社會(huì )工作人才隊伍建設調查報告
一、2013年社會(huì )工作及其人才隊伍建設工作回顧
在區委區政府的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下，我們逐步走出了"黨政主導、協(xié)會(huì )承載、項目運作、分類(lèi)推進(jìn)、激勵引導"的路子，著(zhù)力于本土督導助理培養，繼續加強社會(huì )組織孵化管理中心及其基地建設，大力培育社會(huì )組織。在關(guān)愛(ài)特殊服務(wù)、心理與行為服務(wù)、管理類(lèi)服務(wù)等領(lǐng)域擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)輻射范圍，進(jìn)一步深入推進(jìn)社會(huì )工作及其人才隊伍建設工作。截止到目前，全區擁有基層社會(huì )工作人員1000余名，其中，注冊社工478人，駐會(huì )專(zhuān)家14人，已有會(huì )員44家。
1、注重完善體制機制，初步形成了比較成熟的工作模式。一是建立了高規格的社會(huì )工作人才隊伍建設領(lǐng)導體制。按照黨委統一領(lǐng)導，成立了由區委書(shū)記任組長(cháng)，區委常委、組織部長(cháng)，政府主管副區長(cháng)任副組長(cháng)，17個(gè)相關(guān)職能部門(mén)組成的社會(huì )工作人才隊伍建設工作領(lǐng)導小組。出臺了包括區委、區政府"1+5"政策文件、機構扶持辦法、政府購買(mǎi)服務(wù)、教育培養、評估監管等制度體系。著(zhù)力把社會(huì )工作人才隊伍建設納入區委、區政府的重點(diǎn)工作，納入工作的整體部署，納入群眾的具體領(lǐng)域。有區委書(shū)記和組織部長(cháng)親自部署，親自調動(dòng)，親自督查，確保了工作部署得到落實(shí)，各項決策有效實(shí)施。
二是建立了高標準的社會(huì )行業(yè)管理體制。2008年10月成立了全區社會(huì )工作者協(xié)會(huì )后，目前，已有社會(huì )工作協(xié)會(huì )會(huì )員單位44家，注冊社工478人、駐會(huì )專(zhuān)家14人，為社工提供專(zhuān)業(yè)化指導1500余人次。三是建立了多元的經(jīng)費投資機制。堅持政府財政投入、單位專(zhuān)項列支、社會(huì )資金募集的多元投入原則，將社工隊伍建設經(jīng)費納入財政預算，并每年按照不低于10%的比例增長(cháng)，今年預算達到700多萬(wàn)元。同時(shí)，鼓勵相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和社會(huì )組織拿出專(zhuān)項經(jīng)費用于社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。去年，部門(mén)和街道投入500余萬(wàn)元，社會(huì )投入200萬(wàn)元，保障專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)經(jīng)費需求。
2、注重重點(diǎn)領(lǐng)域突破，培養了一批結構合理的社工人才。一是立足需求，重點(diǎn)在專(zhuān)業(yè)機構組建上取得突破。我們成立區級社會(huì )組織孵化管理中心及其基地，在社會(huì )救助、居家養老、優(yōu)撫安置、婚姻家庭、新市民及外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)等社會(huì )工作領(lǐng)域培育社工機構30余個(gè)。如一力社區的青少年國防社工服務(wù)中心，開(kāi)展青少年國防知識教育與學(xué)習輔導服務(wù)，已接待咨詢(xún)家長(cháng)1150余名，輔導培訓300余人次，與140余個(gè)青少年建立了幫扶關(guān)系;成立大托敬老院安怡家園社工服務(wù)中心，為100余名老人的生活、心理等方面提供服務(wù)。二是選擇基礎先行，重點(diǎn)在社工崗位設置上取得突破。根據實(shí)際需要和精簡(jiǎn)效能的原則，出臺了《**區社會(huì )工作崗位設置方案(試行)》。初步在全區界定體制內社工崗位412個(gè)，明確職責和要求，目前專(zhuān)業(yè)配備率74%。將社工納入區級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理，建立一線(xiàn)社工-督導助理-初級督導的職業(yè)晉升體系。積極開(kāi)發(fā)社工人才注冊登記管理體系，為社工人才提供互動(dòng)交流平臺。同時(shí)鼓勵各單位通過(guò)項目實(shí)施聘請專(zhuān)業(yè)社工，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)和市場(chǎng)化配置。目前，全區項目機構引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社工48人。三是堅持政社分開(kāi)，重點(diǎn)在政府購買(mǎi)服務(wù)上取得突破。我們采用社工崗位派駐和專(zhuān)項服務(wù)打包兩種形式，由各單位自主申報，社工局專(zhuān)項管理，第三方專(zhuān)家組督導評估，初步形成了項目申報、管理、跟蹤、考評為一體的項目管理體系。今年立項社工服務(wù)項目31個(gè)，目前，在殘疾人、為老、社區矯正、精神病人社區康復等16個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展48個(gè)項目服務(wù)，投入經(jīng)費近1000萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)服務(wù)1.2萬(wàn)人，輻射人群達4萬(wàn)余人。
3、注重轉化在崗人員，構建了符合本土社工的服務(wù)體系。一是通過(guò)知識普及整體提升。各個(gè)試點(diǎn)街道"成立一個(gè)協(xié)會(huì )、建立一個(gè)培訓課堂、組織一百人以上的培訓、舉辦一場(chǎng)社工人才的交流活動(dòng)、舉辦一次社工人才的'技能比武"，以此促進(jìn)隊伍素質(zhì)提升。認真組織了選送干部參加省市培訓、典型案例集中交流和"干部沙龍"等活動(dòng)，并在社區建立實(shí)踐基地，組織編寫(xiě)了《**區社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)歷程-腳印》本土教材。二是通過(guò)職業(yè)培訓轉化提升。區社工局先后邀請中南大學(xué)、**理工大學(xué)、**民政學(xué)院等院校專(zhuān)家教授來(lái)區舉辦專(zhuān)題講座;結合全國社會(huì )工作者職業(yè)水平考試、舉辦輔導培訓班培訓1200余人，共有242人取得了職業(yè)資格證書(shū)，占全省的20%以上。建立了12個(gè)社會(huì )工作實(shí)踐基地，我區與中南大學(xué)、湖南農大、湖南女子大學(xué)、**民政學(xué)院等高校合作，建立了社工機構4個(gè)，課題研究3個(gè)，開(kāi)發(fā)合作項目8個(gè)。三是通過(guò)本土服務(wù)推動(dòng)提升。積極探建立社工合作研究、人才對口培養等機制，確保將高校院所的專(zhuān)業(yè)性與本土需求的實(shí)踐性相結合，提高本土社工專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)。加強社工志愿者隊伍建設，推動(dòng)"社區、社團、社工"三方聯(lián)動(dòng)，創(chuàng )造了"1+1+1"(即1個(gè)機構協(xié)調引領(lǐng)1批資源擁有1個(gè)(群)資源需求者開(kāi)展服務(wù))、"機構+院校"(即以社工機構為主題，院校專(zhuān)家支持，專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐，實(shí)施三贏(yíng)服務(wù))、"四方合作"(即社區與機構、院校、轄區單位簽訂四方合作協(xié)議，增強社區合作意識，提高社區管理水平)、"社區整合"(即機構在社區建立社會(huì )工作小組，小組與社區工作者伙伴合作，開(kāi)展社會(huì )工作服務(wù))四種社工服務(wù)新模式。
二、2014年社會(huì )工作及其人才隊伍建設工作安排
2014年，我區社會(huì )工作及其人才隊伍建設的主要任務(wù)目標是：走出"黨政主導、協(xié)會(huì )承載、項目運作、分類(lèi)推進(jìn)、激勵引導"的路子，進(jìn)一步加強四種社工社會(huì )組織孵化管理中心及其基地建設，大力培育社會(huì )組織，充分發(fā)揮社會(huì )組織在社區社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域的重要作用。力爭全區擁有督導助理4人，專(zhuān)業(yè)社工50人，每個(gè)社工組建專(zhuān)業(yè)志愿者骨干5人以上，發(fā)展志愿者服務(wù)團隊20支以上，志愿者400人以上。按照這一目標任務(wù)，著(zhù)重需要做好以下幾項工作：
1、進(jìn)一步完善機制體制，堅持從戰略的高度構建社工工作體系。一是完善高位的組織領(lǐng)導機制。按照黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓緊，民政部門(mén)具體負責，其他部門(mén)和團體密切配合的工作格局。堅持把社工人才建設納入區委、區政府的重點(diǎn)工作，同部署、同調度、同督查，確保工作得到落實(shí)、決策有效實(shí)施。二是完善社工行業(yè)的管理監督機制。針對社會(huì )工作者分布在不同行業(yè)、不同單位、不同社區的現狀，成立相關(guān)的區社會(huì )工作者協(xié)會(huì )，規范行業(yè)標準，為社會(huì )提供注冊、指導、監督等服務(wù)。三是完善多元的經(jīng)費投入機制。社會(huì )工作辛勞而繁雜，我們應制定社工人才的薪酬指導政策，積極探索建立與崗位職責和個(gè)人服務(wù)相掛鉤的激勵機制，率先在全市大幅上調社會(huì )工作人員薪酬，大大提升社會(huì )工作人才立足本職干事創(chuàng )業(yè)的積極性。
2、加強社工人才隊伍的建設，加大對結構合理的社工人才的培養。一重是注教育培養的專(zhuān)業(yè)化。按照大規模分層培訓思路，分時(shí)段制定社工培養規劃，建立更多，規模更大的社工學(xué)院和實(shí)踐基地，繼續用相關(guān)經(jīng)驗編寫(xiě)本土的教材。二是完善社工崗位設置。針對當前區級明確每2000名企業(yè)職工或5000名外來(lái)務(wù)工人員設立1個(gè)社工崗位的要求，進(jìn)一步探索明確崗位服務(wù)內容和企業(yè)社工崗位個(gè)數設置的合理性。三是著(zhù)力政府購買(mǎi)項目化。采用社工崗位派駐和專(zhuān)項服務(wù)打包兩種形式，由各單位自主申報，社工局專(zhuān)項管理，第三方專(zhuān)家組督導評估，形成項目申報、管理、跟蹤、考評為一體的項目制管理體系。
3、完善本土社工的服務(wù)體系，堅持用創(chuàng )新的方法推進(jìn)社工本土的發(fā)展。一是強化高校院所的專(zhuān)業(yè)引導。以高校為依托，大力展開(kāi)高校院所與我區社工發(fā)展的一體化建設，積極探索建立社工合作研究、人才對口培養等機制，確保將高校院所的專(zhuān)業(yè)性與本土需求的實(shí)踐相結合，提高本土專(zhuān)業(yè)的社工專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)。二是強化政府社會(huì )的共同參與。"政府主導，社會(huì )參與"是我區社工隊伍建設的主要特征。加強志愿者隊伍建設，強化人才發(fā)展的激勵保障，建立縣級領(lǐng)導聯(lián)系優(yōu)秀社工、崗位津貼、項目經(jīng)費傾斜、人才雙推優(yōu)、從社工定向選聘行政事業(yè)人員等制度。三是強化本土服務(wù)的專(zhuān)業(yè)體制。根據社會(huì )工作人員集中在社區的狀況，著(zhù)力抓好社區工作者社工化體制。在機構建設上，設立多個(gè)社區社會(huì )工作者;在隊伍配備上，配置助理社工師職稱(chēng)以上的社區工作者、高校社工專(zhuān)業(yè)學(xué)生、社區志愿者、有針對性的在社區展開(kāi)專(zhuān)業(yè)服務(wù);在志愿者管理上，將全區所有類(lèi)別的志愿者統籌歸社會(huì )工作局管理，定期組織開(kāi)展服務(wù)培訓、網(wǎng)上交流等。
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