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關(guān)于農業(yè)結構調整和農民增收的調查報告
為找準下一步農業(yè)結構調整著(zhù)力點(diǎn)，把握近年來(lái)農業(yè)結構調整的特點(diǎn)，受市委、市政府的委托，從5月21日-5月31日，我們農業(yè)結構調查組分別對我市的金田、石咀、馬皮、木圭、蒙圩、白沙、下灣、大洋、麻垌、羅秀等10個(gè)鄉鎮和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查研究。調查組通過(guò)聽(tīng)匯報、看現場(chǎng)、解剖典型、走訪(fǎng)企業(yè)、了解農戶(hù)和召開(kāi)座談會(huì )等多種形式，初步總結出近年來(lái)我市農業(yè)結構調整的成功經(jīng)驗，分析了當前面臨的困難和存在的問(wèn)題，并對今后全市農業(yè)結構調整方向作了一些有益的探討�，F將調查情況匯報如下：
一、當前我市農業(yè)結構的基本現狀
近年來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于大力調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，提高農業(yè)和農村經(jīng)濟素質(zhì)，增加農民收入的戰略決策，按照“高效的種植業(yè)、發(fā)達的畜牧業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)”工作思想，狠抓農業(yè)結構調整，取得了一定的成效。達到了減劣調優(yōu)的調整目標，農業(yè)結構不合理的矛盾得到了初步緩解，農民收入有所增加。
(一)、我市農業(yè)結構調整和農民增收的主要成績(jì)
1、農業(yè)結構調整得到了各級黨委、政府的廣泛重視。各級黨委、政府重視農業(yè)結構調整，把農業(yè)結構調作為農民增收的重中之重的措施去抓，因地制地開(kāi)展農業(yè)結構調整。
金田鎮緊緊抓住本鎮經(jīng)濟支柱的淮山做文章，采取三條針對性措施：一是積極搞好招商引資，發(fā)展淮山深加工，促進(jìn)淮山增值。鎮政府3月底參加了上海環(huán)太平洋商貿洽談會(huì )，分別與美國、新西蘭的一家公司簽訂了淮山無(wú)硫脫水加工和深加工項目意向書(shū);二是由鎮政府牽頭，到工商部門(mén)注冊“金田牌”淮山商標，下一步將依據商標的有關(guān)法律法規，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展淮山打假活動(dòng)，以提高金田淮山的品質(zhì)和知名度，帶動(dòng)整個(gè)金田淮山市場(chǎng)價(jià)格的提升;三是大力開(kāi)展淮山品種改良和耕作技術(shù)的革新，全面提高金田淮山的單位面積產(chǎn)量。
白沙鎮圍繞市委、市政府“3+3”工程開(kāi)展農業(yè)結構調整，重點(diǎn)在“一條蔗、一頭豬、一條魚(yú)和一片林”上做文章，首先是穩定和發(fā)展甘蔗這一支柱產(chǎn)業(yè)，其次是提升畜牧水產(chǎn)養殖業(yè)在農業(yè)中所占的比重，鞏固和發(fā)展畜牧水產(chǎn)養殖基地，重點(diǎn)發(fā)展二無(wú)雜母豬和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)魚(yú)類(lèi)養殖，三是發(fā)展種植速豐桉。全鎮今年甘蔗面積達到了1.52萬(wàn)畝;發(fā)展母豬6000多頭(其中二元雜4000多頭)，年產(chǎn)仔豬20萬(wàn)頭以上;速豐桉生產(chǎn)也由原來(lái)的2000畝發(fā)展到5000畝。
下灣鎮農業(yè)結構調整中，做好山上、平原兩篇文章，山區村屯重點(diǎn)發(fā)展果樹(shù)生產(chǎn)，沿江平原重點(diǎn)抓好蔬菜和畜牧業(yè)生產(chǎn)。特別是以下灣村為中心，引進(jìn)廣東鵬生蔬菜出口股份有限公司的技術(shù)，發(fā)展無(wú)公害蔬菜種植，去年冬種種下法國荷蘭豆500多畝，小甘蘭、大白菜、小椰菜等約50畝，另外種植毛節瓜、大肉苦瓜250畝。其中荷蘭豆平均畝產(chǎn)400公斤，總產(chǎn)值26萬(wàn)元，平均投入180元，凈收340元;毛節瓜平均畝產(chǎn)4000-5000公斤，平均單價(jià)0.2元/公斤，產(chǎn)值800-1000元;苦瓜平均畝產(chǎn)2000-3000公斤，平均單價(jià)0.7元/公斤，畝產(chǎn)值1400-2100元。目前蔬菜基地已擴大到貝團、龍嶺等村，逐步形成了“公司+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
麻垌鎮在抓好農業(yè)結構調整的同時(shí)，重點(diǎn)抓好荔枝的流通工作，確保今年荔枝增產(chǎn)農民增收。采取四條措施促進(jìn)流通：一是開(kāi)支3萬(wàn)元在交通區扭地帶的桂平大轉盤(pán)，建立100平方米的荔枝廣告牌;二是通過(guò)網(wǎng)上廣泛發(fā)布麻垌荔枝供求信息，開(kāi)展招商引客工作;三是在中央二臺經(jīng)濟頻道刊登介紹麻垌荔枝信息;四是鎮政府計劃在6月上旬初組織100多人的老板經(jīng)紀人隊伍到區外跑市場(chǎng)，宣傳麻垌荔枝。這些具體措施，必將加快麻垌鎮荔枝流通步伐。
2、優(yōu)質(zhì)谷推廣取得新突破，農民收入明顯增長(cháng)。2000年全市推廣優(yōu)質(zhì)谷面積48.71萬(wàn)畝，2001年優(yōu)質(zhì)谷面積達到了84.195萬(wàn)畝，比上年增加35.485萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)谷覆蓋率由原來(lái)的36.97%提高到67.56%，提高了30個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)谷比一般稻谷每50公斤增收15~20元，畝增收60~80元，全市推廣優(yōu)質(zhì)谷這一項，可增收5000萬(wàn)元以上。
3、特色經(jīng)濟作物種植獲得較大發(fā)展，成為農民增收新的增長(cháng)點(diǎn)。針對我市特色經(jīng)濟作物有品牌無(wú)規格，相對效益雖高，但對農業(yè)整體經(jīng)濟拉動(dòng)不大的特點(diǎn)，我市把農業(yè)結構調整的重點(diǎn)放在發(fā)展特色經(jīng)濟作物種植上，變無(wú)規模為有規模，小規模為大規模，逐步形成規�；�、基地化生產(chǎn)。為了解決特色經(jīng)濟作物規模種植問(wèn)題，全市共調減了7萬(wàn)多畝水田用于改種擴種如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等經(jīng)濟作物，逐步形成了以白沙為中心的西區糖料蔗生產(chǎn)基地，以金田為中心的淮山生產(chǎn)基地，以尋旺、蒙圩為重點(diǎn)的蔬菜生產(chǎn)基地，以麻垌、南梧二級公路沿線(xiàn)鄉鎮為中心的荔枝、龍眼生產(chǎn)基地，以大灣為中心的速豐林生產(chǎn)基地等。
4、畜牧水產(chǎn)和特種養殖業(yè)形成新格局，畜牧水產(chǎn)業(yè)比重增大。在畜牧水產(chǎn)業(yè)結構調整方面以實(shí)施生豬品改的“三三一”工程，推廣二元雜母豬飼養，發(fā)展三元雜仔豬生產(chǎn)和瘦肉型豬生產(chǎn)，積極推廣“公司+農戶(hù)”模式發(fā)展養豬，推廣普及科學(xué)飼養技術(shù)，使養殖業(yè)躍上了新臺階。2001年全市出欄肉豬82.4萬(wàn)頭，同比增長(cháng)2.94%，存欄59.57萬(wàn)，同比下降1.82%，其中瘦肉型豬出欄39.4萬(wàn)頭，占肉豬出欄的47.81%，同比墳長(cháng)11.3%。在家禽方面在抓好“三黃雞”傳統家禽養殖的同時(shí)，發(fā)展獅頭鵝等草食型動(dòng)物。2001年全市家禽出欄826.8萬(wàn)羽，增長(cháng)1.66%，家禽存欄575.14萬(wàn)羽，增長(cháng)0.37%，其中三黃雞出欄480萬(wàn)羽，增長(cháng)11.62%。野豬、果子貍等特種養殖取得新的進(jìn)展，特別是畜牧局尋旺特種野豬試驗場(chǎng)通過(guò)技術(shù)攻關(guān)，攻克了野公豬人工采精技術(shù)難關(guān)，為大規模工廠(chǎng)化養殖特種野豬提供了廣闊前景。水產(chǎn)養殖業(yè)也有了新的發(fā)展，名優(yōu)水產(chǎn)品養殖面積迅速擴大，產(chǎn)量、產(chǎn)值及全市漁業(yè)科技含量有了新的提高。全市在抓好“四大家魚(yú)”傳統養殖的基礎上，大力發(fā)展特種名貴漁類(lèi)的養殖，特別是以黃沙鱉、七星魚(yú)等特種經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)的養殖有了較大發(fā)展。2001年全市水產(chǎn)放養面積92230畝，漁業(yè)產(chǎn)量35680噸，產(chǎn)值2.48億元，分別比上年同期增長(cháng)1%、6.9%和9.7%。其中黃沙鱉400畝、土塘角魚(yú)1500畝，七星魚(yú)200畝，全市名優(yōu)經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)放養面積1.26萬(wàn)元，近2.1萬(wàn)戶(hù)，產(chǎn)值1.1億元。
畜牧水產(chǎn)業(yè)成為了繼種植業(yè)之外的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。2001年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達5.02億元(不變價(jià))，比上年增長(cháng)3.7%，占農業(yè)總產(chǎn)值的32%，全市畜牧業(yè)使農民人均新增加純收入32元;2001年水產(chǎn)養殖業(yè)總產(chǎn)值2.48億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的15.8%，水產(chǎn)養殖業(yè)使農民人均新增純收入達到了8.6元。畜牧水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到了47.8%，占了農業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。
5、“噸糧田”、“萬(wàn)元田”和“噸糖田”的“三田”建設取得新突破，為發(fā)展高效農業(yè)樹(shù)立了樣板。2001年全市實(shí)施“三田”面積35.5萬(wàn)畝，比上年增加14萬(wàn)畝。其中“噸糧田”面積30.2萬(wàn)畝，比上年增加10.2萬(wàn)畝;實(shí)施“萬(wàn)元田”4.3萬(wàn)畝，比上年增加2.8萬(wàn)畝。在萬(wàn)元田建設中，引進(jìn)和篩選了一批效益較好的新品種、新技術(shù)和新模式，取得了較好的效果。如金田、江口等鄉鎮的“絲瓜+沙姜+淮山”、“豆角+沙姜+淮山”，蒙圩鎮的“西瓜+西瓜+冬菜”、“椒+稻+菜”，尋旺的全年種菜等模式畝產(chǎn)值都在萬(wàn)元左右。
6、名特優(yōu)林果開(kāi)發(fā)取得較大的突破。2000年以來(lái)我市抓住凍后果樹(shù)嫁接的契機，大力推廣大果石硤、白露、儲良、妃子笑、糯米糍等優(yōu)質(zhì)品種，高接換種4.8萬(wàn)畝，同時(shí)新植名優(yōu)水果3.5萬(wàn)畝，使我市果樹(shù)品種的良種率有了較大提高。全市水果面積達到了44.8萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積26萬(wàn)畝。其中荔枝22.1萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積達到了14.7萬(wàn)畝;龍眼16.3萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積6.5萬(wàn)畝;其它水果6.4萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積4.8萬(wàn)畝。2001年全市水果總產(chǎn)達到了3.78萬(wàn)噸。今年預計超過(guò)5萬(wàn)噸(其中荔枝3.5萬(wàn)噸，龍眼1萬(wàn)噸)。
(二)我市農業(yè)結構的主要特點(diǎn)：
1、結構逐步趨向合理化
短期調整與長(cháng)期調整相兼顧、適應性調整與戰略性調整相結合，使得我市農業(yè)結構由糧油主導型向多元復合型轉變。特別是近年來(lái)我們在保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎上，圍繞農民增收目標，采取“壓糧擴經(jīng)”、“壓常規擴優(yōu)質(zhì)”、“抓新抓特”等措施，糧經(jīng)比、糧飼比以及多種經(jīng)營(yíng)在大農業(yè)中的份額等多層次結構趨于合理。2001年，糧食與經(jīng)濟作物(含其它農作物，但不包括水果)的比例達到了1.76：1。
多種經(jīng)營(yíng)占比不斷提升。金田鎮經(jīng)濟作物與糧食作物比例達到了1：1。畜牧業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)內部結構也不斷得到優(yōu)化，全市實(shí)施了生豬改良“331”工程、水產(chǎn)養殖“3211”工程，使畜牧水產(chǎn)養殖業(yè)結構發(fā)生了新的變化。2001年在繼續抓好白沙鎮二元雜母豬生產(chǎn)基地的基礎上，按照集中連片、區域推進(jìn)、輻射吸引的原則，把油麻、羅秀、金田、垌心等鄉鎮作為推廣二元雜母豬重點(diǎn)鄉鎮，通過(guò)抓重點(diǎn)，建基地，形成了油麻、白沙、羅秀三個(gè)超2000頭二元雜母豬的示范鄉鎮。
2、產(chǎn)品趨于優(yōu)質(zhì)化
農副產(chǎn)品已由單純產(chǎn)量型轉向優(yōu)質(zhì)高效型，基本實(shí)現農業(yè)增效、農民增收的目標。
全市大宗農產(chǎn)品品質(zhì)逐步調優(yōu)。在水稻中，良種普及率達到了95%以上，優(yōu)質(zhì)率早稻達到55.12%，晚稻達到了80%以上，以西山油占、桂香占、桂小占為主的優(yōu)質(zhì)谷品種推廣逐年增加。蔬菜、瓜果及其它經(jīng)濟作物品種不斷推陳出新。下灣鎮發(fā)展無(wú)公害蔬菜，引進(jìn)國外先蔬菜良種，使產(chǎn)品具有更強的市場(chǎng)竟爭力;石咀鎮利開(kāi)農業(yè)高新示范園，引進(jìn)名貴蔬菜品種和優(yōu)質(zhì)提子種植，其種植的蔬菜成為南百超市桂平分店的主要鮮菜供應商。
在畜禽生產(chǎn)上，生豬向三元雜交商品瘦肉豬方向發(fā)展，二元母豬占比例不斷上升，特種養殖出現了新的熱潮，特種野豬、黃沙鱉的養殖規模逐步擴大。
3、農業(yè)生產(chǎn)大格局基本形成。
全市種植業(yè)格局有了新的變化，“三帶兩基地”有了新的發(fā)展，全市基本形成了“南荔北園東西蔗”的種植業(yè)格局。新的基地不斷增加，比較突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下灣、尋旺鄉鎮為主的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地;以白沙、厚六為龍頭的甘蔗生產(chǎn)基地;以金田為中心的淮山生產(chǎn)基地;以蒙圩、白沙為中心的萬(wàn)畝冬椒生產(chǎn)基地;以下灣為中基礎的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。(在基地建設上，加強資金、勞力、信息、技術(shù)等方面的聯(lián)合，注重規模、特色和品牌，努力實(shí)現建一個(gè)基地、樹(shù)一個(gè)名牌、富一方百姓的目標。)
4、專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)有了一定的發(fā)展，經(jīng)濟作人不斷涌現。
調查表明，由于經(jīng)濟和技術(shù)利益的趨動(dòng)，我市農民合作組織逐步增多，出現了水果協(xié)會(huì )、荔枝協(xié)會(huì )、龍眼協(xié)會(huì )、養蠶協(xié)會(huì )等等的民間生產(chǎn)流通協(xié)會(huì )組織10多個(gè)。據初步了解，承包100畝以上的林果農場(chǎng)主達100多人，承包種植100畝以上的承包人也有20-30人。在養殖方面，全市養殖母豬超過(guò)百頭以上的豬場(chǎng)達到了七家。如木圭鎮的徐立日開(kāi)辦豬場(chǎng)，飼養二雜母豬發(fā)展三元雜仔豬生產(chǎn)，目前母豬飼養量達到了318頭，年出欄三元雜仔豬7000多頭，產(chǎn)值超過(guò)200萬(wàn)元，三元雜仔源源不斷暢銷(xiāo)廣東珠江三角洲一帶。金田鎮黃澤全培育三元雜仔豬450頭，大洋鎮覃建樹(shù)承包大洋供銷(xiāo)社豬場(chǎng)，發(fā)展二元雜母豬198頭(其中盛產(chǎn)母豬98頭)，年出欄三元雜仔豬超過(guò)1000頭;木圭鎮四德黃沙鱉養殖場(chǎng)，商品鱉飼養量超過(guò)1萬(wàn)頭，產(chǎn)值超過(guò)360萬(wàn)元;西山鎮長(cháng)安村嶺口屯隊干部何烘佳、黃石樞、何延藝帶頭飼養三黃雞，在他們的帶動(dòng)下2001年全屯72戶(hù)農民養雞10萬(wàn)羽，僅養三黃雞人均增收達800多元，使長(cháng)安村成了小有名氣的養雞專(zhuān)業(yè)村。石龍石排綜合養殖場(chǎng)有83個(gè)養鴨專(zhuān)業(yè)戶(hù)，利用漁塘搞立體養殖，每戶(hù)養鴨3000-5000只蛋鴨，每日平均有25萬(wàn)只鴨產(chǎn)蛋，日產(chǎn)值4.68萬(wàn)元，在這些專(zhuān)業(yè)戶(hù)帶動(dòng)下，石龍、白沙、蒙圩等鄉鎮的農民跟著(zhù)干，形成凡有魚(yú)塘必有鴨的養殖結構新景象。
5、 農民的商品意識、市場(chǎng)意識正在提高。
在農業(yè)結構調整和商品市場(chǎng)大潮的熏蒸下，我市農部的商品意識、市場(chǎng)意有所增強，各類(lèi)農民經(jīng)紀人、農村合作經(jīng)濟組織活躍于田頭及各大中城市農貿市場(chǎng)，為提高我市農副產(chǎn)品商品率力下汗馬功勞。據調查在經(jīng)濟比較發(fā)達的、商品率較高的金田鎮，各類(lèi)經(jīng)紀人有1000多人，其中僅在廣州清平中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)長(cháng)期駐扎的就有300多人。麻垌鎮從事荔枝中介的經(jīng)紀人達300多人，在荔枝盛產(chǎn)期，參與荔枝購銷(xiāo)流通的各類(lèi)經(jīng)紀人達2000多人。據初步統計，2001年全市共有各類(lèi)農產(chǎn)品流通組織4809個(gè)，其中營(yíng)業(yè)額在10萬(wàn)元以上的流通組織856個(gè)，營(yíng)銷(xiāo)人員24608人，交易量29.74萬(wàn)噸，交易額28652萬(wàn)元。
6、勞務(wù)輸出成為農民增收重要的渠道。我市勞動(dòng)力資源豐富，勞務(wù)輸出成為農民增收的一條重渠道。據不完全統計，2001年全市外出務(wù)工的人員為175914人，占全市總人口的10%以上，占全市勞動(dòng)力總數的25%，全市每10人中平均有一個(gè)是外出務(wù)工的。外出務(wù)工人員不僅學(xué)到了發(fā)達地區的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，而且為桂平市帶來(lái)了巨大財富，據統計，2001年全市外出務(wù)工總收入52700萬(wàn)元，人均達3000元。
二、當前農業(yè)結構調整中的突出問(wèn)題
積極推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，是現階段農業(yè)和農村工作的中心任務(wù)。通過(guò)調查，我們深感這場(chǎng)調整任重道遠，有許多新的課題亟待研究，也有許多問(wèn)題和困難必須迅速得到解決和克服。比較突出的障礙因素有：
1、農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一些水利設施基本上都是六十年代至七十年代修建的，目前已超期服役和老化，根本不能適應現代農業(yè)的發(fā)展需要，從而阻礙了農業(yè)結構調整的發(fā)展。我們在調查過(guò)程中看到，農業(yè)基礎設施的落后，不僅大大降低了農業(yè)抵御自然災害能力，而且從根本上阻礙了農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，“靠天吃飯”還是我市大部分地區農業(yè)的根本現狀。今年蒙圩官橋村在農業(yè)結構調整中，將全村4000多畝水田的2000畝改種辣椒，但由于生產(chǎn)條件太惡劣，有近1000畝沒(méi)有旱澇保障措施，導致辣椒的商品率很低，雖然種出了產(chǎn)品，但產(chǎn)量低，成不了商品，農民仍然得不到應得的收入。
2、資金不足，財政投入少。形不成較大的規模生產(chǎn)和加工銷(xiāo)售，沒(méi)有充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品優(yōu)勢。如桂平市的優(yōu)質(zhì)米曾揚名海內外，荔枝、龍眼。蔬菜等也有一批比較優(yōu)質(zhì)的名牌品種，但由于資金投入不足，生產(chǎn)加工形不成規模，沒(méi)有發(fā)揮出名牌效應。由于資金嚴重不足，對科技的投入更少，農產(chǎn)品科技含量低，商品不高的問(wèn)題更加突出。如今年我市的辣椒科技含量明顯低過(guò)欽州、廣東雷州半島一帶的辣椒，商品率和價(jià)格一般都比外地的低一至兩個(gè)檔次。我市金田淮山生產(chǎn)的科技含量也不高，因此產(chǎn)量很低，效益不高，成為障礙淮山產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最重要因素。
3、農業(yè)服務(wù)體系受到嚴重挑戰。我市機構改革前，全市種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機干部職工人數為841人(其中種植370人、畜牧226人、漁業(yè)6人、農機239人)僅國家定編人數891人的94.39%，其中縣級276人，鄉鎮級565人。機構改革后，鄉鎮級多的12人，少的8人，平均10人左右，全市鄉鎮農業(yè)技術(shù)干部大約290人，占改前鄉鎮人數的51.32%，精簡(jiǎn)率達到了50%。在種植業(yè)中，機構改革前鄉鎮農技干部206人，平均每個(gè)鄉鎮7人，平均每萬(wàn)畝耕地有鄉鎮農業(yè)技術(shù)干部1.98人，機構改革后大約137人，平均每個(gè)鄉鎮4.7人，平均每萬(wàn)畝耕1.31人。機構改革后，農業(yè)技術(shù)服務(wù)體系得不到及時(shí)理順，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )出現了“線(xiàn)斷、網(wǎng)破”的境地，以畜牧獸醫為例，這次機構改革，將鄉鎮獸醫站(人、財、物)全部劃歸鄉鎮政府管理，形成上下脫節，市畜牧行政主管部門(mén)沒(méi)有下屬單位，鄉鎮獸醫站沒(méi)有上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。市畜牧主管部門(mén)有什么大小事均要通過(guò)政府、鄉鎮政府去傳達貫徹實(shí)施，人為地增設了諸多環(huán)節，不利于管理，不利于推廣科學(xué)飼養技術(shù)，更不利于畜禽的防疫、檢疫工作。我們到過(guò)的鄉鎮都普遍反映，現在鄉鎮獸醫站只有2個(gè)人，小的鄉鎮只有一個(gè)人，不要講防疫、檢疫和推廣科學(xué)飼養技術(shù)，就是連每天對上市的仔豬、肉豬檢疫收費都忙不過(guò)來(lái)，這種狀況如果不及時(shí)改變，不僅影響了畜牧業(yè)的發(fā)展，而且會(huì )使畜牧業(yè)出現大衰退，最終影響到農民的增收和整個(gè)桂平經(jīng)濟的發(fā)展。種植、漁業(yè)、農機等也普遍存在這樣的問(wèn)題。
農業(yè)科技經(jīng)費投入不足也是當前農業(yè)結構調整中比較突出的問(wèn)題。在市鄉財政非常困難的情況下，基層農技推廣經(jīng)費嚴重不足，甚至有不少鄉鎮農技人員的基本生活待遇都難以保證，為此不少基層農技人員忙于各類(lèi)經(jīng)營(yíng)，而忽略新技術(shù)、新品種的試驗、示范和推廣。以2001年為例，全市鄉鎮農技站225人在職人員，財政總撥款為1209923元，人均人頭經(jīng)費5062元，占應撥款的62%左右，若扣除人均1000元/年的養老保險金，人均經(jīng)費4062元/年，平均338.5元/人.月，工資之低是其它行業(yè)少見(jiàn)的，真可謂是“有錢(qián)養兵，無(wú)錢(qián)打仗”。在畜牧業(yè)中，這個(gè)問(wèn)題也十分突出，1994年前市財政不僅不要市畜牧局上交調節金，而且每年還撥出專(zhuān)款支持畜牧業(yè)的發(fā)展，1994年以后每年都要上交調節金，少的每年幾十萬(wàn)元，多的去年達到了130萬(wàn)元。農業(yè)局幾年來(lái)每年也接到財政局上交10多萬(wàn)元調節金的任務(wù)，這種經(jīng)費倒貼的不正�，F象極不利于農業(yè)科技推廣的發(fā)展。
4、缺乏龍頭帶動(dòng)，生產(chǎn)規模小。農業(yè)結構調整就是促進(jìn)農業(yè)的良性循環(huán)，形成一個(gè)長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)就是它的火車(chē)頭，龍頭企業(yè)水平越高、規模越好，其牽動(dòng)力就越強，規模就越大，結構調整的成就就越好，調整的步伐就越快。因此，從某種意義上說(shuō)，龍頭企業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，也是農業(yè)結構調整的關(guān)鍵，也是現代農業(yè)前進(jìn)的方向。我市涉農龍頭企業(yè)屈指可數，除糧油貿易公司，桂平糖廠(chǎng)，桂平食品總公司等幾家龍頭企業(yè)外，其它加工型涉農龍頭企業(yè)更少，由于缺乏加工企業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，使農產(chǎn)品生產(chǎn)形不成規模，市場(chǎng)沒(méi)有保障，這種缺餡嚴重制約了桂平市農業(yè)結構的開(kāi)展。
5、市場(chǎng)信息環(huán)節十分薄弱。農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈被割裂、信息不通、農工商分離、產(chǎn)加銷(xiāo)脫節、城鄉分隔、多部門(mén)“條條”管理體制等，嚴重阻礙了農業(yè)結構的順利進(jìn)行。特別是當前的農業(yè)結構調整中，多數農民是渴望得到政策信息、市場(chǎng)信息、技術(shù)信息的，但由于種種條件限制，農民得到信息的渠道十分有限，形成“技術(shù)缺乏不敢調，信息不靈不會(huì )調，觀(guān)念陳舊不想調”的現象比較普遍，少部份農民雖然開(kāi)展了結構調整，但往往是跟幫學(xué)樣照搬別人的套路，往往是一轟而上，市場(chǎng)俏是缺，市場(chǎng)飽時(shí)改，產(chǎn)品往往不得價(jià)。這種單家獨戶(hù)創(chuàng )市場(chǎng)，影響了我市農業(yè)結構調整、仍至整個(gè)農業(yè)的發(fā)展。
6、土地權屬不夠明確，土地糾紛時(shí)有發(fā)生。一些地方土地權屬遺留問(wèn)題十分突出，土地使用權糾紛時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題不僅直接影響到農業(yè)結構調整，而且關(guān)系到社會(huì )穩定問(wèn)題。
7、農民科技素質(zhì)、商品質(zhì)量意識有待提高。我市勞動(dòng)力資源雖然豐富，但勞動(dòng)者的整體素質(zhì)不高，特別是科技素質(zhì)不高。全市每年外出務(wù)工的近20萬(wàn)勞力，都是有知識有文化的青壯年，剩下在家務(wù)農的都是386170部隊(婦少老弱人員)居多，這些人接受新知識、新技術(shù)能力較差，新技術(shù)的推廣難度大，生產(chǎn)出來(lái)的東西也因品質(zhì)不高而沒(méi)有市場(chǎng)。我市幾個(gè)傳統品牌的蔬菜，很難銷(xiāo)到大中城市，原因之一就是我們的科技含量不高、產(chǎn)品形不成規模，同時(shí)農民不太注意產(chǎn)品質(zhì)量，污染物或者有害物質(zhì)超標，而難登入城市的大雅之堂。我市的肉豬銷(xiāo)售曾在廣東、海南占有一定的市場(chǎng)份額，但由于生豬品改進(jìn)展不快，商品豬都是些大肥豬為主，目前僅免強還可以銷(xiāo)往海南，廣東市場(chǎng)已經(jīng)沒(méi)有銷(xiāo)路。畜牧部門(mén)曾經(jīng)到廣東一帶考察，僅廣州天河屠宰場(chǎng)一天就要屠宰3000多頭肉豬，以前桂平肉豬在這里有一定份額，而現在根本無(wú)法見(jiàn)到桂平產(chǎn)的肉豬進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)了�？梢灾v我們的生豬市場(chǎng)越來(lái)越狹，若再不加快生豬的品改步伐，我們失去不僅是市場(chǎng)，更重要的是失去了民心，失去了跟上現代農業(yè)發(fā)展的大好機遇。
三、加快我市農業(yè)結構調整步伐的建議措施
通過(guò)調查，我們發(fā)現雖然我們自已跟自的過(guò)去比，取得了一定的成績(jì)，但與周邊地區乃至全區全國先進(jìn)地區比，我們的差距正在進(jìn)一步拉大。因此，奔起直追，加快農業(yè)結構調整步伐，努力增加農民收入，是今后我市農業(yè)結構調整乃至整個(gè)農業(yè)的唯一出路。通過(guò)認真調整分析，我們調整組認為，加快桂平農業(yè)結構調整步伐，必須認真調查研究，根據我市的資源優(yōu)勢、充分發(fā)揮我市的地方特長(cháng)，理清思路，找準切入點(diǎn)抓住著(zhù)力點(diǎn)，加快發(fā)展。
(一)我市農業(yè)結構調整的基本思路。
我們認為，加快我市農業(yè)結構調整，必須要突破三大難題，簡(jiǎn)單地講就是要找到調整的“賣(mài)點(diǎn)”，瞄準調整的“亮點(diǎn)”，把握調整的“重點(diǎn)”。
1、尋找調整的“賣(mài)點(diǎn)”。
農業(yè)發(fā)展這么快，為什么農民富不起來(lái)?原因很簡(jiǎn)單，產(chǎn)品沒(méi)有變成貨幣。正如一些專(zhuān)家所說(shuō)的：“農產(chǎn)品賣(mài)不出去，如同遭受一場(chǎng)災難”。長(cháng)期以來(lái)，人們片面強調增加食物總量，忽視食物質(zhì)量，產(chǎn)品賣(mài)不出去，或者賣(mài)不出好價(jià)格，它就不能變成較多的財富，農民怎么發(fā)得了、富得快。農產(chǎn)品“賣(mài)難”的出現，既有生產(chǎn)的不適應，也有市場(chǎng)的不適應。往往是人們想買(mǎi)的東西買(mǎi)不到，農民欲賣(mài)的東西又賣(mài)不掉;國外需要的，國內無(wú)貨源;國內積壓的，國外又不要，如此等等�？梢�(jiàn)，尋找調整的“賣(mài)點(diǎn)”，就是開(kāi)拓農產(chǎn)品市場(chǎng)，突破“賣(mài)難”的困境。過(guò)去搞自給農業(yè)，只有先把生產(chǎn)抓起來(lái)，才有東西吃飽肚子。如今大量農產(chǎn)品“賣(mài)難”，促使人們進(jìn)行深刻的反思，各地不得不選擇“先市場(chǎng)、后生產(chǎn)”的新思路。過(guò)去農業(yè)生產(chǎn)路子是：資源—生產(chǎn)—自給�，F在要走出一條：市場(chǎng)—資源—生產(chǎn)—市場(chǎng)的新路子。農產(chǎn)品從短缺到豐盛，從內銷(xiāo)到外銷(xiāo)，在各地都有一個(gè)由產(chǎn)品和市場(chǎng)構成的動(dòng)力源。根據市場(chǎng)趨勢開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，根據市場(chǎng)需求調整產(chǎn)品，根據市場(chǎng)變化摒棄產(chǎn)品，這就是農業(yè)開(kāi)發(fā)的“法寶”。實(shí)踐證明：哪里市場(chǎng)組織得好，那里的農業(yè)就振興，哪里的市場(chǎng)銷(xiāo)量大，那里生產(chǎn)就上得快，農民收入就增加多。農業(yè)結構調整的最終出路，就在于能為農產(chǎn)品找到市場(chǎng)。賣(mài)出去才是硬道理，賣(mài)好價(jià)格才是真功夫。因此，要千方百計提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，建立一支龐大的營(yíng)銷(xiāo)隊伍，引導農民參與流通，這也是農業(yè)結構調整中的一項緊迫工作
尋找調整的“賣(mài)點(diǎn)”，很重要的一條就是抓信息。信息是打開(kāi)市場(chǎng)的“鑰匙”。只有捕捉可行的信息，才能把握市場(chǎng)忽冷忽熱的“寒暑表”。農民對外交流少，市場(chǎng)信息渠道窄，難以及時(shí)準確掌握農產(chǎn)品市場(chǎng)需求善的變化，在調整中感到無(wú)所適從，渴望能夠及時(shí)得到信息指導。因此，各級政府和有關(guān)部門(mén)應當充分發(fā)揮所處的層次高、手段先進(jìn)、信息渠道廣的優(yōu)勢，廣泛搜集市場(chǎng)信息，認真研究市場(chǎng)需求，及時(shí)為農民提供準確可行的信息，為農產(chǎn)品找到更多更廣的“賣(mài)點(diǎn)”。
2、瞄準調整的“亮點(diǎn)”
找到了“賣(mài)點(diǎn)”，就能拉動(dòng)“亮點(diǎn)”的發(fā)展。“亮點(diǎn)”是什么?三個(gè)字。首先是突出一個(gè)“優(yōu)”字。要求優(yōu)化種植業(yè)與養殖業(yè)的生產(chǎn)結構、內部品種結構和優(yōu)化產(chǎn)品的品質(zhì)結構，提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。其次，是注重一個(gè)“高”字。通過(guò)農業(yè)結構調整，提高科技對農業(yè)增長(cháng)的貢獻率、農產(chǎn)品的商品率和農業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出率，有效地增加農民收入。第三，著(zhù)眼一個(gè)“強”字。調優(yōu)調高，就是為了增強農產(chǎn)品市場(chǎng)的競爭力的農業(yè)經(jīng)濟實(shí)力，從而提高農業(yè)整體素質(zhì)。這三個(gè)字告訴我們，調整農業(yè)結構，要面向國內外大市場(chǎng)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮本地區的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展“三高”農業(yè)，把農業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)，為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)拓新的空間。這三個(gè)字的運用，又是一個(gè)系統工程，必須進(jìn)行科學(xué)規劃，尊重群眾意愿，一切要從實(shí)際出發(fā)。從當前情況看，經(jīng)濟作物產(chǎn)品“賣(mài)難”，已經(jīng)大大超過(guò)“賣(mài)糧難”，如果我們在調整時(shí)不去認真調查市場(chǎng)需求，片面追求那么一點(diǎn)特產(chǎn)稅，一再盲目發(fā)展“賣(mài)難”的經(jīng)濟作物產(chǎn)品，那就會(huì )造成更加嚴重的“賣(mài)難”困境。對于那些銷(xiāo)路不好的產(chǎn)品，進(jìn)行更新，實(shí)施名牌戰略，大力發(fā)展國內外大市場(chǎng)銷(xiāo)路好的農產(chǎn)品。這樣做，不但可以使農民挽回一部分經(jīng)濟損失，而且使經(jīng)濟作物和果蔬生產(chǎn)調整提高一個(gè)檔次。因此，調整必須在“優(yōu)、高、強”三個(gè)字上大做文章。一方面注重引進(jìn)市外、省外甚至國外的優(yōu)良新品種，采用新的栽培方法，發(fā)展高價(jià)值的具有特色的經(jīng)濟作物產(chǎn)品;另一方面，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大抓果、茶、菜、藥材等等產(chǎn)品的保鮮、儲藏、加工、營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)后環(huán)節服務(wù)，以及傳統和特種養殖業(yè)發(fā)展。這不僅解決是解決農產(chǎn)品“賣(mài)難”的需要，而且也是實(shí)現“賣(mài)得出、賣(mài)得好”的選擇。這就是以產(chǎn)后來(lái)引導、推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中的調整，提高市場(chǎng)競爭力，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。只要把經(jīng)濟作物結構調到“優(yōu)、高、強”的的層次上，積極參與國內國際市場(chǎng)競爭，我們的農業(yè)結構調整就大有希望了。
當前在我國已經(jīng)加入世貿的新形勢，不僅需要我們拿出過(guò)硬的拳頭產(chǎn)品，而且需要我們拿出來(lái)的拳頭產(chǎn)品有一定的批量，有一定的規模，它要求數量與質(zhì)量?jì)蓚�(gè)方面都能基本滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。沒(méi)有量變就沒(méi)有質(zhì)變，沒(méi)有質(zhì)變也就沒(méi)有農業(yè)的升級。調整是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，因為調整是根據市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)搞的。市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，發(fā)展也是變化的，因而沒(méi)有一勞永逸的調整，也沒(méi)有一成不變的調整。因此，當前農業(yè)結構的調整，一定要瞄準“優(yōu)、高、強”這個(gè)遠大的目標，從而使農業(yè)結構取得更大的成效，農民獲得更多的增收。
3、把握調整的“重點(diǎn)”。
農業(yè)結構調整的最主要目的之一，就是增加農民的收入。要使農民增加更多的收入，我們必須把握的“重點(diǎn)”。我們農業(yè)的“重點(diǎn)”究竟在哪里?經(jīng)過(guò)調查論證，我們認為“重點(diǎn)”還是“種—養—加”。要大力發(fā)展綠色食品，做到“人無(wú)我有，人有我早，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉”。因此，在調整農業(yè)結構的思路上，要把眼光放遠一點(diǎn)，思路放寬一點(diǎn)，層次放高一點(diǎn)。
(二)搞好農業(yè)結構調整的基本對策
1、盡快制訂出適合本地區發(fā)展的調整和優(yōu)化戰略。要充分利用“入世”機遇和當前主要農產(chǎn)品供應比較充裕的有利時(shí)機，制訂一條適合本地區發(fā)展的調整和優(yōu)化戰略。根據桂平的實(shí)際情況，其調整和優(yōu)化的戰思想是：以市埸為導向、以提高效益為中心、以改良品質(zhì)為重點(diǎn)，依靠科技、優(yōu)化布局、發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，穩定基本政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農業(yè)，變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)的綜合效益為原則大力調整農業(yè)生產(chǎn)結構，把農業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)。建設“高效的種植業(yè)、發(fā)達的畜牧業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)”，達到“結構調優(yōu)、規模調大、效益調高”。
2、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)勢品種。
(1)、種植業(yè)。
�、僭诩Z食生產(chǎn)上要調減與市埸需求不相適應的劣質(zhì)早秈稻面積，將部份高坑田、水尾田、望天田改種玉米及其它經(jīng)濟作物�？偟囊笫�“高田走旱路、低田走水路、連片走新路”的思路進(jìn)行調整。早稻66萬(wàn)畝，可調減至60-62萬(wàn)畝，把調減出來(lái)的面積，發(fā)展高產(chǎn)飼料玉米或經(jīng)濟作物。加大優(yōu)質(zhì)谷基地建設，擴大優(yōu)質(zhì)稻面積，提高優(yōu)質(zhì)稻比例，力爭在3-5年內使全市稻米品質(zhì)有一個(gè)根本性改變。擴大加工能力，改進(jìn)包裝，擴大出口，使優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)成為新的主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
�、谟土献魑镞m度擴大花生種植面積，提高單產(chǎn)和總產(chǎn)�；ㄉ娣e由99年的16萬(wàn)畝，調至18-20萬(wàn)畝。
�、劢�(jīng)濟作物要在鞏固傳統名牌品種的基礎上，大力發(fā)展優(yōu)新品種，開(kāi)展立體種植，打時(shí)間差、空間差。
A.甘蔗生產(chǎn)。要集中優(yōu)勢，優(yōu)化布局，建設“噸糖田”，提高糖分含量。甘蔗生產(chǎn)主要在白沙、厚六、大灣、下灣、蒙圩、石龍等西區及部分南區鄉鎮發(fā)展，形成具有優(yōu)勢的糖料蔗生產(chǎn)基地，大力推廣高產(chǎn)、高糖的新臺糖22和桂糖22等優(yōu)良品種。
B.水果生產(chǎn)。一是抓好荔枝、龍眼大宗水果發(fā)展的同時(shí)，引進(jìn)和發(fā)展名優(yōu)稀水果品種，適當發(fā)展時(shí)令小水果;二是全面實(shí)施品種改良，提高水果的優(yōu)質(zhì)率。加快實(shí)施荔枝、龍眼高接換種和新植名特優(yōu)水果步伐。特別是要正確搭配好荔枝、龍眼早、中、遲品種，防止因品種單一而導致熟期過(guò)于集中，造成運輸、銷(xiāo)售上的壓力，力爭在今后3—5年內使桂平市水果品質(zhì)提高到一個(gè)新的檔次。
C.蔬菜生產(chǎn)。要圍繞冬菜和反季節蔬菜兩大特色優(yōu)化品種布局。全年種菜面積要穩定在30萬(wàn)畝以上。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜，適宜什么，發(fā)展什么，不搞一刀切。要加大扶持力度，搞好基礎設建設，廣泛開(kāi)展招商引資，做強做大下灣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和紫荊野生菜生產(chǎn)基地。同時(shí)，大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，增加農產(chǎn)品的高附加值。
D.其它經(jīng)濟作物
我市有特色的經(jīng)濟作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下灣芹菜，蒙圩西紅柿、辣椒，尋旺的苦麥菜等等，已經(jīng)具有一定的知名度，應注意做好引導、確保質(zhì)量。還有烤煙、黃紅麻、西山茶等，應根據市埸的需求，按計劃發(fā)展。應對桂平的地方優(yōu)勢品進(jìn)行開(kāi)發(fā)立項，有計劃地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和招商工作，使地方品牌更好地打出市門(mén)、國門(mén)。與此同時(shí)抓好“萬(wàn)元田”建設，前幾年我市各地創(chuàng )造了各種各樣的成功模式，如：市農科所、蒙圩、羅播等鄉鎮的“西瓜-西瓜-冬菜”模式，尋旺福壽村的“稻-稻-菜”模式，金田鎮的“稻-淮山+菜”、“果園+養殖”等模式，產(chǎn)值接近或超過(guò)了萬(wàn)元，應大膽探索和發(fā)展。
(2)、畜牧業(yè)。
重點(diǎn)抓好瘦肉型生豬品種改良和草食性畜禽的養殖。生豬品改繼續實(shí)施好“三三一”工程，當前首要任務(wù)就是要鞏固此前取得的品改成果，在做好政策引導、對羅秀、木圭、木樂(lè )、白沙、厚六等邊遠交界地區實(shí)行稅費優(yōu)惠靈活政策，加大技術(shù)推廣普及力度的同時(shí)，要集中人力、物力、財力集中優(yōu)勢辦好2-3個(gè)鄉鎮3-5個(gè)村的集約化生豬品改工作。要制訂切實(shí)可行的扶持政策，從次資金上、技術(shù)上扶持和擴大經(jīng)濟能人、養殖專(zhuān)業(yè)的養殖規模，提高經(jīng)濟效益，以帶動(dòng)整個(gè)桂平養殖業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)抓好草食性畜禽養殖和特種養殖業(yè)的發(fā)展，大力引進(jìn)優(yōu)良品種，進(jìn)一步抓好疫病的防治工作。
(3)、水產(chǎn)養殖業(yè)。
重點(diǎn)抓好名貴漁類(lèi)的引進(jìn)和示范養殖工作，大力推廣小水泥池高密度養殖、多品種混養、綜合性立體養殖模式。充分利用傳統優(yōu)勢，在抓好傳統四大家魚(yú)養殖基礎上，抓好黃沙鱉、土塘角以及其它有市場(chǎng)、有銷(xiāo)路的名貴魚(yú)類(lèi)和水產(chǎn)品的養殖，以適應市場(chǎng)需求，擴大生產(chǎn)規模，提高效益。
3、抓好區域布局的優(yōu)化。
以城區為中心，將全市劃分為東南西北區，各區突出重點(diǎn)。
�、贃|區的尋旺、社坡等鄉鎮除繼續發(fā)揮桂平糧食主產(chǎn)區優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地優(yōu)勢外，還應發(fā)展具有當地特色的，如尋旺福壽的的苦麥菜、大玉菜，社坡的馬鈴薯等優(yōu)勢品種。大力發(fā)展以社坡為中心的農產(chǎn)品加工業(yè)，特別是傳統的腐竹加工業(yè)，以此帶動(dòng)本鎮及鄰近鄉鎮第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據統計，以社坡鎮為中心的腐竹加工業(yè)，高峰時(shí)參與腐竹加工業(yè)的有10100戶(hù)，為加工腐竹生產(chǎn)服務(wù)的黃豆、煤炭、運輸、塑料包裝廠(chǎng)、紙箱廠(chǎng)、收購部等530多個(gè)店(戶(hù))，從業(yè)人員2500多人。全鎮腐竹產(chǎn)值2430萬(wàn)元，占農業(yè)總產(chǎn)值的16.68%。腐竹加工后還可利用豆渣養豬。每年社坡鎮養豬超過(guò)10萬(wàn)頭，養豬業(yè)占全鎮農業(yè)總產(chǎn)值的51.8%。社坡腐竹加帶動(dòng)了當地及鄰近鄉鎮黃豆、煤炭、運輸、包裝等第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當地農民帶來(lái)了現實(shí)的收入，并為減輕就業(yè)壓力作出了貢獻。
�、谀蠀^主要是以麻垌、羅播、大洋、大灣、木根、社步、油麻等鄉鎮為中心，發(fā)展以荔枝為主導產(chǎn)品，八角、玉桂、烤煙等為輔助產(chǎn)品的林果業(yè)。
�、畚鲄^要抓好南梧公路沿線(xiàn)“噸糧田”示范帶建設。石咀、石龍、蒙圩、白沙、厚祿等鄉鎮要發(fā)展以龍眼為主導產(chǎn)品的林果業(yè)。
�、鼙眳^除發(fā)展適合當地氣候的龍眼種植外，還要以金田為中心，發(fā)展有規模的淮山種植。
4、加強領(lǐng)導，加大政府的宏觀(guān)調控力度。
�、僮ビ^(guān)念更新。“農民愿種什么就種什么，什么值錢(qián)就種什么”，不等于撒手不管。既要尊重農民的自主權，又要積極引導農民適應市場(chǎng)。既要更新上層領(lǐng)導干部的觀(guān)念，又要更新基層干部的觀(guān)念。在思維方式、工作方法上，要從過(guò)去的只注重抓催耕催種轉到抓信息、抓科技、抓流通、抓服務(wù)上來(lái);從催糧收款為主轉到幫助農民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入上來(lái);從圍著(zhù)田埂轉，轉到圍著(zhù)市場(chǎng)轉，切實(shí)為農民解決“怎么賣(mài)、賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)”的問(wèn)題。
�、谧セ匾幠�。立足大市場(chǎng)、大流通，調整農業(yè)結構，改變了過(guò)去那種“有傳統，無(wú)規模”的狀況，真正形成商品生產(chǎn)基地，使農產(chǎn)品生產(chǎn)向規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化、區域化方向發(fā)展。抓好優(yōu)質(zhì)稻基地，淮山基地，黃麻基地，蔬菜基地以及林果業(yè)的“三帶兩基地”建設。在養殖業(yè)上，抓好以瘦肉型豬、三黃雞以及水產(chǎn)新品種養殖的基地建設，在鞏固的基礎上，擴大基地規模，提高效益。
�、圩セA設施建設�；A設施建設是結構調整的基礎，要做好以水利、交通基礎設施建設為重點(diǎn)的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，改善生產(chǎn)條件，增強農業(yè)發(fā)展后勁。
�、茏堫^帶動(dòng)。要以市場(chǎng)為導向，以產(chǎn)業(yè)化為目標，加強龍頭加工銷(xiāo)售企業(yè)建設與發(fā)展。緊緊圍繞龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各具特色的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地，使農業(yè)經(jīng)濟轉變到以市場(chǎng)為紐帶的規�；a(chǎn)、區域化經(jīng)營(yíng)的新領(lǐng)域，形成“公司十基地十農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)、供、銷(xiāo)、農、工、貿一體化的產(chǎn)業(yè)化格局，創(chuàng )出“小商品、大市場(chǎng)，小品種、大產(chǎn)業(yè)，小農戶(hù)、大基地，小投入、大效益”的農業(yè)經(jīng)濟特色。
�、葑�(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強農業(yè)科技隊伍。在當前機構改革中，要妥善處理好農技人員的分流、轉崗工作，充分發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，以確保農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的基本穩定，確保農業(yè)結構調整中的技術(shù)到位率;二是強化技術(shù)培訓指導。要組織開(kāi)展大規模的送科技下鄉和技術(shù)培訓活動(dòng)，達到每戶(hù)有一人以上熟練掌握一門(mén)以上的適用技術(shù)。使各項新技術(shù)及時(shí)傳送到位;三是靈活開(kāi)展示范樣板。使群眾有得看，有樣學(xué)。
�、拮ジ慊盍魍�。一是成立銷(xiāo)售機構，幫助農民搞好農產(chǎn)品銷(xiāo)售工作;二是建立批發(fā)交易市場(chǎng)。依靠批發(fā)交易市場(chǎng)，組織大集大散、大吞大吐;三是設立外銷(xiāo)窗口。鄉、鎮、村主動(dòng)出擊，搶占外地市場(chǎng)，到大中城市農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設立門(mén)面、攤位，建立固定銷(xiāo)售渠道;四是組建農民銷(xiāo)售大軍。通過(guò)各類(lèi)中介服務(wù)組織抓銷(xiāo)售，引導農民參與流通;五是建立綠色通道，取締各類(lèi)關(guān)卡，創(chuàng )造良好的農產(chǎn)品流通環(huán)境，確保農產(chǎn)品運銷(xiāo)一路綠燈，讓農產(chǎn)品順利走進(jìn)大城市、闖進(jìn)大市場(chǎng)。要積極探索路子，走“訂單農業(yè)”、“合同農業(yè)”之路。六是加強信息體系建設，盡快完善全市農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步擴大和完善農產(chǎn)品市埸信息網(wǎng)。
�、咔袑�(shí)加大農業(yè)結構調整的資金投入力度。在完善投入機制和農民投入為主體的前提下，利用項目資金和國家的特殊政策，加大資金投入力度，積極扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工轉化。
�、嗲袑�(shí)加強對調整農業(yè)生產(chǎn)結構的領(lǐng)導。各級政府和有關(guān)部門(mén)都要認真研究農業(yè)新形勢新特點(diǎn)，把握機遇，把調整農業(yè)生產(chǎn)結構擺到重要位置，列入議事日程，及時(shí)研究部署農業(yè)生產(chǎn)結構調整，支持和關(guān)心這項工作。
5、抓好科技培訓，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
大力加強科技培訓，全面提高勞動(dòng)者文化、科技水平非常重要。要在原有的基礎上加大培訓力度，確保每戶(hù)有一名技術(shù)“明白人”，確保各項技術(shù)措施落到實(shí)處。
6、加強農業(yè)的法制建設以及監督管理工作，引導和保證農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
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