有關(guān)留守兒童的調查報告

　　隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，城鎮化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農村富余勞動(dòng)力離開(kāi)家鄉，進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)。因此，部分農村孩子脫離父母的直接監護，成為留守兒童。為貫徹中央關(guān)于加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設及國務(wù)院《關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》精神,我們對12個(gè)市的91個(gè)縣區的農村留守兒童情況進(jìn)行了抽樣調查,獲取了有關(guān)我區農村留守兒童情況的詳細數據與資料，并就此分析，提出了有關(guān)改善的建議和意見(jiàn)，以為政府等相關(guān)部門(mén)的決策提供依據。

　　一、 調查的基本情況

　　本次調查的區域是南寧、柳州、桂林、梧州、北海、欽州、貴港、玉林、賀州、河池、來(lái)賓、崇左12個(gè)市的91個(gè)縣區，被調查對象是初中階段以下的農村留守兒童。

　　調查采取問(wèn)卷、座談會(huì )、入戶(hù)訪(fǎng)談等多種方式進(jìn)行。內容涵蓋農村留守兒童的生活、健康、學(xué)習、心理等方面。

　　據統計，91個(gè)縣區總人口為3848.4萬(wàn)人。目前，在外務(wù)工的人口有444.2萬(wàn)人，占人口總數的11.5%。兒童總數為971.5萬(wàn)人，其中農村留守兒童98.98萬(wàn)人，占兒童總數的10.2%。這些留守兒童中，由祖父母、外祖父母監護的有80.63萬(wàn)人，占81.9%;由兄弟姐妹監護的有10.1萬(wàn)人，占10.2%;委托親戚監護的有5.2萬(wàn)人，占5.4%;無(wú)監護的有2.36萬(wàn)人，占2.5%。

　　二、留守兒童存在的突出問(wèn)題

　　由于家長(cháng)長(cháng)期在外務(wù)工，留守兒童大多由祖輩或相關(guān)親戚監護，家長(cháng)與孩子的溝通、交流較少，并疏于對孩子的管理，更談不上對孩子進(jìn)行應有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學(xué)習乃至行為、心理等方面較同齡兒童相比，存在問(wèn)題較多，且十分突出。

　　(一)缺乏家庭教育，學(xué)習成績(jì)不佳

　　在調查中我們了解到，臨時(shí)監護人大部分重監護輕教育，由于親朋好友作臨時(shí)監護人的要承擔繁重的農業(yè)勞動(dòng)和繁瑣的家務(wù)勞動(dòng)，沒(méi)有更多的時(shí)間和精力輔導孩子學(xué)習。此外，爺爺奶奶、外公外婆等祖輩由于思想觀(guān)念和教育方法的滯后，明顯存在著(zhù)嬌生慣養、放任自流的隔代教育傾向。再之，這些祖輩多是文化素質(zhì)較低或文盲的老年人，基本沒(méi)有能力輔導孩子的學(xué)習，致使留守兒童的學(xué)習得不到有效的督促和引導，造成學(xué)習成績(jì)不佳。如鐘山縣望高鎮立頭完小的學(xué)生鄒某，父親早亡，母親外出打工，鄒某由爺爺奶奶監管，而其爺爺奶奶年老多病，無(wú)力監管，致使鄒某常�？措娨暤缴钜够蛉ネ骐娮佑螒驈匾共粴w，老師布置的作業(yè)不做，上課睡覺(jué)，對學(xué)習毫無(wú)興趣，每次考試分數都在10分以下。據調查統計，監管人中不關(guān)心孩子學(xué)習的占31.6%，留守兒童中成績(jì)中等或偏下的占74.9%，成績(jì)很差的占19.9%。

　　(二)缺乏家庭關(guān)愛(ài)，性格發(fā)育不健康

　　在孩子成長(cháng)過(guò)程中，家庭的關(guān)愛(ài)和教育對孩子的性格發(fā)展起著(zhù)重要作用。留守兒童正處于生理發(fā)育、心理逐漸成熟的關(guān)鍵時(shí)期，外出務(wù)工的父母及代理監護人無(wú)暇顧及他們的這些變化。家庭關(guān)愛(ài)的突然斷裂或缺位，留守兒童缺少與家人交流的機會(huì )，會(huì )對他們的心理產(chǎn)生不利影響，容易導致心理問(wèn)題的發(fā)生，如內向、孤僻、自卑、任性、沖動(dòng)、多疑等。在調查中，我們了解到很多孩子都非常想念父母，由于長(cháng)期想念父母而又見(jiàn)不到父母，嚴重缺少親情溝通，久而久之這種思念便轉變成怨恨或性格扭曲。據賀州市婦聯(lián)對660名初中階段留守兒童的問(wèn)卷調查顯示：有23.2%的孩子出現不同程度的頑皮任性;有10.2%的孩子因父母不在身邊，性格變內向;有11.7%的孩子不愿與人交往。來(lái)賓市某中學(xué)的學(xué)生鄧某和黃某，因父母長(cháng)期在外打工，無(wú)法忍受孤獨冷清的生活，兩人相約喝酒后騎摩托車(chē)制造車(chē)禍以促使父母回來(lái)看望他們，最終造成了一起慘痛的交通事故。

　　(三)監管不力，不良行為多

　　父母外出務(wù)工后，托管的祖輩或親朋只管孩子的吃住，忽視孩子的身心健康和全面發(fā)展，形成留守兒童教育管理上的盲區，導致留守兒童中出現厭學(xué)、逃課、迷戀網(wǎng)吧和電子游戲等現象。有的留守兒童與社會(huì )上不法分子混在一起，逐步沾染上賭博、看黃色錄像、小偷小摸、打架斗毆等社會(huì )惡習，有的還釀成犯罪。昭平縣逸夫小學(xué)的領(lǐng)導反映，由于監管人監管不力，該校的留守兒童中有一部分經(jīng)常在放學(xué)以后到電子游戲室玩游戲，該校老師幫老人找孩子是常事。據桂林市婦聯(lián)對300名小學(xué)階段的留守兒童問(wèn)卷調查顯示：有41.1%的學(xué)生表示自己違反過(guò)學(xué)校紀律;有29.2% 的學(xué)生表示自己有過(guò)打架行為;有9%的學(xué)生表示自己有過(guò)偷盜行為。

　　(四)生活習慣差，人身安全缺乏保障

　　由于缺乏家長(cháng)的教育和管理，多數留守兒童不同程度地存在不講衛生，不愛(ài)洗臉、洗澡、理發(fā)、換衣服的情況。尤其是缺乏家庭青春期指導，使一些處于青春期的留守兒童遇到生理變化時(shí)盲然不知所措。如忻城縣紅渡鎮一小女生劉某，由于缺乏青春期生理知識，來(lái)月經(jīng)時(shí)認為是當天一男同學(xué)打她引起的，要去找男同學(xué)算帳。此外，因留守兒童監管人多年老體弱等多種原因，無(wú)法認真行使對兒童的監護，使留守兒童還面臨人身安全方面的隱患和危險因素。如有的留守兒童患病不能及時(shí)醫治;有的女孩還與未婚的叔叔、伯伯睡在一起等等。據賀州市婦聯(lián)調查，該市目前有1200多名留守兒童在無(wú)監護人的情況下獨自生活，他(她)們年幼無(wú)知，對突發(fā)事件幾乎沒(méi)有應變能力和自救能力，使犯罪分子有機可乘。因此，該市曾發(fā)生過(guò)一起五歲留守女孩被鄰居非禮的事件。

　　三、留守兒童問(wèn)題形成的原因

　　(一)社會(huì )因素

　　農村勞動(dòng)力大規模流動(dòng)于城鄉之間給農民工子女教育造成諸多矛盾，戶(hù)籍制度以及與這種制度相伴而生的農民工子女入學(xué)須在原籍所在地參加中考、高考;在城市打工的農民無(wú)力承擔子女在務(wù)工所在地普通學(xué)校入學(xué)的費用，而在簡(jiǎn)陋的農民工子弟學(xué)校入學(xué)，無(wú)法解決孩子升學(xué)考試的問(wèn)題;各地教材選用不同，使得進(jìn)城務(wù)工人員子女在轉學(xué)后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等，直接導致了留守兒童這一群體的產(chǎn)生乃至壯大。如富川縣紅珠灣村的小朋友黃某，曾跟父母到務(wù)工的城市就讀，后因費用太高，最終還是又回到村里成為留守兒童。

　　(二)家庭因素

　　農民外出務(wù)工謀生，希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(cháng)提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務(wù)工與子女教育之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識的原因。近幾年來(lái),隨著(zhù)教育改革的不斷深入，大中專(zhuān)院校畢業(yè)分配制度相繼有了重大改革，畢業(yè)不包分配，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題突出等，使一些家長(cháng)送子女入學(xué)和學(xué)生本人上學(xué)的積極性不夠高。有的家長(cháng)認為，畢業(yè)后沒(méi)門(mén)路照樣找不到好工作，還不如早點(diǎn)就業(yè)。在新的“讀書(shū)無(wú)用論”的影響下，家長(cháng)放松了對孩子的要求。因為忙于務(wù)工，家長(cháng)沒(méi)有時(shí)間和精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注少，委托的監管人又忙于操持家務(wù)和農活，也沒(méi)有時(shí)間和精力對孩子進(jìn)行教育等，這些都是使留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài)的因素。

　　(三)學(xué)校教育因素

　　由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)育上存在許多問(wèn)題，需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導，需要通過(guò)教師、集體的溫暖彌補親情關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，在農村學(xué)校中還沒(méi)開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的心理課程并配備專(zhuān)門(mén)的心理教師，也很少組織對學(xué)生的心理教育、生存教育、安全教育等。特別受現有的考試制度的影響,有的學(xué)校在教育上重智輕德，致使一些成績(jì)不佳的留守兒童往往被老師忽視。家庭教育的缺失，學(xué)校、社會(huì )教育又跟不上，直接導致了留守兒童生活、學(xué)習、心理等方面問(wèn)題的產(chǎn)生。

　　四、幾點(diǎn)思考與建議

　　農村留守兒童問(wèn)題是人口城市化、勞動(dòng)力轉移過(guò)程中出現的社會(huì )問(wèn)題。在今后較長(cháng)的時(shí)間里，這個(gè)群體還將繼續擴大。黨的十六屆六中全會(huì )提出了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大戰略部署。農村留守兒童是社會(huì )主義新農村建設的后備軍，關(guān)注和解決農村留守兒童問(wèn)題，關(guān)系到未來(lái)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，關(guān)系到農村和諧社會(huì )的建設。結合本次調查中發(fā)現的突出問(wèn)題，我們認為，做好農村留守兒童工作勢在必行，更需要政府、學(xué)校、家庭和社會(huì )等各方面的共同配合和努力，共同肩負起關(guān)心、愛(ài)護、教育留守兒童的責任。

　　(一)政府方面

　　1、政府及有關(guān)部門(mén)應出臺相關(guān)的傾斜政策和采取有關(guān)措施，保障留守兒童的健康成長(cháng)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的若干意見(jiàn)》明確指出，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民流入地政府要建立和完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機制。要把關(guān)心和改善農村留守兒童生活、教育和健康成長(cháng)問(wèn)題與解決“三農”問(wèn)題結合起來(lái)，進(jìn)一步完善《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》、《婦女兒童發(fā)展綱要》等法規、條例的實(shí)施細則，細化和明確具體的處罰條例，早日明確外來(lái)打工子女教育的管理主體，健全保障機制，落實(shí)和保障孩子異地上學(xué)的傾斜政策。一方面，使更多的家長(cháng)外出打工時(shí)，能夠將自己的子女帶上，在打工的流入地就近安排他們上學(xué);另一方面，政府要加大投入，增加并落實(shí)在農村勞動(dòng)力轉移較多的地區有計劃地配套籌建留守兒童寄宿制學(xué)校、托管中心、心理咨詢(xún)站。

　　2、發(fā)揮政府職能作用，建立工作領(lǐng)導機構，明確有關(guān)部門(mén)職責。政府的職能部門(mén)要重視和加強留守兒童關(guān)愛(ài)工作，各級政府可以成立留守兒童協(xié)調機構。市、縣、鄉三級可分別組建由一名政府負責人任組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導參與的農村留守兒童工作領(lǐng)導小組，明確人員、明確任務(wù)、明確責任。目前，國家由國務(wù)院農工辦領(lǐng)導，由全國婦聯(lián)牽頭成立農村留守兒童工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、各級政府及社會(huì )各方做好農村留守兒童和流動(dòng)人口子女工作。建議我們廣西在自治區政府的領(lǐng)導下，由區農業(yè)廳牽頭，婦聯(lián)等部門(mén)成立機構，各負其責，認真協(xié)調和推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、各級政府及社會(huì )各方做好農村留守兒童和流動(dòng)人口子女工作，并給予人、才、物的投入。

　　3、要加快當地經(jīng)濟發(fā)展，增加農民在本地就業(yè)機會(huì )。在調查中我們發(fā)現，很多留守兒童的家長(cháng)表示自己上有老下有小，如果家鄉有適合自己務(wù)工的崗位，都不愿漂泊他鄉忍受分離之苦，外出務(wù)工實(shí)屬無(wú)奈。作為政府部門(mén)要改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，千方百計增加就業(yè)崗位，讓更多的農民就近務(wù)工，做到“掙錢(qián)養家”兩不誤，從而減少留守兒童的產(chǎn)生，創(chuàng )造有利于孩子健康成長(cháng)的家庭和社會(huì )環(huán)境。這是最終解決問(wèn)題的根本措施。

　　4、要加大宣傳力度，營(yíng)造平等發(fā)展環(huán)境，保護留守兒童應有的權益。政府有關(guān)部門(mén)要加強宣傳，發(fā)揮教育、婦聯(lián)等部門(mén)的家庭教育機構、專(zhuān)家的積極作用，對外出務(wù)工的農村家長(cháng)進(jìn)行引導和教育，強化他們的家庭教育觀(guān)念，讓他們掌握與孩子交流溝通的方法及科學(xué)的教育方式方法。發(fā)揮大眾媒體優(yōu)勢，大力宣傳愛(ài)的教育、無(wú)歧視教育和城鄉兒童平等參與發(fā)展的教育。宣傳我國保護兒童權益的相關(guān)法律法規，弘揚各地各部門(mén)開(kāi)展留守兒童工作的經(jīng)驗和做法及集體、個(gè)人先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造留守兒童健康成長(cháng)的社會(huì )氛圍。

　　(二)學(xué)校方面

　　1、要建立留守兒童檔案，強化心理教育。學(xué)校要高度重視留守兒童教育工作，建立留守兒童檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要充分利用當地有效資源，加大對留守兒童的心理教育。建立學(xué)校心理健康教育咨詢(xún)制度，培養一批有一定水準的心理教育咨詢(xún)隊伍，健全中小學(xué)心理咨詢(xún)室。

　　2、要建立留守兒童家長(cháng)聯(lián)系制度。要運用書(shū)信、電話(huà)、信息、家訪(fǎng)、家長(cháng)會(huì )等途徑，與留守兒童家長(cháng)保持主動(dòng)溝通、經(jīng)常性的聯(lián)系，讓家長(cháng)及時(shí)了解掌握孩子的情況，重要問(wèn)題要責成其回家親自參與解決。要利用春節、農忙等時(shí)機，邀請返鄉勞務(wù)輸出人員召開(kāi)情況通報會(huì )、座談會(huì )、問(wèn)題交辦會(huì )，共同交流、研究、培訓等教育孩子的計劃，采取措施，落實(shí)對留守兒童教育的計劃。

　　3、著(zhù)力培訓“第二家長(cháng)”隊伍。要發(fā)揮家長(cháng)學(xué)校的作用，創(chuàng )造條件開(kāi)設“第二家長(cháng)”即“爺爺奶奶家庭教育培訓班”、“臨時(shí)托管親屬培訓班”等，通過(guò)各類(lèi)培訓，讓“第二家長(cháng)”懂得照顧孩子的知識，學(xué)會(huì )教育孩子的方法，掌握培養孩子的本領(lǐng)。學(xué)校班主任要幫助“第二家長(cháng)”履行好留守兒童的代管責任，共同創(chuàng )造有利教育留守兒童的良好環(huán)境。

　　(三)家庭方面

　　1、加強家庭教育。家長(cháng)或委托監管人要掌握孩子的生活、學(xué)習、成長(cháng)情況，通過(guò)定期親情電話(huà)、信息交流，多給孩子溫暖與關(guān)懷。同時(shí)要加強與學(xué)校的聯(lián)系，了解孩子在校的情況，以便及時(shí)了解孩子的迫切需求，幫助解決問(wèn)題，讓孩子健康、快樂(lè )地成長(cháng)。

　　2、經(jīng)常參與關(guān)愛(ài)活動(dòng)。家長(cháng)或委托監管人要積極參加社會(huì )上開(kāi)展的多樣的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，如“爭做合格家長(cháng)，培養合格人才”的“雙合格”活動(dòng)等，以增強家長(cháng)的責任、意識，學(xué)習到更多的有針對性的家庭教育方法。同時(shí)，通過(guò)有家長(cháng)和子女共同參加的互動(dòng)的、豐富多彩的各種家庭教育活動(dòng)，對孩子進(jìn)行有利于其身心健康的常識教育、生理心理教育、個(gè)性發(fā)展教育和心理輔導。

　　3、要發(fā)揮好家庭的監護作用。家庭對未成年人的監護是我國法律賦予的責任，每一位家長(cháng)都應當認真履行自己的責任。外出務(wù)工的家長(cháng)要注重對留守兒童的呵護，避免“關(guān)愛(ài)缺失”和管理上的疏漏給孩子帶來(lái)身心上的傷害，以保證實(shí)現好留守兒童的生存、保護、發(fā)展、參與的權益。

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