng)業(yè)執照就意味著(zhù)必須花時(shí)間辦理，必須花費手續費用，必須有一部分沉淀資金。從這個(gè)角度來(lái)看對于在網(wǎng)上做“小生意”的人，確實(shí)在某種程度上增加了成本。
但是，如果我們從管理者的角度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，網(wǎng)上開(kāi)店需要營(yíng)業(yè)執照是對于整個(gè)行業(yè)的保護。目前的網(wǎng)上交易，雖然已經(jīng)有了例如支付寶這樣的第三方支付 企業(yè) ，解決了大部分交易的誠信問(wèn)題，但是仍然有人鉆孔子，甚至是惡意欺詐。辦理營(yíng)業(yè)執照很大一部分作用是增加這些不法、或者心存不法想法人員的投機成本，從而產(chǎn)生實(shí)際意義上的管理作用。
因此對于政府來(lái)說(shuō)“網(wǎng)上開(kāi)店需要營(yíng)業(yè)執照”的初衷并非是希望增加網(wǎng)上開(kāi)店者的成本，而是對于網(wǎng)上交易中的丑惡、不法行為進(jìn)行管理和遏制。這種對網(wǎng)上電子商務(wù)的凈化行為，也勢必對整個(gè)行業(yè)是個(gè)有力的推動(dòng)。
地方性法規 淘寶易趣用戶(hù)不受管轄
來(lái)自湖南的張亮，是一家在網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)多種化妝品的小老板，在淘寶網(wǎng)上已經(jīng)開(kāi)有3家店鋪。他對 記者 表示，實(shí)際上如果是注冊個(gè)體戶(hù)的話(huà)不需要費用，成本并非最大問(wèn)題。而且大多數在網(wǎng)上做生意的都希望把生意做大。因此花點(diǎn)手續費把營(yíng)業(yè)執照辦下來(lái)也踏實(shí)。但是張亮也承認，對于剛剛起步在網(wǎng)上做生意的人，要求辦營(yíng)業(yè)執照恐怕會(huì )“嚇退一批人”。
這確實(shí)是對整個(gè)行業(yè)不利的。
實(shí)際上張亮的擔心代表著(zhù)為數不少的小網(wǎng)商的想法。不過(guò)我們注意到，首先由于淘寶、易趣等在外地注冊的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站不受北京市地方性法規的限制，因此在該網(wǎng)站注冊開(kāi)店的個(gè)人或單位，不受該條例約束，不會(huì )遇到這樣的問(wèn)題。但是電子商務(wù)服務(wù)提供商對于個(gè)人用戶(hù)網(wǎng)上開(kāi)店的身份認證一直存在。目前國內 主流 的幾家C2C服務(wù)提供商如淘寶、tom易趣和騰訊拍拍均有各自的一套完整的店主身份認證體系。
同時(shí)，北京市的法規在執行過(guò)程中也會(huì )是有取舍的。一位不愿透露姓名的分析人士表示，獨立的網(wǎng)上交易肯定是該條例的執行重點(diǎn)，該人士比喻“就好像現實(shí)中，城市治安管理肯定是抓重頭地區，譬如火車(chē)站、城鄉結合部”，所以對于在大的交易平臺上面的個(gè)人網(wǎng)商將會(huì )另外有具體的執行辦法。
北京市信息化辦公室主任朱炎也曾表示：“網(wǎng)上店鋪是一種新生事物，對此政府持鼓勵態(tài)度。該草案出臺后，相關(guān)政府部門(mén)將配套出臺相應的行政規章，對網(wǎng)上交易進(jìn)行更加細致的規定。”
這就意味著(zhù)，對于開(kāi)網(wǎng)店必須獲取營(yíng)業(yè)執照恐怕最終并非采用一刀切的剛性管理方式，而會(huì )采取個(gè)別情況個(gè)別對待的相對寬松、柔性的管理辦法。
要營(yíng)業(yè)執照并非等同于對網(wǎng)上交易全面收稅實(shí)際上絕大多數網(wǎng)商都對于政府加強對網(wǎng)上交易進(jìn)行管理表示理解。真正撥動(dòng)眾人神經(jīng)的是這個(gè)條例是不是未來(lái)對網(wǎng)上交易收稅的起點(diǎn)？
古往今來(lái)，各國征稅都離不開(kāi)對憑證、賬冊和報表審查。但由于網(wǎng)絡(luò )貿易通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳遞信息，不涉及現金，不需開(kāi)具收支憑證，是完全的無(wú)紙化操作，這使得稅務(wù)審查無(wú)從下手。
但是要求網(wǎng)商進(jìn)行工商登記，獲取營(yíng)業(yè)執照，至少讓電子交易的主體統一到 傳統 稅收的“屬地”原則上來(lái)，這就為電子交易收稅創(chuàng )造了一個(gè)先決條件。
中國社科院財貿研究所電子商務(wù)研究室研究員荊林波并不這樣認為。
荊林波首先強調對網(wǎng)上交易進(jìn)行收稅本身就是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。對于這樣一種嶄新的、具有重大意義及強滲透性的產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展初期，尤其在其獲利甚微的階段，國家從政策優(yōu)惠的角度對 電子商務(wù) 業(yè)給予一定程度的稅收優(yōu)惠還是非常必要的。
另外，荊林波認為單純的工商登記并不能完全滿(mǎn)足對于電子商務(wù)交易收稅監管的全部條件。如果對于稅源的監管和征收的條件都難以在近期內達到，收稅成本大于稅收本身的話(huà)，那么網(wǎng)商根本不用敏感地把“網(wǎng)店開(kāi)店需要工商登記獲取營(yíng)業(yè)執照”和對交易收稅劃等號。
新條例將促使代辦行業(yè)火爆？
值得注意的是，由于對于“網(wǎng)店開(kāi)店需要營(yíng)業(yè)執照”新條例探討的升溫，一個(gè)新興的行業(yè)冒了出來(lái)。他們就是幫助中小網(wǎng)商成立自己的獨立交易網(wǎng)站的代理平臺公司。
“其實(shí)這樣的代辦公司早就存在，這些公司在互聯(lián)網(wǎng)里面扮演的角色就好像現實(shí)世界中一直以來(lái)都有的代辦工商營(yíng)業(yè)執照的性質(zhì)是一樣的。”互聯(lián)網(wǎng)分析師秦川對記者表示。
但是和現實(shí)社會(huì )中執照代辦又不太一樣的是，除了代辦執照，同時(shí)這些公司還提供技術(shù)搭建平臺的支撐。
由于辦理營(yíng)業(yè)執照是需要付出時(shí)間和金錢(qián)成本的，而建設一家獨立的網(wǎng)購網(wǎng)站也是有技術(shù)成本的。而大多數剛剛開(kāi)始起步的小網(wǎng)商難以邁過(guò)這個(gè)門(mén)檻，或者說(shuō)為了把握機會(huì )沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)做全部的事情。那么正是這種廣泛的需求支撐了一個(gè)“網(wǎng)上開(kāi)店一條龍服務(wù)”的代理行業(yè)。
這些公司，除了代辦工商營(yíng)業(yè)執照外，還幫助小網(wǎng)商架設獨立的網(wǎng)上購物平臺，從而贏(yíng)得自己企業(yè) 發(fā)展 的空間�；蛟S這種行業(yè)會(huì )隨著(zhù)“網(wǎng)店開(kāi)店需要營(yíng)業(yè)執照”新條例壯大而嶄露頭角。
總之無(wú)論如何，還未正式執行的《北京市信息化促進(jìn)條例》都是一種對于規范 網(wǎng)絡(luò ) 交易的全新嘗試，都會(huì )對中國4000萬(wàn)網(wǎng)商的未來(lái)產(chǎn)生巨大的影響。
中財富觀(guān)點(diǎn)：
網(wǎng)上開(kāi)店辦照，將是必行之舉，而且“遲辦不如早辦”。
誰(shuí)先搶占商機，誰(shuí)就會(huì )早掙一桶金。誰(shuí)先注冊，誰(shuí)就會(huì )最先贏(yíng)得客戶(hù)，贏(yíng)得信譽(yù)，贏(yíng)得信賴(lài)。誰(shuí)先注冊，誰(shuí)就會(huì )最先給客戶(hù)安全感，信任感。誰(shuí)先注冊，誰(shuí)就最先合法化，正規化。
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