房產(chǎn)局物業(yè)辦科學(xué)發(fā)展觀(guān)的調查報告范文
隨著(zhù)城鎮住房制度改革的逐步推進(jìn),房屋所有權結構發(fā)生了重大變化。個(gè)人擁有住房的比重越來(lái)越高,居民對居住環(huán)境、社區秩序的要求越來(lái)越高,與居住相關(guān)的各種消費需求越來(lái)越多,住房成為大多數居民家庭的主要財產(chǎn)及財富積累的主要形式。居民對住房財產(chǎn)的使用、維護、保值提出了較強的服務(wù)需求,同時(shí)也產(chǎn)生了協(xié)調房屋所有權人公共空間、共用設施設備等共同利益的需要。
近年來(lái),xx市區的物業(yè)管理工作,在市委、政府的大力支持下,經(jīng)過(guò)社會(huì )各界的共同努力,物業(yè)管理以規范發(fā)展為主題,以滿(mǎn)足業(yè)主、使用人的多層次物業(yè)服務(wù)需求為宗旨,以誠信履約為倡導,以建立健全物業(yè)管理體制、規范物業(yè)管理行為、提高物業(yè)管理水平為重點(diǎn),服務(wù)水平逐步提高,市場(chǎng)競爭機制逐步形成,效益逐步顯現,為提高城市管理水平,改善人居環(huán)境發(fā)揮了積極作用。
但是也應看到,我市物業(yè)管理工作仍處于初級發(fā)展階段。我們結合深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),與掛鉤聯(lián)系點(diǎn)黨支部一起,成立調研小組,指定專(zhuān)人帶隊,深入市區各物業(yè)服務(wù)企業(yè)和金星鎮、勝利鎮及相關(guān)社區,走訪(fǎng)50多戶(hù)居民,對市區物業(yè)管理工作進(jìn)行了詳實(shí)的調研。
一、xx市區物業(yè)管理工作面臨的主要問(wèn)題
。ㄒ唬┥鐣(huì )評價(jià)方面:一是行業(yè)社會(huì )地位不高。社會(huì )普遍認為物業(yè)服務(wù)屬于簡(jiǎn)單的勞務(wù)服務(wù),勞動(dòng)強度大、行業(yè)技術(shù)含量低、從業(yè)人員待遇差。二是行業(yè)偏見(jiàn)普遍存在。社會(huì )上有一部分群眾把業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系看作是雇傭關(guān)系或主仆關(guān)系,動(dòng)不動(dòng)就故意找茬、小題大做,甚至不擇手段惡意貶低行業(yè)。三是輿論導向存在偏差。近年來(lái),各種輿論媒體對于物業(yè)服務(wù)行業(yè)的正面報道少,少數媒體片面追求眼球效應,不作深入的調查研究,不問(wèn)青紅皂白,肆意誤導業(yè)主,給行業(yè)造成很大負面影響。四是物業(yè)服務(wù)消費觀(guān)念不強。人們對物業(yè)管理行業(yè)提供管理服務(wù)的社會(huì )性、公共性、有償性認識不足,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)活動(dòng)不積極支持、不主動(dòng)配合。
。ǘ┱O督方面:一是地方立法跟不上,相關(guān)政策不配套。相關(guān)部門(mén)對物業(yè)管理不夠重視,對行業(yè)發(fā)展不夠關(guān)心。地方政府物業(yè)管理方面的法規性文件少,難以做到有法可依,有章可循。二是協(xié)調和執法不力,與相關(guān)部門(mén)關(guān)系不夠順暢。政府協(xié)調工作不夠及時(shí)也不到位,缺位和執法不力,與市區供水、供電、供氣、供暖等相關(guān)部門(mén)協(xié)調不力。三是物價(jià)部門(mén)執行政府定價(jià)(指導價(jià))適用過(guò)寬。我市的住宅小區物業(yè)服務(wù)費收費標準是20xx年制定的,最高一級的收費標準為0。44元/㎡月,最低的只有0。10元/㎡月,企業(yè)怨聲載道。四是現行稅賦政策不合理,對物業(yè)管理行業(yè)缺乏扶持和稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)經(jīng)濟負擔重。
。ㄈ╅_(kāi)發(fā)建設方面:一是建管不分,掩蓋和轉嫁前期矛盾,給物業(yè)管理帶來(lái)隱患和糾紛。開(kāi)發(fā)單位利用建管不分,掩蓋前期遺留問(wèn)題、轉嫁新建項目矛盾較多,有的新建項目房屋質(zhì)量問(wèn)題突出。二是利用物業(yè)服務(wù)促進(jìn)房屋銷(xiāo)售,拖欠空置房物業(yè)服務(wù)費。有的開(kāi)發(fā)單位并不是真正重視物業(yè)管理,而是利用物業(yè)管理為開(kāi)發(fā)項目搞包裝,打品牌,目的是促進(jìn)房屋銷(xiāo)售,為開(kāi)發(fā)單位的自身利益服務(wù)。并且常常拖欠空置房物業(yè)服務(wù)費。三是住宅項目配套設施不全、不到位,增加了物業(yè)服務(wù)的難度。一些住宅項目,開(kāi)發(fā)單位片面追求經(jīng)營(yíng)效益,壓縮配套設施項目,給今后物業(yè)企業(yè)入駐開(kāi)展物業(yè)管理工作留下隱患。
。ㄋ模I(yè)主和業(yè)主委員會(huì )方面:一是公共意識不強,守約觀(guān)念淡薄。一些業(yè)主片面強調個(gè)人維權,把物業(yè)企業(yè)當成對立面,不遵守規定,不服從管理,甚至故意刁難物業(yè)服務(wù)人員。部分業(yè)主只講權利、不講義務(wù),業(yè)主公共意識普遍較差,業(yè)主參與物業(yè)管理的意識不強,業(yè)主不能自覺(jué)遵守管理規約和規定。二是配合支持不夠,欠費現象嚴重。從調查情況來(lái)看,業(yè)主不配合、不支持物業(yè)管理,業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費問(wèn)題突出,業(yè)主不按規定交納物業(yè)維修資金。三是業(yè)主大會(huì )制度落實(shí)不力,運作程序可操作性不強。國務(wù)院《物業(yè)管理條例》設立的業(yè)主大會(huì )制度,《業(yè)主大會(huì )規程》規定了業(yè)主大會(huì )的運作程序,但在具體執行中感到可操作性不強。雖然《條例》已經(jīng)頒布近6年時(shí)間,但真正落實(shí)業(yè)主大會(huì )制度的社區不多。四是業(yè)主委員會(huì )運作不規范,矛盾問(wèn)題呈上升趨勢。一方面是業(yè)主委員會(huì )成立難,另一方面成立了業(yè)主委員會(huì )的小區,作用沒(méi)有充分的發(fā)揮。有的業(yè)主委員會(huì )運作不規范,有的業(yè)主委員會(huì )超范圍活動(dòng)影響社區穩定,還有的業(yè)主委員會(huì )有特權化傾向,甚至個(gè)別業(yè)主委員會(huì )成為物業(yè)服務(wù)企業(yè)對立面。
。ㄎ澹┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)方面:一是企業(yè)經(jīng)濟效益較低,行業(yè)發(fā)展后勁不足。企業(yè)效益低、發(fā)展慢,發(fā)展后勁嚴重不足,連年虧損的占70%以上。主要是由于物業(yè)服務(wù)費標準過(guò)低,也有部分原因是由于物業(yè)服務(wù)收費率低造成的。二是人員素質(zhì)較低,專(zhuān)業(yè)人才缺乏。從業(yè)人員待遇低,人才難尋難留,人員流動(dòng)性大;企業(yè)缺乏規范管理和技術(shù)人才;從業(yè)人員整體素質(zhì)不能適應物業(yè)管理發(fā)展要求,服務(wù)意識差。市區物業(yè)管理從業(yè)人員中,70%以上來(lái)自轉制、轉崗、轉業(yè)和農村剩余勞動(dòng)力,其年齡、文化、專(zhuān)業(yè)知識、技能都需要進(jìn)行結構性調整。一些從業(yè)人員責任心和服務(wù)意識不強,服務(wù)技能有待提高,面對物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)中的矛盾和問(wèn)題不能及時(shí)、正確的解決,也是造成物業(yè)管理糾紛不斷、投訴增多的原因之一。三是服務(wù)市場(chǎng)不成熟、行業(yè)競爭不規范。由于社會(huì )、政府、開(kāi)發(fā)單位、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方面的原因,物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)目前尚未達到公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)守信和健康有序的良好狀態(tài)。
。┡f小區、散居樓院方面:一是房屋建設年代早,年久失修功能殘缺;二是小區配套設施缺損,存在道路破損、場(chǎng)地不整、綠化率低、公共設施不齊,無(wú)管理用房、無(wú)路燈、無(wú)停車(chē)場(chǎng)、無(wú)健身設施等問(wèn)題;三是小區公共環(huán)境臟、亂、差,缺少必要的垃圾收集清運設施;四是私搭亂建嚴重,小區內臨時(shí)建筑、違章建筑多;四是低收入人群集中,低保戶(hù)比例大,下崗、失業(yè)、企業(yè)退休人員多;五是人員成分復雜,外來(lái)人員多、租房戶(hù)多,治安問(wèn)題突出。
二、對加強xx市區物業(yè)管理工作的幾點(diǎn)建議
物業(yè)管理的最終目標是向社會(huì )化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展,做到嚴格管理、科學(xué)管理、長(cháng)效管理,針對xx市區的實(shí)際,我們提出如下建議:
。ㄒ唬┮哟笮麄鹘逃Χ,增強齊抓共管意識。物業(yè)管理工作關(guān)系到廣大居民的日常生活,關(guān)系xx社會(huì )的.穩定,關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。因此,各級黨委、政府要充分運用多種宣傳載體,發(fā)揮新聞媒體和社會(huì )各界的力量,利用好社區、居委會(huì )和鄉鎮的陣地,經(jīng)常地、持久地、反復地深入機關(guān)、社區及大街小巷,認真宣傳《物業(yè)管理條例》、《物權法》和建設部有關(guān)物業(yè)管理方面的法律法規及市委、政府有關(guān)物業(yè)管理工作的有關(guān)要求,教育廣大黨員干部和人民群眾做學(xué)法、懂法、用法、護法的帶頭人,切實(shí)增強廣大業(yè)主的自我約束、理性維權意識,真正形成齊抓共管物業(yè)管理工作的共識。
。ǘ┮⒔∪ㄒ幹贫,提高依法辦事能力。一是要從源頭著(zhù)手。要在認真貫徹執行國務(wù)院《物業(yè)管理條例》的基礎上,盡快著(zhù)手制定出臺符合我市實(shí)際的地方性法規、政策、規范性文件,及時(shí)調整物業(yè)管理工作中各種關(guān)系。如《物業(yè)管理辦法》、《住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法》、《前期物業(yè)服務(wù)招投標管理暫行辦法》,以及《物業(yè)管理合同》、《管理規約》等示范文本。制定出臺xx市物業(yè)管理考評細則、等級評定、服務(wù)標準,并會(huì )同市物價(jià)部門(mén)重新核定新的物業(yè)收費標準。二是要從自身抓起。要認真規范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責,完善各項工作制度,根據物業(yè)服務(wù)合同約定的內容,明確權責。建立健全安全保衛、保潔、維修等服務(wù)工作崗位職責,制定完善《從業(yè)人員工作標準和考核辦法》,規范物業(yè)從業(yè)人員行為規則。三是要從外圍搭臺。明確鄉鎮、居委會(huì )及社區履行物業(yè)管理工作的職責,規范好《業(yè)主委員會(huì )成立程序》、《業(yè)主委員會(huì )選舉辦法》、《業(yè)主大會(huì )議事規則》、《管理規約》等示范文本,并落實(shí)到業(yè)主委員會(huì )選舉工作中,切實(shí)做到有法可依、有章可循。
。ㄈ┮袑(shí)加大輿論監督,建立長(cháng)效管理機制。居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區中既是代表各自利益,有各自的分工,又同是物業(yè)管理的主體,不論哪一方出現不規范行為,勢必影響到整個(gè)小區物業(yè)管理水平的提高。一是要建立健全社會(huì )監督、輿論監督、媒體監督制度,在社區設立監督舉報箱,向社會(huì )公示監督舉報電話(huà),利用電視、廣播和報紙,及時(shí)宣傳報道物業(yè)服務(wù)管理與服務(wù)中的先進(jìn)集體和個(gè)人,接受社會(huì )監督。二是要切實(shí)加強內部管理,加強對物業(yè)服務(wù)人員的政治思想、品質(zhì)道德、愛(ài)崗敬業(yè)等教育,加強業(yè)務(wù)培訓,規范他們的言行。三是要建立健全考核評比制度,完善激勵機制,充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)人員的主觀(guān)能動(dòng)性,規范物業(yè)服務(wù)行為,形成用制度管事,用制度管人的良好氛圍,使企業(yè)逐步走上制度化、規范化的良性發(fā)展軌道。
。ㄋ模┮虻刂埔斯芾砦飿I(yè),切實(shí)解決遺留問(wèn)題。歷史遺留問(wèn)題主要指舊小區綜合整治改造、無(wú)人管理小區的接軌和早期開(kāi)發(fā)房屋的專(zhuān)項維修資金收繳問(wèn)題。因此,一是要緊密結合目前市區體制實(shí)際,按照條塊結合、屬地管理原則,理順物業(yè)管理體制。建議由xx市區周邊鄉鎮和各社區對無(wú)人管理的舊住宅小區進(jìn)行管理。二是加大政策扶持力度,建議市政府和社會(huì )各屆,加大對舊住宅小區綜合整治的政策傾斜。三是在資金投入上,擬采取政府補一點(diǎn)、公用設施運營(yíng)單位投一點(diǎn)、原開(kāi)發(fā)建設單位拿一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)的解決辦法,努力改善舊小區環(huán)境和舊小區無(wú)人管理的現狀。
。ㄎ澹┮(jīng)常開(kāi)展物業(yè)整治,認真清理衛生死角。一是要清理物業(yè)服務(wù)不到位的問(wèn)題。每月開(kāi)展一次小區衛生大清理活動(dòng),做到地面無(wú)雜物、墻面無(wú)牛皮癬、空中無(wú)飄浮物、垃圾箱內無(wú)堆積物、公共部位無(wú)堆砌物、死角部位無(wú)陳舊物。二是要規范物業(yè)服務(wù)企業(yè)硬件和軟件設施。協(xié)調解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì )辦公用房不到位問(wèn)題,規范業(yè)主委員會(huì )的監督管理。三是要加大住宅專(zhuān)項維修資金的清繳力度,徹底清理物業(yè)管理費用拖欠問(wèn)題。
。┮J真疏理管理渠道,主動(dòng)搭建和諧平臺。物業(yè)行政主管部門(mén)要及時(shí)向上級機關(guān)及相關(guān)部門(mén)反饋物業(yè)管理工作情況,定期與有關(guān)鄉鎮協(xié)調會(huì )商物業(yè)管理中遇到的問(wèn)題,及時(shí)監督指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)服務(wù)工作。要切實(shí)把前期物業(yè)服務(wù)招投標工作納入重要議事日程,在新建小區工程竣工驗收時(shí),物業(yè)主管部門(mén)要嚴格對物業(yè)管理用房問(wèn)題、公用設施設備的完善情況進(jìn)行驗收,并督查移交相關(guān)資料。要從科學(xué)發(fā)展觀(guān)出發(fā),緊密結合地域實(shí)際,及時(shí)與物價(jià)及相關(guān)單位會(huì )商,研究制定新的物業(yè)服務(wù)收費標準,為物業(yè)服務(wù)企業(yè)和廣大人民群眾提供便利。
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