債務(wù)調查報告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的債務(wù)調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
債務(wù)調查報告1
最近，我們對全市政府債務(wù)情況進(jìn)行了一次全面調查，調查顯示，目前各級政府負債已經(jīng)非常沉重，單位負債比較普遍，亟需引起各級黨委政府的高度重視，并切實(shí)采取有效措施努力加以防范和解決。
一、債務(wù)現狀
從調查的情況看，我市政府負債數大面廣，形勢嚴峻，突出表現在以下四個(gè)方面：
3、債權數額小。從統計數據看，全市政府債權只有9.65億元，為債務(wù)總額的7.91%，債權債務(wù)嚴重不對稱(chēng)，而且，9.65億元政府債權中，呆帳有3.86億元，真正有效債權只有5.79億元。
二、債務(wù)成因
形成巨額政府債務(wù)的原因是錯綜復雜的，概括起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面：
3、基本建設舉債累積。近些年來(lái)，在國家加快城鎮化建設步伐，加快工業(yè)化進(jìn)程的大背景下，地方各級政府都明顯加速了基礎設施建設，急促上馬了一大批市政、交通等工程項目，在短時(shí)間內也確實(shí)大大改變了城市面貌和交通條件。但由于這些建設項目過(guò)于超前，大大超越了財政承受能力，最后形成大額負債。這些年來(lái)，我市累積的城市建設負債達到25.41億元，交通建設負債達到3.93億元。教育系統在兩基達標負債還沒(méi)有消化的情況下，又大搞高中學(xué)校建設工程，僅兩年來(lái)高中建設就負債7個(gè)多億，其中有3個(gè)縣一中建設負債超過(guò)1個(gè)億�，F在這些高中建設負債雖然暫時(shí)還不要財政承擔，但由于負債很大，很多學(xué)校都是制定的10年以上的還款計劃，一旦國家教育收費政策調整，這些債務(wù)最終還是要不可避免地落到財政頭上。
5、債務(wù)控制機制缺失。盡管一些地方政府債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題已經(jīng)到了十分嚴重的地步，但仍沒(méi)有引起政府及有關(guān)部門(mén)的足夠重視，缺乏對債務(wù)風(fēng)險的有效防范和管理，政府債務(wù)仍在繼續膨脹。一是舉債主體分散，舉債沒(méi)有整體規劃，多頭融資，多頭舉債現象嚴重。二是舉債行為隨意，對一些項目的建設缺乏科學(xué)嚴謹的可行性分析，建議超計劃、超預算的情況比較多，對項目資金借款沒(méi)有建立嚴格的審批制度，借款隨意性強。三是逃債制約措施缺位，一部分地方和單位甚至只考慮借錢(qián)，根本沒(méi)有考慮過(guò)還債。
三、主要影響
巨額的政府債務(wù)對我市各級政府、各級部門(mén)的工作造成了較大的影響，有的甚至危及到了社會(huì )經(jīng)濟的正常發(fā)展，危害了社會(huì )穩定，損害了政府形象。
一是影響了財政正常運轉。近幾年來(lái)，我市因政府和部門(mén)負債占用的財政資金高達2億多元，每年財政承擔的償債支出達到近2億元，嚴重影響了財政資金調度，影響了財政收支運行，影響了財政預算平衡。有些縣由于政府舉債占用財政資金太多，還債壓力太大，已到了舉步維堅的地步。有一個(gè)縣為了支持企業(yè)改制和發(fā)展，到20xx年底，企業(yè)占用財政資金達1.09億元，相當于當年一般預算收入的76%，使得政府工資性、維持性支出難以為繼，不得不經(jīng)常舉債保運轉。
二是影響了單位正常運轉。一些單位由于債務(wù)太多，一方面對單位正常公用經(jīng)費支出帶來(lái)了很大沖擊;另外一方面，單位主要負責人不得不把主要精力放在在外化緣還債，放在應付債權人上，有些沒(méi)法還債的單位，單位負債人甚至不敢在單位上班。甘縣旅游局在1997年向社會(huì )借款辦了一家酒店，由于管理不善，酒店只經(jīng)營(yíng)兩年就倒閉關(guān)門(mén)了，欠社會(huì )個(gè)人債務(wù)80余萬(wàn)元。這些年來(lái)，幾乎每天都要面臨60多個(gè)債主上門(mén)或打電話(huà)討債，嚴重影響了單位正常辦公。
三是影響了政府機關(guān)形象。一些地方由于負債過(guò)多過(guò)重，到期債務(wù)無(wú)法償還，引發(fā)了政府償債危機。個(gè)別地方甚至還發(fā)生了債權人采取過(guò)激行為，辱罵部門(mén)負責人，堵塞公共交通，封堵機關(guān)單位大門(mén)的現象，擾亂了社會(huì )秩序，損害了政府形象。
四、對策建議
防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題是一個(gè)長(cháng)期而艱巨的系統工程，需要綜合運用各種政策手段，多管齊下，綜合治理。
1、建立健全政府債務(wù)控管體系。一是要建立政府債務(wù)風(fēng)險預警機制。結合財政、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展相關(guān)指標，建立地方政府債務(wù)負擔率，債務(wù)依存度、償債率等一整套政府債務(wù)預警指標體系，便于地方政府及早采取措施進(jìn)行防范、控制和化解，防止出現債務(wù)管理的無(wú)政府狀態(tài)。二是要實(shí)行政府債務(wù)統一歸口管理。將所有政府債務(wù)納入財政部門(mén)統一管理，由財政部門(mén)統籌負責債務(wù)統計，舉債審查控制、償債計劃編制，償債資金籌集，償債資金調度等工作。三是要建立完善政府償債渠道。將償債支出納入財政預算管理，編制償債計劃。對屬政府或財政本身借款的，將每年需償還的資金編進(jìn)部門(mén)預算，確保按期償債;對屬行政事業(yè)單位借款的，視單位財務(wù)狀況將償債資金納入單位的部門(mén)預算，并采取預算通知、財政代扣等方式督促其按期償還;對屬經(jīng)營(yíng)性建設項目借款的，將經(jīng)營(yíng)性收入納入財政專(zhuān)戶(hù)儲存或監管，確保經(jīng)營(yíng)收益用于償還政府債務(wù)。四是要嚴格實(shí)行責任追究制度。將政府債務(wù)管理工作作為考核政府部門(mén)負責人的重要指標，對債務(wù)管理混亂無(wú)序、超過(guò)債務(wù)警戒線(xiàn)仍繼續舉債、債務(wù)不斷惡性膨脹的地方，堅決追究地方政府負責人和有關(guān)部門(mén)負責人的責任。對擅自舉債，有能力還債但不積極償還的單位，堅決追究單位主要負責人的責任。
2、嚴格控制政府債務(wù)新增規模。在當前債務(wù)居高不下的情況下，當務(wù)之急就是要嚴格控制住政府舉債行為，遏制政府債務(wù)膨脹勢頭。具體要做到三個(gè)管死，一個(gè)管�。阂皇枪芩镭斦桢X(qián)開(kāi)支，嚴禁財政借錢(qián)用于非生產(chǎn)性非建設性開(kāi)支。對預算不能平衡的地方，要主動(dòng)調整支出結構，壓縮支出規模，降低支出標準，不得買(mǎi)車(chē)換車(chē)，不得組織公款旅游，不得搞樓堂館所建設，努力自求平衡。二是管死單位擅自舉債，取消行政事業(yè)單位的舉債權，嚴禁單位欠款借錢(qián)開(kāi)支和負債搞樓堂館所等基本建設。三是管死形象工程舉債，嚴禁舉債搞形象工程、政績(jì)工程建設。四是管住負債搞基礎設施建設和公益事業(yè)建設。對基礎設施建設和公益事業(yè)建設要量力而行，不能超越財政承受能力。同時(shí)，改革政府投資公益事業(yè)的方式，推行公益事業(yè)市場(chǎng)化，改變過(guò)去財政包攬一切基礎設施建設投資的作法，對屬于可盈利的項目，可以采取政府規劃，招標競爭的方式，由民間資本投資建設;屬于可產(chǎn)生部分收入但不能保證盈利的項目，可以采取由財政定額補助的方式，鼓勵民間投資建設，以減輕財政壓力。
3、積極穩妥化解處理不良債務(wù)。對業(yè)已形成的不良債務(wù)和逾期借款，按照實(shí)事求是，分清責任，分類(lèi)處理的原則，積極穩妥地分期分批予以化解。對糧食政策性虧損掛帳，考慮到數額巨大，地方目前切實(shí)無(wú)力承擔，建議先實(shí)行停息凍結，待糧食管理體制完全理順后再視情況予以處理。對國債轉貸資金，屬公益性建設的，建議上級予以豁免。對地方政府辦企業(yè)借款，由企業(yè)負責償還，企業(yè)無(wú)力償還的按《破產(chǎn)法》及其他有關(guān)規定處理。其他不良債務(wù)或逾期債務(wù)，為減輕政府償還壓力，建議全部停息，允許和支持地方政府采取盤(pán)活閑置資產(chǎn)資源，出讓國有企業(yè)股份等形式籌資還債。
4、調整完善現行管理制度政策。一是完善分稅制財政管理體制，進(jìn)一步細化和明晰地方政府事權界限，按照權利責任對稱(chēng)，事權財權相符的原則，合理確定各級政府的收入和支出范圍，確保地方各級政府履行職能的財力需要。二是實(shí)行財政支出的合理化、標準化、顯性化、規范化，繼續推進(jìn)政府機構改革，精簡(jiǎn)地方行政機構，精簡(jiǎn)財政供養人員，科學(xué)合理確定人員支出、公用支出定額標準和辦公設施配備標準，規范個(gè)人工資外收入和職務(wù)消費，削減行政成本。三是改進(jìn)政績(jì)考核機制，改變一些地方干部考核中存在著(zhù)的重視硬件建設，輕視軟件建設;重視物質(zhì)業(yè)績(jì)，輕視財務(wù)考核;重視資金投入，輕視效益評價(jià)的傾向，科學(xué)合理確定干部綜合考核指標，克服干部行為短期化。
5、允許地方發(fā)行市政建設債券。當前我國正處在城市化和小城鎮建設加速推進(jìn)的過(guò)程中，各地公共基礎建設和城市環(huán)境整治必然需要投入大量資金，不舉債，基礎設施建設無(wú)法快速推進(jìn)，形成瓶頸制約經(jīng)濟發(fā)展。為此，有必要給地方政府留下足夠的融資空間，而允許地方政府公開(kāi)發(fā)行市政建設債券，一方面既可以避免地方政府過(guò)度依賴(lài)銀行融資，分散財務(wù)風(fēng)險;另一方面，由于發(fā)行市政建設債券的審批條件嚴格，可以促進(jìn)地方政府改善治理，提高政府政務(wù)的規范性和財政的透明度，使隱性債務(wù)顯性化，債務(wù)管理規范化;再者，由于債券發(fā)行購買(mǎi)是一種純市場(chǎng)行為，通過(guò)公眾購買(mǎi)的選擇取向，可以提高建設項目的社會(huì )公益性和經(jīng)濟效益性。
6、建立地方風(fēng)險個(gè)案拯救制度。在當前存在大面積政府負債的情況下，若中央或上級政府對下級政府的債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行全面援救，將會(huì )拖垮上級財政，同時(shí)還會(huì )增加道德風(fēng)險。為此，建議對財政狀況惡化的地方，由上級政府實(shí)行個(gè)案拯救，防止危機發(fā)生，風(fēng)險外延。
債務(wù)調查報告2
一、對地方政府債務(wù)預算的基本認識
�。ㄒ唬┖侠韯澐值胤秸畟鶆�(wù)預算的類(lèi)型
根據不同的標準，地方政府預算可分為以下若干類(lèi)：
1．按預算組織形式，可分為單式預算和復式預算。單式預算是把預算年度內地方政府的一切債務(wù)預算收入和支出不分經(jīng)濟性質(zhì)和用途，匯編到一個(gè)預算平衡表。復式預算是把預算年度內地方政府的全部債務(wù)收入和支出按性質(zhì)劃分，分別匯編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的債務(wù)收支計劃表。
2．按預算編制方法，可分為增量預算和零基預算。增量預算是指在編制地方政府債務(wù)預算時(shí)，以上年度預算債務(wù)收支執行數為基數，同時(shí)考慮計劃年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和行政經(jīng)濟政策要求，來(lái)編制預算。零基預算是指在編制地方政府債務(wù)預算時(shí)，按照零基的原則，即以零為起點(diǎn)，對預算年度預算債務(wù)收支的必要性和規模進(jìn)行重新審查和安排，來(lái)確定債務(wù)收支計劃。
3．按預算作用時(shí)間長(cháng)短，可分為年度預算和中長(cháng)期預算。年度預算是指按年度編制，預算有效期為一年的地方政府債務(wù)預算。中長(cháng)期預算是對預算有效期為一年以上的中長(cháng)期地方政府債務(wù)狀況進(jìn)行預測和計劃安排。
4．按投入項目能否直接反映其經(jīng)濟效果，可分為項目預算和績(jì)效預算。項目預算是指只考慮地方政府債務(wù)投入項目的用途和支出金額，不考慮其支出的經(jīng)濟效果的.預算�？�(jì)效預算是指根據成本—效益比較的原則，決定地方政府債務(wù)支出項目是否必要及其金額大小的預算形式。
�。ǘ嫿ǖ胤秸畟鶆�(wù)預算體系
地方政府債務(wù)預算體系，是由一系列相對獨立又相互聯(lián)系的債務(wù)預算形式所構成的。應從兩個(gè)基本方面構建地方政府債務(wù)預算體系。
1．按政府級次構建地方政府債務(wù)預算體系。我國實(shí)行一級政府一級預算，從中央到地方設立中央、省、市、縣、鄉五級政府，相應地，地方政府債務(wù)預算可分為中央級地方政府債務(wù)預算和地方級地方政府債務(wù)預算。其中，地方級地方政府債務(wù)預算由�。ㄗ灾螀^、直轄市）政府債務(wù)預算、市（設區的市、自治州）政府債務(wù)預算、縣（自治縣、不設區的市、市轄區）政府債務(wù)預算和鄉（民族鄉、鎮）政府債務(wù)預算組成。中央級地方政府債務(wù)預算由各�。ㄗ灾螀^、直轄市）政府債務(wù)預算匯總組成。�。ㄗ灾螀^、直轄市）政府債務(wù)預算由本級政府債務(wù)預算及其所屬市（設區的市、自治州）政府債務(wù)預算匯總組成。市（設區的市、自治州）政府債務(wù)預算由本級政府債務(wù)預算及其所屬縣（自治縣、不設區的市、市轄區）政府債務(wù)預算匯總組成�？h（自治縣、不設區的市、市轄區）政府債務(wù)預算由本級政府債務(wù)預算及其所屬鄉（民族鄉、鎮）政府債務(wù)預算匯總組成。地方各級政府的本級債務(wù)預算由同級主管部門(mén)匯總直屬單位的行政、企事業(yè)單位政府性債務(wù)預算匯總組成。
設立中央級地方政府債務(wù)預算的目的和重要意義在于加強中央政府對地方政府債務(wù)的統一領(lǐng)導和宏觀(guān)調控，促進(jìn)地方政府債務(wù)健康發(fā)展。
2．按債務(wù)管理主體構建地方政府債務(wù)預算體系。根據一級政府中各類(lèi)債務(wù)管理主體對地方政府性債務(wù)預算收支管理范圍的差異性，可以把地方各級政府債務(wù)預算劃分為一級政府債務(wù)總預算、本級政府債務(wù)預算、部門(mén)債務(wù)預算和單位債務(wù)預算。
一級政府債務(wù)總預算由本級政府債務(wù)預算和下級政府債務(wù)總預算組成。本級政府債務(wù)預算由本級政府各部門(mén)（含直接單位）的債務(wù)預算組成。各部門(mén)債務(wù)預算由本部門(mén)所屬各單位債務(wù)預算組成。單位債務(wù)預算是指列入部門(mén)債務(wù)預算的國家機關(guān)、社會(huì )團休和其他單位的債務(wù)收支預算。
開(kāi)展地方政府債務(wù)預算管理，應在一級政府中建立一級政府債務(wù)總預算制度、本級政府債務(wù)預算制度、部門(mén)債務(wù)預算制度和單位債務(wù)預算制度。
二、科學(xué)編制地方政府債務(wù)預算的重要意義和基本原則
�。ㄒ唬┏浞终J識編制地方政府債務(wù)預算的重要意義
地方政府債務(wù)預算是地方政府籌集和分配政府性債務(wù)資金的重要工具，也是有效調控地方政府債務(wù)活動(dòng)的重要手段。把地方政府債務(wù)納入預算管理，實(shí)行地方政府債務(wù)預算管理，對于促進(jìn)地方政府債務(wù)健康發(fā)展，充分發(fā)展地方政府債務(wù)的積極作用，更好地實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，具有重要功能和作用。
1．有利于系統全面地反映地方政府債務(wù)收支狀況。地方政府債務(wù)預算是經(jīng)過(guò)一定程序編制實(shí)施的地方政府年度債務(wù)收支計劃，它概括地反映預算年度地方政府債務(wù)活動(dòng)的預見(jiàn)性，從而避免盲目性。
2．有利于合理配置地方政府債務(wù)資源。地方政府債務(wù)預算包括債務(wù)收入預算和債務(wù)支出預算，債務(wù)收入預算反映地方政府債務(wù)資金來(lái)源的渠道、性質(zhì)、規模和水平，債務(wù)支出預算反映債務(wù)資金的分配去向、規模與結構。通過(guò)編制地方政府債務(wù)預算，可以使地方政府債務(wù)收支具有計劃性，使“量入為出”的原則得到更好體現。這對于促進(jìn)地方政府債務(wù)資源的合理配置使用具有重要現實(shí)意義。
3．有利于規范地方政府債務(wù)行為。地方政府債務(wù)預算包括債務(wù)預算編制、債務(wù)預算執行和債務(wù)決算三個(gè)環(huán)節，債務(wù)預算的編制是地方政府對債務(wù)收支的計劃安排，債務(wù)預算的執行是債務(wù)收支的具體籌措和使用過(guò)程，債務(wù)決算是對債務(wù)預算執行的總結，各個(gè)環(huán)節都有嚴格的程序和規定，規定了地方政府債務(wù)活動(dòng)的范圍、方向和政策，從制度上約束了地方政府的債務(wù)行為。這對于促進(jìn)地方政府債務(wù)活動(dòng)的有序發(fā)展具有重要作用，有利于積極防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。
�。ǘ┟鞔_地方政府債務(wù)預算編制的原則
地方政府債務(wù)預算編制應遵循以下原則：
1．政策性原則。地方政府債務(wù)預算反映地方政府債務(wù)活動(dòng)的規模、范圍和方向，體現國家的政策意圖和目標。地方政府債務(wù)預算編制必須貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)、方針和政策，反映地方政府的政治經(jīng)濟任務(wù)和要求。
2．可靠性原則。編制地方政府債務(wù)預算，必須以真實(shí)、可靠的情況為依據，預算債務(wù)收支指標必須真實(shí)、準確，符合實(shí)際，既不夸大，也不縮小，使債務(wù)預算的編制立在可靠的基礎上。
3．統一性原則。地方政府債務(wù)預算按政府級次涉及中央、省、市、縣、鄉五級預算，按債務(wù)收支管理范圍分為地方政府債務(wù)總預算、本級債務(wù)預算、部門(mén)債務(wù)預算和單位債務(wù)預算，涉及方方面面。這就必須規范各級各類(lèi)地方政府債務(wù)預算的編制，做到統一政策依據、統一收支范圍、統一預算科目、統一編制口徑、統一工作程序，使地方政府債務(wù)預算編制有序開(kāi)展。
4．及時(shí)性原則。及時(shí)性原則就是對債務(wù)預算編制的時(shí)間要求。各部門(mén)、各單位應當按照本級政府和財政部門(mén)的有關(guān)規定及時(shí)編制地方政府債務(wù)預算。
三、科學(xué)編制地方政府債務(wù)預算的基本思路
當前，我國地方政府債務(wù)尚未統一納入政府預算管理，相應地，對地方政府債務(wù)預算也沒(méi)有科學(xué)統一的標準。為了便于在全國范圍統一開(kāi)展地方政府債務(wù)預算，保證各地債務(wù)預算編制科學(xué)合理地反映地方政府的決策、活動(dòng)范圍與方向，使債務(wù)預算更好地為實(shí)現地方政府職能服務(wù)，有必要對地方政府債務(wù)預算編制進(jìn)行科學(xué)、系統、統一的設計。
�。ㄒ唬⿲Φ胤秸畟鶆�(wù)預算收支進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)
所謂地方政府債務(wù)預算收支分類(lèi)，就是對地方政府債務(wù)預算收入和支出進(jìn)行類(lèi)別和層次劃分，以全面、準確、清晰地反映地方政府債務(wù)收支活動(dòng)。它是編制地方政府預決算、組織預算執行以及預算單位進(jìn)行會(huì )計明細核算的重要依據，能系統地反映債務(wù)預算收入的來(lái)源構成和支出構成，有利于對地方政府債務(wù)預算進(jìn)行分類(lèi)管理，可為地方政府債務(wù)決策提供分類(lèi)別、分層次、系統性的信息支持。具體來(lái)說(shuō)，地方政府債務(wù)預算收支分類(lèi)體系具體科目設置的基本構想如下：
1．債務(wù)收入分類(lèi)。債務(wù)收入分類(lèi)主要反映地方政府債務(wù)收入的來(lái)源和性質(zhì)。具體內容包括：（1）直接貸款收入。主要反映地方政府作為債務(wù)人直接向國內外金融機構和外國政府貸款取得的債務(wù)收入。主要包括：國內直接貸款收入、國外直接貸款收入等。（2）發(fā)行債券收入。主要反映地方政府通過(guò)發(fā)行債券取得的債務(wù)收入。主要包括：地方政府債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據、銀信政等。（3）債務(wù)轉貸收入。主要反映省級和省級以下財政部門(mén)收到來(lái)自上級財政部門(mén)轉貸的債務(wù)收入。主要包括：國債轉貸收入、外債轉貸收入、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)轉貸收入等。（4）擔保債務(wù)收入。主要反映地方政府提供直接或間接擔保形成的債務(wù)收入。主要包括：金融機構貸款擔保收入、外債轉貸擔保收入等。（5）其他直接債務(wù)收入。主要反映地方政府通過(guò)其他渠道形成的負有償還責任的直接債務(wù)收入。主要包括：拖欠工程款、向其他單位和個(gè)人借款等。（6）其他債務(wù)收入。主要反映由相關(guān)企事業(yè)等單位自行舉借用于公益性項目，以單位或項目自身收入償還而形成的債務(wù)收入。對于這種債務(wù)，地方政府既未提供擔保，也不負有任何法律償還責任，但當債務(wù)人出現償債困難時(shí)，政府可能需要給予一定救助。
2．債務(wù)支出分類(lèi)。債務(wù)支出分類(lèi)主要是按經(jīng)濟科目反映地方政府債務(wù)支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途。具體內容包括：（1）公益性基礎設施建設支出。主要反映用于公益性基礎設施項目的債務(wù)支出。主要包括市政建設支出、交通運輸項目支出、土地收儲支出、教科文衛支出、農林水利建設支出、保障性住房建設支出和生態(tài)建設及環(huán)境保護支出等。（2）債務(wù)轉貸支出。主要反映各級財政部門(mén)對下級財政部門(mén)轉貸的債務(wù)支出。主要包括：國內債務(wù)轉貸支出、國外債務(wù)轉貸支出等。（3）債務(wù)還本支出。主要反映地方政府歸還各類(lèi)借款本金方面的支出。主要包括：國內債務(wù)還本支出、國外債務(wù)還本支出等。（4）債務(wù)付息支出。主要反映地方政府用于支付債務(wù)利息方面的支出。主要包括：國內債務(wù)付息支出、國外債務(wù)付息支出等。（5）非資本性支出。主要反映用于發(fā)放工資福利和商品服務(wù)等方面的債務(wù)支出。主要包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出等。（6）其他資本性支出。主要反映用于工業(yè)、能源等領(lǐng)域投資的債務(wù)支出。主要包括：工業(yè)項目投資支出、能源項目投資支出等。（7）其他債務(wù)支出。主要反映不能劃分到上述科目的其他債務(wù)支出。
�。ǘ┙⒌胤秸畟鶆�(wù)預算報表體系
地方各級政府債務(wù)預算按照復式預算編制。其基本報表應包括以下幾個(gè)方面：
1．地方政府債務(wù)收入預算表。主要反映預算年度內地方政府債務(wù)收入分類(lèi)情況及其總額。
2．地方政府債務(wù)支出預算表。主要反映預算年度內地方政府債務(wù)支出分類(lèi)情況及其總額。
3．地方政府債務(wù)來(lái)源預算表。主要反映預算年度內按債權人劃分的地方政府債務(wù)收入來(lái)源情況。
4．地方政府債務(wù)項目支出預算表。主要反映預算年度內按項目支出劃分的債務(wù)預算情況。
5．地方政府債務(wù)分部門(mén)還本付息預算表。主要反映預算年度內按部門(mén)劃分債務(wù)人的地方政府債務(wù)還本付息情況。
6．本級（地方）政府債務(wù)分項目還本付息預算明細表。主要反映預算年度內按項目劃分的本級（地方）政府債務(wù)還本付息明細情況。
7．地方政府債務(wù)還本付息資金來(lái)源預算表。主要反映預算年度內地方政府償還債務(wù)所需資金來(lái)源情況。
�。ㄈ┮幏兜胤秸畟鶆�(wù)預算編制流程
地方政府債務(wù)預算的編制包括地方各級政府本級債務(wù)預算的編制和本級債務(wù)總預算的編制。地方政府本級債務(wù)總預算是在本級債務(wù)預算和下級政府預算的基礎上匯總編制而成的。地方各級政府本級債務(wù)預算的編制，一般采用自上而下、自下而上、上下結合的程序。
1．財政部門(mén)下達債務(wù)預算編制任務(wù)。本級政府的財政部門(mén)向本級有預算分配權的各部門(mén)下達編制年度預算的任務(wù)，提出編制債務(wù)預算的原則、要求和方法，具體部署債務(wù)預算的工作，如制發(fā)收支科目、報表格式等。
2．政府各部門(mén)編制債務(wù)預算草案。政府各部門(mén)按照財政部門(mén)年度債務(wù)預算編制的要求，對本部門(mén)債務(wù)收支進(jìn)行預測分析，編制年度債務(wù)預算草案，上報財政部門(mén)。
3．財政部門(mén)下達債務(wù)預算收支控制指標。財政部門(mén)在收到政府各部門(mén)上報的債務(wù)預算草案后，對各部門(mén)債務(wù)預算收支概算的可靠性、合理性進(jìn)行審核。在此基礎上，擬定政府本級債務(wù)收支控制指標，報政府同意后，再具體分解和下達給各部門(mén)。
4．政府各部門(mén)上報部門(mén)債務(wù)預算草案。政府各部門(mén)根據財政部門(mén)下達的債務(wù)收支控制指標，對本部門(mén)編制的債務(wù)預算草案進(jìn)行修正完善，然后報送財政部門(mén)。
5．財政部門(mén)批復政府各部門(mén)債務(wù)預算。財政部門(mén)收到政府各部門(mén)經(jīng)過(guò)修正的部門(mén)債務(wù)預算草案后，審核匯總政府各部門(mén)的債務(wù)預算草案，編制政府本級債務(wù)預算草案，報政府審定。政府本級債務(wù)預算按規定程序批準后，財政部門(mén)向政府部門(mén)批復部門(mén)債務(wù)預算。同時(shí)政府各部門(mén)也向所屬單位批復單位債務(wù)預算。
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