某市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現狀的調查報告
*市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現狀的調查報告 這些年來(lái)，**市大力實(shí)施“項目立市、工業(yè)強市”戰略，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)特色，突出抓好工業(yè)園區建設，營(yíng)造優(yōu)良政策環(huán)境，積極招商引資和激活民間資本，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平得到明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。
現狀：民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁 民營(yíng)企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主體。從2000年起，該市大力推進(jìn)“國退民進(jìn)”、“兩個(gè)置換”、“產(chǎn)權多元化”等改革措施。到2003年底，全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成，國有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟舞臺，取而代之的是一批民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)權清晰的股份制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的蓬勃生機全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活力，市域工業(yè)經(jīng)濟駛入了快速發(fā)展期。目前全市共有規模工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)增加值占全市GDP的比重已由2000年的17%增加到37%;規模工業(yè)實(shí)現的產(chǎn)值由2000年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由2000年的980萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元，所占比重由2000年的20%增加到44.4%。
工業(yè)園區已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐。近三年來(lái)，該市著(zhù)力抓好太子廟生物醫藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮楊木及食品加工工業(yè)園的建設，培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫藥、汽車(chē)制造及新材料、精細化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶(hù)數來(lái)看，三大園區規模企業(yè)戶(hù)數較3年前增加了一倍。2000年三個(gè)園區僅有規模企業(yè)18家，目前已達36家。從園區工業(yè)產(chǎn)值看，三大園區規模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。2000年末三個(gè)園區規模企業(yè)產(chǎn)值不足3個(gè)億，今年可達8.5億元。目前三大園區規模工業(yè)實(shí)現的現價(jià)總產(chǎn)值占全市規模工業(yè)的90%。從入庫稅收來(lái)看，三大園區規模企業(yè)入庫稅收較3年前翻了三倍。2000年末三個(gè)園區規模企業(yè)入庫稅收只有500萬(wàn)元，今年將達1500萬(wàn)元。從園區工業(yè)投入來(lái)看，三大園區近3年新增項目投入5億元，是前20年工業(yè)投入總和的1.3倍。
農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟的主要特色。目前全市擁有各類(lèi)農產(chǎn)品加工企業(yè)239家，其中規模企業(yè)26家，出口規模企業(yè)5家。2003年全市產(chǎn)值過(guò)1000萬(wàn)元的農產(chǎn)品加工企業(yè)達17家，其中產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的2家，產(chǎn)值過(guò)億元的2家。“榮祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為*場(chǎng)上的知名品牌。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達，全市楊樹(shù)面積達50萬(wàn)畝，是目前全國最大的黑楊生產(chǎn)基地市，并獲得了“中國黑楊之鄉”的美譽(yù)。苧麻加工業(yè)已與全國20家大型紡織企業(yè)建立了穩定的合作伙伴關(guān)系，產(chǎn)品遠銷(xiāo)安徽、廣東、上海等10多個(gè)省*，并出口西歐、北美、日本及東南亞等國家或地區，去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值1320萬(wàn)元，出口創(chuàng )匯150萬(wàn)美元，特色產(chǎn)業(yè)規模集群效應初步形成。
良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動(dòng)力。“制定優(yōu)惠政策，把投資商請進(jìn)來(lái);創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境，讓投資商留下來(lái);提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使投資商富起來(lái)”已成為全市招商引資、發(fā)展市域工業(yè)經(jīng)濟的共識。主要的政策有：一是引導企業(yè)發(fā)展的扶持政策。出臺了《加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《扶持、指導規模企業(yè)做大做強的意見(jiàn)》、《優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，大力招商引資獎勵辦法》等政策文件。二是鼓勵企業(yè)發(fā)展的獎勵政策。全市設立了納稅大戶(hù)獎、企業(yè)上臺階獎和創(chuàng )品牌獎，重獎對工業(yè)發(fā)展有突出貢獻的民營(yíng)企業(yè)主。2003年市政府財源建設獎勵支出200多萬(wàn)元。同時(shí)，給予民營(yíng)企業(yè)主相應的政治待遇，積極推選他們擔任省、*、市各級人大代表和政協(xié)委員，并在電視、報紙等新聞媒體上重點(diǎn)宣傳推介，擴大知名度和影響力。三是保護企業(yè)發(fā)展的服務(wù)政策。全市實(shí)行了市級領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)企業(yè)、“一站式”審批、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護、經(jīng)濟環(huán)境“黃牌警告”等政策制度，打造誠信政府，強化政府職能部門(mén)的服務(wù)意識，為民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展保駕護航。通過(guò)這一系列的政策措施，全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對投資者吸引力不斷增強，4年來(lái)，全市引進(jìn)投資300萬(wàn)元以上項目52個(gè)，投資額5.3億元。 問(wèn)題：規模不大，產(chǎn)業(yè)不強，投入不足，體制不順企業(yè)規模較小，整體素質(zhì)不高。全市現有規模工業(yè)企業(yè)43家，年產(chǎn)值13.4億元，實(shí)現稅收1800萬(wàn)元。但其中稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)目前還沒(méi)有一家。由于部分民營(yíng)企業(yè)是由原國有企業(yè)改制轉換而成，一些陳舊的設備和廠(chǎng)房無(wú)力及時(shí)更新，導致產(chǎn)品檔次低，效益差。就農產(chǎn)品加工業(yè)而言，同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工，忽視產(chǎn)品的深加工增值問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)不強，缺少龍頭品牌企業(yè)。主要表現在：一是產(chǎn)業(yè)集中不夠，大型現代企業(yè)少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色，但遠遠沒(méi)有達到能夠形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規模。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不緊，上下游產(chǎn)品脫節現象嚴重。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結構雷同，科技含量低，企業(yè)之間缺乏專(zhuān)業(yè)化的分工協(xié)作，不但沒(méi)有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，相反往往同類(lèi)企業(yè)爭原料、搶資源、拼*場(chǎng)、打價(jià)格戰。三是“家長(cháng)式”管理、“家族式”的經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機制不健全，降低了企業(yè)駕馭*場(chǎng)、抵御風(fēng)險的能力。四是企業(yè)缺乏科技人才。從對10家企業(yè)的4780名員工調查來(lái)看，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅506人，占總人數的10.6%，具有高級職稱(chēng)的僅6人，初級以上職稱(chēng)的624人，占13%。75%以上的民營(yíng)企業(yè)家沒(méi)有技術(shù)職稱(chēng)和大專(zhuān)以上文憑;企業(yè)產(chǎn)品更新難，大多數為傳統的、技術(shù)含量低的低附加值產(chǎn)品，企業(yè)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)降低生產(chǎn)成本，在*場(chǎng)上沒(méi)有競爭力。
投入不足，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金，貸款難，籌資難，已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。究其原因，主要在四個(gè)方面：一是商業(yè)銀行為追求最大效益，對市一級下放的貸款額度很小，不僅沒(méi)有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜，反而將從市級吸收的存款轉移到大中城*，有的銀行對市級只存不貸。二是中小企業(yè)起步基礎差，特別是財務(wù)制度、財務(wù)管理相對不規范，不穩定，缺乏透明度，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和人為風(fēng)險高，使金融機構和其他投資者望而卻步。三是中小企業(yè)信用觀(guān)念淡漠，抵押與擔保受限。四是中小企業(yè)信用擔保體系尚未建立，企業(yè)籌資缺少信用服務(wù)平臺。
體制不順，使市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏動(dòng)力。一是行政體制方面，近年來(lái)，隨著(zhù)一些職能部門(mén)劃歸“線(xiàn)管”，市級政府職能越來(lái)越弱，這種“條塊分割”的局面使得市級政府經(jīng)濟調劑缺乏手段。如工商、稅務(wù)、國土、質(zhì)監等部門(mén)上劃后，市級的調控能力下降了，收費優(yōu)惠等承諾難以落實(shí)到位。二是財稅體制方面。實(shí)行分稅制改革后，市級財力相對減弱了，增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級拿走，嚴重挫傷市級發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城*、大型企業(yè)傾斜，也不利于市級中小企業(yè)的發(fā)展。四是受?chē)�、電力等宏觀(guān)調控因素的`影響，加大了市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的困難。
對策：突破瓶頸，培育特色，筑巢引鳳，打造品牌
拓寬融資渠道，破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠信建設，營(yíng)造誠信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會(huì )，負責制定行業(yè)規范，監督信用行為，組織信用評估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單，使之難以在*場(chǎng)上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式，優(yōu)化股權結構，逐步實(shí)現資本社會(huì )化，管理職業(yè)化，建立符合*場(chǎng)經(jīng)濟要求的現代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級財政應設立工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，主要用于重點(diǎn)項目的貸款貼息，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴大規模，支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔保體系建設，加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔保中心�？刹扇≌度�、企業(yè)參股、民間集股等辦法建立擔�；�。五是要激活民間資金，引導民間投資轉移到工業(yè)項目上來(lái)。六是要支持鼓勵企業(yè)上*，發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。
突出特色，培養龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢，市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路在于經(jīng)營(yíng)特色。要立足區位和自然資源優(yōu)勢，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、輻射帶動(dòng)作用大、*場(chǎng)占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如**的苧麻產(chǎn)業(yè)，省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規劃，**市被列為基地建設項目市。**務(wù)必抓住這一發(fā)展良機，在加緊規劃種植的同時(shí)，加大規模加工企業(yè)的擴張改造，開(kāi)發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。
加快園區建設，加大招商引資力度。一是要根據園區的不同功能與特色，突出重點(diǎn)，科學(xué)規劃，提升園區品位，為民營(yíng)工業(yè)上規模上檔次提供一流的設施和一流的服務(wù)。二是要明確主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新機制，加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國際分工和東部沿海發(fā)達地區轉移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，按專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作要求，優(yōu)化整合，形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。要立足資源特點(diǎn)和區域優(yōu)勢，認真篩選、編制、準備一批建設條件成熟、*場(chǎng)前景廣闊、預期效果理想的新項目，為園區做大做強夯實(shí)項目基礎。
實(shí)施品牌戰略，提升產(chǎn)業(yè)特色。實(shí)施品牌戰略，首先是要抓“原創(chuàng )”，把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去，把品牌數量積起來(lái)。要支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度，提高產(chǎn)品的科技含量;要幫助企業(yè)關(guān)注科技*場(chǎng)，捕捉科技信息，主動(dòng)積極尋找科研院所、大專(zhuān)院校等合作伙伴，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);要鼓勵企業(yè)主動(dòng)靠大投強，以特色創(chuàng )優(yōu)勢，以?xún)?yōu)勢創(chuàng )品牌。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌資源，實(shí)行品牌擴張，發(fā)揮品牌價(jià)值倍增作用和行業(yè)帶動(dòng)效應。第三要抓宣傳和服務(wù)，提高品牌知名度和*場(chǎng)占有率。第四要抓獎勵，對拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎。同時(shí)，要引進(jìn)和培養一支高技能的人才隊伍，積極實(shí)施“名企、名牌、名人”工程，不斷提高企業(yè)的對外影響力和品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。
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