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毛概社會(huì )實(shí)踐調查報告二胎政策

時(shí)間:2022-11-13 05:00:11 調查報告 我要投稿
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毛概社會(huì )實(shí)踐調查報告二胎政策

  近年來(lái)二胎政策一直是社會(huì )中的熱點(diǎn)問(wèn)題,那么應該如何針對二胎政策展開(kāi)調查呢?下面是YJBYS小編分享給大家的毛概社會(huì )實(shí)踐調查報告二胎政策,希望對大家有幫助。

毛概社會(huì )實(shí)踐調查報告二胎政策

  毛概社會(huì )實(shí)踐調查報告二胎政策【一】

  單獨二胎政策兩年前一度擱置近期再入議程

  開(kāi)放“單獨二胎”政策的醞釀,曾在2011年接近成熟。當年5月,國家人口計生委下轄的中國人口發(fā)展研究中心提交《關(guān)于〈完善單獨政策初步測算報告〉的報告》。同年7月在烏魯木齊召開(kāi)的全國人口和計劃生育半年工作暨綜合改革工作會(huì )議形成共識:在自愿原則下,可選擇一些試點(diǎn)省份進(jìn)行“單獨二胎”試點(diǎn)。

  廣東、上海等省市也曾表態(tài),希望首先在各自的省市進(jìn)行試點(diǎn)。

  然而反對放寬人口政策的聲音也層出不窮。如中國社科院馬克思主義研究院院長(cháng)程恩富等人認為,中國應該推行更為嚴厲的“獨生子女政策”,即:“城鄉一胎、特殊二胎、嚴禁三胎、獎勵無(wú)胎”;并將總人口逐漸減至5億人左右。

  政府機構中也有一些反對者。他們的理由大致相近:擔心放寬生育政策會(huì )導致人口突然增加,不利于環(huán)境、資源、城鎮化、就業(yè)、人均國力和人均生活水平等很多問(wèn)題的解決。有的政府經(jīng)濟部門(mén)甚至擔心人口總數增加,會(huì )導致人均GDP下滑等。

  一位國家人口計生委的重要官員曾對記者介紹,“單獨二胎”政策還遭到了幾個(gè)省份省委書(shū)記的反對。

  反對聲音一度占上風(fēng),加上之后計生系統重要人事的連續變更,以及2012年“十八大”召開(kāi)和隨后的國務(wù)院政府機構改革眾多因素,致使“單獨二胎”政策被擱置下來(lái)。

  今年3月,國務(wù)院進(jìn)行新一輪政府機構改革,國家人口計生委與衛生部合并成立國家衛計委。此后,“單獨二胎”政策又再度被納入議程。

  不過(guò),生育政策如何調整和實(shí)施,還有一個(gè)值得注意的變數,即政策調整的主導職能歸屬哪一部門(mén)。

  今年3月14日,新華社授權發(fā)布的`《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》中,有“將國家人口和計劃生育委員會(huì )的研究擬訂人口發(fā)展戰略、規劃及人口政策職責劃入國家發(fā)展和改革委員會(huì )”的表述。當時(shí)外界曾解讀為調整計劃生育政策的主導權將歸于國家發(fā)改委。

  但6月9日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的國家衛計委“三定”方案中,又明確“負責完善生育政策”屬于衛計委的重要職能之一。同時(shí),方案中列出的“取消的職責”一欄中,也沒(méi)有此前曾提到的“制定人口政策”的內容。

  7月29日,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人、秘書(shū)長(cháng)李樸民在回答本報記者關(guān)于人口政策制定主導權是否已歸屬發(fā)改委的提問(wèn)時(shí)表示,這方面的“三定”方案正在制定中”,制定者是中央編辦。

  有接近國家衛計委決策層的人士則向本報記者解釋稱(chēng),人口政策制定的職能即便最終確定歸發(fā)改委,這和“負責完善生育政策”的職能歸衛計委,兩者之間也并不矛盾!吧吲c人口政策存在一定的差別,后者更為宏觀(guān),也較虛;前者更為具體、實(shí)在!边@位人士說(shuō)。

  人口數據支持生育政策調整

  單獨二胎政策主流的人口學(xué)家們認為,放寬生育政策不會(huì )導致人口激增,還能帶來(lái)促進(jìn)出生人口性別比正;,緩和社會(huì )矛盾等諸多益處。

  自上世紀80年代中期開(kāi)始,當時(shí)的國家計生委選取了甘肅省酒泉市、山西省臨汾市翼城縣、河北省承德市、湖北恩施土家族苗族自治州四個(gè)地區的農村進(jìn)行全面“二胎”試點(diǎn)——即無(wú)論夫婦雙方是否為獨生子女,也無(wú)論他們的第一胎性別,都可以生育第二胎。

  試點(diǎn)的結果顯示,從上世紀90年代開(kāi)始,酒泉的人口出生率和自然增長(cháng)率持續下降,一直低于甘肅省和全國的平均水平,并未出現反對者所擔心的人口激增。

  2010年11月進(jìn)行的全國第六次人口普查得出的主要數據,也被外界認為是有利于推動(dòng)中國人口政策的放寬調整。

  這次人口普查的數據顯示,至2010年11月1日,中國內地總人口為13.40億人;年均增長(cháng)率0.57%(2000-2010年);60歲及以上老人比例為13.26%;出生人口性別比為118.06(女為100)。

  出生率方面,2000年至2010年年均增長(cháng)0.57%,較之上一個(gè)十年——1990年-2000年的1.07%年均增長(cháng)率,下降接近一半,幅度驚人。

  同時(shí),人口學(xué)界更看重的指標——“總和生育率”,即平均每位婦女一生生育孩子的數量。一般認為總和生育率為2.1時(shí),代際之間人口更替將大致均衡。在此之上,人口逐漸增加,在此之下則減少。

  中央民族大學(xué)理學(xué)院副院長(cháng)、統計學(xué)教授徐世英的團隊,根據第六次人口普查資料直接計算出來(lái)的總和生育率結果是1.18,遠遠低于2.1。這一結果為各方認可。

  即使考慮到漏報等因素,本報記者所采訪(fǎng)到的眾多統計學(xué)者、人口學(xué)者,給出的“最樂(lè )觀(guān)”數字,也只有1.65。

  老齡化方面,對于老齡化社會(huì )界定的標準是:如果人口中65歲及以上老年人口比重超過(guò)7%,或60歲及以上老年人口比重超過(guò)10%,即進(jìn)入老齡化社會(huì )。老齡化程度還可以細分:當60歲以上的人口占總人數的10%-19%為輕度,20%-29%為中度,30%及以上則為重度。

  當前,中國60歲及以上老人比例達到13.26%,已屬于“輕度老齡化”。

  出生人口性別比,正常情況下是103-107(女為100)。1980年以前,中國出生人口性別比基本正常,波動(dòng)在105-106間。而在實(shí)行獨生子女政策30年后的2010年,這一指標已上升到118.06。

  出生人口性別比嚴重偏高的直接后果就是,數千萬(wàn)男性“光棍”的出現。

  根據人口普查資料等計算的結果是,到2020年,中國約有11200萬(wàn)25歲-35歲的男青年,而相應20歲-30歲的女青年約有7200萬(wàn)。屆時(shí),光棍可能超過(guò)4000萬(wàn)人;蛘哒f(shuō),不到3位適婚男性中就有1位單身。

  相比之下,甘肅酒泉的農村地區自進(jìn)行全面“二胎”試點(diǎn)以來(lái),出生人口性別比近年來(lái)已回到106.30、106.83的正常水平。

  對于出生人口性別比的問(wèn)題,2007年1月時(shí)任國家人口計生委主任張維慶曾公開(kāi)表態(tài)說(shuō),導致出生人口性別比升高的原因是多方面的,特別是傳統重男輕女觀(guān)念的根深蒂固。這一問(wèn)題與嚴格的計劃生育政策也有一定關(guān)系,但計生政策只是加劇了出生人口性別比升高的狀況,并不是說(shuō)實(shí)行計生政策就必然導致性別比的偏高。

  其實(shí)早在“六普”數據發(fā)布前,包括時(shí)任國務(wù)院第六次人口普查領(lǐng)導小組成員、國家發(fā)改委副主任朱之鑫在內的數位官員就曾預計,“六普”主要數據出爐之時(shí),“單獨二胎”政策實(shí)施的時(shí)間表也將確定。

  毛概社會(huì )實(shí)踐調查報告二胎政策【二】

  2015年10月29日黨的十八屆五中全會(huì )允許實(shí)行普遍二孩政策,政策規定:堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰略,全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)。西夏墅鎮針對新政策出臺后,育齡群眾對二胎生育意愿的看法進(jìn)行了不記名調查!叭鎯珊ⅰ闭哂2016年元旦起正式實(shí)施。然而,新政落地,又有多少適齡群眾打算生下自己第二個(gè)寶寶呢?

  一、調查基本情況

  此次調查共有50人參加調查,調查的對象年齡:25-30周歲21人,占42%,31-35周歲17人,占34%,35-40周歲7人,占14%。其中:男20人,占40%,女30人,占60%。文化程度大學(xué)及以上47人,占94%,高中(中專(zhuān))3人,占6%。家庭年收入狀況5—10萬(wàn)22人,占44%,3—5萬(wàn)16人,占32%,10萬(wàn)以上12人,占24%。對如果已育有一個(gè)男孩子,愿意生二胎的有9人,占18%,64%的人選擇不愿意,持無(wú)所謂態(tài)度的有9人,占18%。如果第一個(gè)孩子是女孩,愿意生二胎20人,占40%,不愿意的19人,占38%。

  認為有兩個(gè)孩子的家庭比一個(gè)孩子的家庭相比生活更幸福與風(fēng)險承受力大各占16%,大部分認為無(wú)法比較,各有優(yōu)劣。對于添一個(gè)弟弟(妹妹),孩子的看法是32%的家庭為同意,24%的認為不同意。

  關(guān)于生二胎,家里長(cháng)輩的意見(jiàn)認為必須生為9人,占18%,不干涉有39人,占78%。影響生育二胎意愿的`主要原因是有44人認為經(jīng)濟原因,占32%,家庭環(huán)境因素31票占20%,身體狀況和工作事業(yè)因素各占20%。

  二、調查結果分析

  經(jīng)過(guò)多年的計劃生育之后,“少生”的觀(guān)念已經(jīng)深入人心;再加上經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的生育遲緩,我國如今已面臨非常嚴重的人口結構的問(wèn)題,總生育率不高,這將嚴重制約我國的經(jīng)濟發(fā)展。

  “80后”年輕人大多表示孩子教育、醫療成本過(guò)高,不會(huì )輕易考慮生育二孩。這些不愿意要二孩的家庭,幾乎都提到了經(jīng)濟壓力大,經(jīng)濟壓力排首位——其中最重要的是孩子的教育支出。教育水平的提高,人們觀(guān)念也發(fā)生了改變。人們認識到了在知識經(jīng)濟時(shí)代重點(diǎn)是人的“質(zhì)量”而不是數量。不僅要生孩子,更重要的是使子女得以良好教育,使其成才。生育成本越來(lái)越高,培養一個(gè)孩子,往往要支付各種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數量,轉而重視“質(zhì)量”,也就傾向于優(yōu)生優(yōu)育。

  現在大多數年輕人的生育觀(guān)念是生兒生女不重要,關(guān)鍵在培養。能讓孩子從小受到好的教育,將來(lái)有出息,重男輕女的思想已大大淡化了,不會(huì )因為生的是女孩就減少對孩子的培養和投入。居民對子女性別的偏好趨向平衡,一男一女是多數人理想中的家庭結構!梆B兒防老”的觀(guān)念也在逐步被改變。而現在國家開(kāi)始重視農村的養老問(wèn)題,而且也在逐步地解決農村的養老問(wèn)題。

  影響生育意愿第二高的原因則是沒(méi)有精力再照顧一個(gè)孩子。對于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō),是否生二孩,精力不夠是僅次于經(jīng)濟壓力的第二個(gè)難題。正在考慮要二孩的育齡女性,擔心的是精力不夠,生二孩時(shí)雙方父母年紀也大了,能幫的忙有限;另外,即便有老人或者保姆幫帶孩子,作為負責任的家長(cháng),更希望自己能夠在孩子身上投入更多的精力。

  部分受調查群眾認為生育二孩會(huì )對自己的工作帶來(lái)影響,甚至是嚴重的影響。因而,是不是有人幫著(zhù)帶孩子也是他們不得不考慮的因素,F在,許多家庭都是由家中的老人幫著(zhù)照顧孩子的。那么,老人們會(huì )對子女生育二孩持什么態(tài)度呢?受調查者反饋的信息是,接近半數家庭的老人持積極支持的態(tài)度,希望家里多一個(gè)孩子,畢竟現在一個(gè)小孩太孤單,多生個(gè)小孩現在家庭就可以多一份歡樂(lè ),生活就會(huì )多一份保障。真正明確不支持的老人只有極少數。

  拋開(kāi)以上的一些顧慮,總體上受調查者對生育二孩對家庭及孩子影響的評價(jià)還是積極的。很多人認為多生一個(gè)寶寶短期內很累,但長(cháng)期來(lái)看還是有必要的,它能讓家庭更和諧,生活質(zhì)量更高,也有利于孩子間培養團結互助的精神,學(xué)會(huì )分享與責任,有利于孩子樂(lè )觀(guān)開(kāi)朗性格的養成等等。

  雖然這次調查,受調查者生育意愿不高,應該在意料之中。自“單獨兩孩”生育政策2014年3月全面啟動(dòng)以來(lái),“單獨兩孩”政策家庭申請率和出生率都維持在較低水平!皢为殐珊ⅰ闭邔ι齼珊⒌尼尫抛饔玫陀陬A期。調查者認為,全面二孩政策放開(kāi)后,想要破解兩孩生育意愿低的問(wèn)題,還是需要積極發(fā)展經(jīng)濟,合理調整就業(yè)以及社會(huì )政策的配套,使廣大居民擁有更高的家庭收入,讓居民養得起;另一方面要加大社會(huì )保障力度,著(zhù)力從延長(cháng)生育假、就托就學(xué)、就醫、社會(huì )化帶養、婦女就業(yè)、公共服務(wù)等多方面著(zhù)手完善保障機制,有效解決居民的后顧之憂(yōu)。

  毛概社會(huì )實(shí)踐調查報告二胎政策【三】

  一、現狀分析

  中國是一個(gè)人口大國。由2010年的人口普查數據可知,我國現有人口共13.397億,2010年末全國總人口達13.410億人。在這樣的一個(gè)人口基數下,我國的人口老年化也在加劇。據《2011年至2015年老年事業(yè)發(fā)展綱要》的數據顯示:目前我國老年人口占總人口的比例在10.2%以上,60歲以上的老人超過(guò)1.3億,是世界上老年人最多的國家,占世界老年人口的1/5,占整個(gè)亞洲老年人口的1/2。而在2010年年底我國60歲及其以上的人口比重已經(jīng)達到20.38%。據相關(guān)專(zhuān)家推測,在2020年將達到27.53%,2030年更將是37.55%,2040年將為45.00%。所以我國將進(jìn)入“超老年型”社會(huì )。中國迅速上升的老年人口比例,對比為數不多的人均收入,難免會(huì )讓我們想到未來(lái)養老難的問(wèn)題。

  三十年前,為控制我國過(guò)快增長(cháng)的人口數量,國家開(kāi)始實(shí)行以“提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子”為主要內容的計劃生育政策。在這一生育政策實(shí)施的同時(shí),全國除河南省外,各省、市、自治區均規定了“雙獨夫婦”(即夫妻雙方均為獨生子女的夫婦)可以生育第二胎的相關(guān)內容。到了新世紀初,當第一批獨生子女逐漸進(jìn)入婚育年齡后,“雙獨夫婦”開(kāi)始出現,其二胎生育的問(wèn)題才逐漸顯露出來(lái),并且很快成為學(xué)術(shù)界特別是人口學(xué)學(xué)者十分關(guān)注的重要問(wèn)題。人口學(xué)學(xué)者往往是從二胎生育對整個(gè)社會(huì )的生育率變動(dòng)所具有的影響的角度來(lái)關(guān)注和探討這一問(wèn)題的。他們所關(guān)注的二胎生育問(wèn)題可以簡(jiǎn)單表述為:在相當長(cháng)的一段時(shí)期中,我國社會(huì )中潛在的、符合計劃生育政策條件的二胎生育者(即“雙獨夫婦”)的規模會(huì )有多大?這些符合計劃生育條件的二胎生育者實(shí)際上又具有什么樣的生育意愿?不難理解,如果這種“雙獨夫婦”的規模很大,如果這些“雙獨夫婦”普遍都希望生育第二個(gè)孩子。那么,他們的生育行為將會(huì )對我國目前的生育率水平和人口發(fā)展態(tài)勢帶來(lái)明顯的影響,甚至也可能會(huì )形成新的生育小高峰。因此,已有一些人口學(xué)者在不斷努力地利用人口普查和人口抽樣調查的數據資料,去分析和預測未來(lái)不同時(shí)期中,符合二胎生育條件的“雙獨夫婦”的可能規模②;然而,對于與此密切相關(guān)的另一個(gè)重要問(wèn)題,即這些潛在的、符合計劃生育政策條件的二胎生育者是否都愿意生育第二胎的問(wèn)題,則很少有人關(guān)注。 現行的計劃生育政策實(shí)行之初,各地政府就規定“雙獨夫婦”可以生育第二胎。這種二胎生育政策的制定似乎具有一定程度的補償含義:由于父母這一輩只能生育一個(gè)孩子,到了子女這一輩時(shí),父母受到生育限制的兩個(gè)獨生子女結婚,就可以享受到生育兩個(gè)孩子的政策優(yōu)惠。

  實(shí)際上,這種帶有補償含義的政策優(yōu)惠同時(shí)還意味著(zhù)這樣一種潛在的前提:即當獨生子女父母這一代人的生育受到限制后,等到他們的孩子,即獨生子女這一代人進(jìn)入婚育年齡、結婚成家時(shí),社會(huì )中的人們(包括獨生子女本人以及他們的父母)都普遍希望生育第二胎。然而,值得注意的是,這種潛在的前提并不一定成立。這種二胎生育優(yōu)惠政策的作用,也并不一定能夠促進(jìn)社會(huì )中那些符合政策條件者生育第二胎的行為。我們應該思考:當獨生子女一代人進(jìn)入婚育年齡、結婚成家時(shí),當“雙獨夫婦”在社會(huì )中大批出現時(shí),這些可以享受二胎生育政策的 “雙獨夫婦”們真的都愿意、并且都希望生育第二胎嗎?他們的生育意愿與那些不能享受這一優(yōu)惠政策的非雙獨夫婦之間存在著(zhù)明顯的差別嗎?又有哪些因素與“雙獨夫婦”們生育或者不生育二胎的意愿有關(guān)?這正是本文所要調查分析的內容。

  二、農村生育觀(guān)原因分析

  1、計劃生育觀(guān)

  今天的農村生活水平大幅度提高了,人們有了更多的積蓄來(lái)干別的事,但和城市人口相比,農村人口文化素質(zhì)偏低,思想不夠解放,眼界不夠開(kāi)闊以及農村傳統思想的病根,在計劃生育觀(guān)上仍存在嚴重問(wèn)題。通過(guò)調查,接近90%的村民認為農村不該多生,在多數城里人看來(lái),只有一個(gè)才不叫多生,但70%的村民認為農村家庭兩個(gè)孩子最好,尤其是一男一女,她們看來(lái)兩個(gè)并不為多。在對待農村生育與中國人口壓力的問(wèn)題上,35%的村民肯定農村超生會(huì )增重國家人口壓力,應該嚴格控制農村計劃生育,只有嚴格符合條件的夫婦才可以生二胎,然而65%的村民給出他們的看法,認為國家人口壓力與農村無(wú)關(guān),只要人家有能力撫養孩子,可以接受罰款就讓生育二胎。

  中國人口壓力因農村超生而加大。這是最為嚴重也最為明顯的一個(gè)問(wèn)題。我國是一個(gè)人口大國,同時(shí)也是一個(gè)農業(yè)大國,農民是國家人口的主要組成部分,國家的發(fā)展關(guān)系著(zhù)農民的衣食住行,農村的落后制約著(zhù)國家的改革發(fā)展與創(chuàng )新。對中國而言,農村是其興衰的命脈。我國的資源總量并不少,但為何我們只能排在發(fā)展中國家的行列?顯然是人多!計劃生育是針對中國人口壓力大而制定的一項國策,我們應該積極響應號召,嚴格按照要求,有計劃的生育。

  2、多子多福

  對“你愿意生二胎”這個(gè)問(wèn)題我向所詢(xún)訪(fǎng)的幾十個(gè)人進(jìn)行了調查,他們的年齡集中在25-40歲,結果分析,其中,大約78%的人暗示愿意生二胎,20%的人不肯生二胎,另有大約2%的人暗示,一胎都不想生。 該查詢(xún)拜訪(fǎng)預示出了我國農村現階段主要育齡夫婦的生育觀(guān)念:大多的夫婦愿意生育“二胎”,少部分夫婦只愿生育一胎,極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。

  這幾年來(lái),隨著(zhù)我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,人民生活水平的提高,生育觀(guān)念的改變等各種原因,我國也有部分大中城市逐步進(jìn)入了“老齡化”社會(huì )。國家雖然連續舉行計劃生育政策,但為了緩解國度老齡化趨向,在計劃生育政策的節制尺度上有所放寬,部分符合生育第二胎 的夫婦開(kāi)始考慮是否生育“第二胎”。而在農村許多生二胎的家庭并不是被允許的。

  科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、教育的發(fā)展,使婦女教育水平提高與生產(chǎn)率上升。這一方面使得生育成本上升;另一方面,農村文化的進(jìn)一步發(fā)展,可能改變了小孩對于家庭中的消費屬性,因為某些地區生育的原因之一是婦女無(wú)事可做。生小孩來(lái)養就像城里人養狗、貓當作寵物一樣。有些人表示,多生個(gè)小孩現在家庭就可以多一份換了,以后老年時(shí)生活就會(huì )多一份保障。一些35歲以上的家庭表示,第一胎在外地讀書(shū),一般男人也常年在外打工,婦女在家無(wú)聊,生二胎也可以說(shuō)是為了有一個(gè)精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規定,被罰款也要生二胎。

  而對于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來(lái)說(shuō),原因有三點(diǎn):1.政策這道紅線(xiàn)不敢逾越2、生兒生女都一樣。第三點(diǎn)也是大多數家庭不愿多生小孩的主要原因:生小孩成本太高了。生育成本對于農村的生育主體來(lái)說(shuō)是較為實(shí)在的東西。人們往往從小孩的經(jīng)濟效益來(lái)進(jìn)行考察,即生育小孩的成本和小孩成長(cháng)后可能帶來(lái)的效益的一種比較。而這種比較的結果則是影響農村生育主體生育行為的重要因素。如今社會(huì )較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子,也使“超生游擊隊”減少。另外西方文化傳入中國,西方的生育觀(guān)念、個(gè)人獨立的觀(guān)念在中國農村也悄然興起。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下成長(cháng)起來(lái)的人們,對生育問(wèn)題的看法絕對不同于以往任何一代。另外西方文化的介入,人們對婚前性行為和同性戀的寬容,從某種意義上來(lái)說(shuō),也降低了人們的生育欲望和對未來(lái)小孩的期望。

  另外教育水平的提高,人們觀(guān)念也發(fā)生了改變。人們認識到了在知識經(jīng)濟時(shí)代重點(diǎn)是人的“質(zhì)量”而不是數量。不僅要生孩子,更重要的是使子女得以良好教育,使其成才。生育成本越來(lái)越高,培養一個(gè)孩子,往往要支付各種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數量,轉而重視“質(zhì)量”,也就傾向于優(yōu)生優(yōu)育。

  3、重男輕女

  中國封建社會(huì )中,“男主外,女主內”。男勞動(dòng)力的數量和質(zhì)量直接關(guān)系到個(gè)體家庭的經(jīng)濟狀況乃至整個(gè)家族的興衰婦。而如今經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步,婦女在社會(huì )經(jīng)濟、政治生活中的重大作用也顯露出了,于是,隨婦女解放運動(dòng)的開(kāi)展,男女平等地參與工作、參與競爭。尤其在今天,教育水平提高,婦女知識水平提高,男女地位進(jìn)一步平等,于是在建設有中國特色的社會(huì )主義生育觀(guān)中,女兒也是傳后人。

  所以現在大多數農村人的生育觀(guān)念大多也變?yōu)椤吧鷥荷恢匾,關(guān)鍵在培養。能讓孩子從小受到好的教育,將來(lái)有出息,父母晚年才會(huì )有依靠。本次調查顯示,85%的被訪(fǎng)者在生育前是不知道孩子性別的。在現在的農村,重男輕女的思想已大大淡化了,87%的被訪(fǎng)者表示自己對孩子的性別不介意,但還有很小一部分人表示會(huì )介意,喜歡男孩子;不到一成的被訪(fǎng)者表示如果生的是女孩,會(huì )有失落,但也不會(huì )太介意。(稍有失落感的人群中,男性比例多于女性。)幾乎所有的被訪(fǎng)者都表示,不會(huì )因為生的是女孩就減少對孩子的培養和投入,因為對孩子的期望值是一樣的,將來(lái)孩子面臨就業(yè)壓力和社會(huì )挑戰也是一樣的。

  農村居民對子女性別的偏好趨向平衡,一男一女是多數人理想中的家庭結構,但隱含著(zhù)對男孩的偏好。誠然,在現代文明社會(huì )里,“養兒防老”的觀(guān)念是落后的。但是倘若在社會(huì )化養老程度低下,養老缺乏保障的情況下,人們不得不靠養兒去防老。而現在國家開(kāi)始重視農村的養老問(wèn)題,而且也在逐步地解決農村的養老問(wèn)題。

  生育觀(guān)念的改變是30年農村改革發(fā)展的深層次巨變之一,農村生育觀(guān)發(fā)生這些變化的原因主要有以下的方面。

  高額的經(jīng)濟處罰迫使有的農村家庭實(shí)難承受,使一部分人想生又不敢生。近年來(lái),各地加強對計劃生育的有關(guān)政策和法律法規的宣傳也促成了當地群眾生育觀(guān)念的轉變。中國目前已有很多地方在嘗試通過(guò)獎勵扶持的辦法,鼓勵、引導人們接受正確的生育觀(guān)。

  這種生育觀(guān)的改變,也是30多年來(lái)計劃生育政策的實(shí)施之果,更與農村經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān),而城市則提供了農村觀(guān)念變革的現代意識之源和榜樣的力量。進(jìn)入21世紀的今天,隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的建立,農村的青壯年大批走出家門(mén)掙錢(qián),外界的先進(jìn)文化和超前思想也促成了農村育齡人員生育觀(guān)的轉變。城市的一些思想意識開(kāi)始通過(guò)打工者的渠道,對農村產(chǎn)生潛移默化的影響。

  我國自20世紀70年代開(kāi)始實(shí)行計劃生育以來(lái),經(jīng)過(guò)30多年的努力,加之改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們的生育意愿和行為發(fā)生了很大的變化,群眾的生育意愿與國家現行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調查中,我們欣喜地看到,多年來(lái),計劃生育國策的實(shí)行,新型生育文化建設的推行以及生育文明的倡導,不僅控制了人口數量,也影響了農村居民的生育觀(guān)和撫育觀(guān)的進(jìn)步,這其實(shí)也是農村走向現代文明的一大步。觀(guān)念和文化傳統的改變雖然通常比較緩慢,但它一旦形成,也將在很長(cháng)的時(shí)間內發(fā)生效力。農村居民生育觀(guān)正在發(fā)生的變化,當然也是社會(huì )變化的結果,同時(shí)也提醒我們對未來(lái)農村人口和生活方式的變化要提前有所準備。

  三、調查結果及描述性分析

  重慶自1997年步入人口老齡化社會(huì )以來(lái),老年人口增長(cháng)快,高齡化、空巢化趨勢明顯,需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底,全省60歲以上老年人口達1317萬(wàn),占全省人口總數的14.9%,高于全國比例2.9個(gè)百分點(diǎn)。預計到2020年,全省老年人口將超過(guò)1637萬(wàn),老年人口比例將達到17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鄉空巢家庭、農村五保老人、農村留守老人比例加大,他們中的多數人將逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。

  根據《重慶市人口與計劃生育條例》第20條規定,有一個(gè)子女的夫妻,符合以下10個(gè)再生育條件之一,均可申請再生育一個(gè)子女.其中,非農業(yè)戶(hù)口的夫妻再生育條件有4個(gè):

  一,第一個(gè)子女經(jīng)市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門(mén)組織鑒定患有非遺傳性疾病,不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力的;

  二,第一個(gè)子女患有遺傳性疾病,不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力,但經(jīng)醫學(xué)干預后,市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門(mén)組織鑒定可以生育正常嬰兒的;

  三,夫妻一方經(jīng)市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門(mén)組織鑒定不能生育,依法收養一個(gè)子女后懷孕的;

  四, 再婚夫妻,再婚前一方有一個(gè)子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個(gè)子女,另一方無(wú)子女的;

  農業(yè)戶(hù)口的夫妻在以上4個(gè)條件的基礎上,再增加了4個(gè)條件:

  一, 夫妻雙方為農村居民,一方為烈士獨生子女,二等甲級以上傷殘退役軍人或因公致殘相當于二等甲級以上傷殘的;

  二,夫妻雙方為農村居民,一方兩代以上都是獨生子女或男到獨生女家結婚落戶(hù)的;

  三,夫妻雙方為農村居民,居住在少數民族自治地區,聚居區,一方為少數民族的

  四,市政府認定的部分山區農村的獨生女戶(hù),少數民族戶(hù)或邊遠高寒大山區的獨生子女戶(hù);

  另有兩個(gè)條件沒(méi)有戶(hù)口限制:

  一,雙方均為獨生子女或少數民族農村居民的;

  二,其他特殊情形申請再生育一個(gè)子女的,由市人口和計劃生育部門(mén)認定并報市政府備案.

  民眾對二胎政策的了解程度:

  由此可見(jiàn)大多數民眾對二胎政策或多或少是有所了解的。城市居民被訪(fǎng)者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成長(cháng),這是出于中國傳統的兒女雙全的思想,和自己時(shí)間和精力的考慮,其他重要原因還有經(jīng)濟允許、減輕子女生活負擔和喜歡孩子等。農村居民被訪(fǎng)者中原因較為均衡,相比而言選擇養兒防老的更多。根據調查員的得詢(xún)問(wèn)和調查,主要原因有:

  城市居民的養老保險、醫療保險、社保、退休金較為齊全,農村居民則不完善,所以他們認為養兒防老較為重要。

  另外一個(gè)區別在于較少的農村居民被訪(fǎng)者會(huì )選擇經(jīng)濟允許,主要原因:

  在農村消費支出較少,撫養孩子的代價(jià)較小。

  由上分析可知二胎政策不宜全面開(kāi)放,針對經(jīng)濟允許的家庭,可以試行;全面開(kāi)放后會(huì )加重家庭負擔,降低國民的素質(zhì)水平。不符合國家的人才強國戰略。所以可以對經(jīng)濟條件允許的家庭或地區試行允許生育第二胎,來(lái)緩解我國的人口老齡化日益嚴重的局面,減輕子女的'養老負擔。更加完善農村地區的醫保、社保等建設,使其養老要得到保證后可試行二胎政策。

  綜合以上三個(gè)方面得出的意見(jiàn)是:

  經(jīng)濟允許的家庭和地區試行開(kāi)放第二胎,完善農村地區的醫保、社保建設后可開(kāi)放二胎政策。

  二胎政策是否開(kāi)放,最終看的是這一政策是否確實(shí)有必要性,該政策的實(shí)施對我國的人口數量,國民素質(zhì),以及經(jīng)濟的發(fā)展確實(shí)有積極作用。但是作為普通民眾,我們的出發(fā)點(diǎn)就僅僅局限于自己家庭和者周邊環(huán)境的考慮。從上圖我們也可以看出,男女都約有40%的人覺(jué)得國家應該出臺的“二胎政策”來(lái)降低或緩解我國男女比例的不平衡。還有25%的男性和29%的女性認為“二胎政策”的實(shí)施可以減輕下一代的養老壓力。還有較少比例的人群選擇開(kāi)放“二胎政策”,因為他們認為人多了就可以增加勞動(dòng)力,而且每個(gè)家庭有了兩個(gè)孩子才更有利于孩子的成長(cháng)?偟膩(lái)說(shuō),不管男性還是女性大多都希望自己有兩個(gè)孩子。

  開(kāi)放二胎所帶來(lái)的不好影響:

  當然開(kāi)放二胎也會(huì )產(chǎn)生許多不好的影響,比如說(shuō)人口壓力、經(jīng)濟壓力還有家庭負擔等,其中經(jīng)濟壓力大和家庭負擔重是最主要因素。

  四、研究對策

  二胎政策更應該對哪些家庭開(kāi)放:

  現在我國已經(jīng)從“十一五”規劃過(guò)度到了“十二五”期間。據全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任王玉慶說(shuō),目前計生部門(mén)正在考慮放開(kāi)二胎政策,很多專(zhuān)家對此做了研究。放開(kāi)二胎政策不會(huì )導致人口暴漲。他個(gè)人贊成逐步放開(kāi)二胎政策,F在農村和少數民族地區,如果第一個(gè)是女孩兒,政策允許生第二胎。這一政策可以在城市逐步放開(kāi)。因為中國的老齡化問(wèn)題比較突出,人口紅利也到了一定階段。王玉慶透露,目前計生部門(mén)也在考慮此問(wèn)題,很多專(zhuān)家對此做了不少研究,他個(gè)人認為,二胎政策到“十二五”末期可能會(huì )放開(kāi)。王玉慶認為二胎政策一旦放開(kāi)不會(huì )導致人口暴漲,F在北京、上海這樣的大城市人口出生率都在下降,特別是本地常住人口。因為現在養一個(gè)孩子的成本高了許多,且年輕人的觀(guān)念也在發(fā)生變化。這也符合國際規律,生活水平達到一定程度后,不需要政府控制,人口自然會(huì )下降。所以開(kāi)放或者試點(diǎn)開(kāi)放二胎政策的條件是允許的。因此二胎政策更應該對出生率較低地區的家庭、老齡化程度嚴重的地區家庭、夫妻中一方或雙方是獨生子女家庭開(kāi)放。

  就宏觀(guān)上看,在人口政策三十年這個(gè)重要節點(diǎn)上,產(chǎn)生的種種變化,意味著(zhù)調整人口政策的微妙期已經(jīng)來(lái)臨。而具體落實(shí)到每個(gè)家庭,在這個(gè)高消費的時(shí)代,人們的家庭收入水平與是否愿意生育二胎成為了又一大問(wèn)題。的確,養孩子的“經(jīng)濟成本”不容小覷,這不僅在中國這樣的人口大國表現明顯,在很多西方國家也尤為常見(jiàn),據統計顯示,在美國,中等收入家庭撫養一個(gè)孩子到18歲成人的費用是291570美元。美國農業(yè)部發(fā)表年度報告說(shuō),它的這一估算考慮了通貨膨脹因素,但不包括孩子的出生費用和大學(xué)教育費用。那么在中國養一個(gè)孩子要多少錢(qián)?據媒體報道,從直接經(jīng)濟成本看,0~16歲孩子的撫養總成本將達到25萬(wàn)元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出,則高達48萬(wàn)元。估算30歲前的未婚不在讀的子女的總成本達到49萬(wàn)元。孩子們花了多少錢(qián)?這是一筆苦中有甜的糊涂賬專(zhuān)家勉為其難推算大致費用。由此可見(jiàn),人們的家庭收入狀況,在很大程度上會(huì )影響他們對是否開(kāi)放二胎政策的看法,以及他們自己生二胎意愿,甚至是否有能力養一個(gè)孩子。當然不同層次收入的家庭,對是否開(kāi)放二胎政策有不同的看法。

  從國家現狀客觀(guān)上說(shuō),我國人口生育尷尬現狀令的政策調整兩難,中國社會(huì )的快速老齡化和新一輪的“用工荒”已經(jīng)敲響了警鐘,所謂的“人口紅利”正面臨嚴重的挑戰甚至是行將枯竭。一方面,勞動(dòng)力人口下降和老齡化加速,國家似應對現行的計劃生育政策適當的調整,以保障必要的人口基數和勞動(dòng)力數量;但另一方面,中國經(jīng)濟雖然取得了長(cháng)足的發(fā)展和巨大的進(jìn)步,但總體水平還比較低,發(fā)展還很不平衡,人均收入落差大,在普通居民身上體現得尤為明顯。因此生育二胎對大多數家庭來(lái)說(shuō)都將面臨很大的經(jīng)濟壓力,大多數普通城市居民因為生活的高成本負擔而不敢或不愿意生育。在這里需要說(shuō)明的是在農村地區人們的住房、飲食等方面的壓力相對城市居民較小,再加上農村地區的居民受中國傳統思想的影響較為嚴重,所以即使在巨大的經(jīng)濟壓力下,大多數的農村居民都愿意生育二胎,或者目前已經(jīng)生育了兩個(gè)及以上的孩子。

  在實(shí)地調查中,我們發(fā)現超過(guò)7成的已婚人員在年齡上和經(jīng)濟狀況上都要高于未婚人員,并且,較多已婚人員表示,由于社會(huì )壓力的不斷加大,父母工作節奏的提高,獨生子女的孤單感日益加重,而且在中國普遍本地人員外地上大學(xué)的情況下,可以減輕自己對孩子的思念之情。此外,有相當一部分人表示,有2個(gè)及以上的孩子可以有效地緩解孩子們的養老壓力。所以,如果政策開(kāi)發(fā)及經(jīng)濟條件的允許,55%的人員認為自己會(huì )選擇生育第二胎。而對未婚人員的調查中,由于本身人群的年齡較低,經(jīng)濟狀況尚處于較低水平,接近6成的人員表示,在社會(huì )上再拼搏2~3年后才會(huì )考慮成家立業(yè)的問(wèn)題,而鑒于目前的情況,暫時(shí)只打算要一個(gè)孩子。

  2009年成都市農村居民人均年純收入7009.9元,城鎮居民全年人均可支配收入17589元。農村居民人均生活消費支性出4141.4元,城鎮居民人均消費性支出10857元

  結論:我們通過(guò)對不同性別,年齡,居住地,月收入,受教育程度民眾的調查與分析得出不同人群擁有1個(gè)孩子的比例都比較高,但如果在經(jīng)濟條件允許下,大多數的男性和女性都希望擁有第二個(gè)孩子。而且大多數的男性和女性都希望擁有第二個(gè)孩子,并且認為可以先試點(diǎn)開(kāi)放,然后全面開(kāi)放二胎。


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