社會(huì )建設調查報告格式
我們黨為實(shí)現社會(huì )和諧目標而進(jìn)行的不懈奮斗，生動(dòng)地體現在新中國成立以來(lái)黨領(lǐng)導人民進(jìn)行社會(huì )主義社會(huì )建設的歷史經(jīng)驗及其對經(jīng)驗的科學(xué)總結之中。下面是關(guān)于社會(huì )建設調查報告格式，僅供參考。
社會(huì )建設調查報告格式
為學(xué)習借鑒先進(jìn)城區的社會(huì )建設經(jīng)驗，推動(dòng)我區社會(huì )建設，9月中旬，區社工委調研組赴成都市錦江區考察調研，實(shí)地考察了市民中心社會(huì )組織孵化基地、社區公共服務(wù)站、居民小區院落公共服務(wù)平臺等，聽(tīng)取了有關(guān)情況介紹，收獲頗豐，對我區社會(huì )建設帶來(lái)諸多啟發(fā)。
一、成都市錦江區基本情況
錦江區位于成都市東南部，幅員面積62.12平方公里，常住人口67.87萬(wàn)人，轄16個(gè)街道辦事處，59個(gè)社區，是成都市的核心城區。 近年來(lái)，成都市錦江區以建設“社會(huì )協(xié)調發(fā)展創(chuàng )新區”為目標，堅持以人為本原則、以群眾主體為核心、以社區建設為基礎、以發(fā)展社會(huì )組織為重點(diǎn)、以體制機制創(chuàng )新為關(guān)鍵，統籌推進(jìn)街道管理體制、社區治理體制、社會(huì )組織管理體制等改革實(shí)踐，全面推進(jìn)社會(huì )建設，初步形成了“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的社會(huì )管理新格局，先后被評為“中國最關(guān)愛(ài)民生區”、“中國十佳和諧可持續發(fā)展城區”、“全國和諧社區建設示范城區”。錦江區社會(huì )管理創(chuàng )新工作榮獲第三屆“建設成都杰出貢獻獎”；“社會(huì )組織管理體制改革創(chuàng )新——錦江樣本”榮獲“中國城市管理進(jìn)步獎”。
二、成都市錦江區社會(huì )建設的主要經(jīng)驗
�。ㄒ唬﹫猿忠泽w制機制創(chuàng )新為關(guān)鍵，把解決當前問(wèn)題與構建長(cháng)效機制相結合。錦江區在全省率先成立區委社會(huì )建設工作委員會(huì )和區社會(huì )建設咨詢(xún)委員會(huì )，形成了區社會(huì )建設領(lǐng)導小組決策部署、區咨委會(huì )出謀劃策、區委社工委統籌協(xié)調、部門(mén)和街道具體負責，各方齊抓共管、統籌推進(jìn)的工作格局。區委、區政府先后出臺《建立共創(chuàng )共享機制，全面提升公共服務(wù)水平，加強社會(huì )建設的意見(jiàn)》和《加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，全面推進(jìn)社會(huì )建設的意見(jiàn)》，明確了社會(huì )建設的目標任務(wù)和重點(diǎn)工作，對社會(huì )建設和社會(huì )管理創(chuàng )新作了系統設計、全面部署。推進(jìn)街道管理體制、社區治理機制、社會(huì )組織管理體制三大社會(huì )管理創(chuàng )新改革，構建了具有錦江特色的社會(huì )管理工作方式。
�。ǘ� 堅持以人為本原則，把加強社會(huì )管理與改善民生相結合。堅持將新增財政收入的主要部分投入公共服務(wù)和社會(huì )建設領(lǐng)域，2007年來(lái)全區社會(huì )公共事業(yè)投入累計達60億元。按照政府保障基本需求、市場(chǎng)提供多樣化選擇的原則，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)化，在全省率先免除普通高中學(xué)費和信息技術(shù)教育費。以養老助殘為重點(diǎn)突出特殊人群服務(wù)管理，建立健全養老助殘工作平臺，在全省率先開(kāi)通養老助殘熱線(xiàn)、發(fā)放養老服務(wù)券。大力推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋，全區850多個(gè)老舊院落和新型社區實(shí)現了物業(yè)管理；大力推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理，城市人居環(huán)境得到極大改善。全力維護社會(huì )和諧穩定，刑事案件發(fā)案率連續5年下降，群眾安全感和滿(mǎn)意度不斷提升。
�。ㄈ﹫猿忠匀罕娭黧w為核心，把加強社會(huì )管理與基層民主政治建設相結合。在全省率先實(shí)現64個(gè)社區“兩委”換屆全面直選，有力促進(jìn)了基層民主政治建設。推進(jìn)社區治理體制改革，構建起社區居民代表會(huì )議決策、社區居民委員會(huì )執行、社區居民代表會(huì )議工作委員會(huì )監督的社區自治體系。同時(shí)，對涉及居民切身利益的社區重大事務(wù)，實(shí)行“四議、兩公開(kāi)、一監督”議事程序，促進(jìn)社區重大事項決策的程序化、規范化、民主化。從2009 年起，區財政為每個(gè)社區安排20多萬(wàn)元的政府定額補貼專(zhuān)項經(jīng)費并逐年遞增（2012年是32萬(wàn)），服務(wù)項目由社區居民自主決定使用。完善街道、社區考核機制，加大居民群眾對街道社區的考核評價(jià)力度，調動(dòng)了社區居民參與社會(huì )管理的熱情。
�。ㄋ模﹫猿忠陨鐓^建設為基礎，把加強社會(huì )管理與強化社區自治相結合。剝離社區居委會(huì )原來(lái)承擔的行政職能，出臺《社區工作準入審批辦法》，改變過(guò)去政府部門(mén)任意向社區攤派工作的情況。實(shí)現社區居委會(huì )自治職能的歸位。按照“一站一居”或“一站多居”方式，成立28 個(gè)社區公共服務(wù)站，作為街道派出機構向社區居民提供公共服務(wù)，承接居委會(huì )轉移的行政職能。全面推進(jìn)以“五有”（即：有黨的組織、有自治組織、有服務(wù)平臺、有居民公約、有自治活動(dòng)）為重點(diǎn)的院落（小區）自治建設工程，建成80個(gè)院落公共服務(wù)平臺，引導居民成立1035個(gè)住委會(huì )（家委會(huì )），自主制定切合實(shí)際的居民公約，居民民主協(xié)商管理小區院落事務(wù)。
�。ㄎ澹﹫猿忠陨鐣�(huì )組織發(fā)展為重點(diǎn)，把加強社會(huì )管理與擴大社會(huì )參與相結合。在全市率先改革社會(huì )組織管理體制，積極扶持發(fā)展服務(wù)類(lèi)、公益類(lèi)、互助類(lèi)社會(huì )組織，探索實(shí)行社會(huì )組織登記備案雙軌制，在區和街道分別成立社會(huì )組織孵化基地，搭建社會(huì )組織的培育平臺，解決了社會(huì )組織“登記難”問(wèn)題。在積極推進(jìn)政府向社會(huì )組織購買(mǎi)公共服務(wù)的同時(shí)，區財政設立專(zhuān)項資金，對創(chuàng )辦社會(huì )組織給予資金支持，成立錦江區社會(huì )組織發(fā)展基金會(huì )，著(zhù)力從機制上解決社會(huì )組織可持續發(fā)展問(wèn)題。目前，全區社會(huì )組織已有694個(gè)，分別是改革前的三倍多，每萬(wàn)人擁有社會(huì )組織個(gè)數全國領(lǐng)先。成立區社會(huì )組織管理局，負責社會(huì )組織發(fā)展的規劃、指導、監管；在有條件的社會(huì )組織成立黨支部，確保社會(huì )組織發(fā)展的'正確方向；成立區社會(huì )組織評估中心，建立社會(huì )組織活動(dòng)評估制度，成立區社會(huì )組織聯(lián)合會(huì )，促進(jìn)社會(huì )組織自律。
三、成都市錦江區社會(huì )建設對我區的啟示
�。ㄒ唬┲�(zhù)力從體制改革入手加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。新形勢下加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，從體制改革入手是治本之策。在實(shí)踐中，四川省成都市錦江區實(shí)施以街道管理體制改革、社區治理體制改革、社會(huì )組織管理體制改革為核心的社會(huì )管理創(chuàng )新，既提高了社會(huì )管理科學(xué)化水平，又增強了社會(huì )活力、促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。不難看出，錦江區進(jìn)行的街道辦事處職能轉變和社區新型治理機制，為實(shí)現政府職能轉變，引導社會(huì )組織積極參與管理打下了基礎，而培育和引導社會(huì )組織參與社會(huì )管理，又為政府“瘦身”提供了可能，三項改革環(huán)環(huán)相扣，一脈相承。這種系統化的體制改革思路值得我們借鑒。
�。ǘ┲�(zhù)力建立健全社會(huì )建設工作相關(guān)制度。制度更帶有全局性、根本性、長(cháng)期性。錦江區在推進(jìn)“三項改革”的過(guò)程中，出臺了一系列相關(guān)配套文件，使各項改革有章可循，得以規范有序開(kāi)展。如街道管理體制改革方面的《關(guān)于深化街道辦事處管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，社區治理體制改革方面的《關(guān)于推進(jìn)社區居民院落（小區）自治進(jìn)一步加強和創(chuàng )新社區社會(huì )管理的意見(jiàn)》、《錦江區社區工作準入審批暫行辦法》，社會(huì )組織管理體制改革方面的《錦江區社會(huì )組織評估實(shí)施辦法》、《對社會(huì )組織發(fā)展提供資金扶持的實(shí)施辦法》等幾十個(gè)規范性文件。目前，我區街道社區體制改革、政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)、扶持培育社會(huì )組織等工作都亟需系統設計，出臺相關(guān)制度統籌推進(jìn)。
�。ㄈ┲�(zhù)力激發(fā)社區居民群眾的自治功能。通過(guò)改革，錦江區把社區的行政性事務(wù)剝離出來(lái)由社區公共服務(wù)站承擔，社區居委會(huì )回歸自治職能；同時(shí)，在社區自治組織內部建立起決策、監督、執行相分立的組織體系，并完善社區的民主議事機制，使社區自治組織的自治能力得到進(jìn)一步提升。這種組織體系，既尊重群眾的主體地位，發(fā)揮群眾的主體作用，又把黨的領(lǐng)導融入到基層民主政治建設的全過(guò)程，促進(jìn)社區自治功能歸位，真正發(fā)揮了自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督的作用。目前，我區有社區黨委、工作站、居委會(huì )、管理處、業(yè)委會(huì )、各類(lèi)社會(huì )組織等多套馬車(chē)聚集社區，工作站承擔了140余項工作事項，居委會(huì )被邊緣化，職能基本虛置，不符合當前的社會(huì )改革方向。在社區管理體制改革上，亟需由政府“大包大攬”逐步向基層自治的方向轉變。需全面厘清社區工作站的職能和工作任務(wù)，研究探索街道、社區公共管理、公共服務(wù)向社會(huì )轉移，強化居委會(huì )自治功能，逐步改變“站強居弱”的局面，把居委會(huì )打造成為社會(huì )自治的基礎平臺。
�。ㄋ模┲�(zhù)力提高政府公共服務(wù)水平。錦江區通過(guò)打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的社區公共服務(wù)站、出臺政府定額補貼社區自治組織專(zhuān)項經(jīng)費制度、對社會(huì )組織發(fā)展提供資金扶持、加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度等舉措，使得政府的公共服務(wù)水平不斷提升，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。建議我區高標準推進(jìn)社區服務(wù)中心建設，準確核定社區服務(wù)中心的工作定位，合理配備社區服務(wù)中心工作人員；研究制定我區政府公共服務(wù)職能向社會(huì )轉移的相關(guān)制度和目錄，加大政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)力度，不斷擴大購買(mǎi)范圍，規范購買(mǎi)行為；健全公共服務(wù)經(jīng)費保障機制，將政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)納入財政預算，制定和完善各項資金扶持政策，推動(dòng)建立公共財政對社會(huì )組織資助和獎勵機制、對社區自治組織的補貼機制等。
�。ㄎ澹┲�(zhù)力培育扶持社會(huì )組織。錦江區多舉措系統推進(jìn)社會(huì )組織的培育發(fā)展，如實(shí)行社會(huì )組織登記備案雙軌制，降低門(mén)檻，支持社會(huì )組織發(fā)展；在區和街道分別成立社會(huì )組織孵化基地，搭建社會(huì )組織的培育平臺；區財政設立專(zhuān)項資金，對創(chuàng )辦社會(huì )組織給予資金扶持，成立社會(huì )組織發(fā)展基金會(huì )，力圖從機制上解決社會(huì )組織可持續發(fā)展問(wèn)題；成立區社會(huì )組織評估中心，建立社會(huì )組織活動(dòng)評估制度，評估成果作為政府支持的重要依據。這些措施既有制度、場(chǎng)地、資金方面的支持，又體現出培育發(fā)展和監督管理并重，有很強的借鑒意義。建議我區按照省、市關(guān)于深化社會(huì )組織登記管理體制改革的要求，盡快研究出臺社會(huì )組織登記和備案的實(shí)施細則，探索建立我區社會(huì )組織分級分類(lèi)準入制度；加緊推進(jìn)區社會(huì )組織總部基地建設；制定和完善社會(huì )組織資金扶持政策；探索開(kāi)展社會(huì )組織等級評估，建立科學(xué)的評估指標和完善的評估體系；加強黨對社會(huì )組織的領(lǐng)導，逐步實(shí)現黨的組織、工作和作用全覆蓋。
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