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蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展及批發(fā)市場(chǎng)調查報告
調查內容：供暖糾紛的特點(diǎn)及其產(chǎn)生的原因調查時(shí)間：2012蔬菜是新絳縣農業(yè)生產(chǎn)中的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。這些年，縣委縣政府依靠技術(shù)進(jìn)步，積極改進(jìn)蔬菜種植方式，使之由過(guò)去季節性生產(chǎn)，發(fā)展到“大田—拱棚—日光溫室”三結合的周年生產(chǎn)，其質(zhì)量也由普通蔬菜上升到無(wú)公害蔬菜，溫室、拱棚高效設施蔬菜種植面積逐年增加。目前，全縣現有面積23萬(wàn)畝，其中日光溫室6萬(wàn)畝，拱棚8萬(wàn)畝，大田菜9萬(wàn)畝。種植的蔬菜品種主要有西紅柿、黃瓜、茄子、茴子白、西葫蘆、冬瓜、韭菜、芹菜等十余個(gè)。分布在8個(gè)鄉鎮的143個(gè)村莊，占全縣農村總數的65%；有3XX個(gè)農戶(hù)從事蔬菜生產(chǎn)，占農戶(hù)總數的42%；蔬菜提供的人均純收入達到1750元，占農民人均純收入的52%；蔬菜總產(chǎn)量90萬(wàn)噸，總產(chǎn)值10億元左右，占全縣農業(yè)總產(chǎn)值的43.75%。在蔬菜生產(chǎn)戶(hù)中，人均收入超萬(wàn)元的達3000多戶(hù)，人均收入5000元到近萬(wàn)元的達4000余戶(hù)，人均收入3000元到近5000元的上萬(wàn)戶(hù)。
全縣擁有6個(gè)各具特色的蔬菜生產(chǎn)示范基地：即以三泉、古交、北張、澤掌、泉掌為主的萬(wàn)畝無(wú)公害反季節雙茬西紅柿基地，以橫橋、龍興為主的萬(wàn)畝甘蘭生產(chǎn)基地，以古交南片為主的萬(wàn)畝無(wú)公害茄子生產(chǎn)基地，以萬(wàn)安、北張為主的萬(wàn)畝黃瓜生產(chǎn)基地，以龍興、橫橋為主的萬(wàn)畝西葫蘆生產(chǎn)基地，以鼓水流域為主的千畝蓮菜生產(chǎn)基地。
無(wú)公害蔬菜的規�；l(fā)展，帶動(dòng)了市場(chǎng)建設。全縣目前運營(yíng)著(zhù)西曲、南李村、劉建、王守、北行莊5個(gè)專(zhuān)業(yè)性產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。
西曲蔬菜批發(fā)市場(chǎng)是最早建設而且最大的市場(chǎng)。占地120畝，建筑面積10600平方米，場(chǎng)地硬化6萬(wàn)平方米，交易棚面積3500多平方米。市場(chǎng)日客流量達到3000人次，車(chē)流量1000多車(chē)次，日平均交易130萬(wàn)公斤，旺季可達300萬(wàn)公斤，XX年蔬菜產(chǎn)品遠銷(xiāo)內蒙、甘肅、陜西、河南、北京等21個(gè)省市的200多個(gè)縣市，并出口日本、韓國、俄羅斯、新加坡等國家。交易量8.6億公斤，交易額8.2億元，實(shí)現利稅656萬(wàn)元，是華北、西北、東北地區較大的集蔬菜、瓜果批發(fā)、裝卸配貨、冷藏儲存、生活服務(wù)于一體的綜合蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)先后被確定為“全國50家鮮活農副產(chǎn)品定點(diǎn)市場(chǎng)”、“國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”和“農業(yè)部農產(chǎn)品信息網(wǎng)信息采集點(diǎn)”以及省政府“1311”調產(chǎn)工程項目。
新絳縣絳州綠蔬菜有限公司是一個(gè)集全縣蔬菜生產(chǎn)、組織、管理、銷(xiāo)售于一身的股份制企業(yè)。公司位于縣城龍興街125 號，現有辦公用房1200平方米，注冊資金150萬(wàn)元，總資產(chǎn)500萬(wàn)元，流動(dòng)資金200萬(wàn)元。公司技術(shù)力量雄厚，238名職工中具有中級以上職稱(chēng)的就達15人之多。
公司下屬“一園四站四市場(chǎng)”。“一園”即南李村科技示范園。占地60畝，主要進(jìn)行新品種、新技術(shù)的實(shí)驗、示范。“四站”即古交、澤掌、泉掌、北張四個(gè)服務(wù)站。四個(gè)服務(wù)站涵蓋了全縣90%以上的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)區域。在優(yōu)良種子、生產(chǎn)物資供應等方面，為蔬菜生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
“四市場(chǎng)”即古交鎮南李村、泉掌鎮劉建、泉掌鎮王守、北張鎮北行莊四個(gè)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。古交鎮南李村產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)位于108國道南側，占地35畝；泉掌鎮劉建產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)位于縣道新鄉路西側，占地42畝；泉掌鎮王守產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)位于縣道新鄉路南側，占地31畝；北張鎮北行莊產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)位于縣道新鄉路北側。
四個(gè)市場(chǎng)覆蓋了全縣百分之七十的蔬菜生產(chǎn)區，年交易量63萬(wàn)噸，交易額7億元。公司營(yíng)銷(xiāo)的無(wú)公害精品菜遠銷(xiāo)陜西、河南、湖北、內蒙古、江蘇等十幾個(gè)省市，建立了較為寬廣的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。
公司與中國農科院蔬菜花卉研究所建立了科技依托關(guān)系，聘請張志斌等專(zhuān)家為蔬菜生產(chǎn)技術(shù)顧問(wèn)，負責全縣蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)指導。公司與全縣2XX多農戶(hù)建立了協(xié)作關(guān)系，實(shí)行了公司 + 基地 + 農戶(hù)的運作方式，在新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、實(shí)驗和示范方面做了大量的工作，提升了全縣蔬菜生產(chǎn)的標準和質(zhì)量。
公司組織牽頭對聯(lián)系的保護地蔬菜進(jìn)行了無(wú)公害質(zhì)量認證，無(wú)公害蔬菜認證面積達到20萬(wàn)畝，認證無(wú)公害蔬菜品種6個(gè)，認證的無(wú)公害蔬菜產(chǎn)量達到42.5萬(wàn)噸。
公司在品牌建設上取得可喜成績(jì)，絳州綠商標被評為“山西省著(zhù)名商標”，絳州綠品牌被認定為“山西省名牌產(chǎn)品”。公司先后被省人民政府評為“商貿先進(jìn)企業(yè)”，被省質(zhì)量技術(shù)監督局評為“質(zhì)量信譽(yù)aa級企業(yè)”。
現在，新絳縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)在全省乃至全國都享有較高的聲譽(yù)，先后被確定為北京市“場(chǎng)地掛鉤”外埠蔬菜生產(chǎn)基地、全國蔬菜標準化生產(chǎn)示范縣、中國綠色食品總公司蔬菜生產(chǎn)基地、中國果菜十強縣和國家級無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。年8月29日—2012年9月23
調查地點(diǎn)：齊齊哈爾市鐵鋒區人民法院民三庭
調查方式：資料匯總 調查目的：因城市供暖而產(chǎn)生的糾紛越演越烈，供暖糾紛案件大幅激增，成為法院所受理的民事案件中增長(cháng)最為迅速的一類(lèi)。供暖作為一項社會(huì )公用事業(yè)，維持著(zhù)城市功能的正常運轉，與百姓生活息息相關(guān)，關(guān)系到社會(huì )的穩定。由于供暖糾紛涉及面廣，影響面大，一旦處理不當，極易引發(fā)社會(huì )的不穩定因素，所以要想妥善處理該類(lèi)糾紛，還必須對現有的法律、法規、規章進(jìn)一步完善，建立一個(gè)適應社會(huì )發(fā)展的供暖模式。因此，通過(guò)對供暖糾紛的特點(diǎn)及產(chǎn)生的原因的調查分析，來(lái)解決供暖領(lǐng)域尚存在的制度的缺失和法律的缺位的問(wèn)題。
調查結果：在實(shí)習期間我有針對性的對在齊齊哈爾市鐵鋒區法院辦理的供暖合同糾紛案件進(jìn)行了資料匯總：XX年鐵鋒區法院共受理供暖糾紛案件132件；XX年上升為206件，增幅56.1%；XX年更猛增到398件，與上年同期相比增幅93.2%，與XX年相比增幅高達129%。 近三年來(lái)，供暖合同糾紛案件成倍增長(cháng)，我認為供暖糾紛案件激增現象的產(chǎn)生包括下面六個(gè)方面的原因：
一、因房地產(chǎn)商、物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾，導致業(yè)主拒交供暖費。近年來(lái)，大批住宅小區建成使用，房地產(chǎn)商、物業(yè)公司與業(yè)主之間因利益不同存在多種矛盾，業(yè)主因此而拒交供暖費的現象非常普遍。
二、業(yè)主個(gè)人因下崗、失業(yè)等客觀(guān)經(jīng)濟原因而無(wú)力支付取暖費，從而造成拖欠。下崗工人、失業(yè)人員等社會(huì )低收入人群因經(jīng)濟拮據無(wú)力承擔取暖費、而被供暖單位告上法庭，這類(lèi)情況約占供暖糾紛案件的80%。
三、供暖單位供暖質(zhì)量不合格導致用戶(hù)拒交取暖費。例如住戶(hù)室內溫度不達標，沒(méi)能達到國家規定的溫度標準、時(shí)間標準，所以用戶(hù)拒交取暖費。此類(lèi)案件比重很大。
四、用熱單位無(wú)力支付供暖費引發(fā)糾紛。根據相關(guān)規定，供暖費原則上由單位負擔，除非采暖人沒(méi)有單位。隨著(zhù)供暖費成本的逐年上升，單位的采暖費用負擔越來(lái)越大，有相當一部分用熱單位由于改制、重組，
職工下崗、分流，以及企業(yè)破產(chǎn)等變化因素，出現了無(wú)人交費，無(wú)力交費或者不愿意交費的現象，造成供熱企業(yè)收費困難，致使供熱單位被欠費拖累的難以為繼。
五、用熱方未及時(shí)變更供暖協(xié)議引發(fā)糾紛。這種情況主要包括三種因素。其一，隨著(zhù)公有住房制度的改革，部分用熱單位對供暖費的承擔方式也隨之進(jìn)行了改革。用熱單位與職工約定，職工承擔一部分供暖費用，或是將供暖費用直接發(fā)放給職工個(gè)人，由個(gè)人直接交納供暖費，單位不再負擔該項費用。但是用熱單位卻未曾對原供熱協(xié)議中供暖費的承擔條款作出相應變更，使得自己仍然是供熱協(xié)議的一方相對人，仍應對供暖費承擔付款義務(wù)。其二，有些單位與供暖方簽訂供暖協(xié)議后，部分職工用戶(hù)與該單位解除了勞動(dòng)合同關(guān)系或調離本單位，而單位沒(méi)有及時(shí)與供暖方就職工供暖費的支付方式等條款進(jìn)行變更或解除，當供暖單位收取供暖費用時(shí)，又拒絕為該部分職工支付供暖費，從而產(chǎn)生糾紛。其三，有些單位職工購買(mǎi)了單位房屋的產(chǎn)權，但是未及時(shí)通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經(jīng)交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫節現象。六、整體串聯(lián)供暖體系使得不需集體供暖的用戶(hù)失去選擇權，導致部分用戶(hù)拒交供暖費。目前的整體串聯(lián)供暖體系，在技術(shù)上無(wú)法滿(mǎn)足用戶(hù)自愿選擇的要求，在供暖費用較高的情況下，部分不需集體供暖的用戶(hù)以拒交供暖費的方式表示抗拒，從而引發(fā)糾紛。 因此，供暖方只有訴至法院，通過(guò)訴訟程序解決糾紛。從而也就使得供暖費糾紛的案件大量涌現。因供暖合同具有連續性的特點(diǎn)，而一次訴訟或追討只能解決之前拖欠的費用，不能從根本上解決問(wèn)題，下一個(gè)供暖季到來(lái)時(shí)往往會(huì )再次產(chǎn)生新的大量糾紛。
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