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上海市外商投資企業(yè)審批條例
《上海市外商投資企業(yè)審批條例》于1996年8月23日上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)，自1996年10月1日起施行，大家可以來(lái)參考了解。
第一章 總 則
第一條 為了擴大對外開(kāi)放和經(jīng)濟技術(shù)合作，便于中外投資者在上海市設立外商投資企業(yè)，根據《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《中華人民共和國外資企業(yè)法》等法律、法規，結合本市的實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)的外商投資企業(yè)，是指中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)。
本市外商投資企業(yè)的設立以及設立后合同、章程的修改，適用本條例。
第三條 鼓勵外國投資者在本市設立下列外商投資企業(yè)：
(一)采用先進(jìn)技術(shù)、設備或者科學(xué)管理方法的;
(二)能提高產(chǎn)品檔次，開(kāi)拓國際市場(chǎng)的;
(三)能促進(jìn)本市現代化建設的。
申請設立外商投資企業(yè)有下列情況之一的，不予批準：
(一)危害國家安全或者損害社會(huì )公共利益的;
(二)污染環(huán)境或者損害人體健康的;
(三)違反法律、法規規定的。
第四條 上海市人民的政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人民的政府)應當根據國家頒布的指導外商投資方向的規定和外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，結合本市的實(shí)際情況，制定和公布本市的指導外商投資方向和外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。
中、外方投資者應當根據本市公布的指導外商投資方向和外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，選定投資項目。
第五條 上海市外國投資工作委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市外資委)主管本市外商投資企業(yè)的審批工作。
在本市設立外商投資企業(yè)，由市外資委、浦東新區管理委員會(huì )、外高橋保稅區管理委員會(huì )、區和縣人民的政府以及市人民的政府其他有關(guān)主管部門(mén)(以下統稱(chēng)審批機關(guān))按照國家和本市規定的權限負責審核、審批。
按照法律、法規的規定應當由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批的項目，由市外資委會(huì )同上海市計劃委員會(huì )或者上海市經(jīng)濟委員會(huì )初審后上報。
第二章 外商投資企業(yè)的設立
第一節 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)
第六條 中、外方投資者確定設立合資企業(yè)的意向后，應當對擬合資項目進(jìn)行初步可行性研究，由中方投資者編制項目建議書(shū)及其附件，并報送審批機關(guān)審批，同時(shí)抄送有關(guān)部門(mén)。
有關(guān)部門(mén)應當在收到項目建議書(shū)及其附件之日起十日內提出預審意見(jiàn)，送審批機關(guān)。
第七條 審批機關(guān)應當在收到項目建議書(shū)及其附件之日起二十日內，作出批準或者不批準的決定，并將審批決定抄送有關(guān)部門(mén)。
市外資委以外的審批機關(guān)在將審批決定抄送有關(guān)部門(mén)的同時(shí)，應當抄送市外資委。
第八條 經(jīng)批準后的項目建議書(shū)作為編制可行性研究報告的依據，有效期為一年。由于特殊原因需要延長(cháng)有效期的，中方投資者應當在期滿(mǎn)三十日前向原審批機關(guān)提出申請。經(jīng)批準后，有效期可以延長(cháng)，但延長(cháng)的期限不得超過(guò)半年。
第九條 項目建議書(shū)經(jīng)批準后，中、外方投資者應當向工商行政管理部門(mén)辦理合資企業(yè)名稱(chēng)的預先核準手續。
第十條 項目建議書(shū)經(jīng)批準后，中、外方投資者應當逐項落實(shí)項目的資金、場(chǎng)地、技術(shù)、設備、原材料、外匯收支安排以及基礎設施配套等事項，并對市場(chǎng)銷(xiāo)售、規劃選址、環(huán)境保護、勞動(dòng)保護、經(jīng)濟效益等作出分析評估，在此基礎上共同編制可行性研究報告，訂立合資企業(yè)合同、章程，并報送審批機關(guān)審批。
中、外方投資者以固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)作價(jià)投資的，必須按照國家有關(guān)規定進(jìn)行資產(chǎn)評估。
可行性研究報告和合同、章程的有關(guān)內容，按照法律、法規的規定須事先經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核的，應當獲得有關(guān)部門(mén)的同意。
第十一條 審批機關(guān)應當在收到可行性研究報告和合同、章程及其附件之日起三十日內，作出批準或者不批準的決定。
第十二條 可行性研究報告和合同、章程經(jīng)批準后，由中方投資者持有關(guān)文件向審批機關(guān)申領(lǐng)批準證書(shū)。
審批機關(guān)應當在收到有關(guān)文件之日起三日內，頒發(fā)批準證書(shū)。
第二節 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)
第十三條 中、外方投資者設立中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申報和審批，比照本條例第六條至第十二條的規定辦理。
第三節 外資企業(yè)
第十四條 外國投資者設立外資企業(yè)的申報和審批，比照本條例第六條至第十二條的規定辦理。
外國投資者設立外資企業(yè)，按照國家的有關(guān)規定，委托具有相應資格的咨詢(xún)代理機構辦理申請和報批等事項。
第三章 外商投資企業(yè)合同、章程的修改
第一節 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)
第十五條 合資一方向合資他方轉讓全部或者部分出資額，應當經(jīng)企業(yè)董事會(huì )會(huì )議一致通過(guò)并作出決議后，報原審批機關(guān)批準。
合資一方向合資企業(yè)外其他投資方轉讓全部或者部分出資額，應當征得合資他方書(shū)面同意，經(jīng)企業(yè)董事會(huì )會(huì )議一致通過(guò)并作出決議后，報原審批機關(guān)批準。
轉讓出資額的申請經(jīng)批準后，合資各方應當及時(shí)修改企業(yè)合同、章程，并報原審批機關(guān)批準。
第十六條 合資企業(yè)增加其注冊資本，應當經(jīng)企業(yè)董事會(huì )會(huì )議一致通過(guò)并作出決議后，報原審批機關(guān)批準。
如申請增加的注冊資本超過(guò)原審批機關(guān)審批權限的，原審批機關(guān)應當轉報上級審批機關(guān)審批。
合資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期內一般不得減少其注冊資本。如確有正當理由需減少注冊資本的，應當按照國家有關(guān)規定報原審批機關(guān)批準。
第十七條 合資企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍，可以在合資各方認繳的注冊資本按期到位的前提下，報原審批機關(guān)批準。
如申請變更的經(jīng)營(yíng)范圍超出原審批機關(guān)審批權限的，原審批機關(guān)應當轉報上級審批機關(guān)審批。
第十八條 合資各方共同要求延長(cháng)合資期限的，應當在合資期滿(mǎn)六個(gè)月前，報原審批機關(guān)審批。
合資各方共同要求提前終止合同的，應當經(jīng)企業(yè)董事會(huì )會(huì )議一致通過(guò)并作出決議后，報原審批機關(guān)批準。
根據國家有關(guān)規定或者合同約定，部分合資方提出提前終止合同的，應當報原審批機關(guān)批準。
合資企業(yè)經(jīng)批準解散后，應當按照法律、法規的規定進(jìn)行清算。
第十九條 合資企業(yè)在變更合資方的同時(shí)，需要變更注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)期限中的一項或者一項以上內容的，應當先申請變更合資方，經(jīng)原審批機關(guān)批準后，再申請變更其他內容。
第二十條 除本條例第十五條至第十九條規定的變更內容以外，合資企業(yè)合同、章程中其他內容的變更，按照法律、法規的規定辦理。
第二十一條 審批機關(guān)應當在收到第十五條至第二十條規定的有關(guān)變更申請書(shū)及其附件之日起三十日內，作出批準或者不批準的決定。
第二節 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)
第二十二條 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、章程的修改，比照本條例第十五條至第二十一條的規定辦理。
第三節 外資企業(yè)
第二十三條 外資企業(yè)章程的修改，比照本條例第十五條至第二十一條的規定辦理。
第四章 法律責任
第二十四條 中、外方投資者在申請設立外商投資企業(yè)，修改其合同、章程或者提前終止合同的過(guò)程中，隱瞞實(shí)際情況或者弄虛作假的，審批機關(guān)可以不予受理其申請、不予批準或者撤銷(xiāo)批準證書(shū)。造成后果的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。
第二十五條 審批機關(guān)和有關(guān)部門(mén)在審核、審批過(guò)程中，違反法律、法規和本條例規定的，應當承擔法律責任。
第二十六條 審批機關(guān)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在審核、審批工作中玩忽職守、、索賄的，應當給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 中、外方投資者或者外商投資企業(yè)對審批機關(guān)的審核、審批決定或者有關(guān)部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
第五章 附 則
第二十八條 中、外方投資者在本市設立其他投資形式企業(yè)的，按照國家以及本條例的有關(guān)規定辦理審批手續。
第二十九條 中、外方投資者應當在領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書(shū)之日起三十日內，向工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照;營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)的日期，為該企業(yè)的成立日期。
外商投資企業(yè)應當在營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)之日起三十日內，向稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理等部門(mén)辦理有關(guān)手續。
第三十條 香港、澳門(mén)、臺灣地區的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人以及在國外定居的中國公民在本市設立企業(yè)的，參照本條例的規定辦理。
第三十一條 市外資委根據本條例制定實(shí)施細則，報市人民的政府批準后施行。
本條例的具體應用問(wèn)題，由市外資委負責解釋。
第三十二條 本條例自1996年10月1日起施行。1986年6月20日上海市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)的《上海市中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的申請和審批規定》同時(shí)廢止。
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