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農村經(jīng)濟聯(lián)合體的調查報告
每次到基層調查,都會(huì )發(fā)現一些新的情況,得到許多有益的啟示。最近我在調查農村產(chǎn)業(yè)結構的過(guò)程中,就發(fā)現黃茅鄉白洋村陸明建等9戶(hù)農民聯(lián)合開(kāi)發(fā)荒山,走出了一條發(fā)展農村經(jīng)濟聯(lián)合體的成功之路,為當前我們推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)結構調整,加快農村經(jīng)濟發(fā)展,保障農民增收提供了一種良好的組織形式。
會(huì )同縣黃茅鄉白洋村距洪江區僅2公里,交通優(yōu)勢明顯。1996年初,看到城區建筑用砂緊缺,盼望致富但一直苦于沒(méi)有路子和開(kāi)發(fā)啟動(dòng)資金的陸明建、陸明軍、梁厚成等9人開(kāi)始合伙投資購買(mǎi)打砂船。剛搞了幾個(gè)月,就遇上了“7.17”特大洪災,他們?yōu)榱司瘸霰缓樗畤У拇迕?不得不忍痛損失了價(jià)值6萬(wàn)余元的打砂設備。洪災過(guò)后,他們又東湊西借地籌資購買(mǎi)了一套設備,重操打砂舊業(yè)。一年后,由于打砂業(yè)對河道破壞嚴重,航管部門(mén)加強了管理,加上砂石資源有限,不是長(cháng)久之計,陸明建等人尋思另找其他的出路。正在這時(shí),白洋村有一片300多畝的荒山要對外公開(kāi)招租,且優(yōu)惠條件較多。陸明建等人一合計,投標承包村集體荒山的決議很快形成,競標也順利成功,承包期30年,承包10年后按每一株果樹(shù)0.3元的標準交納租金,承包合同經(jīng)縣公證處公證后立即生效。從1998年開(kāi)始開(kāi)發(fā)至今,他們已累計投資11萬(wàn)多元,其中直接投入現金6萬(wàn)余元,自己投勞1200多個(gè)。已栽種優(yōu)質(zhì)板栗XX株,優(yōu)質(zhì)梨樹(shù)3000多株,楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株,去年已開(kāi)始掛果生產(chǎn),估計進(jìn)入盛果期后年產(chǎn)值可達25萬(wàn)元以上。
調查分析表明,陸明建等9戶(hù)聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)荒山創(chuàng )辦的果園基地,是一個(gè)具有明顯典型意義的農村經(jīng)濟聯(lián)合體。這個(gè)農民經(jīng)濟聯(lián)合體有如下幾個(gè)特點(diǎn):一是有緊密的組織形式。聯(lián)營(yíng)的9戶(hù)平時(shí)關(guān)系非常密切,均有直接或間接的親戚關(guān)系。如陸明建與陸明忠、陸明軍是兄弟,而梁厚成又是他們的舅父。正因為有沾親帶故的密切關(guān)系,這個(gè)聯(lián)合體才能長(cháng)期維持。同時(shí),他們具有較高的文化素質(zhì),9戶(hù)的18個(gè)勞力全部為初中以上文化程度。二是有民主的管理方式。9人中沒(méi)有具體的負責人,有事平等商量,按照少數服從多數的原則進(jìn)行表決。對聯(lián)合體的日常管理則實(shí)行輪流值班制度,有事時(shí)個(gè)人與個(gè)人之間可以進(jìn)行調濟。聯(lián)合體設有出納、會(huì )計和計工員,每月公布一次勞動(dòng)工日、收入和開(kāi)支,保證工作和收支的透明度。三是有科學(xué)的投入分配機制。9戶(hù)的股權相等,投入與分配相同。聯(lián)合園藝場(chǎng)的投入全部從打砂收入中開(kāi)支,而打砂收入是按勞動(dòng)工日計算的,個(gè)人的這項收入不足以彌補投入資金時(shí),必須由私人墊錢(qián)補足。對園藝場(chǎng)的收益分配,實(shí)行平時(shí)勞動(dòng)計工制,全年收入除去成本后,再按勞動(dòng)工日進(jìn)行分配,促使大家共同參加勞動(dòng),真正體現了利益均沾、按勞分配的原則。
通過(guò)調查剖析,我感觸很深,陸明建等9戶(hù)農民興辦的經(jīng)濟聯(lián)合體走出了一條符合現階段農村實(shí)際、有利于盤(pán)活存量、激活生產(chǎn)要素、加快農村產(chǎn)業(yè)結構調整、推動(dòng)農村經(jīng)濟快速發(fā)展的路子,不正是我們各級黨委、政府為之苦苦探尋的提高農民組織化程度的最好形式嗎?
啟示之一:興辦農村經(jīng)濟聯(lián)合體是聚集農村閑散資金,盤(pán)活農村存量資產(chǎn)的現實(shí)途徑。當前,農村發(fā)展一方面是由于資金缺乏,閑置的存量資產(chǎn)得不到開(kāi)發(fā)利用,另一方面是廣大群眾中零散的資金得不到有效利用,常常是存到銀行吃那點(diǎn)少得可憐的利息。據調查,會(huì )同縣農民存款余額去年已超過(guò)10億元,而農村卻閑置著(zhù)大量的“四荒”地和一些集體資產(chǎn),黃茅鄉白洋村就有XX多畝荒山至今未得到有效開(kāi)發(fā)。興辦農村經(jīng)濟聯(lián)合體,可以把農民閑散的資金聚集起來(lái),集中資金盤(pán)活農村存量資產(chǎn)。陸明建等人組建農村經(jīng)濟聯(lián)合體以來(lái),已累計投入11萬(wàn)余元資金,開(kāi)發(fā)荒山300余畝。用他們自己的話(huà)說(shuō),如果不搞開(kāi)發(fā),他們的這些錢(qián)也存不起來(lái)。而像他們這樣的聯(lián)合體,會(huì )同縣已不下50個(gè),聚集農村閑散資金超過(guò)800萬(wàn)元,累計開(kāi)發(fā)荒山1.8萬(wàn)余畝,盤(pán)活農村存量資產(chǎn)約400多萬(wàn)元。
啟示之二:興辦農村經(jīng)濟聯(lián)合體是防范市場(chǎng)風(fēng)險,調動(dòng)農民搞產(chǎn)業(yè)結構調整積極性的有效途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整與農民群眾存在的保守觀(guān)念、怕?lián)L(fēng)險的觀(guān)念始終是一對重要矛盾。農民怕?lián)L(fēng)險的原因是多方面的,有農民自身因素的影響,如敢闖敢冒精神缺乏,小富即安思想嚴重;也有市場(chǎng)等客觀(guān)因素的影響,如市場(chǎng)變幻莫測,農民群眾無(wú)所適從;現階段農民經(jīng)濟實(shí)力薄弱、資金積累十分有限,在市場(chǎng)中難以經(jīng)受風(fēng)吹雨打等等。農村經(jīng)濟聯(lián)合體把分散的、單個(gè)的農民組織起來(lái),共同闖蕩市場(chǎng),一方面可以集眾人之智,研究市場(chǎng)規律,生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品,最大限度地降低市場(chǎng)風(fēng)險;另一方面,即使有市場(chǎng)風(fēng)險,由于人多勢眾,風(fēng)險共擔,對單個(gè)的農民來(lái)講可以免遭毀滅性的打擊。因此,以利益均沾、風(fēng)險共擔為主要特征的農村經(jīng)濟聯(lián)合體就成為農民防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險的有效載體,進(jìn)而促進(jìn)農民主動(dòng)調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。白洋村陸明建等人聯(lián)合開(kāi)發(fā)荒山后,就帶動(dòng)了該村楊文武等6戶(hù)聯(lián)合租賃開(kāi)發(fā)村集體的楠竹低產(chǎn)殘次林100多畝。
啟示之三:興辦農村經(jīng)濟聯(lián)合體必須切實(shí)加大引導和服務(wù)力度,營(yíng)造寬松的外部發(fā)展環(huán)境。農村經(jīng)濟聯(lián)合體是農民群眾在不斷適應新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展規律的實(shí)踐中自發(fā)創(chuàng )造的一種組織形式,各級黨委、政府要加以正確引導和搞好服務(wù),為其創(chuàng )造一個(gè)良好外部環(huán)境,促使其健康發(fā)展。從黃茅鄉的實(shí)踐和農民群眾的要求看,引導和服務(wù)主要有四個(gè)方面:一是切實(shí)保護好他們的權益。要營(yíng)造一種大力支持農村經(jīng)濟聯(lián)合體發(fā)展的氛圍,特別是從法律上保護好他們的權益,防止破壞和侵害他們的合法利益,讓他們吃下搞開(kāi)發(fā)的“定心丸”。二是切實(shí)加強服務(wù)。為他們提供技術(shù)、信息和銷(xiāo)售服務(wù),幫助他們搞開(kāi)發(fā),闖市場(chǎng)。在調查中,許多參與開(kāi)發(fā)的群眾普遍要求,為“三農”服務(wù)的人才要更多一點(diǎn)、作風(fēng)要更深入一點(diǎn),特別是對農資部門(mén)假藥、假種的問(wèn)題意見(jiàn)十分強烈。三是完善配套機制。要進(jìn)一步深化和完善發(fā)展農村經(jīng)濟的有關(guān)改革,特別是要求盡快建立和完善土地流轉、鄉村企業(yè)改制、科技推廣、開(kāi)發(fā)激勵等機制,以推動(dòng)農村經(jīng)濟聯(lián)合體的發(fā)展。四是要注重總結推廣,發(fā)揮農村經(jīng)濟聯(lián)合體的示范帶動(dòng)效應,促進(jìn)農村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
啟示之四:興辦農村經(jīng)濟聯(lián)合體必須切實(shí)加強自身管理,實(shí)現良性發(fā)展。農村經(jīng)濟聯(lián)合體是農民自發(fā)組織的,目前還沒(méi)有統一的管理模式,且大多數農村經(jīng)濟聯(lián)合體組織松散,農民素質(zhì)普遍不高,制約了農村經(jīng)濟聯(lián)合體的健康發(fā)展。從陸明建等人的實(shí)踐看,加強農村經(jīng)濟聯(lián)合體的自身管理非常重要。否則,興辦的聯(lián)合體也將是曇花一現,過(guò)眼云煙而已。當前,農村經(jīng)濟聯(lián)合體加強自身管理重點(diǎn)在三個(gè)方面:一要克服隨意性,增強聯(lián)合體的組織性、法律性。要防止群眾辦聯(lián)合體重宗族關(guān)系、親朋關(guān)系,而忽視必要的法律手續和制度建設的現象,切實(shí)完善聯(lián)合體的組織管理形式。二要克服傳統性,增強聯(lián)合體的科技含量。要面向市場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)項目,科學(xué)調整產(chǎn)業(yè)結構,特別要重視科技素質(zhì)的提高。以陸明建9戶(hù)聯(lián)合體為例,他們9戶(hù)中沒(méi)有一個(gè)果樹(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,這在很大程度上影響了他們聯(lián)合體的發(fā)展。三要克服保守性,永葆艱苦奮斗、開(kāi)拓奮進(jìn)的創(chuàng )業(yè)精神。要保持良好的團結創(chuàng )業(yè)精神,堅持艱苦創(chuàng )業(yè),防止小富即安,小富即收;要積極引進(jìn)新品種、新項目、新技術(shù);要大力開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng);要不斷改革和創(chuàng )新管理模式,推動(dòng)聯(lián)合體健康發(fā)展。
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