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陜西工會(huì )困難職工檔案管理實(shí)施細則
進(jìn)一步加強和完善工會(huì )困難職工檔案的建立、管理工作，以下由YJBYS小編為大家提供的陜西工會(huì )困難職工檔案管理的實(shí)施細則，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
第一條 為進(jìn)一步加強和完善工會(huì )困難職工檔案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檔案)建立、管理工作，全面、真實(shí)、及時(shí)地掌握困難職工家庭的生活狀況，使困難職工檔案在對困難職工精準幫扶、解困脫困中發(fā)揮基礎性作用，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級工會(huì )組織對困難職工家庭建檔審核審批、實(shí)行因戶(hù)施策解困脫困、使用幫扶資金對困難職工家庭進(jìn)行幫扶救助以及日常幫扶工作中形成的檔案的管理。
第三條 困難職工家庭類(lèi)別
1.低保戶(hù)：家庭人均收入低于當地最低生活保障線(xiàn)，經(jīng)政府救助后仍生活困難的職工家庭。
2.低保邊緣戶(hù)：家庭人均收入不高于當地最低生活保障線(xiàn)150%以?xún)?含)，但由于患病、子女上學(xué)、殘疾、單親及其他特殊原因造成生活困難的職工家庭。
3.意外致困戶(hù)：因職工本人或家庭成員遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因導致生活困難的職工家庭，且家庭人均收入在當地最低生活保障線(xiàn)3倍以?xún)?含)。
符合上述條件且加入工會(huì )組織的農民工家庭。
4.臨時(shí)救助：因勞動(dòng)經(jīng)濟等合法權益受到侵害需要法律援助和就業(yè)遇到困難的困難職工;退休后由于疾病、子女教育或意外災難等原因，不能維持基本生活的困難職工;企業(yè)職工去世后的無(wú)業(yè)遺屬、遺孀;其他原因造成生活困難擬給予一次性救助的困難職工。
符合上述前三項條件的幫扶救助可以使用各類(lèi)救助資金，第四類(lèi)情況的幫扶救助不能使用中、省財政專(zhuān)項幫扶資金，其他資金無(wú)限制。
第四條 具有下列情形的職工家庭，不建立檔案
(一)擁有2套以上(含)住宅的;房貸、車(chē)貸等不符合困難情形的不得列入支出;
(二)擁有商業(yè)店鋪或雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(三)子女進(jìn)入國家義務(wù)教育序列、免費教育序列、高收費私立學(xué)校、自費出國留學(xué)的;
(四)非受雇傭經(jīng)常使用機動(dòng)車(chē)輛、船舶、工程機械以及大型農機具的;
(五)賭博、吸毒人員;
(六)車(chē)禍負主要責任一方;
(七)因自殺、自殘或違法犯罪行為而導致傷害的;
(八)因第三人行為造成傷害的，已明確由第三人承擔民事賠償責任的;
(九)故意隱瞞、偽造或篡改病史、病歷及其他欺騙行為的;
(十)遭遇工傷且享受到相應工傷待遇的;
(十一)所在單位未設立或未參加工會(huì )組織的;
(十二)其他違法犯罪行為等不應救助的困難人員。
有條件的縣級以上工會(huì )，可借助政府社會(huì )管理網(wǎng)格化系統和網(wǎng)絡(luò )員隊伍，開(kāi)展困難職工家庭信息采集工作，并通過(guò)政府部門(mén)社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統或政府公共管理信息系統，對幫扶對象的房產(chǎn)、車(chē)輛和金融資產(chǎn)擁有狀況進(jìn)行核查和比對，以提高幫扶對象認定的精準性。
第五條 困難農民工家庭建檔，以農民工在務(wù)工地遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他急難問(wèn)題導致生活困難作為主要認定因素。
第六條 本辦法所稱(chēng)檔案是指各級工會(huì )組織在對困難職工家庭建檔審核審批、日常幫扶工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像(照片、錄音、錄像)、電子數據等不同形式和載體的歷史記錄。
第七條 檔案管理工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級負責、動(dòng)態(tài)管理。各級工會(huì )檔案工作接受上級工會(huì )、本級工會(huì )及檔案管理部門(mén)的指導和監督。
第八條 檔案由下列五部分組成：
(一)困難職工原始檔案。
1.企事業(yè)單位關(guān)于困難職工建檔標準、條件和要求的規章制度或制式通知(永久保存);
2.困難職工書(shū)面申請書(shū)(本人自然情況、家庭成員情況、家庭綜合收入情況、家庭住址、住房類(lèi)型及面積、聯(lián)系方法、困難程度、致困原因、技術(shù)特長(cháng)、就業(yè)要求、幫扶需求等)，申請書(shū)須本人簽字后生效;
3.職工工資單(工資領(lǐng)取憑證)或職工收入情況證明、家庭所有成員收入證明材料以及家庭其他非薪資收入材料(薪資收入材料需工作單位蓋章有效);無(wú)工作的家庭成員開(kāi)具相關(guān)證明材料(如學(xué)籍證明、村委會(huì )或居委會(huì )證明);
4.職工所在單位工會(huì )召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究、審核困難申請書(shū)，確定困難職工名單(會(huì )議紀要要求所有參會(huì )人員簽字后永久留存);
5.向全體職工公示困難職工名單(公示單永久保存);
6.單位工會(huì )指定專(zhuān)人根據職工提供材料填寫(xiě)困難職工原始信息表(見(jiàn)附件1，須永久保存)。
困難職工提供致困情況和困難支出相關(guān)材料清單：
1)申報人家庭所有成員身份證、戶(hù)口簿復印件，不在同一戶(hù)口的直系家庭成員(配偶和子女)關(guān)系證明材料;
2)困難情況和困難支出材料清單(根據困難類(lèi)別分別提供對應證明及支出憑證，如子女上學(xué)致困的須提供子女入學(xué)證明及學(xué)費、雜費等支出憑證;如大病致困的須提供半年內具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的醫院開(kāi)具的醫療診斷證明及半年內自費部分醫藥原始單據等)
3)其他相關(guān)材料。
(二)困難職工電子檔案
困難職工電子檔案是以原始檔案為基礎在《全國工會(huì )幫扶工作管理系統》中填報的材料，對困難職工情況發(fā)生變化的，建檔單位要及時(shí)與上級工會(huì )溝通，原始檔案與電子檔案要及時(shí)進(jìn)行修改和補充。
(三)按財務(wù)制度管理的檔案
1.有關(guān)中央財政專(zhuān)項幫扶資金、地方財政配套資金、用于幫扶救助的工會(huì )經(jīng)費以及其它資金的政策、規定、制度;
2.分配方案、有關(guān)會(huì )議紀要;
3.會(huì )計憑證;
4.銀行單據;
5.中央、省級財政專(zhuān)項幫扶資金實(shí)名制匯總表;
6.預決算報表、報告，績(jì)效報告;
7.其他相關(guān)材料。
(四)因戶(hù)施策解困脫困檔案
1.解困脫困專(zhuān)項檔案(見(jiàn)附件2);
2.困難職工解困脫困聯(lián)系卡(見(jiàn)附件3);
3.其他相關(guān)材料。
(五)日常幫扶工作檔案
1.幫扶工作政策、規定、制度;
2.幫扶工作會(huì )議記錄、紀要;
3.幫扶工作有關(guān)請示、報告及上級機關(guān)的批復、復函;
4.幫扶工作有關(guān)報表和數據統計資料;
5.其他相關(guān)材料。
第九條 堅持屬地管理的原則。各級工會(huì )援助中心或職工所在單位(社區)工會(huì )通過(guò)定期入戶(hù)調查摸底或職工個(gè)人申報，按規定標準和要求建立困難職工檔案。與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同的困難職工，其原始檔案由用人單位工會(huì )負責建立。其他有工會(huì )會(huì )籍的困難人員，其原始檔案由會(huì )籍所在社區或原用人單位工會(huì )負責建立，會(huì )籍所在社區尚未建立工會(huì )或已與原用人單位脫離勞動(dòng)人事關(guān)系的由上一級工會(huì )負責建立。
對于保留會(huì )籍的退休職工，在已實(shí)行社會(huì )化管理的地區，原則上不再納入建檔范圍;在尚未實(shí)現社會(huì )化管理的地區，如遭遇重大急難問(wèn)題的，原始檔案由會(huì )籍所在社區或原用人單位工會(huì )負責建立，在檔期限最長(cháng)不超過(guò)5年，期滿(mǎn)后仍需幫扶救助的應及時(shí)與退休職工管理部門(mén)聯(lián)系移送。
對于失業(yè)人員，在領(lǐng)取失業(yè)金期間符合建檔條件的，原始檔案由原會(huì )籍所在社區或原用人單位工會(huì )負責建立;已重新就業(yè)的，由所在單位工會(huì )重新申報和認定;領(lǐng)取失業(yè)金期滿(mǎn)后仍然失業(yè)的，由所在社區工會(huì )負責申報城市低保。
第十條 堅持一戶(hù)一檔案，避免重復建檔、重復統計。
第十一條 按照困難職工申請、建檔工會(huì )核實(shí)、審批對象公示、上級工會(huì )復核的程序，建立困難職工原始檔案�？h級以下建檔工會(huì )要建立的困難職工原始檔案副本需報縣級地方總工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )備案�？h級及縣級以上地方總工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )建立的困難職工原始檔案由各級地方總工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )進(jìn)行管理，不再由上級工會(huì )備案�？h級及縣級以上地方總工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )對下級工會(huì )建立的原始檔案進(jìn)行嚴格復核，對不符合要求的檔案應及時(shí)退回原建檔單位。
第十二條 檔案管理工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級建檔、動(dòng)態(tài)管理，做到隨時(shí)發(fā)現隨時(shí)錄入，隨時(shí)變化隨時(shí)調整，隨時(shí)脫困隨時(shí)撤檔。每年至少進(jìn)行一次集中調整，建檔后連續兩年未進(jìn)行過(guò)幫扶的檔案應撤檔，建檔后連續三年仍然需要幫扶的檔案應重點(diǎn)研究并積極推動(dòng)納入政府制度保障體系。
第十三條 企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機關(guān)被撤消的，由原用人單位工會(huì )應及時(shí)將檔案移交到上一級工會(huì )、職工去向的新用人單位工會(huì )或社區工會(huì )。
檔案在社區或上一級工會(huì )的困難職工與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同后，社區工會(huì )或上一級工會(huì )應及時(shí)將檔案移交到用人單位工會(huì )，用人單位工會(huì )應依據規定標準對其困難程度重新認定，符合標準的保留檔案，不再符合標準的應撤檔。
第十四條 檔案按保管期限和要求分類(lèi)管理。困難職工原始檔案自撤檔之日起保管10年。按財務(wù)制度管理的檔案應按會(huì )計檔案歸檔要求，于會(huì )計年度終了后歸檔整理。實(shí)行因戶(hù)施策解困脫困檔案和日常幫扶工作檔案應按文書(shū)檔案歸檔要求，獨立設置類(lèi)別，于次年歸檔整理。音像(照片、錄音、錄像)等特殊載體類(lèi)檔案應與紙質(zhì)文件材料同時(shí)歸檔，檔案保管期限相同。具有永久保存價(jià)值的電子文本、圖形、數據表格歸檔時(shí)，應同時(shí)生成紙質(zhì)文件材料一并歸檔保存。
第十五條 建立檔案的工會(huì )應配備檔案管理人員，負責整理、保管、提交檔案資料。檔案管理人員調離工作崗位時(shí)，應辦妥檔案交接手續。
第十六條 各級工會(huì )應為檔案建立及管理工作提供必需的辦公設備和經(jīng)費。存放檔案的柜架、房間，應采取必要的保管和防護措施，確保檔案安全。要規范使用《全國工會(huì )幫扶工作管理系統》，使檔案管理實(shí)現標準化，并發(fā)揮其信息共享、分類(lèi)查詢(xún)、項目統計、數據分析和網(wǎng)上報送的作用。
第十七條 建立健全檔案借閱、查詢(xún)、使用制度，做好檔案保密工作。檔案一般用于工會(huì )系統工作查閱，不予外借。建檔職工個(gè)人憑本人有效身份證件可查詢(xún)本人檔案信息。外單位查詢(xún)檔案需經(jīng)檔案保管單位批準，并辦理有關(guān)查閱手續。查詢(xún)者應嚴格遵守查檔規定和保密制度，不得泄露或擅自對外公布檔案內容。
第十八條 對私自損毀、擅自涂改、偽造檔案和因工作失職造成檔案丟失的人員要給以嚴肅處理，并追究相應的領(lǐng)導責任。
對弄虛作假、騙取資金的，上級工會(huì )應根據情況減撥或停撥資金、追回違規所得資金。
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