關(guān)于加強高速公路運營(yíng)管理的調查報告

　　為全面了解掌握我市高速公路管理體制和運營(yíng)情況，充分發(fā)揮投資效益，更好地適應國民經(jīng)濟的發(fā)展，最大限度地滿(mǎn)足人民對現代交通的需求，筆者對高速公路的運營(yíng)管理情況進(jìn)行了調研。調研情況如下：
　　目前，全市已建成4條高速公路，全長(cháng)208.4公里，沿線(xiàn)共設13個(gè)收費站、5個(gè)服務(wù)區、3個(gè)養護工區。管理體制 分為兩類(lèi)：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負責運營(yíng)管理，為“一路一公司”管理模式;這里重點(diǎn)介紹 路的“四位一體”的屬地管理模式。
　　路的建設、養護、路政、征收、服務(wù)區管理由泰安市公路局負責，局機關(guān)相關(guān)科室負責業(yè)務(wù)指導和檢查督促，局直有關(guān)單位負責具體實(shí)施工作。其中，路管理處負責收費、養護工作，路政大隊負責三條路的路政管理，高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司負責服務(wù)區的經(jīng)營(yíng)管理，均由市公路局統一領(lǐng)導、統一調度指揮，對市公路局負責。從這幾條路建成通車(chē)以來(lái)運營(yíng)管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實(shí)際，在市公路局的統一領(lǐng)導下，各相關(guān)單位團結協(xié)作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運營(yíng)，尤其在黃金周和大中修工程期間沒(méi)有發(fā)生大的壓車(chē)、堵車(chē)現象，得到了各級領(lǐng)導和社會(huì )各界的高度評價(jià)，連續兩年受到省公路局的表彰，這種管理經(jīng)驗也被省局在全省推廣。高速公路運營(yíng)管理成為全局工作的亮點(diǎn)以及展示改革開(kāi)放成果和公路文明的重要窗口。
　　(一)收費管理力度進(jìn)一步加大。嚴格執行《省高速公路收費管理辦法》等一系列管理規定，不斷加強管理，提高了高速公路收費管理水平。一是加強了教育培訓，提高了高速公路收費人員的整體素質(zhì)。XX年共舉辦業(yè)務(wù)培訓班30多次，有力的促進(jìn)了收費管理水平的提高。在抓好收費管理的同時(shí)，強化服務(wù)意識，保證了符合規定的重大公務(wù)活動(dòng)和搶險救災、農用物資、綠色食品、農業(yè)機耕等車(chē)輛順利通行。二是大力推進(jìn)了信息化建設。在省局的大力支持下，增設了通訊監控設施，實(shí)施科學(xué)化管理，提高了工作效率。三是大力推行高速公路計重收費工作。做到了計量檢測與收費系統的對接，完善了軟件程序，確保計重收費工作的正常開(kāi)展。四是加強資金監管，確保及時(shí)足額上解。去年，高速公路通行費收入再創(chuàng )新高，完成收入2.81億元，。
　　(二)高速公路養護管理進(jìn)一步加強。始終把高速公路管養作為重中之重，進(jìn)一步明確了高速公路養護管理的職責范圍，建立健全各項管理制度，加大了養護監督檢查力度，高速公路養護管理逐步納入規范化管理軌道。一是加大了日常養護工作力度。按照早檢查、早發(fā)現、早處理的原則，及時(shí)發(fā)現病害，及時(shí)采取養護措施。同時(shí)，部分路段建立了高速公路養護管理數據庫，定期采集和分析路況信息，為預防養護、科學(xué)養護提供了依據，增強了養護工作的主動(dòng)性、科學(xué)性。二是加強大中修工程的組織管理。積極研究應用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，高速公路養護工程質(zhì)量、科技含量進(jìn)一步提高。同時(shí)，利用市場(chǎng)機制，精選專(zhuān)業(yè)施工隊伍，嚴格“四制”管理，建立健全了三級質(zhì)量保證體系，有效提高了維修工程質(zhì)量。不斷總結和改進(jìn)現場(chǎng)管理工作，合理劃分施工作業(yè)面和施工間距，周密安排現場(chǎng)施工，盡量縮短施工作業(yè)時(shí)間，做到文明施工、安全施工。四是制定了防汛搶險和除雪防滑應急預案，確保了汛期和雨雪霧等惡劣天氣的安全暢通。
　　(三)高速公路路政管理成效顯著(zhù)。高速公路路政管理職能不斷強化，制定了《惡劣天氣及突發(fā)事件處置預案》等規章制度，進(jìn)一步規范了執法手段和執法程序，提高了應對突發(fā)事件的能力。加強了高速公路重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和施工現場(chǎng)的管理工作，高速公路通行保障能力得到了明顯提高。去年，沒(méi)有因養護施工導致嚴重堵車(chē)現象的發(fā)生，受到了省廳、省局領(lǐng)導的高度贊揚。加大了路政巡查力度，確保了春運、元旦、春節及兩個(gè)黃金周的安全暢通，加強了與公安、交警、衛生等部門(mén)的協(xié)調，建立了事故處理聯(lián)動(dòng)機制，提高了路政事案查處率和結案率，有效地維護了路產(chǎn)路權。充分利用路政服務(wù)電話(huà)和gps定位系統，提高了路政反應的靈敏度，增強了路政服務(wù)功能。積極配合全國開(kāi)展的治超活動(dòng)和全市開(kāi)展的治超活動(dòng)，嚴厲打擊超限運輸、闖崗逃費車(chē)輛，超載超限率控制在6%以下，高速公路通行效率、行車(chē)秩序和行車(chē)環(huán)境明顯改善。
　　(四)服務(wù)區經(jīng)營(yíng)實(shí)現規范化管理。自XX年以來(lái)，為完善高速公路的配套功能，最大限度地發(fā)揮投資效益，我們廣泛借鑒全省乃至全國優(yōu)秀服務(wù)區的先進(jìn)經(jīng)驗，結合自身的實(shí)際，從經(jīng)營(yíng)思路、管理體制和軟硬件建設等方面入手，對服務(wù)區的管理模式進(jìn)行了探索和嘗試，成效比較明顯。局黨委高度重視服務(wù)區管理工作，列入了重要議事日程，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究，提出了“市場(chǎng)化運作、契約化管理、合同化約束，實(shí)現服務(wù)質(zhì)量、效益和公路品牌形象同步提升”的經(jīng)營(yíng)思路，確立了服務(wù)區的發(fā)展方向。在此基礎上，按照建立現代企業(yè)制度的要求和“國退民進(jìn)，進(jìn)而有為，退而有序”的原則，我們通過(guò)改制、改造建立了規范的股份制公司體制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律要求，對高速公路服務(wù)區進(jìn)行承包運營(yíng)管理，建立起了適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的運行機制和人力資源管理體系，在較短時(shí)間內，實(shí)現了現有條件下各項資源的有效整合。同時(shí)，本著(zhù)硬件上檔次、軟件上水平的原則，對服務(wù)區道路、場(chǎng)地、綠化、便民設施、內部裝飾等原設計不合理的地方進(jìn)行了重新改造和精裝修，加強了服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、隊伍建設等軟件建設，突出文化氛圍，體現本地特色，真正做到以人為本，為司乘人員提供了一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的休息環(huán)境。
　　(五)高速公路文明創(chuàng )建水平不斷提高。堅持“服務(wù)人民、奉獻社會(huì )”的宗旨，以創(chuàng )建文明行業(yè)為總抓手，以培養“四有”職工為重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰略，文明服務(wù)水平不斷提高。加強執法隊伍建設，不斷提高執法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保文明執法、紀律嚴明、廉潔自律，有效防止了公路“三亂”現象的發(fā)生。以“樹(shù)品牌、創(chuàng )一流”為目標，全力提升服務(wù)水平，積極實(shí)施了“滿(mǎn)意在收費站、方便在服務(wù)區、舒適在養護、暢通在路政、文明在高速”活動(dòng)，創(chuàng )新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內容，文明創(chuàng )建蔚然成風(fēng)。路被省交通廳評為省級文明大通道，各收費站被評為省級文明收費站。

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