小微企業(yè)的調查報告

　　導語(yǔ)：小微企業(yè)是近年來(lái)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一支重要生力軍，在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、轉型升級、優(yōu)化經(jīng)濟結構以及擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、促進(jìn)穩定等方面具有舉足輕重的作用。下面由小編為您整理出的小微企業(yè)的調查報告內容，一起來(lái)看看吧。

　　為推進(jìn)小微企業(yè)健康快速發(fā)展，根據市委市政府主要領(lǐng)導的要求，市政府研究室組成調研組，采取實(shí)地走訪(fǎng)、開(kāi)會(huì )座談、電話(huà)和書(shū)面調研等方式進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下。

　　一、小微企業(yè)發(fā)展現狀

　　小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的統稱(chēng)，主要界定標準為：工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元、從業(yè)人數不超過(guò)100人，其他企業(yè)資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元、從業(yè)人數不超過(guò)80人，年度應納稅所得額均不超過(guò)30萬(wàn)元。按以上標準判斷，截止20xx年底，六盤(pán)水市共有小微企業(yè)約124781家，占全市企業(yè)總數的85％。其中，個(gè)體工商戶(hù)112209戶(hù)，較上年同期增長(cháng)12%，注冊資金56.959億元，較上年同期增長(cháng)20.07%；農民專(zhuān)業(yè)合作社3654戶(hù)，較上年同期增長(cháng)68.5%，注冊資金128.69億元，較上年同期增長(cháng)125%；共有從業(yè)人員212716人，較上年新增16605人。

　　近年來(lái)，六盤(pán)水市小微企業(yè)發(fā)展迅速，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、活躍市場(chǎng)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面作用發(fā)揮日益凸顯，主要體現在以下三個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┱�策扶持不斷加密，發(fā)展環(huán)境不斷改善。政策出臺方面：近年來(lái)，六盤(pán)水市相繼出臺了《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)用好扶持政策推動(dòng)微型企業(yè)健康發(fā)展的通知》、《六盤(pán)水市小微企業(yè)“125”培育工程實(shí)施方案》等扶持優(yōu)惠政策，各縣區也結合當地實(shí)際細化出臺了相應的實(shí)施方案，為全市小微企業(yè)發(fā)展織密了政策保障網(wǎng)。貸款幫扶方面：20xx年，全市通過(guò)黔微貸、婦女小額貸款、創(chuàng )業(yè)貸款、貴園信貸通及地方擔保貸款等途徑，共為759戶(hù)微型企業(yè)發(fā)放貸款9006.65萬(wàn)元，幫助企業(yè)解決了資金燃眉之急。稅費減免方面：全面實(shí)施了國家小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等稅費減免政策，20xx年，共為7209戶(hù)符合條件的小微企業(yè)減免稅收1356.1萬(wàn)元。

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)理念不斷創(chuàng )新，市場(chǎng)競爭力不斷增強。品牌創(chuàng )建方面：多數小微企業(yè)十分關(guān)注自身品牌挖掘打造，均認識到品牌在市場(chǎng)競爭和利潤提升等方面的重要作用，目前，六盤(pán)水市15個(gè)產(chǎn)品獲批國家地理標志保護產(chǎn)品，涼都彌你紅、“涼都紅”茶葉、“蔡小龍”辣椒、“黔椒食品”辣椒等品牌已有一定知名度。銷(xiāo)售渠道方面：許多企業(yè)通過(guò)大力實(shí)施商標戰略和品牌戰略，積極參與境外市場(chǎng)開(kāi)拓，拓寬了銷(xiāo)售渠道，提升了產(chǎn)品知名度。六盤(pán)水青龍春茶有限公司將產(chǎn)品借助臺灣“梅山茶”品牌出口海外，“借船出�！变N(xiāo)售模式已在多家企業(yè)推開(kāi)運用。六盤(pán)水海關(guān)的開(kāi)關(guān)運行，將有力推進(jìn)六盤(pán)水市企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。

　�。ㄈ�）電商產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新型經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現。電子商務(wù)的快速發(fā)展給企業(yè)帶來(lái)了更多市場(chǎng)機遇，六盤(pán)水市電商企業(yè)通過(guò)降低成本、提高質(zhì)量、增加效率等實(shí)現了后發(fā)趕超，快速發(fā)展。市場(chǎng)主體逐步壯大。截止20xx年底，全市注冊電商企業(yè)數在20xx年44家的基礎上增長(cháng)14倍達626家，全年交易總額14.32億元，其中網(wǎng)絡(luò )零售交易額8.9億元，網(wǎng)絡(luò )零售額1.56億元，總量在全省排名第五。同時(shí)，已與淘寶、京東、貴農網(wǎng)等電商平臺達成合作協(xié)議。服務(wù)體系逐步完善。目前，全市已建成4個(gè)縣級電商服務(wù)運營(yíng)中心，整合工商、稅務(wù)、金融、物流、培訓等綜合服務(wù)功能，為所有電商小微創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供了免費辦公場(chǎng)地和水電網(wǎng)費，吸引140余家企業(yè)成功入駐；建成97個(gè)鄉鎮農村電子商務(wù)服務(wù)站，實(shí)現全市所有鄉鎮全覆蓋。網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品逐步豐富。20xx年，全市農產(chǎn)品線(xiàn)上交易額達7295萬(wàn)元。網(wǎng)上銷(xiāo)售產(chǎn)品除獼猴桃、茶葉、核桃、生姜、辣椒等傳統名優(yōu)商品外，新增了羊肉粉、農民畫(huà)、蠟染制品等本土特色產(chǎn)品。實(shí)用人才逐步充實(shí)。全市電子商務(wù)行業(yè)直接從業(yè)人員超過(guò)5000人，間接帶動(dòng)就業(yè)人數1萬(wàn)余人。自20xx年以來(lái)，市商務(wù)糧食局累計組織培訓20206人次。通過(guò)與省內外著(zhù)名高校、知名電商企業(yè)、電商研究機構廣泛合作，六盤(pán)水市電商行業(yè)人才隊伍整體數量及水平得到全面提升。

　　二、面臨的問(wèn)題和困難

　　近年來(lái)，盡管六盤(pán)水市小微企業(yè)成長(cháng)速度不斷加快，在推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等方面起著(zhù)重要作用，但受政策、資金、市場(chǎng)、自身和環(huán)境等因素制約，六盤(pán)水市小微企業(yè)整體發(fā)展水平偏低、缺乏科學(xué)經(jīng)管理念，產(chǎn)品經(jīng)濟效益差，市場(chǎng)占有率低，人才支撐及發(fā)展后勁不足，全市小微企業(yè)發(fā)展仍面臨很多困難和問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┱�策惠及面較窄。省、市先后出臺了《省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《六盤(pán)水市小微企業(yè)“125”培育工程實(shí)施方案》等扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)措施，但實(shí)施效果并不理想。一是政策宣傳力度不夠。政策知曉率偏低。絕大多數小微企業(yè)業(yè)主與政府“不相往來(lái)”現象普遍，對各級政府出臺的扶持政策表示不知情或僅有印象。在對納入全市小微企業(yè)“125”培育工程的9家企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)時(shí)，有6家企業(yè)負責人對政府相關(guān)優(yōu)惠政策一無(wú)所知，未接觸任何形式的政策宣傳。六盤(pán)水煊和順制衣有限公司是我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)相對較好的一家服裝產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。實(shí)地走訪(fǎng)時(shí)，其負責人反映：“與政府打交道可以幫助我們企業(yè)理順發(fā)展思路，但近段時(shí)間以來(lái)，政府的政策宣傳和到公司實(shí)地查看的情況基本沒(méi)有了，都是我們自己到政府去問(wèn)政策”。二是政策申報條件苛刻。有關(guān)部門(mén)在制定政策時(shí)未深入企業(yè)了解實(shí)情，設置的條件與企業(yè)實(shí)際不對稱(chēng)，造成有需求的企業(yè)無(wú)條件、有條件的企業(yè)無(wú)需求，很多企業(yè)夠不到高懸的政策紅利。六盤(pán)水黔椒食品有限責任公司負責人反映：“20xx年有政策指出由政府擔保，企業(yè)可向金融機構申請貸款100萬(wàn)元，但要求1年內歸還，由于時(shí)間短，很多企業(yè)在規定期內根本無(wú)法回籠資金，不敢借貸，只能盯著(zhù)政策干著(zhù)急”。三是政策落實(shí)不到位。在落實(shí)政策和措施方面，只停留在文件的制定印發(fā)，未能深入企業(yè)一線(xiàn)，認真聽(tīng)取意見(jiàn)，破解小微企業(yè)當前存在的困難和問(wèn)題。如貴州國夢(mèng)生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司在農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155”工程實(shí)施后至今，市級獎勵資金仍未兌現；同樣，政府出臺了相關(guān)指導意見(jiàn)要求市內綠化項目要實(shí)現苗木本土化，但大多單位在項目實(shí)施中仍不顧政策，仍然優(yōu)先使用外地苗木，挫傷了本地育苗企業(yè)發(fā)展的積極性。

　�。ǘ�）國有小微企業(yè)急需改革改制。當前，我市共有國營(yíng)小微企業(yè)110余家，與民營(yíng)小微企業(yè)相比，其受體制機制影響，不但享受不了相關(guān)優(yōu)惠政策，且在人事、財務(wù)、決策等方面無(wú)獨立自主權，在市場(chǎng)競爭中過(guò)于被動(dòng)，該群體成為全市發(fā)展現狀最?lèi)毫�、遇到困難最多、離關(guān)停破產(chǎn)最近、反映訴求最集中的“特殊”企業(yè)。市食品總廠(chǎng)是市經(jīng)信委直屬企業(yè)，調研時(shí)其負責人反映：“我們企業(yè)擁有完備的生產(chǎn)設施和優(yōu)越的區位優(yōu)勢，發(fā)展基礎較好，但在市場(chǎng)開(kāi)拓、合作方尋求等方面受財務(wù)制度約束，無(wú)法做強做大，土地資源閑置浪費，職工積極性不高，生產(chǎn)效率低、企業(yè)虧損嚴重，如未能得到改革改制，只有等待自然死亡”。在國有小微企業(yè)改革改制問(wèn)題上，市商務(wù)糧食局直屬的市舊機動(dòng)車(chē)交易中心負責人反映：“在現有體制內，公司財務(wù)管理被動(dòng)，大額資金使用超過(guò)5萬(wàn)元要經(jīng)主管部門(mén)審批，在市場(chǎng)拓展上極受束縛；決策延遲，公司發(fā)展新項目等較大事項需層層報審，從上報到簽批至少要2周以上時(shí)間，程序多、周期長(cháng)，導致商機座失和商業(yè)機密外泄”。

　�。ㄈ�）資金短缺問(wèn)題十分突出�！叭辟Y金”是調研中各行業(yè)小微企業(yè)反映的共性問(wèn)題。一方面融資困難。多數小微企業(yè)缺乏財務(wù)金融方面的專(zhuān)門(mén)人才，僅是創(chuàng )辦人“一人獨舞”，受知識結構制約，其主要融資方式局限于銀行貸款、熟人借債等傳統、小范圍方式，雖能解決一時(shí)用資之急，但這些融資方式不僅規模小、成本高、風(fēng)險大，且缺乏穩定性與可持續性。銀行貸款方面，銀行對小微企業(yè)借貸始終持謹慎態(tài)度，因不良貸款額度大，放貸條件也較為苛刻。工商銀行六盤(pán)水支行小微中心負責人表示：“銀行針對小微企業(yè)發(fā)放貸款最大的顧慮是擔心企業(yè)的還貸能力，2016年以來(lái)，雖然工商銀行六盤(pán)水支行已處置小微企業(yè)不良貸款4218萬(wàn)元，但目前仍有不良貸款余額3813萬(wàn)元，占全年小微企業(yè)貸款發(fā)放額的14.4%”。另一方面“三角債”影響嚴重。調研發(fā)現，許多企業(yè)為維持企業(yè)生存，不得不賒欠貸款或企業(yè)間相互拆借，迫使自身陷入“三角債”等無(wú)秩開(kāi)放債務(wù)鏈。六盤(pán)水裕宏工貿有限責任公司是鐘山區成立時(shí)間較長(cháng)的一家墻磚生產(chǎn)企業(yè)，走訪(fǎng)時(shí)其負責人說(shuō)道：“在銷(xiāo)售中，為了避免與無(wú)證磚廠(chǎng)惡性競爭，我們更多選擇與大型建筑商合作，但工程建設周期一般較長(cháng)，資金回籠慢，我們只能欠債砂石供應企業(yè)，借債繼續生產(chǎn)，遇到避不開(kāi)的債務(wù)時(shí)就拆東墻補西墻，抬高了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險”。

　�。ㄋ模┎糠中袠I(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。部分行業(yè)由于門(mén)檻較低，技術(shù)含量低，設備簡(jiǎn)陋，投入少，加之企業(yè)主管部門(mén)把關(guān)不嚴，沒(méi)有進(jìn)行限量審批，導致部分行業(yè)企業(yè)“遍地開(kāi)花”，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，產(chǎn)品競相低價(jià)出售，市場(chǎng)極其混亂。如制磚企業(yè)，六盤(pán)水裕宏工貿有限責任公司負責人反映：“墻材生產(chǎn)投資門(mén)檻低，幾萬(wàn)元買(mǎi)臺制磚機就可生產(chǎn)銷(xiāo)售，近幾年，市區附近的磚廠(chǎng)‘正規軍’少、黑磚廠(chǎng)多，因黑磚廠(chǎng)管理費用低廉又無(wú)稅，售價(jià)也隨之變低，深受中小型需求端青睞，這一亂象又催生出更多無(wú)證磚廠(chǎng)，導致成品磚嚴重過(guò)量”。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)自身發(fā)展內力不足。創(chuàng )辦人綜合素質(zhì)整體不高。調研發(fā)現，部分企業(yè)負責人對本企業(yè)今后發(fā)展規劃不明確，只重效益不重質(zhì)量，盲目追風(fēng)，面對存在的困難，顯得束手無(wú)策，未能從根源上深挖癥結查找問(wèn)題認真剖析解決。創(chuàng )辦人學(xué)歷偏低。在接受訪(fǎng)談的企業(yè)負責人中，大學(xué)及以上文憑的占30％、專(zhuān)科文憑的占40％，初中及以下文憑的占30％，文化素質(zhì)普遍偏低。創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗較少。部分小微企業(yè)業(yè)主多為外地打工積累經(jīng)驗及資金后回鄉創(chuàng )業(yè)，市場(chǎng)選擇局限于之前務(wù)工從事的技術(shù)型加工制造業(yè)，市場(chǎng)前景預判能力較低，部分企業(yè)注冊成立還未開(kāi)業(yè)就面臨停業(yè)；一些企業(yè)雖起步順利，但因科技含量低，難于與現代新興產(chǎn)業(yè)結合，生產(chǎn)產(chǎn)品及質(zhì)量與其他企業(yè)比競爭優(yōu)勢欠缺，維持運轉到中途就被迫破產(chǎn)；部分企業(yè)雖采取了現代股份制合作辦企，但財務(wù)管理混亂，年末盈利按股比分紅后難以匯集再次投入，生存發(fā)展艱難，很多企業(yè)發(fā)展仍在走“夜路”，被淘汰可能性極高。人才吸引力較弱。由于沒(méi)有創(chuàng )新平臺，受資金不足、創(chuàng )新團隊缺乏等影響，我市作坊生產(chǎn)、小本經(jīng)營(yíng)、訂單加工、家族式管理的小微企業(yè)占比依然較大，生產(chǎn)效率低，無(wú)拳頭產(chǎn)品，生產(chǎn)類(lèi)、流通類(lèi)企業(yè)主動(dòng)研發(fā)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的方式方法老化失靈，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才奇缺，致使企業(yè)轉型升級困難。調研中，企業(yè)對人才的渴望程度與人才進(jìn)入企業(yè)意愿存在巨大差距。新技術(shù)人才數量少、流失快，普通勞動(dòng)工人素質(zhì)低、報酬期望高，用工成本增加，在市場(chǎng)疲軟銷(xiāo)售不暢的前提下，制約了企業(yè)發(fā)展。管理滯后。多數小微企業(yè)內設的經(jīng)理、財務(wù)主管等重要崗位均為業(yè)主自家親屬擔任，雖確保忠誠可靠，但迫于情面，難以管理，其自由裁量權難以受到合理約束，現代管理制度無(wú)法運用，影響了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　�。�六）服務(wù)平臺發(fā)展嚴重滯后。政府性信息平臺欠缺。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為小微企業(yè)“量身定制”的市場(chǎng)信息發(fā)布平臺，定期發(fā)布各行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量、市場(chǎng)需求分析等相關(guān)信息，小微企業(yè)發(fā)展無(wú)“燈塔”照亮、沒(méi)“風(fēng)向標”指引，市場(chǎng)選擇盲目性大。企業(yè)商會(huì )稀少。商會(huì )協(xié)會(huì )在引領(lǐng)小微企業(yè)發(fā)展中扮演著(zhù)公仆、班長(cháng)的角色，就盤(pán)縣小微企業(yè)商會(huì )發(fā)展及起到作用看：成立于2016年6月6日的盤(pán)州市小微企業(yè)商會(huì )有各行業(yè)會(huì )員企業(yè)30余家，商會(huì )以“整合資源、抱團發(fā)展”為宗旨，通過(guò)整合國有擔保、銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等多種資源，成功融資3600多萬(wàn)元，同時(shí)還與北京、深圳、云南、重慶等地的法律、會(huì )計、商業(yè)推廣專(zhuān)業(yè)機構形成聯(lián)盟，極大地促進(jìn)了會(huì )員企業(yè)的發(fā)展。但全市僅有盤(pán)州市成立，且整體數量少、會(huì )員企業(yè)少、服務(wù)功能少，難以聚攏多數企業(yè)抱團發(fā)展。電商協(xié)會(huì )奇缺。貴州晶燦電子商務(wù)有限公司主營(yíng)羊肉粉生產(chǎn)及在線(xiàn)銷(xiāo)售，其負責人反映：“電子商務(wù)在六盤(pán)水起步晚，大家都在單打獨斗摸索發(fā)展，由于資源沒(méi)有整合，在市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌打造方面困難較多，尤其是高昂的快遞成本逐步成為制約電商企業(yè)發(fā)展頭上的‘緊箍咒’。如政府能牽頭成立電商企業(yè)協(xié)會(huì )，倡導電商企業(yè)抱團發(fā)展，不但可以降低物流成本，還可在品牌創(chuàng )建上凝集合力，趕超遵義和興義等其他市州的羊肉粉品牌影響力”。

　�。ㄆ撸┓�務(wù)保障不到位。服務(wù)對象固定化。調查顯示，主管部門(mén)對本地區小微企業(yè)發(fā)展具體情況沒(méi)有系統全面摸排，底數不清、情況不明，僅掌握規模成形的部分企業(yè)，政策落實(shí)、開(kāi)會(huì )培訓、實(shí)地調研等均在已掌握企業(yè)內選擇開(kāi)展，服務(wù)企業(yè)未輪流替換，對部分企業(yè)頻繁“關(guān)注”，造成政策重復浪費，帶來(lái)過(guò)多會(huì )務(wù)、迎檢負擔，其他企業(yè)缺乏關(guān)心，處于“自生自滅”狀態(tài)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址難。隨著(zhù)土地資源日趨緊張，用地指標多向大企業(yè)、大項目?jì)A斜，造成可供小微企業(yè)棲息的土地不斷縮減，用地手續辦理較難，廠(chǎng)房擴建、廠(chǎng)址選擇難以落實(shí)。六盤(pán)水明飛陶瓷藝術(shù)有限公司是六盤(pán)水市為數不多的將傳統技藝與現代文化相結合的新興企業(yè)，其負責人反映：“當前，全省各市州均在大力發(fā)展旅游業(yè)，自然資源已逐步得到深挖釋放，但文化旅游發(fā)展前景廣闊，我們在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中積極將六盤(pán)水自身的特色文化融入雕塑、繪上陶瓷，讓六盤(pán)水陶瓷文化的根借助現代技術(shù)傳承推廣，但我們的生產(chǎn)基地太小，新設備安裝受限，新的場(chǎng)址難以申請利用，讓公司下一步發(fā)展計劃難以推進(jìn)”。在場(chǎng)所選址難的問(wèn)題上，黔椒食品有限公司和魏老媽食品有限公司等企業(yè)負責人均不同程度反映。服務(wù)意識淡薄。在對市中心城區零售小微企業(yè)進(jìn)行調研時(shí)，有的部門(mén)管理方式粗暴，對商場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳活動(dòng)未給予正確引導，一味叫停的做法導致怨聲四起；停車(chē)位緊張導致大量顧客外流問(wèn)題也普遍存在，各大商場(chǎng)及部分高檔酒店門(mén)口不準停車(chē)，減少了人流量，嚴重影響了生意。政府承諾兌現不及時(shí)。調研發(fā)現，部分縣區政府為加快本地經(jīng)濟發(fā)展，對企業(yè)提出的條件滿(mǎn)口答應，然而到期卻不兌現承諾，使政府公信力大打折扣。如水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司在當地政府部門(mén)的幫助下購買(mǎi)了60畝土地，并完成了相關(guān)手續辦理，但至今只得使用30畝，余下30畝當地政府遲遲未幫助協(xié)調解決，影響了企業(yè)規模擴張。貴州國夢(mèng)生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司落地鐘山區時(shí)，區有關(guān)部門(mén)答應幫助解決用地問(wèn)題，但從20xx年至今仍未解決，企業(yè)業(yè)主表示已失去信心。又如市醬菜廠(chǎng)，其負責人向調研組反映：“鐘山區政府實(shí)施城市棚戶(hù)區改造，要求拆遷企業(yè)，買(mǎi)斷職工工齡，但在強行拆除一棟職工住房后不管不問(wèn)，企業(yè)20余個(gè)在職職工情緒不穩定，嚴重影響了生產(chǎn)效益”。

　　三、對策建議

　　小微企業(yè)是培育市場(chǎng)主體，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的基石。為構建開(kāi)放公平、規范有序、權責清晰、監管有力的市場(chǎng)管理體制，推進(jìn)小微企業(yè)健康快速發(fā)展，建議在“市統籌、縣為主”的原則下，進(jìn)一步做好以下五個(gè)方面工作。

　�。ㄒ唬┲�(zhù)力解決信息不通暢問(wèn)題。

　　構建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)間“零阻礙”溝通平臺是實(shí)現信息協(xié)同共享、提升信息資源利用效率、幫助企業(yè)把握政策了解行情的最簡(jiǎn)便、最高效、最直接的服務(wù)手段。一方面，建立市、縣兩級小微企業(yè)信息平臺，通過(guò)網(wǎng)站、微信等方式為企業(yè)提供便捷的信息共享服務(wù)，在信息平臺內設置“最新動(dòng)態(tài)”、“優(yōu)惠政策”、“政策申報”、“數據中心”、“重要資訊”、“互動(dòng)空間”等不同板塊，讓企業(yè)與政府部門(mén)實(shí)時(shí)溝通，企業(yè)與企業(yè)間頻繁互動(dòng)。如辣椒制品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)可與各農業(yè)發(fā)展公司合作，發(fā)展林下種植，實(shí)現互利共贏(yíng)；電商企業(yè)可根據本企業(yè)物流計劃聯(lián)合附近其他企業(yè)同時(shí)裝車(chē)外運，降低物流成本。另一方面，建立信息平臺微信公眾，組織各小微企業(yè)訂閱關(guān)注，確保信息第一時(shí)間落地，提高信息資源利用率。

　�。ǘ�）著(zhù)力解決融資難問(wèn)題

　　綜合來(lái)看，六盤(pán)水市小微企業(yè)的融資需求呈現出“金額變大，期限變長(cháng)，風(fēng)險變高，抵押擔保品更少、質(zhì)量更低”的特點(diǎn)，同時(shí)金融服務(wù)需求從單一化轉向綜合化、一體化。建議從貸款額度、融資成本、融資渠道、服務(wù)機構、融資擔保五個(gè)方面用力，著(zhù)力解決小微企業(yè)融資貴、融資難等問(wèn)題。一是提升對小微企業(yè)的貸款額度。擴大小微企業(yè)轉貸應急資金規模，強化信貸政策指引，發(fā)揮“窗口指導”作用，各金融機構要根據產(chǎn)業(yè)政策，加強市場(chǎng)調研，轉變服務(wù)觀(guān)念，強化責任意識，在風(fēng)險可控前提下，要積極創(chuàng )新信貸方式，增加放貸額度，主動(dòng)為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。同時(shí)，制定詳細的小微企業(yè)信貸政策解讀方案，提高政策指引的針對性和可操作性，為信貸審批和信貸管理規范化、科學(xué)化、合理化提供決策支持。二是降低融資成本。建立小微企業(yè)差別化監管機制，對小微企業(yè)貸款的不良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)做到“三個(gè)不低于”，即對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶(hù)數不低于上年同期戶(hù)數、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平，將“三個(gè)不低于”納入對各商業(yè)銀行考核的內容。三是拓寬融資渠道。推進(jìn)駐六盤(pán)水市銀行業(yè)金融機構和擔保機構開(kāi)展與國家政策性銀行的合作，開(kāi)展以小微企業(yè)為服務(wù)對象的轉貸款、擔保貸款業(yè)務(wù)，解決政策性銀行因受機構網(wǎng)絡(luò )限制影響企業(yè)享受政策性信貸問(wèn)題。著(zhù)重從資金和技術(shù)兩個(gè)方面支持中小商業(yè)銀行、村鎮銀行改善面向小企業(yè)的金融服務(wù)。四是增加金融服務(wù)機構。大力發(fā)展村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構，真正為小微企業(yè)提供融資等金融服務(wù)。在政策上扶持城市商業(yè)銀行，鼓勵資本實(shí)力較強、業(yè)績(jì)較優(yōu)、管理水平較高的城市商業(yè)銀行在本地區或跨地區設立縣級分支機構，鼓勵城市商業(yè)銀行通過(guò)上市、吸收外資與民資增資擴股及相互間的兼并重組做大做強，增強支持企業(yè)發(fā)展的資金實(shí)力。五是完善信用擔保體系。加快小微企業(yè)信用體系建設，積極探索企業(yè)聯(lián)保機制，搭建企業(yè)聯(lián)保融資平臺，積極創(chuàng )造條件，加大組建小微企業(yè)擔保機構的工作力度，設立包括地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的.多層次小微企業(yè)融資擔�；�金和擔保機構，著(zhù)力解決小微企業(yè)貸款門(mén)檻高、成本大、時(shí)限長(cháng)的問(wèn)題。此外，通過(guò)創(chuàng )新抵押方式，為不同類(lèi)型小微企業(yè)貸款創(chuàng )造條件。如通過(guò)采用存貨抵押貸款，不僅能幫助企業(yè)解決存貨積壓帶來(lái)巨大資金占用壓力的問(wèn)題，還可以為企業(yè)迅速打開(kāi)市場(chǎng)提供強有力的資金援助。除存貨抵押外，無(wú)形資產(chǎn)抵押也可發(fā)揮重要作用。多數小微企業(yè)選擇提升技術(shù)能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量作為轉型升級的路徑，將企業(yè)所掌握的知識產(chǎn)權、技術(shù)專(zhuān)利權等抵押融資，不僅能夠打破傳統的固定資產(chǎn)抵押貸款模式，為企業(yè)開(kāi)辟新的融資來(lái)源，還能夠推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)企業(yè)的快速健康成長(cháng)。在機器設備升級的過(guò)程中，為了緩解購置設備所需要的一次性大額支出給企業(yè)帶來(lái)的壓力，采取融資租賃的形式先行使用固定資產(chǎn)，而把置辦費用平攤到未來(lái)的較長(cháng)期限內，平滑企業(yè)支出，避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生較大波動(dòng)。

　�。ㄈ�）著(zhù)力解決政策落實(shí)不到位問(wèn)題

　　首先，提高扶持政策的針對性。健全和完善對小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，逐步取消制約小微企業(yè)發(fā)展的體制機制，放寬放活，努力營(yíng)造有利于小微企業(yè)發(fā)展的開(kāi)放環(huán)境。一是區別扶持不同行業(yè)小微企業(yè)。六盤(pán)水市各縣（區）小微企業(yè)發(fā)展現狀差異較大，如鐘山區服務(wù)行業(yè)小微企業(yè)數量較多，水城縣城農業(yè)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展較好，盤(pán)州市工業(yè)基礎相對扎實(shí)，關(guān)聯(lián)企業(yè)競爭較大等，在政策制定實(shí)施時(shí)，分類(lèi)施策，各有側重，促進(jìn)相關(guān)政策扶持企業(yè)更具針對性和均衡性。同時(shí)，建立企業(yè)向上成長(cháng)激勵機制，對已成長(cháng)為規模以上的小微企業(yè)，給予一定資金獎勵和相關(guān)政策扶持，破除小微企業(yè)不敢長(cháng)大的“怪圈”。二是推進(jìn)國營(yíng)小微企業(yè)改革改制。針對不同國營(yíng)小微企業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，分類(lèi)制定改革改制實(shí)施方案；引入“三變”理念，區別職工不同類(lèi)型，分別施治，逐一解決安置問(wèn)題，打開(kāi)制約國營(yíng)小微企業(yè)發(fā)展的體制牢籠。對不適合改革改制的，制定差異化扶持政策，適當松綁解畔、盤(pán)活資產(chǎn)，建立健全與市場(chǎng)化相適應的考核激勵機制，將企業(yè)個(gè)人收入與業(yè)績(jì)掛鉤，提高整體業(yè)績(jì)。三是設立小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，對符合條件的新辦小微企業(yè)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)資助，對小微企業(yè)產(chǎn)品結構調整和科技成果轉化、技術(shù)改造等項目進(jìn)行貼息，對小微企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系進(jìn)行資助。

　　其次，堅持政策落實(shí)不打折扣。一是大力實(shí)施小微企業(yè)“125”培育工程，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大對小微企業(yè)相關(guān)配套資金政策落實(shí)力度，在各項手續審批完備前提下，盡快將扶持資金發(fā)放到小微企業(yè)主手中；每年至少開(kāi)展一次小微企業(yè)需求或滿(mǎn)意度調查，確保政府政策制定和執行與小微企業(yè)成長(cháng)保持一致；加強政策執行和落實(shí)情況的督促檢查，及時(shí)公開(kāi)政府政策執行和落實(shí)效果相關(guān)信息，讓小微企業(yè)、社會(huì )公眾等對政策執行效果進(jìn)行監督。二是堅決落實(shí)國家和省出臺的推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，堅決糾正對不同經(jīng)濟成分畸輕畸重的認識，真正做到對各類(lèi)企業(yè)一視同仁，做到扶持一批壯大一批。三是堅持適度干預不越界。政府要當好小微企業(yè)發(fā)展的“公仆”，避免錯位成為掌控企業(yè)發(fā)展的“主人”，努力排除制約小微企業(yè)發(fā)展的制度性、體制性、機制性障礙，做到重大決策的理性、科學(xué)、合法，注重市場(chǎng)自我調節，合理定位政府行為，客觀(guān)、有序地調整市場(chǎng)造成的偏差，維護和優(yōu)化市場(chǎng)秩序。在管好“三公”經(jīng)費的前提下，適度放活經(jīng)濟環(huán)境，鼓勵和支持民間消費，積極扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)市內需求。

　　再次，合力整頓和規范市場(chǎng)秩序。一是把好入市審批關(guān)。小微企業(yè)注冊審批部門(mén)應根據各行業(yè)市場(chǎng)信息情況，在注冊前把好入市關(guān)，對市場(chǎng)趨于飽和的批發(fā)零售、餐飲等行業(yè)申請注冊企業(yè)扎緊準入端口，做好市場(chǎng)指引，防止盲目入市；對市場(chǎng)前景較好的新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)小微企業(yè)，鼓勵注冊入市經(jīng)營(yíng)，給以相關(guān)政策傾斜，不斷豐富各行業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提高政策實(shí)施整體成效。二是堅持對市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序擾亂者“零容忍”、“重拳治亂”，依法保護正規小微企業(yè)權益，對各類(lèi)無(wú)證企業(yè)違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴厲打擊。建議工商部門(mén)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、環(huán)保部門(mén)從排污許可證等申辦審批出發(fā)，加大市場(chǎng)排查監管力度密度，經(jīng)信、住建、安監、供電等相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，對排查出無(wú)相關(guān)證照且規定時(shí)限內未申辦的，禁止其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，供電、水務(wù)等部門(mén)應停止對其違規生產(chǎn)供水供電，引導企業(yè)依法規范經(jīng)營(yíng)，杜絕同行業(yè)之間不正當競爭及損害消費者權益情況發(fā)生，理順市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三是各縣區經(jīng)信等部門(mén)應加大市場(chǎng)信息分析和共享力度，為其他相關(guān)市場(chǎng)準入標準審批部門(mén)提供參考依據，防止不顧市場(chǎng)飽和盲目批復入市，加大惡性競爭，擴大過(guò)剩產(chǎn)能等情況發(fā)生。

　�。ㄋ模┲�(zhù)力解決企業(yè)發(fā)展內力不足問(wèn)題

　　一是強化教育培訓，提高創(chuàng )辦人綜合素質(zhì)。積極整合各大院校教育教學(xué)資源，結合小微企業(yè)不同行業(yè)、不同崗位特點(diǎn)，免費開(kāi)展現場(chǎng)培訓，帶動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機構開(kāi)展小微企業(yè)素質(zhì)提升服務(wù)培訓活動(dòng)；鼓勵各大企業(yè)、大集團培訓基地面向小微企業(yè)開(kāi)展培訓，集中對小微企業(yè)法人進(jìn)行現身說(shuō)法；依托企業(yè)協(xié)會(huì )、各行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等載體，定期舉辦小微企業(yè)觀(guān)摩交流活動(dòng)，每年舉辦小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者高層次脫產(chǎn)培訓，支持有條件的企業(yè)或部門(mén)組織到沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區觀(guān)摩交流學(xué)習，不斷提升小微企業(yè)業(yè)主綜合素質(zhì)，提高企業(yè)整體發(fā)展水平。

　　二是強化科技創(chuàng )新，提升企業(yè)人才吸引力。加大科技轉化力度和推進(jìn)科技創(chuàng )新，把發(fā)展科技型小微企業(yè)作為當前發(fā)展的重點(diǎn)，切實(shí)加強科技部門(mén)與企業(yè)的聯(lián)系，實(shí)現科技成果到實(shí)際生產(chǎn)力的快速轉換，償試設立小微企業(yè)科技創(chuàng )新基金，對企業(yè)自主創(chuàng )新實(shí)行獎勵支持；建議科技部門(mén)加大向上級爭取項目的力度，通過(guò)科技項目引領(lǐng)，助推我市企業(yè)發(fā)展。相關(guān)部門(mén)要引導企業(yè)與高校及科研機構開(kāi)展合作，進(jìn)行“校企聯(lián)合、資源共享”，共同研發(fā)科技新產(chǎn)品，快速推進(jìn)科技成果轉換為現實(shí)生產(chǎn)力。

　　三是強化資源整合，破解企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址難題。把小微企業(yè)發(fā)展用地納入城市總體規劃統籌考慮，在土地審批方面加大支持力度，減少辦事環(huán)節和行政審批程序，提高政府效率，合理有序擴展企業(yè)發(fā)展空間，提高土地附加值，實(shí)現資源的有效配置和高效利用，切實(shí)減輕小微企業(yè)負擔。同時(shí)，整合各地閑置廠(chǎng)房資源，如將煤礦企業(yè)因停產(chǎn)停業(yè)空置出的場(chǎng)地、鄉村校舍以及危舊房、舊廠(chǎng)房、舊倉庫等結合棚戶(hù)區改造和“三變”改革盤(pán)活起來(lái)，租賃給當地有場(chǎng)地需求的小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現資源再利用；同時(shí)，政府每年有計劃地安排一定數量的用地指標，在各開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等交通便捷區域建造標準廠(chǎng)房，配套制定優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)入駐，減輕企業(yè)發(fā)展負擔。

　　四是強化服務(wù)平臺建設，促進(jìn)企業(yè)抱團發(fā)展。鼓勵為小微企業(yè)提供服務(wù)的各類(lèi)平臺加快發(fā)展，支持相關(guān)組織或團體聘請經(jīng)驗豐富的企業(yè)家和高級管理人員為企業(yè)授業(yè)解惑，為創(chuàng )業(yè)人員提供指導，對小微企業(yè)提供有關(guān)政策、法律法規的咨詢(xún)等全面協(xié)助。同時(shí)，大力發(fā)展商會(huì )、協(xié)會(huì )組織。支持各行業(yè)企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮各種社會(huì )資源的作用，為企業(yè)提供融資、財稅、法律、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，實(shí)現以強帶弱抱團發(fā)展。市級政府每年應對各縣（區）推選出的一定數量的優(yōu)秀服務(wù)平臺進(jìn)行表彰，適當給以資金補貼，促進(jìn)其更多更好為小微企業(yè)開(kāi)展服務(wù)。支持各行業(yè)商會(huì )、協(xié)會(huì )舉辦大型活動(dòng)，吸引更多人流在我市聚集，推進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展。

　�。ㄎ澹┲�(zhù)力解決企業(yè)訴求無(wú)門(mén)的問(wèn)題

　　一是持續加大減政放權力度，探索下放一批管理權限到各商會(huì )、協(xié)會(huì )等社會(huì )組織，建議今后每年定期擬定本年度負面清單及各類(lèi)審批辦事時(shí)限并向社會(huì )公示，加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門(mén)檻、除障礙。二是建立扶持小微企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，設立辦公室等相應機構，定期聽(tīng)取小微企業(yè)發(fā)展情況報告，及時(shí)研究和解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，建立扶持小微企業(yè)發(fā)展工作考核獎勵辦法，將扶持小微企業(yè)發(fā)展工作納入年度目標管理。三是用好各類(lèi)監督投訴平臺。將小微企業(yè)發(fā)展類(lèi)投訴渠道并入其他已建立的投訴平臺，并做好宣傳，公開(kāi)投訴窗口、投訴電話(huà)、投訴郵箱，明確投訴辦理時(shí)限，將受理投訴辦理情況納入考核，并將辦理結果及時(shí)公開(kāi)。著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，提高監管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。四是強化監督檢查。大力推開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”抽查機制，強化市場(chǎng)主體自律和社會(huì )監督，各級政府每年應組織開(kāi)展專(zhuān)項督查，加大監管力度，提升監管效能，對執行政策不力、落實(shí)政策不到位、企業(yè)反映問(wèn)題突出的部門(mén)給予通報批評。同時(shí)，各主管部門(mén)應對本轄區各小微企業(yè)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗及時(shí)總結宣傳，市、縣兩級政府每年組織對優(yōu)秀企業(yè)代表進(jìn)行表彰。共同營(yíng)造關(guān)注企業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，努力打造有利于小微企業(yè)發(fā)展的開(kāi)放環(huán)境。

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