區農機安全監督管理情況的調查報告
××區是一個(gè)農業(yè)大縣(區)，也是全國著(zhù)名的糧食產(chǎn)區和制種基地。全區有18個(gè)鄉(鎮)，245個(gè)行政村，有農業(yè)人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積68.62萬(wàn)畝，近年來(lái)農業(yè)主要以玉米制種為主導產(chǎn)業(yè)，種植面積達42萬(wàn)畝。至XX年底，全區擁有拖拉機和農用運輸車(chē)34800臺，其中拖拉機12727臺，農機總動(dòng)力達54.5萬(wàn)千瓦，農機總值達4.35億元。去年以來(lái)，《道路交通安全法》實(shí)施后，隨著(zhù)農用運輸車(chē)移交，農機安全監理面臨新的任務(wù)和新的問(wèn)題，特別是如何加強對拖拉機的管理，是目前擺在廣大農機監理人員面前的重要問(wèn)題。
一、我區監理工作的基本情況
至XX年上半年，全區有注冊登記的拖拉機4883臺(大中型161臺，小型4722臺)，聯(lián)合收割機3臺;拖拉機駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農用車(chē)。拖拉機入戶(hù)率(占擁有量1XX臺的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，
從XX年到XX年，平均每年動(dòng)員拖拉機入戶(hù)200臺，拖拉機檢驗900臺，駕駛員審驗1200人，入戶(hù)率、檢驗率、審驗率、持證率平均為30-40%。XX年上半年完成拖拉機入戶(hù)108臺，拖拉機檢驗500臺，換舊牌242臺，動(dòng)員組織駕駛員參加持證培訓83人。檢驗率為10.2%，入戶(hù)率為49.9%、持證率為39.6%。從XX年至XX年全區共發(fā)生農機重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒(méi)有發(fā)生重大以上的農機事故，事故率呈下降趨勢。
××區每年新購置拖拉機200臺左右，拖拉機增長(cháng)速度為2 %，新車(chē)入戶(hù)率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民從購置拖拉機到農三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農用運輸車(chē)為主，農村運輸基本被農四輪所替代，拖拉機變?yōu)楦�、耙、播等農田作業(yè)的工具。
二、農機安全監理面臨的問(wèn)題
隨著(zhù)《道交法》、《行政許可法》、《農機促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號令、農業(yè)部的`《兩規定》、《兩規范》的頒布實(shí)施，明確了農機管理部門(mén)的執法主體地位，理順了拖拉機管理的關(guān)系，農機監理機構的行政執法地位得到了認可。然而，農機監理工作中存在的問(wèn)題相當突出，這些問(wèn)題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問(wèn)題直接影響到農機安全生產(chǎn)，影響到農機安全監理機構的生存和農機監理事業(yè)的發(fā)展。
1、農業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農業(yè)生產(chǎn)力水平，為農業(yè)增產(chǎn)和農民增收提供了強有力的保障，但農業(yè)機械特別是拖拉機、聯(lián)合收割機等自走式農業(yè)機械，如果管理不嚴和操作不當將會(huì )對周?chē)藛T、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區在80-90年代，農機事故年死亡人數在10人以上，不但造成農民家破人亡，而且引發(fā)農戶(hù)之間、家庭內部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會(huì )不安定的因素之一，拖拉機經(jīng)營(yíng)戶(hù)相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農村中的弱勢群體，無(wú)力承擔因事故造成的巨大的經(jīng)濟負擔。近年來(lái)安全問(wèn)題引起了各級黨和政府的高度重視，各級安全生產(chǎn)監督管理機構不斷加強監管力度，農機事故死亡人數逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全設施殘缺不全，無(wú)燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤(pán)間隙過(guò)大、連結不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無(wú)照開(kāi)車(chē)、違章作業(yè)等，農機事故時(shí)有發(fā)生。因此，農機事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患，農機監理責任重于泰山，任重而道遠。
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