市雙擁工作社會(huì )化情況調查報告范文
國務(wù)院總理在全國雙擁工作會(huì )議上指出：“要積極開(kāi)展行業(yè)擁軍、社區擁軍，引導新型經(jīng)濟組織和新的社會(huì )階層擁軍，拓寬雙擁工作的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)和提高雙擁工作社會(huì )化水平”。為了認真貫徹落實(shí)全國雙擁工作會(huì )議精神，全面構建我市雙擁工作新平臺，推進(jìn)我市雙擁工作社會(huì )化進(jìn)程，市雙擁辦根據年初確定的工作任務(wù)和調研課題，分別對三縣兩區和市區6個(gè)街道12個(gè)社區進(jìn)行了調研，并發(fā)放300份問(wèn)卷調查表，對機關(guān)企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)私協(xié)會(huì )等單位從組織機構、規章制度、活動(dòng)安排、經(jīng)費保障等方面分為25項具體內容進(jìn)行了問(wèn)卷調查。從這次調研情況來(lái)看，我市雙擁社會(huì )化的基礎是扎實(shí)的，成效是明顯的，形成了以“黨政機關(guān)為龍頭，企事業(yè)單位為骨干、社區群眾為主體”的雙擁工作新格局。但面臨新的形勢和任務(wù)，還存在一些新的問(wèn)題，有待于進(jìn)一步研究探索，尋求對策。
一、目前全市雙擁工作社會(huì )化的基本情況及特點(diǎn)
從收回的調查問(wèn)卷中統計，全市街道社區、行業(yè)系統、企事業(yè)單位有雙擁工作領(lǐng)導小組的占93%；有雙擁辦公室的占96%；有專(zhuān)職或兼職分管人員的占98%；有工作經(jīng)費保障的占80%；列入本單位工作目標任務(wù)的占88%；開(kāi)展經(jīng)常性走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)的占95%；結成軍民共建對子的占60%；開(kāi)展經(jīng)常性國防、雙擁教育的占94%；建立各項規章制度的占80%；有群眾性幫扶組織的占86%；有科技擁軍項目的占36%；有雙擁環(huán)境宣傳氛圍的占76%；擁軍辦實(shí)事2件以上的占66%；為烈、軍屬排憂(yōu)解難5件以上的占40%；被上級評為先進(jìn)單位的占80%以上。其主要特點(diǎn)是：
1、政府搭臺社會(huì )唱戲，雙擁工作組織網(wǎng)絡(luò )社會(huì )化。
一是黨政一把手負總責。各級黨政一把手為雙擁工作第一責任人，在工作中直接抓動(dòng)員部署，抓組織協(xié)調，抓檢查指導，抓責任落實(shí)。有的縣、區委書(shū)記親自擔任雙擁領(lǐng)導小組第一組長(cháng)，雙擁工作的基本思路和總體目標親自確定；雙擁工作的政策親自研究；雙擁活動(dòng)親自參加；雙擁工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題親自解決。
二是黨委政府擔綱總導演。在走社會(huì )化雙擁路子和爭創(chuàng )全國全省雙擁模范城的過(guò)程中，各縣、區突出黨委、政府的位置和職能，建立強有力的領(lǐng)導指揮體系，層層簽訂工作目標責任書(shū)，多次召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，專(zhuān)題研究部署創(chuàng )建工作。做到“兩個(gè)明確、三個(gè)納入”，即：明確不落實(shí)雙擁工作責任的領(lǐng)導是不稱(chēng)職的領(lǐng)導；明確不落實(shí)雙擁政策法規的單位不能評為先進(jìn)單位。堅持把雙擁工作納入黨委政府的重要職責；納入精神文明建設和經(jīng)濟發(fā)展的總體規劃；納入單位爭先創(chuàng )優(yōu)的評比條件。
三是社區組織網(wǎng)絡(luò )化。隨著(zhù)社區建設的發(fā)展，社區內豐富的文化、人才、教育、科衛等資源為開(kāi)展雙擁工作提供了極為有利的條件。以街道和鄉（鎮）為主體，依托社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為駐軍、優(yōu)撫對象排憂(yōu)解難，是雙擁進(jìn)社區的有效途徑。據統計，目前社區中有擁軍優(yōu)屬活動(dòng)小組、志愿者擁軍服務(wù)隊、雙擁文藝宣傳隊、巾幗擁軍服務(wù)隊、共建單位雙擁服務(wù)隊、學(xué)雷鋒小分隊、愛(ài)民醫療小分隊、個(gè)私擁軍服務(wù)隊等群眾性雙擁服務(wù)組織1500余個(gè)，有近10萬(wàn)人活躍在基層雙擁第一線(xiàn)，形成了上下貫通，覆蓋全市的雙擁工作網(wǎng)絡(luò )。龍泉街道每個(gè)社區都有雙擁信息員、飛英街道各社區都有雙擁聯(lián)絡(luò )員；朝陽(yáng)街道為駐軍、優(yōu)撫對象建立了“一檔三網(wǎng)絡(luò )”即為優(yōu)撫對象建立專(zhuān)門(mén)檔案（現役軍人、退伍軍人、傷殘軍人名冊卡片），建立就醫網(wǎng)絡(luò )、就業(yè)網(wǎng)絡(luò )、就學(xué)網(wǎng)絡(luò )。紅豐五社區、濱河小區、鳳凰一社區等建立了富有社區特色的“六聯(lián)”制度（思想教育聯(lián)抓、矛盾糾紛聯(lián)解、居民困難聯(lián)幫、社區治安聯(lián)防、環(huán)境衛生聯(lián)治、文娛活動(dòng)聯(lián)辦）。
2、支持部隊改革發(fā)展，科技文化法律擁軍社會(huì )化。
一是從兵員征集入手，搞好文化擁軍。把征集高學(xué)歷青年入伍作為文化擁軍的基礎，從而有效地提高了兵員的文化質(zhì)量。近年來(lái)，盡管高校擴招人數逐年增加。但全市高中以上文化程度的兵員占征兵任務(wù)數的60%以上，大專(zhuān)學(xué)歷的兵員占6%以上，××師范學(xué)院兩年中有16名大專(zhuān)、本科學(xué)生入伍，××職業(yè)技術(shù)學(xué)院僅去年就有9名學(xué)生入伍，××二中每年都有7—8名應屆高中生被空軍招飛入伍，成為全國掛牌的飛行員苗子培訓基地之一。
二是從人才培養做起，搞好智力擁軍。發(fā)揮科研單位大中專(zhuān)院校、專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)的優(yōu)勢，積極為部隊提供智力服務(wù)。市教育系統、各學(xué)校每年選派高年資教師到部隊輔導戰士高考，提高了戰士的軍校報考錄取率，勞動(dòng)就業(yè)局創(chuàng )辦了兩用人才培訓基地，開(kāi)設了電腦、烹飪、財會(huì )等專(zhuān)業(yè)班；長(cháng)興縣成人教育中心免費為戰士們提供各種技能培訓。
三是從部隊需要著(zhù)眼，搞好科技擁軍。圍繞一切為打贏(yíng)、做好軍事斗爭準備的目標，各級把科技擁軍作為新時(shí)期的重要內容。長(cháng)興縣出資30萬(wàn)元為裝甲團建起科技擁軍圖書(shū)館，配備了多媒體教室，市運管處發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，利用當今世界最先進(jìn)的車(chē)輛科技檢測技術(shù)，免費為駐軍部隊的車(chē)輛裝備作全面檢
測，提升了部隊后勤社會(huì )化保障水平。淡水魚(yú)研究所將科研成果運用于部隊的菜籃子工程，改善了官兵的物質(zhì)生活，市電信公司派出專(zhuān)家工程師，出資500多萬(wàn)元成功實(shí)現了駐軍部隊通信數字化公網(wǎng)，極大地提高了部隊通信保障能力。
四是從軍屬利益出發(fā)，搞好法律擁軍。為了快速便捷地審理涉及軍人家屬利益的案件，各縣區都建立了維護國防利益巡回法庭、法律援助站，先后受理了53起涉軍案件，依法保障了軍人軍屬的合法權益，解除了軍人的后顧之憂(yōu)。
3、解決“熱點(diǎn)難點(diǎn)”問(wèn)題，雙擁工作參與主體社會(huì )化。
一是民營(yíng)企業(yè)成為重要的社會(huì )經(jīng)濟力量和雙擁資源。民營(yíng)企業(yè)是改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的產(chǎn)物，在社會(huì )經(jīng)濟生活和雙擁工作中的作用日益凸現。成為安排隨軍家屬和安置退役士兵的重要支柱。許多企業(yè)集團都向軍嫂敞開(kāi)就業(yè)大門(mén)，騰出較好的崗位讓隨軍家屬就業(yè)�！痢链髺|吳集團收購原××紅延制藥廠(chǎng)后，安排了26名失業(yè)軍嫂重新上崗，并為她們補發(fā)了原工廠(chǎng)停產(chǎn)期間和新廠(chǎng)未開(kāi)工時(shí)的生活費。擁有上億元資產(chǎn)的絲得莉集團總經(jīng)理、全國優(yōu)秀退伍軍人徐淦芳，不忘部隊的培養和教育，創(chuàng )業(yè)成功后，努力回報社會(huì )，每年都招收退伍軍人和傷殘軍人到該企業(yè)就業(yè)，目前該企業(yè)共有130多名退轉軍人，成了企業(yè)發(fā)展的骨干力量。
二是社會(huì )各界關(guān)心幫助軍屬及軍人子女、優(yōu)撫對象蔚然成風(fēng)。在解決隨軍家屬就業(yè)生活問(wèn)題上，市、縣都相繼出臺了《關(guān)于解決隨軍家屬勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于給隨軍家屬發(fā)放生活困難補助金的實(shí)施辦法》，在部隊干部子女入學(xué)問(wèn)題上，對部隊女子入學(xué)，與駐城鎮居民子女同等對待，對特殊情況優(yōu)先照顧，對初中升高中的部隊子女，市教育局還專(zhuān)門(mén)給予加分30分的照顧。為了更好地解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象“生活難、醫療難、住房難”的“老三難”問(wèn)題，長(cháng)興縣從創(chuàng )新機制著(zhù)手，建立并完善了較為規范的優(yōu)撫保障、醫療保障、扶貧建房“三大”優(yōu)撫保障機制，從根本上解除了重點(diǎn)優(yōu)撫對象的后顧之憂(yōu)。
4、雙擁載體豐富多彩，軍民共建活動(dòng)社會(huì )化。
一是組織大型主題活動(dòng)。結合“四城聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，組織十萬(wàn)軍民參加夏季衛生大會(huì )戰，清除衛生死角。開(kāi)展“美在××、愛(ài)在××”大型愛(ài)心捐贈活動(dòng)，軍地千余名志愿者走上街頭為民服務(wù)。軍地青年“共學(xué)雷鋒、同樹(shù)新風(fēng)”，“迎八一雙擁文化進(jìn)軍營(yíng)”，表彰“十佳創(chuàng )業(yè)好軍嫂”等系列主題活動(dòng)，在社區倡導了“六同活動(dòng)”（同建一個(gè)社區、同享一份資源、同唱一首歌、同讀一本書(shū)、同演一臺戲、同學(xué)一個(gè)典型）。
二是區域聯(lián)片攜手共建。通過(guò)軍民聯(lián)防、軍民聯(lián)誼、軍民互助、軍民互學(xué)等形式，使軍民共建由以前的一站、一店、一校、一路逐步發(fā)展到一街、一鎮、一區；由原來(lái)的治理“臟、亂、差”逐步向其他各個(gè)方面延伸拓展。市區的街道社區、機關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì )團體爭相與駐軍結對共建。紅豐五社區與73120部隊干休所共建結對九年，做到有事沒(méi)事常來(lái)往、大事小事多商量、急事難事互相幫，軍民親如一家人。解放軍九八醫院與朝陽(yáng)街道共同組織開(kāi)展了“樹(shù)社區形象，創(chuàng )文明樓群”、“軍民共建文明街”、“軍民共建精品社區”等活動(dòng)。南潯區、德清縣的.一些單位還跨行政區域與駐××、駐長(cháng)興的部隊共建，達到優(yōu)勢互補，資源共享。
三是個(gè)體擁軍蔚然成風(fēng)。吳興區龍泉街道華豐二社區干部葛中妹熱心幫助軍屬排憂(yōu)解難，做了大量的好事實(shí)事，居民專(zhuān)門(mén)寫(xiě)信給市長(cháng)，要求給予表?yè)P。家住××吉山新村的軍屬施友好患癌癥住院，兒子在部隊服役，家中生活困難，吉山一社區152名居民為其募捐，一些民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)私業(yè)主也紛紛慷慨解囊。駐湖一軍所屬偵察營(yíng)軍人洪朝敏身患腎衰竭，家中兩位老人又患重病，經(jīng)濟十分困難，××女企業(yè)家談燕得知后，為洪朝敏捐款1.2萬(wàn)元。德清縣三合鄉農民劉志國出資一萬(wàn)元，設立了“志國擁軍獎”，以獎勵在部隊立功受獎的德清籍現役軍人，隨后有12位個(gè)私業(yè)主加入到了這支熱心的擁軍伍中，使“擁軍獎基金”的成員不斷發(fā)展擴大，形成了濃厚的社會(huì )化擁軍氛圍。下崗女工錢(qián)立玲三次自費到西藏慰問(wèn)德清籍戰士被傳為佳話(huà)。
二、全市雙擁工作社會(huì )化存在的問(wèn)題與分析
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，既為雙擁工作注入了新的生機和活力，也給雙擁工作帶來(lái)了一些新困難和新問(wèn)題。
一是政府職能的轉變，使解決雙擁工作實(shí)際問(wèn)題的難度也越來(lái)越大。政府已從管理微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)轉為宏觀(guān)調控經(jīng)濟活動(dòng)，政府高度集中配置一切政治經(jīng)濟資源的強有力的行政手段在逐步減弱。雙擁工作就整體而言是企業(yè)政治工作的一項內容，與共青團工作、婦聯(lián)工作、宣傳教育工作一樣，是企業(yè)政治工作的重要組成部分。但民營(yíng)企業(yè)更加注重經(jīng)濟效益，職工與企業(yè)經(jīng)濟利益的聯(lián)系更加緊密，這就必然造成企業(yè)重視完成國家法律法規等規定的任務(wù)，忽視有關(guān)職能部門(mén)下達的政治性工作。分析原因，主要是國防觀(guān)念淡溥，雙擁意識不強。
二是新的分配制度的建立，使人們的思想觀(guān)念和價(jià)值取向發(fā)生了變化。由于受利益和價(jià)值觀(guān)念的影響，履行國防責任和義務(wù)的觀(guān)念容易淡化，經(jīng)濟利益、自身發(fā)展的問(wèn)題想得多了，而國家安全、社會(huì )穩定等公共利益容易忽視。一些單位和個(gè)別領(lǐng)導片面地理解雙擁工作，在共建活動(dòng)中，“嫌貧愛(ài)富”、“喜新厭舊”。一提到共建結對，就希望對方給錢(qián)給物，把“魚(yú)水”關(guān)系變成了“油水”關(guān)系，其結果自然是時(shí)冷時(shí)熱。調查中發(fā)現，有的街道共建對子，平時(shí)不走動(dòng)、沒(méi)活動(dòng)，部隊主要領(lǐng)導換了幾任，從未上過(guò)街道的門(mén)。分析原因，主要是講物質(zhì)利益和等價(jià)交換的多了、講精神共建和思想互助的少了，人的思想觀(guān)念發(fā)生了變化。
三是政策法規的滯后，使雙擁工作缺乏
有章可循、有法可依。近幾年，市縣、區結合形勢需要，制定下發(fā)了《擁軍優(yōu)屬若干規定》和《擁政愛(ài)民若干規定》。但是隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和形勢變化，一些雙擁政策法規嚴重滯后。主要表現在以下三個(gè)方面：一是雙擁政策法規不夠健全，協(xié)調軍政軍民關(guān)系的政策法規還有空白點(diǎn)；二是部分雙擁政策法規可操作性差，缺乏硬性規定，沒(méi)有規范約束作用；三是有些政策法規滯后于形勢的發(fā)展，與當前社會(huì )生活中的其他改革政策不配套。如原先的進(jìn)藏兵優(yōu)惠政策中規定：農轉非、優(yōu)待金比普通兵增加兩倍、退伍回來(lái)后安置工作。而現在除了優(yōu)待金增加兩倍外，其余兩項都發(fā)生了變化，尤其是地方政府相繼制定了失地農民保障等優(yōu)惠政策，原先的進(jìn)藏兵優(yōu)惠政策已失去實(shí)際意義。主要原因是，原有的政策法規跟不上新形勢發(fā)展的需要。
四是受一些條件的限制，基層雙擁工作發(fā)展不平衡。在調查中發(fā)現，領(lǐng)導重視的單位，雙擁工作就開(kāi)展得好，如長(cháng)興縣，縣委書(shū)記親自?huà)鞄�，全縣的雙擁工作開(kāi)展轟轟烈烈，又如，朝陽(yáng)街道，市公路運輸管理處，領(lǐng)導都非常重視雙擁工作，每年都要召開(kāi)2－3次雙擁專(zhuān)題會(huì )議，布置、總結雙擁工作。有些單位和基層社區由于受到條件的限制，社區工作條件差，沒(méi)有經(jīng)費來(lái)源，擁軍優(yōu)屬辦實(shí)事心有余而力不足，從而造成了各社區、街道之間的發(fā)展不平衡。個(gè)別街道沒(méi)有充分利用社區的共建資源，當好牽頭人、協(xié)調者，而是任其自然，各自為陣。比如××市師范學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、二中等與部隊雙擁共建活動(dòng)豐富多彩，成效明顯，而所在街道社區都沒(méi)有主動(dòng)參與，情況不明，工作被動(dòng)。分析原因，雙擁工作開(kāi)展的好壞關(guān)鍵在于領(lǐng)導重視的程度，是否把它作為一項政治性、大局性、事關(guān)穩定的工作來(lái)抓。
三、應該采取的對策
雙擁工作是一項政治性、群眾性很強的工作，同時(shí)也是一項復雜的社會(huì )系統工程，它連接軍地、根植基層、涉及長(cháng)遠、關(guān)系全局。要做好社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的雙擁工作，必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，動(dòng)員全社會(huì )的力量，發(fā)揮社會(huì )各群體的積極性，通力合作，齊抓共管，努力開(kāi)創(chuàng )雙擁工作社會(huì )化的新路子。
1、建立健全“政府主導，各方參與”的社會(huì )化雙擁工作運行機制。
隨著(zhù)經(jīng)濟體制的不斷深化和政府職能的轉變，單純強調雙擁工作的政治性、強調政府的行政管理作用已遠遠不夠，因此要積極探索新型經(jīng)濟組織和新的社會(huì )階層開(kāi)展雙擁活動(dòng)的路子，擴大雙擁工作的社會(huì )基礎和參與的廣泛性。
第一，要發(fā)揮政府主導作用，不斷完善雙擁工作組織體系和社會(huì )化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。雙擁工作的政府職能要從傳統的統包統攬，轉變到加強組織領(lǐng)導、提供政策法規保障上來(lái)。要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，從國家長(cháng)治久安的大局，來(lái)思考和認識新形勢下的雙擁工作。把涉及雙擁工作中的重大事情，作為黨委和政府必須履行的重要責任和義務(wù)，認真組織、周密協(xié)調、及時(shí)處理。不斷建立健全各級雙擁工作組織體系，做到縣、區、街道、鄉鎮有雙擁工作領(lǐng)導小組；社區、村委會(huì )有雙擁工作聯(lián)絡(luò )員（信息員）。形成“上下一條線(xiàn)、左右聯(lián)成片、層層有人抓、事事有人辦”的社會(huì )化雙擁服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
第二，要適應民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展的形勢，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)中的雙擁共建工作。針對當前社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的形勢，動(dòng)員社會(huì )各界力量，特別是民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、中介機構開(kāi)展行業(yè)擁軍、企業(yè)擁軍，把政府行為與社會(huì )行為，行政指導與市場(chǎng)調節結合起來(lái)。當前，民營(yíng)企業(yè)無(wú)論在數量、產(chǎn)值、利稅還是從業(yè)人數方面，均已成為社會(huì )主義現代化建設不可忽視的重要力量。為此，雙擁工作作為一項全民共同參與的偉大社會(huì )工程，積極組織引導民企的參與，已是雙擁工作社會(huì )化的必然選擇，是雙擁工作獲得更廣泛社會(huì )基礎的必由之路。要充分調動(dòng)各個(gè)階層、社會(huì )力量參與擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，使其在復退軍人安置、軍嫂就業(yè)、科技擁軍、戰勤保障以及建立擁軍優(yōu)屬基金等方面發(fā)揮巨大作用。從發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看，如若沒(méi)有民企參與，就不可能有雙擁工作的大發(fā)展。民企擁軍是雙擁工作一個(gè)嶄新的課題，是新時(shí)期發(fā)展雙擁的需要，今后這方面的工作我們還要加強。
第三，要順應城市管理模式變化的新情況，逐步樹(shù)立社區雙擁工作的新觀(guān)念。一要樹(shù)立大局觀(guān)念。雙擁工作事關(guān)保證國家長(cháng)治久安和社會(huì )安定團結的大局，社區作為雙擁工作的最基層單位必須抓緊抓好；二要樹(shù)立發(fā)展觀(guān)念。社區建設在發(fā)展，雙擁工作依托社區這一新生事物，也要不斷尋求發(fā)展。三要樹(shù)立創(chuàng )新觀(guān)念，社區建設要有特色，必須創(chuàng )新，雙擁工作要發(fā)展，也必須走創(chuàng )新之路。要不斷探索社區雙擁新路子，充分挖掘、整合利用本社區的資源優(yōu)勢，使社區的雙擁活動(dòng)形成由過(guò)去單一的走訪(fǎng)慰問(wèn)向依靠社區資源實(shí)施科技擁軍、智力擁軍的方向轉變，通過(guò)開(kāi)展一系列雙擁活動(dòng)，深化社區雙擁工作的內容，繁榮社區文化，擴大雙擁工作的社會(huì )影響，從而推動(dòng)雙擁工作社會(huì )化的健康發(fā)展。
2、努力營(yíng)造“軍地協(xié)調、齊抓共管”的雙擁工作社會(huì )氛圍。
在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展，國家和軍改革向縱深推進(jìn)的新形勢下，逐步實(shí)現雙擁工作的社會(huì )化，是一條有效的途徑。而要實(shí)現雙擁工作的社會(huì )化，營(yíng)造濃厚的雙擁氛圍，宣傳是基礎，教育是根本，活動(dòng)是途徑。
一是要加強雙擁宣傳。首先，抓好重大節日和部隊重大行動(dòng)的重點(diǎn)宣傳，激發(fā)群眾的參與熱情，把宣傳教育搞得生動(dòng)活潑。大力宣傳富有時(shí)代特色和地區特色的先進(jìn)典型，在全社會(huì )形成軍愛(ài)民、民擁軍、軍民團結共促社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展和部
隊戰斗力提高的良好風(fēng)尚。其次，要注重平時(shí)和基層的宣傳，形成濃厚的雙擁氛圍。充分發(fā)揮報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò )等傳播媒介的作用，積極開(kāi)展雙擁宣傳，做到報紙常有文、廣播常有聲、電視常有影、基層常有形；利用街道、鄉鎮、社區、基層連隊的宣傳陣地，使全社會(huì )置身于濃厚的雙擁氛圍之中，激發(fā)廣大私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)、群眾和部隊官兵的雙擁熱情。第三，要大力宣傳富有時(shí)代特色和地域特點(diǎn)的先進(jìn)典型。用典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，使雙擁工作從個(gè)體和少數示范點(diǎn)擴展到群體和整個(gè)社會(huì )領(lǐng)域，在全社會(huì )形成軍民團結共促社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展和部隊戰斗力提高的良好風(fēng)尚。
二是要深入進(jìn)行國防教育。根據新時(shí)期軍事斗爭準備的需要，廣泛深入地開(kāi)展全民國防教育，不斷強化各級領(lǐng)導和人民群眾的擁軍意識。針對不同社會(huì )階層人群，開(kāi)展不同層次的教育活動(dòng)，使全社會(huì )樹(shù)立起“居安思危、富而思安”的思想，讓愛(ài)國擁軍成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，使社會(huì )化擁軍成為軍事斗爭準備中雙擁工作的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。
三是要廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。雙擁工作既是社會(huì )主義精神文明建設的重要內容，也是加強社會(huì )主義精神文明建設的重要途徑。要使雙擁工作持續深入地開(kāi)展下去，始終保持旺盛的生機和活力，就必須不斷探索和創(chuàng )造富有時(shí)代特色、能夠吸引軍民廣泛參與的形式和載體。近年來(lái)，從軍民共建精神文明、培養軍地兩用人才到創(chuàng )建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，從科技擁軍、智力擁軍、到文化擁軍，每個(gè)活動(dòng)興起都產(chǎn)生了廣泛的社會(huì )影響，推動(dòng)了雙擁工作的深入發(fā)展。在新形勢下，要不斷創(chuàng )造新的共建內容和形式，廣泛開(kāi)展雙擁工作“六進(jìn)活動(dòng)”（進(jìn)社區、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫院、進(jìn)農村），使群眾性的雙擁共建活動(dòng)更加豐富多彩，更加富有吸引力和感召力。
3、制定完善“系統規范、銜接協(xié)調”的政策法規體系。
加強建立和完善雙擁政策法規體系，已成為推動(dòng)雙擁工作社會(huì )化和促進(jìn)雙擁工作落到實(shí)處的重要保證。要把雙擁政策法規建設提高到依法治國、依法治軍的高度來(lái)認識，針對新形勢下雙擁工作遇到的新情況、新問(wèn)題，盡快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的雙擁政策法規體系，調節軍政軍民關(guān)系，維護軍人和優(yōu)撫對象的合法權益，加強軍政軍民團結，進(jìn)一步促進(jìn)雙擁工作制度化、法制化和社會(huì )化建設。
第一，要適應市場(chǎng)經(jīng)濟新形勢，抓好雙擁政策規定的制定。
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建立必然涉及到利益格局、利益關(guān)系的調整和思想觀(guān)念的轉變。要妥善解決軍地之間的矛盾和雙擁活動(dòng)中的問(wèn)題，就必須制定適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟需要的雙擁政策規定，用政策、規定、制度規范軍地交往、雙擁活動(dòng)，使雙擁工作真正落到實(shí)處。在制定雙擁政策規定中，要注重政策規定的時(shí)效性、系統性和科學(xué)性，還應著(zhù)重把握五條原則：即與國家雙擁政策法規相一致的原則，軍地協(xié)調發(fā)展的原則，開(kāi)拓創(chuàng )新的原則，與其他部門(mén)的政策規定相協(xié)調的原則，具有繼承性、連續性和穩定性的原則。
第二，要采取積極有效的措施，抓好雙擁政策法規的貫徹落實(shí)。
在雙擁政策法規建設中，既要注重抓雙擁政策規定的出臺，又要注重抓雙擁政策法規的貫徹落實(shí)，不能重此輕彼，流于形式。在貫徹落實(shí)雙擁政策法規上，首先，要加大雙擁政策法規的宣傳。其次，要發(fā)揮雙擁政策法規的四個(gè)功能：一是發(fā)揮雙擁政策法規的教育功能，在全社會(huì )形成濃厚的依法雙擁氛圍，實(shí)行以情雙擁和依法雙擁的有機結合，使雙擁變成軍民的自覺(jué)行動(dòng)；二是發(fā)揮雙擁政策法規的保障功能，依法維護軍地的合法權益。特別是近年來(lái)，社會(huì )比較關(guān)注的轉業(yè)退伍軍人就業(yè)安置、革命傷殘軍人醫療保障和重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活標準提高等問(wèn)題，必須利用雙擁政策法規進(jìn)行有效維護；三是發(fā)揮雙擁政策法規的服務(wù)功能，促進(jìn)軍地共同發(fā)展；四是發(fā)揮雙擁政策法規的激勵功能，激發(fā)官兵為國建功立業(yè)的熱情。
第三，要加大督促檢查力度。
不定期地組織人大、政協(xié)和有關(guān)部門(mén)，對各地貫徹執行情況進(jìn)行檢查。對執行好的部門(mén)和單位，予以表?yè)P獎勵；執行差的部門(mén)和單位，予以批評教育；對違反政策法規的，要依法進(jìn)行處罰并追究領(lǐng)導責任。
第四，要著(zhù)眼于社會(huì )發(fā)展需要，抓好雙擁政策規定的完善配套。
社會(huì )在不斷發(fā)展變化，雙擁政策規定同樣需要不斷充實(shí)、完善、配套。首先要不斷完善各項雙擁政策規定。積極梳理現有政策、規定和制度，著(zhù)眼全局、狠抓落實(shí)，采取消除重疊、拾遺補缺、拾零歸總的辦法進(jìn)行歸納和完善，確保雙擁政策規定的科學(xué)性、完整性和現實(shí)性。其次要抓好各項雙擁法規政策的系統配套。從穩定部隊、穩定社會(huì )的全局著(zhù)眼，制定完善機關(guān)政策規定，幫助部隊解決難點(diǎn)問(wèn)題。狠抓基層雙擁政策法規建設，做到市縣有政策規定，部門(mén)有擁軍措施，街道鄉鎮有公約，社區、村委會(huì )和基層單位有制度。以構成縱向到底、橫向到邊的雙擁政策法規體系，不斷推進(jìn)全市雙擁工作社會(huì )化再上新的臺階。
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