關(guān)于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調查報告
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯。近幾年，我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，整體實(shí)力不斷增強，但與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需 求相比，還有不小的差距。近期，我們深入信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)，了解了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和現狀，分析了存在的問(wèn)題，提出了加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議�，F 將有關(guān)情況報告如下：
一、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史
聊城市電子工業(yè)始于1968年。1973年，全市有電子企業(yè)35家、產(chǎn)品20種。1974—1977年，電子產(chǎn)品市場(chǎng)競爭激烈，盲目上馬的企業(yè)因產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路而漸次被淘汰，電子企業(yè)減少到13家。
二、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及其特點(diǎn)
近兩年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，全市信息產(chǎn)業(yè)得到了更快發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強;信息基礎設施建設日臻完善，基礎性作用日益強化;信息化服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大大提高。
(一)信息產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展
XX年以來(lái)，全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規模不斷擴大，技術(shù)含量明顯提升。截止到XX年底，全市信息產(chǎn)業(yè)規模以上企業(yè)共有46家，比XX 年底增加8家。XX年全市實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入58.1億元，同比增長(cháng)42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息產(chǎn)業(yè)共實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40.87億元， 同比增長(cháng)40.1%。其中通信業(yè)11.9億元，同比增長(cháng)33%;電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)27.9億元，同比增長(cháng)43%;計算機服務(wù)業(yè)7900萬(wàn)元，同比增長(cháng) 32%;軟件業(yè)2800萬(wàn)元，同比增長(cháng)12%。隨著(zhù)光纖預制棒、光纖拉絲、汽車(chē)行駛記錄儀等一批重點(diǎn)項目的開(kāi)工建成，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長(cháng)，產(chǎn)業(yè)規模迅速膨 脹，全市信息產(chǎn)業(yè)呈現出良性發(fā)展勢頭，實(shí)現了“xxx”良好開(kāi)局。
(二)信息基礎設施更加完善
今年上半年，全市新增通信光纜 2100公里，線(xiàn)路總長(cháng)度達27452公里，城域網(wǎng)覆蓋了全市所有城鄉及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光纜;全市固定電話(huà)(含小靈通)總用戶(hù) 達145.2萬(wàn);移動(dòng)電話(huà)總用戶(hù)達225萬(wàn);城鄉有線(xiàn)電視用戶(hù)達40萬(wàn)，入戶(hù)率達35%;村村通有線(xiàn)電視和家家通電話(huà)工程正在緊張實(shí)施;互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬 超過(guò)5g，互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶(hù)達20萬(wàn)，比去年同期均有較大增長(cháng)。
(三)電子政務(wù)建設取得新進(jìn)展
一是聊城政務(wù)網(wǎng)服務(wù)水平顯著(zhù)提高。八 個(gè)縣(市、區)政府、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和絕大部分市直部門(mén)建立了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，政府工作效能得到明顯提高。
二是實(shí)現了全市政府系統電子公文傳輸。今年7月1日 電子公文傳輸系統啟動(dòng)以來(lái)，實(shí)現了公文及時(shí)發(fā)送，縮短了公文運轉周期，提高了公文運行效率;規范了政府工作行為，有效地避免了丟文、漏文現象，也有效地避 免了越級行文、逆行文，使文件處理日益規范;降低了行政成本，實(shí)現了全市政府系統無(wú)紙化辦公，預計當年可節約行政成本300多萬(wàn)元。
三是網(wǎng)站信息發(fā)布再上 新水平。今年上半年聊城政務(wù)網(wǎng)共發(fā)布各類(lèi)圖文信息5000多條，實(shí)現了XX市人大政協(xié)會(huì )議文字、圖片、視頻直播，“五一”文化旅游節圖文直播，“聊城 市雙擁共建合唱匯演”圖片、視頻直播，在第二屆中國特色政府網(wǎng)評比活動(dòng)中榮獲“特色與創(chuàng )新”提名獎。四是網(wǎng)上招商效果良好。XX年6月組織開(kāi)展了網(wǎng)上招 商活動(dòng)，據統計，截止到今年7月份，通過(guò)網(wǎng)上洽談，全市共落實(shí)項目202個(gè)，實(shí)際到位資金33.45億元人民幣。
(四)信息技術(shù)擴大應用不斷深入
規模以上企業(yè)信息化改造進(jìn)展順利。截止到XX年底，全市規模以上傳統企業(yè)80%以上經(jīng)過(guò)不同程度信息化改 造，投入信息化改造資金超過(guò)了9億元，主要用于提升企業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等環(huán)節的信息化水平，投入產(chǎn)出比平均在1∶5以上。通過(guò)信息化改造，降低了生產(chǎn) 成本、提高了生產(chǎn)效率，增強了技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)能力，強化了企業(yè)的核心競爭力，經(jīng)濟社會(huì )效益明顯，企業(yè)實(shí)施信息化改造的積極性和主動(dòng)性大大增強。
服務(wù)業(yè)信息技術(shù)應用后發(fā)優(yōu)勢明顯。信息技術(shù)現已普及到旅游、銷(xiāo)售、住宿、金融、保 險、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)，為業(yè)者帶來(lái)諸如市場(chǎng)信息、資源整合、數據分析、財務(wù)管理、庫存管理、安全管理等諸多便利。其中昌潤大酒店的信息化應用項目——樓 宇自動(dòng)控制系統，獲得了省內專(zhuān)家的一致好評，被信息產(chǎn)業(yè)廳立項并予以資金支持，現已施工完畢并投入使用。
(五)社會(huì )公共服務(wù)領(lǐng)域信息化穩步推進(jìn)
在政府管理和社會(huì )公共服務(wù)方面，信息化應用系統已覆蓋全市財政、工商、稅收、公安、社保、教育、金融等20多個(gè)領(lǐng)域，12個(gè)行業(yè)的“金字”工程全面啟 動(dòng);完成空間地理信息平臺的搭建，空間地理信息資源數據庫初步建立;各行業(yè)銀行的金融網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了同城或全省的通存通兌以及不同區域的資金結算，電子化網(wǎng)點(diǎn) 覆蓋率達90%以上;電力系統已建設了供電公司營(yíng)銷(xiāo)mis(管理信息系統)�！敖鸲堋边M(jìn)展順利，市財政每年投入600萬(wàn)元用于“金盾”項目建設， 今年上半年完成“110、119、122”報警三臺合一，大大提高了多警種快速反應、協(xié)同作戰的能力。
(六)信息市場(chǎng)監管力度進(jìn)一步加大
一是加強了信息化項目建設的統籌協(xié)調力度;二是加強了政策規章體系建設;三是加強了信息化培訓機構管理工作，對全市信息化培訓機構進(jìn)行了評審、登記和備案;四是加強了對互聯(lián)網(wǎng)的管理，及時(shí)有效地監控了影響我市穩定和形象的有害信息。
三、當前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和對策措施
為了推進(jìn)“1142”(即力推“數字聊城”建設;夯實(shí)電子政務(wù)建設應用，提高信息化服務(wù)能力;抓好信息化帶動(dòng)文化旅游業(yè)，信息化帶動(dòng) 社會(huì )主義新農村建設，信息化帶動(dòng)服務(wù)業(yè)，信息化帶動(dòng)傳統工業(yè)優(yōu)化升級;強化信息安全保障體系建設和信息基礎設施保障體系建設)信息化發(fā)展戰略，促進(jìn)全市信 息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，提出以下建議：
(一)加強對信息資源整合的理論研究和實(shí)踐探索
信息資源整合是一項系統性的工作，與信息化建設的可持續性發(fā)展有著(zhù)密切的聯(lián)系，但國內還沒(méi)有成 熟的實(shí)踐經(jīng)驗，研究工作還處于發(fā)展階段。有關(guān)部門(mén)要抓住機遇，迎接挑戰，加強對信息資源整合的理論研究和實(shí)踐探索。所謂信息資源整合是“系統”的理念，是 對信息資源從技術(shù)、經(jīng)濟和人才等方面進(jìn)行統籌規劃，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、個(gè)性化和實(shí)時(shí)性的管理方式。在信息資源整合中，我們 不僅要考慮到技術(shù)或物理層面，還要用信息資源管理的思想指導整合全過(guò)程，包括對信息資源整體架構體系的整合，對信息資源管理組織體系的整合，對信息管理技 術(shù)的整合，對信息資源管理環(huán)境的整合以及對信息服務(wù)內容和方式的整合，通過(guò)統籌和全面的整合，實(shí)現信息資源的合理配置及有效利用。不能把信息資源整合問(wèn)題 簡(jiǎn)單地看成一個(gè)專(zhuān)業(yè)或技術(shù)層面的問(wèn)題，它其實(shí)是一個(gè)綜合治理的問(wèn)題，應當在政府統一規劃和統籌協(xié)調下組織實(shí)施。
(二)進(jìn)一步推動(dòng)信息技術(shù)在經(jīng)濟社會(huì )等領(lǐng)域的應用
一是建立政府網(wǎng)內容保障長(cháng)效機制，并進(jìn)一步改進(jìn)網(wǎng)站設計，加快信息更新，增強互動(dòng)功能。擴大市級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )交換平臺應用范圍，在已經(jīng)實(shí)現上連省級政府，下連各縣(市、區)政府，橫連市直各部門(mén)的基礎上，將網(wǎng)絡(luò )延伸到各級黨委、人大、政協(xié)，并連通鄉鎮和街道辦事處，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦公，提高黨政機關(guān)辦公 效率。
二是進(jìn)一步加快突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)指揮系統的整合與完善，實(shí)現跨部門(mén)不同警種之間的統一協(xié)調指揮。
三是進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)和三大產(chǎn)業(yè)相互融合，加 快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的步伐。四是進(jìn)一步擴大信息技術(shù)在節能減排、新農村建設、服務(wù)業(yè)、科技、衛生、環(huán)境資源等方面的應用。
(三)創(chuàng )新信息資源市場(chǎng)監管模式
信息資源市場(chǎng)監管是新生事物，有其特殊的復雜性，當前的監管工作尚不能完全適應信息資源市場(chǎng)的發(fā)展。所以，必須加快對全市信息資源市場(chǎng)監管模式的創(chuàng )新。
一是加快對監管部門(mén)監管活動(dòng)的分類(lèi)。監管部門(mén)對信息市場(chǎng)的監管活動(dòng)是多種多樣的，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、企業(yè)資質(zhì)信用、公眾權益保護、社會(huì )輿論導向等諸多領(lǐng) 域，復雜的.市場(chǎng)監管活動(dòng)，使得要建立職責明確的信息資源市場(chǎng)監管體系必須對監管部門(mén)的監管活動(dòng)進(jìn)行清晰分類(lèi)。
二是加強監管手段的創(chuàng )新性。監管手段的創(chuàng )新性 可以在以下兩個(gè)方面探索。一是技術(shù)的創(chuàng )新性，即在尋求有效的信息資源市場(chǎng)監管手段的時(shí)候，努力研究應用新技術(shù)以實(shí)現有效的監管目標。
三是機制體制的創(chuàng )新， 即在充分認識信息資源市場(chǎng)特殊性的同時(shí)，積極探索適應信息資源市場(chǎng)現狀與發(fā)展趨勢的新型監管機制與體制。
(四)轉變理念，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展
一是提高和完善政府監管機構職能，完善政策法規、管理制度，加大指導力度，制定規范統一的行業(yè)標準等一系列措施。這樣將會(huì )促進(jìn)全市信息產(chǎn)業(yè)的穩定發(fā)展。 二是加強與先進(jìn)地市及國際間的交流與合作。與先進(jìn)地市及國際間的技術(shù)、資金、信息交流合作的增多，對全市的產(chǎn)業(yè)結構升級有一定的推動(dòng)作用。三是培育全市信 息消費市場(chǎng)。信息消費市場(chǎng)的成長(cháng)、成熟有利于促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結構方向的調整，改變目前制造業(yè)強，軟件業(yè)和信息應用服務(wù)業(yè)弱的格局。四是提高企業(yè)自身實(shí)力，增 強其自主創(chuàng )新能力，提升競爭力。
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