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新農村建設狀況調查報告
**村距**縣城東38公里，300戶(hù)，998口人，耕地面積9236畝，黨的十六屆五中全會(huì )將社會(huì )主義新農村建設的強勁東風(fēng)吹到了這片充滿(mǎn)希望的土地上，使這個(gè)昔日的革命老區煥發(fā)了勃勃生機，是什么原因使這個(gè)貧困的小山村發(fā)生翻天覆地的變化，又給我們留下怎樣的啟示?今后如何用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導我縣新農村建設?帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，近日我同縣經(jīng)科委和
祥順鎮的政協(xié)委員，對**村幾年來(lái)新農村建設情況進(jìn)行調查。
一、把發(fā)展生產(chǎn)放在首位，增強農民和村集體的造血功能是新農村建設的治本之策;
經(jīng)濟發(fā)展不僅是我國經(jīng)濟建設的奮斗目標和行動(dòng)綱領(lǐng)，而且也是我國新農村建設的重要內容和發(fā)展方向。若村集體捉襟見(jiàn)肘、農民囊中羞澀新農村的建設就無(wú)從談起。
**村原本旱田面積較大，種植的是傳統的糧食作物，但由于**村的土壤結構、地勢和傳統糧食價(jià)格的低彌，致使農民增收緩慢，村集體經(jīng)濟脆弱。如何增強村集體經(jīng)濟實(shí)力、增加農民收入是擺在村黨支部和村委會(huì )面前的新的課題。于是村“兩委”便動(dòng)員群眾將各家旱田地改為水田地種植經(jīng)濟效益較好的水稻。光說(shuō)種，水哪來(lái)?技術(shù)誰(shuí)會(huì )?誰(shuí)敢先吃這第一只螃蟹?于是，村兩委在秋收后首先組織黨員干部、有積極性的部分農戶(hù)和干部的親屬做示范。把旱田率先改成水田，并新修了水渠把西北河水引到地邊作為灌溉之用。另外，利用冬閑的時(shí)間請縣、鎮的農業(yè)專(zhuān)家來(lái)村里講授水稻種植的技術(shù)和田間管理的方法、技巧。通過(guò)幾年的示范、帶動(dòng)和輻射，先改地的農戶(hù)得到了甜頭，其他農戶(hù)也消除了疑慮，便紛紛改地，截止到2008年**村所有能夠適宜種植水稻的地塊均改成了水田，面積以達7450畝，占全村耕地面積的80%以上。水稻調優(yōu)調綠達到97%，水稻種植技術(shù)標準不斷提高，中棚育秧達到90%。
同時(shí)，調整了種植業(yè)結構，一是在不適宜種水稻的旱田地里大力發(fā)展特色經(jīng)濟，提高農作物經(jīng)濟效益。種植小雜糧、粘玉米、紅小豆、白云豆、甜粟、棚室菜等非糧經(jīng)濟作物并通過(guò)訂單，確保銷(xiāo)售渠道。大豆高質(zhì)高油種植面積已達到大豆種植面積的70%以上。二是在北藥種植開(kāi)發(fā)上，幾年來(lái)，他們對村內的淺山區進(jìn)行了實(shí)地踏查，并對調查結果并進(jìn)行了認真詳實(shí)的分析論證，同時(shí)結合不同種類(lèi)藥材對外部生長(cháng)環(huán)境和條件的客觀(guān)要求，科學(xué)的確定了以五味子為試種品種。三是充分利用地處淺山區的區位和自然資源優(yōu)勢引導農戶(hù)發(fā)展食用菌栽培。以縣里其他鄉鎮食用菌協(xié)會(huì )為龍頭，組織農戶(hù)實(shí)行統一技術(shù)指導，分散管理經(jīng)營(yíng)，統一收購，種植戶(hù)收到了較好的經(jīng)濟效益�，F已發(fā)展木耳20萬(wàn)袋、平菇20萬(wàn)袋、地栽香菇500平方米、榆黃蘑700平方米。僅此一項可使農民增收65萬(wàn)元。四是以發(fā)展牛、鵝、貉子養殖為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。**村地處淺山區，飼草豐富，非常適宜鵝、牛放牧。全村共發(fā)展大鵝養殖發(fā)展到8000只，黃牛存欄120頭，羊350只，貉子150只，畜牧業(yè)收入可實(shí)現78萬(wàn)元。五是針對**村富余勞動(dòng)力的流動(dòng)無(wú)序和轉移緩慢的現狀，他們積極鼓勵土地少的年輕人走出去，并為他們提供用工信息和便利條件，充分利用好這部分曾一度被浪費的勞動(dòng)力資源，使一部分勞力從土地中解放出來(lái)，去從事第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在調整規范產(chǎn)業(yè)結構的基礎上進(jìn)行勞動(dòng)力資源的合理配置，這樣一方面實(shí)現了土地的規模經(jīng)營(yíng)，大大提高了土地的利用率和產(chǎn)出效益，另一方面拓寬了農民的增收渠道，促進(jìn)了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年**村農村經(jīng)濟總收入已達935萬(wàn)元，村集體收入8.9萬(wàn)余，人均收入由上年的5300元，增加到6540元。村集體和農民都有了造血功能才能加快新農村建設步伐，完成新農村建設任務(wù)，提高新農村建設水平。
二、發(fā)揮村“兩委”班子的主導作用，凝心聚力促發(fā)展是新農村建設的活力之源;
俗話(huà)說(shuō)“火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭拽”，若沒(méi)有一個(gè)強有力的村“兩委”班子和一支能干事的干部隊伍新農村建設就是無(wú)本之木。
發(fā)展社會(huì )主義民主政治，建設社會(huì )主義政治文明，是全面建設小康社會(huì )的重要目標之一。擴大農村基層民主，實(shí)行村民自治，在農村普遍推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，是黨領(lǐng)導億萬(wàn)農民建設中國特色社會(huì )主義民主政治的偉大創(chuàng )造。
**村“兩委”班子首先從維護農民群眾的切身利益出發(fā)。實(shí)行了“點(diǎn)題公開(kāi)”的村務(wù)公開(kāi)制度，群眾關(guān)心什么就公開(kāi)什么，群眾要求公開(kāi)什么就及時(shí)公開(kāi)什么，使村務(wù)公開(kāi)變“單向式”為“互動(dòng)式”，由原來(lái)的“公開(kāi)什么看什么”，變?yōu)?ldquo;想看什么有什么”。緊緊抓住“還權于民”這條主線(xiàn)，有效解決了誰(shuí)來(lái)掌權、為誰(shuí)掌權、怎樣掌權等關(guān)鍵問(wèn)題，找到了一個(gè)從“為民做主”向“由民做主”轉變的“支點(diǎn)”，有力推動(dòng)全村基層民主建設。全村在原有的村務(wù)管理制度的基礎上，又進(jìn)一步制定了符合全村實(shí)際情況，具有本村特色的村務(wù)管理制度。按照“公開(kāi)、公正、民主、科學(xué)”的管理原則，對村務(wù)進(jìn)行嚴格規范、嚴格操作。全村的各項村務(wù)工作都由兩委和廣大村民代表集體商定。同時(shí)還建設宣傳欄接受民眾的監督。每季度按公布要求、公布內容進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，保障了群眾的知情權、參與權和監督權，切實(shí)維護群眾利益，密切了黨群干群關(guān)系。**村進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理的各項制度，規范村務(wù)公開(kāi)的內容、形式、時(shí)間和程序，規范村級事務(wù)民主決策的事項、形式和程序，建立健全村民會(huì )議、村民代表會(huì )議
議事規則，完善民主評議村干部工作制度，克服村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中的主觀(guān)隨意性，推動(dòng)了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作不斷深入，同時(shí)得到了廣大人民群眾的好評，所以在開(kāi)展新農村建設的各項工作中才能得到廣大人民群眾的支持和參與。
三、依靠政策、爭取國家支持是新農村建設的必由之路。
在2003年全國稅費改革之后，國家對“三農”日益關(guān)注，首先是免除了農民延續歷朝歷代幾千年的賦稅，并逐步取消了以往的鄉統籌、村提留、“兩工”、建勤費等收費，與此同時(shí)，還相繼出臺了對農民的直接補貼、良種補貼、柴油補貼、打井補貼、大棚補貼、秋翻地補貼等等一系列的惠農政策，這一方面大大減輕了農民負擔，另一方面促進(jìn)了農民發(fā)展生產(chǎn)極性的提高，這也使得廣大**村的父老鄉親敢放開(kāi)手腳、甩開(kāi)膀子大干一場(chǎng)了。“黨的政策這么好，我們沒(méi)有理由不把自己的日子過(guò)的更紅火，我們不僅要脫貧，我們還要致富”，這是淳樸**人的錚錚誓言。村“兩委”班子和群眾一道通過(guò)對本村的實(shí)際情況的客觀(guān)分析和準確定位，果斷提出了搶抓機遇、調整結構、拓寬渠道、乘勢發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展思路。在社會(huì )保障事業(yè)方面，為了能讓村民的生活得到保障，**村通過(guò)宣傳使越來(lái)越多的村民自愿自主地參加了各類(lèi)社會(huì )保險和新型農村合作醫療，使他們享受到了社會(huì )保障事業(yè)的保障性和優(yōu)越性。據統計，全村參加新型農村合作醫療的村民共計950位，占總人口數95%。在義務(wù)教育方面，**村入學(xué)兒童享受九年制度義務(wù)教育率為100%。同時(shí)**村緊緊抓住國家新農村建設的有力時(shí)機，積極爭取國家、省、市、縣的惠農政策，為新農村建設提供了有力的政策和資金支撐。
四、從農民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題為抓手是新農村建設的務(wù)實(shí)之舉;
新農村建設怎樣才能得到人民群眾的理解和支持，那就是為百姓解決他們最關(guān)心、最現實(shí)的問(wèn)題。衣、食、住、行、子女上學(xué)和環(huán)境建設是**村群眾關(guān)心、關(guān)注的。為此鎮、村兩級干部積極向上爭取，2006年**村被**市人民政府確定為新農村建設試點(diǎn)村。采取國家投一塊、省市幫一些、縣鄉村籌一點(diǎn)、農戶(hù)出工籌老的資金捆綁式使用的方式，在幾年的新農村建設工作中，累計投入資金175萬(wàn)元，完成村內8條主次干道2281米的道路硬化任務(wù);修建排水明渠4562延長(cháng)米;主街兩側安裝路燈31盞;改廁54戶(hù);建設村“三室”220平方米;建設村內公園9240平方米;修建608平方米的標準化籃球場(chǎng)一處，并配備了相應的體育健身器材;修建通往各戶(hù)便民橋68座，農戶(hù)庭院硬鋪裝5900平方米;安裝平安監控探頭4個(gè)，栽植綠籬14萬(wàn)株，使通透式生態(tài)園林村建設初具規模，目前，祥順鎮**村磚瓦化率達到91%，自來(lái)水入戶(hù)率達到90%，有線(xiàn)電視入戶(hù)率達到93%，固定電話(huà)擁有率達到94%。這更進(jìn)一步增強了**人民建設社會(huì )主義新農村的信心和熱情。
黨的十六屆五中全會(huì )提出的社會(huì )主義新農村建設的歷史任務(wù)是統攬全局、著(zhù)眼長(cháng)遠、與時(shí)俱進(jìn)的重大決策，是一項不但惠及億萬(wàn)農民，而且是關(guān)系國家長(cháng)治久安的戰略舉措，同時(shí)也是一項功在當代，利在千秋的“民心工程”，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和社會(huì )主義制度的優(yōu)越性的具體體現。**縣祥順鎮**村必將成為千萬(wàn)個(gè)社會(huì )主義新型農村建設的梭影和典范。勤勞、質(zhì)樸的**村人民正在黨的政策指引下，不斷發(fā)揚“超越自我、爭創(chuàng )一流”的**精神，在全面建設小康社會(huì )的康莊大道上闊步前進(jìn)!
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