創(chuàng )新型人才隊伍建設調查報告
導語(yǔ)：為了了解創(chuàng )新型人才隊伍建設情況進(jìn)行了深入的調查，下面是yjbys小編整理的創(chuàng )新型人才隊伍建設調查報告，歡迎參考!
一、我市創(chuàng )新型人才隊伍現狀
xx市現有以高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、企業(yè)科研人員及農村實(shí)用人才等為主體的創(chuàng )新型人才約13.96萬(wàn)人。其中，享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼專(zhuān)家63人，省領(lǐng)軍人才1人，省級優(yōu)秀專(zhuān)家13人，高級職稱(chēng)約1.26萬(wàn)人，中級職稱(chēng)7.66萬(wàn)人，高級工級別以上約4.8萬(wàn)人，其他約0.3萬(wàn)人。
近年來(lái)，我市以“創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅動(dòng)”為指導思想，加快推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量，企業(yè)轉型升級為目標，不斷提升創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新水平，大力激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，從制度建設、載體創(chuàng )新、構建平臺、加強培訓、提升服務(wù)等多個(gè)角度入手積極釋放創(chuàng )新型人才紅利，創(chuàng )新型人才隊伍建設取得了長(cháng)足發(fā)展。
1、完善制度建設，為創(chuàng )新型人才隊伍建設筑牢基礎。我市先后制定出臺了《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》、《2010-2020年xx市人才發(fā)展規劃》等規定，不斷加強創(chuàng )新型人才隊伍建設的規劃和指導，特別是通過(guò)制定《關(guān)于引進(jìn)高端人才的實(shí)施方案》、《xx市海外人才聯(lián)絡(luò )站管理辦法》等規章制度重點(diǎn)引進(jìn)我市發(fā)展亟需緊缺的高端創(chuàng )新型人才。目前，我市已初步構建了人才工作制度基本框架，為人才工作開(kāi)展，特別是創(chuàng )新型人才隊伍建設提供了制度保障。
2、廣渠道、多方法引進(jìn)創(chuàng )新型人才。一是依托“xx江之友”院士專(zhuān)家聯(lián)誼會(huì )這一平臺，持續發(fā)揮聯(lián)誼會(huì )的高端智庫作用。每年舉辦一次院士專(zhuān)家“xx行”活動(dòng)，期間組織開(kāi)展高層專(zhuān)家論壇、專(zhuān)項專(zhuān)題論證、院士專(zhuān)家系列訪(fǎng)談、發(fā)放征求意見(jiàn)函等系列活動(dòng)，引導聯(lián)誼會(huì )會(huì )員積極為xx建設建言獻策，邀請院士專(zhuān)家為xx的發(fā)展巡診把脈，指點(diǎn)迷津;積極推動(dòng)我市企業(yè)與院士專(zhuān)家合作，承接高科技創(chuàng )新成果轉移轉化，依靠院士專(zhuān)家豐富的人脈資源，引進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新科研人才和團隊。二是加強院士專(zhuān)家工作站建設，提升創(chuàng )新驅動(dòng)力。我市現已建立院士專(zhuān)家工作站21個(gè)，進(jìn)站兩院院士25位，高層次專(zhuān)家90余位，相繼承擔了20余個(gè)國家級、省部級科研項目，爭取國家科技專(zhuān)項1億元，建站單位年直接增加產(chǎn)值1.8億元，未來(lái)3-5年，預期可增加產(chǎn)值80億元。院士專(zhuān)家工作站幫助企業(yè)解決了多個(gè)技術(shù)難題，企業(yè)自主創(chuàng )新能力、核心競爭力明顯提升，極大推動(dòng)了我市企業(yè)科研水平發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整與轉型升級，取得了良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。同時(shí)，通過(guò)院士專(zhuān)家的言傳身教，我市本土人才隊伍的整體素質(zhì)也得到了質(zhì)的提升。三是開(kāi)展合作掛職，柔性引進(jìn)創(chuàng )新型人才。我市先后引進(jìn)了多位亟需緊缺人才掛職任市直部門(mén)及縣(市)區副職，他們充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢和智力資源，積極協(xié)調溝通、推動(dòng)院地合作，破解技術(shù)難題，轉移轉化科技成果，有力推動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)了中國科學(xué)院沈陽(yáng)分院專(zhuān)家林玉英掛職任市科技局副局長(cháng)加強了我市與中國科學(xué)院之間的溝通聯(lián)系，促成一系列科技洽談活動(dòng)，組建了“中國科學(xué)院xx產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與育成中心”，為我市的高層次人次引進(jìn)做出了突出貢獻。根據鳳城市汽車(chē)發(fā)動(dòng)機增壓器產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)了同濟大學(xué)相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家倪計民掛職任鳳城市副市長(cháng)，主抓汽車(chē)發(fā)動(dòng)機增壓器產(chǎn)業(yè)，任職以來(lái)，通過(guò)籌建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及院士專(zhuān)家工作站，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，使鳳城市汽車(chē)發(fā)動(dòng)機增壓器產(chǎn)業(yè)成為鳳城市經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)、技術(shù)創(chuàng )新新的爆發(fā)點(diǎn)。
3、積極搭建平臺，促進(jìn)創(chuàng )新型人才發(fā)揮才干。為推動(dòng)科技成果轉化，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)及高科技人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，我市同中國科學(xué)院沈陽(yáng)分院共建了“沈陽(yáng)國家技術(shù)轉移中心xx中心”，建立了“xx產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)家庫”，已有100多位專(zhuān)家與xx企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。同時(shí)圍繞xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)布局，我市與中國科學(xué)院、遼寧省科學(xué)技術(shù)廳共同組建了“中國科學(xué)院xx產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與育成中心”，打造了我市高科技創(chuàng )新型企業(yè)的孵化器。兩個(gè)中心既是我市科研成果產(chǎn)學(xué)研用的平臺，也是創(chuàng )新型人才發(fā)揮聰明才智的舞臺，是未來(lái)我市實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的智力引擎。
4、加大培訓力度，培養各類(lèi)創(chuàng )新型人才。為提升我市創(chuàng )新型人才隊伍的整體素質(zhì)，近年來(lái)，通過(guò)與相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)院校和科研院所通過(guò)合作辦學(xué)、遠程互動(dòng)等形式，我市開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農村實(shí)用人才等專(zhuān)門(mén)培訓120多期，不斷更新本土人才的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新理念、拓寬創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新視野，同時(shí)通過(guò)各類(lèi)項目推介、企事業(yè)招聘、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新講座等活動(dòng)，不斷加強對社會(huì )各類(lèi)人員的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新指導。
5、加大宣傳力度，為創(chuàng )新型人才成長(cháng)成才營(yíng)造良好環(huán)境。通過(guò)多種渠道，對全市創(chuàng )新型人才工作中的好經(jīng)驗、好做法和優(yōu)秀創(chuàng )新型人才典型事跡進(jìn)行宣傳，同時(shí)積極向《中國組織人事報》、《中國人才》等中央、省、市各級媒體投稿，宣傳我市創(chuàng )新型人才有關(guān)情況，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的`良好氛圍。
二、創(chuàng )新型人才隊伍建設存在的突出問(wèn)題
1、對創(chuàng )新型人才重視程度不夠。用人單位，尤其是部分企業(yè)對人才工人特別是創(chuàng )新人才工作重視程度不夠，沒(méi)有意識到創(chuàng )新型人才對技術(shù)發(fā)展、科技更新的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，對創(chuàng )新型人才隊伍建設投入不足，一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者由于自身素質(zhì)不高和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式限制，仍固守“投入必須立即有產(chǎn)出”的思維定式，不能根據企業(yè)實(shí)際情況制訂人力資源發(fā)展策略，致使企業(yè)人才大量流失，據統計，約有50%以上受調人員認為企業(yè)家的領(lǐng)導水平對其離職有影響，而這一問(wèn)題仍沒(méi)有引起中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的足夠重視。
2、創(chuàng )新型人才總量不足、結構不合理。雖然近年來(lái)我市創(chuàng )新型人才總量穩步增加，但13.96萬(wàn)人的總量，只占全市人才隊伍總量(39.25萬(wàn)人)的35.6%，全市人口總量(239.4萬(wàn)人)的5.8%，遠不有滿(mǎn)足我市經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求。從調研情況看，有近70%的人員就業(yè)首先追求工資福利待遇，其次是個(gè)人晉升空間、完善和寬松的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng )業(yè)就業(yè)受地域經(jīng)濟影響較大，xx作為全省經(jīng)濟比較落后的城市，能夠提供的工資福利待遇有限，企業(yè)發(fā)展水平和管理水平都不高，人才承載力、吸引力不夠強。創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才的儲備嚴重不足，有的外來(lái)大學(xué)生反映，在xx企業(yè)就業(yè)，可選擇余地太少;本地大學(xué)生回流更少，即使回xx工作，也多為臨時(shí)就業(yè)，而且還有一部分流入了機關(guān)事業(yè)單位。同時(shí)我市的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才隊伍的結構不合理，分布不平衡，高層次領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專(zhuān)家占創(chuàng )新型人才比例較低，特別是缺乏急需緊缺的高精尖創(chuàng )新型人才。而我市的教育、衛生兩大系統專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍所占比重過(guò)大，非公經(jīng)濟組織擁有量相對偏低，只占到其職工總數的12%，而企業(yè)的目標需求是30%;對高層次研發(fā)人員的需求目標是23%，目前也僅達到8%左右。在第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位從業(yè)人員中，具有研究生、大學(xué)、大專(zhuān)、高中(專(zhuān)中)、初中及以下學(xué)歷之比為1∶9∶16∶32∶68，而企業(yè)對大學(xué)本科以上學(xué)歷的需求超過(guò)50%;全市高級、中級、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例為1:6:7，我市規模較好的企業(yè)此項比例為1∶2.5∶2.8，而按照國際公認最優(yōu)比例1：3：6的標準，我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才結構明顯不夠合理，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才偏少。
3、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新機制不完善，創(chuàng )新型人才作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。創(chuàng )新型人才隊伍相關(guān)工作機制政策的研究探索不夠，前瞻性、針對性不夠強，同人才工作先進(jìn)地區相比，現有人才政策缺乏吸引力，人才資金投入不足，特別是對創(chuàng )新型人才的激勵不足，同時(shí)受編制、待遇等因素影響，部分人才政策紅利釋放不夠，人才公共服務(wù)水平較低;激活人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的工作機制不完善，創(chuàng )新型人才發(fā)揮作用的平臺不夠，通道狹窄，保障不足，難以調動(dòng)社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力和激情。從調研情況看，對于自主創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策目前多流于形式，對于創(chuàng )業(yè)指導、工商登記、稅費減免、融資服務(wù)等等沒(méi)有具體的實(shí)施辦法、全面的統籌協(xié)調和有效的貫徹落實(shí)。
4、創(chuàng )新型人才引進(jìn)管理工作還存在誤區。一是過(guò)分重視引進(jìn)外來(lái)人才，對引進(jìn)的人才不論作用發(fā)揮多少、貢獻大小，一概給予高出本地人才的待遇，制定政策也帶有明顯的偏向性，造成了“外來(lái)的和尚會(huì )念經(jīng)”的假象，側重引進(jìn)外來(lái)人才，而忽視本地人才的開(kāi)發(fā)和利用，不僅政府和企業(yè)會(huì )付出巨大的成本，而且會(huì )造成本地人才的浪費。二是過(guò)分重視引進(jìn)高學(xué)歷人才，對院士、博士后、博士等人才的引進(jìn)不遺余力，不計代價(jià)，資助、補助、獎勵等政策多種多樣，對其他基礎人才重視不夠。事實(shí)上，這些引進(jìn)的高端人才，剛性引進(jìn)少、柔性引進(jìn)多，我市能夠承載這樣高學(xué)歷人才的企業(yè)并不多，反而會(huì )造成資源浪費，人才能力也發(fā)揮不出來(lái)。
三、加強創(chuàng )新型人才隊伍建設的具體措施
按照“四個(gè)全面”戰略布局和“十三五”規劃的總體要求，聚焦實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快推進(jìn)創(chuàng )新型人才發(fā)展體制機制建設，暢通海外高層次創(chuàng )新型人才來(lái)丹創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新通道，加大急需緊缺創(chuàng )新型人才的引進(jìn)和培養力度，努力打造一支規模宏大、富有創(chuàng )新精神、敢于承擔風(fēng)險的創(chuàng )新型人才隊伍。
1、完善創(chuàng )新型人才隊伍建設體制機制。要注意加強創(chuàng )新型人才隊伍建設工作的頂層設計，不斷完善創(chuàng )新型人才隊伍建設工作機制，加強創(chuàng )新型人才工作平臺載體建設，加大對社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的投入;要堅持市場(chǎng)需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)競爭引導激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的根本性作用，強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的引導;要發(fā)揮金融創(chuàng )新對技術(shù)創(chuàng )新的助推作用，提高信貸支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的靈活性和便利性，形成各類(lèi)金融工具協(xié)同支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的良好局面;逐步建立政策協(xié)調、信息互通、資源共享的合作協(xié)調機制，充分調動(dòng)社會(huì )各方面力量參與創(chuàng )新型人才隊伍建設的積極性;完善人力資源市場(chǎng)體系建設，建立創(chuàng )新型人才供需預測和調控機制，加大對人力資源市場(chǎng)監管力度，形成創(chuàng )新型人才開(kāi)發(fā)和資源共享體系。
2、發(fā)揮現有平臺載體作用，積蓄創(chuàng )新型人才資源。一是要繼續加大“xx江之友”院士專(zhuān)家聯(lián)誼會(huì )智力資源的挖掘利用，探索創(chuàng )新聯(lián)誼會(huì )活動(dòng)方式，充分利用院士專(zhuān)家在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的影響力和人脈資源，積極組織開(kāi)展項目洽談、交流咨詢(xún)、實(shí)地考察和專(zhuān)家講壇等活動(dòng)，引導院士專(zhuān)家及團隊同我市智力需求項目有效對接，引進(jìn)高層次人才來(lái)丹創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新;二是要充分發(fā)揮好院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站和技能大師工作站在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的科技領(lǐng)航作用，引導建站單位加大對“三站”的投入，提高“三站”的服務(wù)管理水平，不斷增強承接優(yōu)秀科研成果轉移轉化的能力，積極搶占科技前沿陣地，力爭打造出一批填補國內國際空白的領(lǐng)先技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力;三是要圍繞我市傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及新興戰略產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力創(chuàng )新聯(lián)盟建設力度，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效應和智力集聚效應，引導重點(diǎn)項目實(shí)現產(chǎn)學(xué)研用一條龍發(fā)展。
3、構建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺載體。以我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、電商創(chuàng )業(yè)園區、中科院xx育成中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力創(chuàng )新聯(lián)盟等為平臺，有效融合政府協(xié)調作用、市場(chǎng)主導作用、企業(yè)主體作用，充分調動(dòng)政府和社會(huì )各方力量加大對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新容器的投入，保證重點(diǎn)要素供給，降低企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成本，為創(chuàng )新型人才發(fā)揮作用提供空間。在此基礎上，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，聚集一批有科研實(shí)力、創(chuàng )新意識的企業(yè)，扶持大型企業(yè)完成科研專(zhuān)項，扶持中小企業(yè)對科研成果進(jìn)行二次、三次拓展再創(chuàng )新，形成科技創(chuàng )新生態(tài)系統，源源不斷地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻動(dòng)能。
4、加大創(chuàng )新型人才引進(jìn)力度。實(shí)施“xx江創(chuàng )新型人才引進(jìn)計劃”：“十三五”期間，力爭引進(jìn)30名中國科學(xué)院、中國工程院院士、國內學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人或行業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才及其科研團隊;引進(jìn)50名博士生、500名碩士生，5000名本科生;要著(zhù)力打破體制機制障礙，積極突破地域、戶(hù)籍、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，采取科技入股、智力兼職、人才租賃、聯(lián)合攻關(guān)、決策咨詢(xún)等方式引進(jìn)人才，建立“戶(hù)口不遷、關(guān)系不轉、雙向選擇、自由流動(dòng)”的柔性人才引進(jìn)機制，充分釋放人才紅利，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境。
5、加強高層次創(chuàng )新型人才培育培養。實(shí)施“212”創(chuàng )新型人才培養計劃：每年選拔20名大學(xué)及以上學(xué)歷、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或享受政府特殊津貼的優(yōu)秀中青年創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專(zhuān)家到國內外著(zhù)名高校進(jìn)修學(xué)習;組織100名優(yōu)秀中青年創(chuàng )新型技術(shù)骨干、科技人才到對口高校、科研機構和企業(yè)脫產(chǎn)培訓;組織200名基層企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農村實(shí)用人才到對口高校繼續教育;按照突出實(shí)績(jì)、公平公正、統籌兼顧的原則，每三年組織一次市級優(yōu)秀專(zhuān)家和科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才評選活動(dòng)，建立對市級優(yōu)秀專(zhuān)家和企業(yè)科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才資助扶持、表彰激勵的長(cháng)效工作機制;不斷加強同高等院校、科研院所的合作交流，采取合作辦學(xué)、委托培養、定向招錄等方式積極安置我市高等院校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)，為我市用人單位、企業(yè)量身打造創(chuàng )新型人才隊伍。
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