城關(guān)鎮實(shí)施“五指工作法”的調查報告
為推動(dòng)城關(guān)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，今年以來(lái)城關(guān)鎮黨委、政府推行了“五指工作法”，取得了明顯成效。
一、城關(guān)鎮為什么要推行“五指工作法”
在經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展進(jìn)程中，城關(guān)鎮歷經(jīng)三次區劃調整。經(jīng)過(guò)調整，城關(guān)鎮一是行政村少了，由原來(lái)的二十一個(gè)村減少至十個(gè);二是轄區面積小了，由原來(lái)的38.5平方公里降至25.3平方公里;三是經(jīng)濟實(shí)力明顯下降，原有的骨干企業(yè)多數被劃走，稅源匱乏，財政收支矛盾十分突出;四是三產(chǎn)優(yōu)勢弱化，失去了新縣城這塊沃土，三產(chǎn)對經(jīng)濟不再起支撐作用;五是人心渙散，部分干部群眾對城關(guān)鎮今后發(fā)展感到迷惑;六是問(wèn)題和矛盾多了，區劃調整前后各種矛盾錯綜交織，如：煤礦遺留問(wèn)題，原城關(guān)教師、老干部拖欠統籌問(wèn)題，機關(guān)分流人員遺留問(wèn)題及其他債權債務(wù)問(wèn)題，影響著(zhù)城關(guān)鎮發(fā)展。在困難面前，城關(guān)鎮黨委、政府認為必須采取科學(xué)的工作方法來(lái)推動(dòng)全鎮各項工作。最近，中央要求各項工作要堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續發(fā)展觀(guān)，并運用科學(xué)的方法，處理和解決好前進(jìn)道路上的各種矛盾和問(wèn)題。城關(guān)鎮在尋找正確有效的工作方法過(guò)程中，經(jīng)過(guò)客觀(guān)分析，多方征求意見(jiàn)，提出了“五指工作法”。
二、什么是“五指工作法”
城關(guān)鎮將全鎮整體工作喻為手掌，經(jīng)濟建設是各項工作的主旋律，被喻為大拇指;計生、穩定、安全生產(chǎn)三項工作相輔相承，舉足輕重，是推進(jìn)經(jīng)濟建設的重要保證，分別被喻為食指、中指、無(wú)名指，其它工作是提升全鎮整體形象的有機組成部分，被喻為小拇指。五根手指缺一不可，統籌兼顧，正如彈鋼琴一樣，既有輕重緩急，又有協(xié)調運作，達到產(chǎn)生和諧樂(lè )章，促進(jìn)城關(guān)鎮各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的目的。
三、城關(guān)鎮如何實(shí)施“五指工作法”
(一)轉變思想觀(guān)念，倡樹(shù)團結協(xié)作精神。為落實(shí)“五指工作法”，城關(guān)鎮在全鎮上下開(kāi)展了思想教育。通過(guò)教育，在全鎮樹(shù)立全局觀(guān)念，一盤(pán)棋思想，摒棄小集體、小集團利益，把全鎮干群思想統一到思工作、謀發(fā)展上來(lái)，實(shí)現與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新。
(二)圍繞中心抓關(guān)鍵，抓住關(guān)鍵帶全面。城關(guān)鎮黨委、政府成立了六大工作領(lǐng)導組，即經(jīng)濟建設領(lǐng)導組、計生工作領(lǐng)導組、社會(huì )穩定工作領(lǐng)導組、安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導組、財稅工作領(lǐng)導組、環(huán)境優(yōu)化及創(chuàng )建工作領(lǐng)導組，統領(lǐng)全鎮各項工作。鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)集中精力抓好經(jīng)濟建設，也就是抓好大拇指工作，鎮其它班子領(lǐng)導分工抓好其它工作，為經(jīng)濟建設創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。通過(guò)合理分工，明確職責，形成有主有次、有分工又有協(xié)作的工作局面。
(三)抓好統籌協(xié)調，推進(jìn)整體工作。鎮黨委、政府實(shí)行周匯報、月研究工作制度。每周開(kāi)一次匯報會(huì )，六大工作小組分別匯報工作的進(jìn)展程度、出現的問(wèn)題及下步工作打算，鎮領(lǐng)導班子及時(shí)對各組工作提出意見(jiàn)建議。每月召開(kāi)一次工作研究會(huì )，對工作出現的疑難雜癥，鎮全體領(lǐng)導班子進(jìn)行集體研究，拿出解決方案，并由書(shū)記和鎮長(cháng)親自抓落實(shí)。通過(guò)采取系列措施，實(shí)現五指協(xié)調運作，工作整體推進(jìn)。
(四)搞好督促檢查，獎優(yōu)罰劣。全鎮把每項工作落實(shí)到人，限時(shí)限量完成。鎮領(lǐng)導班子根據各項工作進(jìn)度，及時(shí)研究并抽調人員對各項工作進(jìn)行督促檢查。對完成任務(wù)者實(shí)行獎勵，對完不成任務(wù)并造成工作失誤的，進(jìn)行責任追究，達到鼓勵先進(jìn)，鞭策落后的目的。
四、實(shí)施“五指工作法”取得的成效
(一)營(yíng)造了干事創(chuàng )業(yè)氛圍。實(shí)施“五指工作法”后，一是干部工作熱情高漲了。不論是書(shū)記、鎮長(cháng)還是其他班子成員、機關(guān)干部，只要有工作就沒(méi)有休息日，鎮黨委書(shū)記于健國經(jīng)常利用周六、周日深入企業(yè)調研，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，鎮長(cháng)王旭康經(jīng)常利用周六、周日處理當周遺留工作，鎮黨委副書(shū)記張建軍、杜懷峰只要所到村里有事情，群眾有要求，就立即前往解決問(wèn)題。二是研究工作的多了。從領(lǐng)導到同志不再滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單應付上級工作，而是結合全鎮實(shí)際，創(chuàng )新意，出新招。例如，在安全生產(chǎn)上強化了“三抓”，即：抓隊伍、抓培訓、抓制度。在社會(huì )穩定上提出了“四抓一落實(shí)”，即：抓矛盾排查、抓幫扶、抓化解、抓整治、落實(shí)責任追究。三是下基層抓工作的`多了。黨政班子成員在周一機關(guān)例會(huì )后均深入所包村督促落實(shí)工作，形成了領(lǐng)導與群眾交心，基層干群配合領(lǐng)導工作的局面。
(二)經(jīng)濟建設發(fā)展勢頭強勁。鎮黨委、政府按照“筑好巢，引好鳳”的理念進(jìn)一步加強載體建設，鎮工貿產(chǎn)業(yè)園投資280萬(wàn)元，開(kāi)通了健康路、龍潭路、龍泉路，接通了水電。又投資200多萬(wàn)元對開(kāi)陽(yáng)南路、龍潭路、龍泉路進(jìn)行了綠化，高標準建設了兩條路的人行道、綠化帶、排水、路燈，年底將形成街景。鎮東工業(yè)園投資50萬(wàn)元，開(kāi)通甘寨二組至六組長(cháng)2公里的路基，投資70萬(wàn)元打通楚溝至高溝長(cháng)5公里的鎮東大道，雙洎河經(jīng)濟帶有關(guān)村掀起了修路、培路肩、疏通邊溝熱潮。優(yōu)良的環(huán)境促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。截至4月底，該鎮工業(yè)增加值、鄉鎮企業(yè)入庫稅金、財政收入、招商引資增速均達40%以上。
(三)社會(huì )政治大局日趨穩定。城關(guān)鎮對社會(huì )穩定工作實(shí)行了黨政正職負總責，分管領(lǐng)導親自抓，包村包組領(lǐng)導干部具體抓的工作制度，定期召開(kāi)穩定分析會(huì )，實(shí)行領(lǐng)導包案責任制，建立了信訪(fǎng)穩定長(cháng)效常抓機制;在此基礎上，抓矛盾排查，變群眾上訪(fǎng)為領(lǐng)導下訪(fǎng)，包村領(lǐng)導經(jīng)常深入村組同群眾談心，使一些浮在面上的矛盾大事化孝小事化了。同時(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織、婦聯(lián)組織、群團組織、學(xué)校、廠(chǎng)礦企業(yè)的作用，同不穩定的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人、外來(lái)務(wù)工人員結成穩定幫扶對子，緩和、化解矛盾。由于措施得力，多年赴京、赴省越訪(fǎng)的位茅林反映的華鑫鋁廠(chǎng)污染問(wèn)題、灣子河馮溝煤礦與六組群眾糾紛問(wèn)題、東瓦店杜智朝反映房屋搬裂問(wèn)題得以解決。
(四)計劃生育工作成效明顯。通過(guò)抓隊伍、抓陣地、抓基儲抓四術(shù)，強化責任追究，確保計劃生育不退類(lèi)、不退位，使計劃生育納管率達到21.26%，四術(shù)率達到90%以上，統計報表準確率100%，流動(dòng)人員納管率98%以上。
(五)安全生產(chǎn)深入民心。一是強化安全生產(chǎn)宣傳。采取印發(fā)宣傳材料、舉辦知識講座等形式廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，形成人人懂安全、人人講安全、全社會(huì )關(guān)心安全的小氣候。二是深入排查安全隱患。各村明確一名主要領(lǐng)導兼任安全監察員，各個(gè)企業(yè)有一名領(lǐng)導兼任安全監察員，全鎮村委和企業(yè)建立有90人組成的安全監管隊伍，采勸過(guò)篩子”式的辦法，逐一排查不安全隱患，落實(shí)安全措施。共排查不安全隱患50多起，制定整改措施50多條。三是開(kāi)展綜合整治。對于不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行綜合整治，下發(fā)停工停產(chǎn)通過(guò)書(shū)15份，取締鋁坑15個(gè)，取締沿河煉油廠(chǎng)2個(gè)，有力保障了全鎮的安全態(tài)勢。
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