社區女性社會(huì )組織建設情況的調查報告
近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，“小政府、大社會(huì )”的格局逐漸形成，社區社會(huì )組織不斷蓬勃壯大，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，有效承接政府職能、反映社區需求、繁榮文化事業(yè)、維護居民權益、發(fā)展社會(huì )公益等，增進(jìn)了社區與居民的互動(dòng)，彌補了社會(huì )居委會(huì )功能不足，成為社區建設的一支重要力量。社區女性社會(huì )組織作為社區社會(huì )組織的重要組成部分，在婦女維權、促進(jìn)發(fā)展、提高素質(zhì)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。據統計，截止今年6月底，清河區7個(gè)街道44個(gè)社區共有注冊、備案的社區社會(huì )組織213個(gè)，其中女性社會(huì )組織135個(gè)。
一、社區女性社會(huì )組織的概念、特征
社會(huì )組織是以社區居民為主要成員，以社區地域為主要活動(dòng)范圍，以滿(mǎn)足社區居民的需求為主要目的，由社區居民自主成立或參與的民間自發(fā)組織，主要包括社區社會(huì )團體和社區民辦非企業(yè)單位兩類(lèi)。社區女性社會(huì )組織則是以女性居民為主要成員，由女性居民自主成立或參與的民間自發(fā)組織。一般具有三個(gè)特征：
一是群眾性。女性社會(huì )組織可以把具有共同特點(diǎn)或需求的人組織起來(lái)，建立相應的組織，開(kāi)展形式多樣豐富多彩的活動(dòng)，滿(mǎn)足居民交往和溝通需求。其中以?shī)蕵?lè )、健康為目的的藝術(shù)團、健身隊、戲迷社等數量眾多，已成為社區文化生活的重要組成部分。
二是服務(wù)性。女性社會(huì )組織是將年齡相仿、興趣相似、利益相同的居民組織到一起，通過(guò)自愿參與各種團隊活動(dòng)，為居民提供多層次、多樣化、個(gè)性化服務(wù)。如四點(diǎn)半課堂、放心吧校外輔導站、青少年書(shū)法小組、婦女兒童之家、孝老養老協(xié)會(huì )、陽(yáng)光心理咨詢(xún)中心等。
三是公益性。女性社會(huì )組織通過(guò)聚合社會(huì )資源，發(fā)揮成員的特長(cháng)優(yōu)勢，組織開(kāi)展各種公益活動(dòng)，引領(lǐng)居民承擔各項社會(huì )管理和公共服務(wù)工作，如巾幗志愿者服務(wù)隊、巡邏隊、鄰里之家協(xié)調會(huì )、禁賭禁毒協(xié)會(huì )、婦女維權工作站、免費紅娘等。
實(shí)踐證明，社區女性社會(huì )組織以服務(wù)社區需求、活躍社區生活、提升社區文明為目的，在促進(jìn)社區自治、加強社區管理、整合社區資源、托展社區服務(wù)、豐富居民生活、增強居民公益服務(wù)意識、提高居民參與水平、增強社區凝聚力等方面都發(fā)揮了積極作用，成為連接黨和政府與婦女群眾的紐帶。
二、清河區社區女性社會(huì )組織的基本情況
清河區共有登記、備案的社區女性社會(huì )組織135個(gè)，占社區社會(huì )組織總數的63.4%。參與的婦女群眾近2萬(wàn)名，其中參家文化、健身團隊的人數最多;年齡跨度較大，有在校女大學(xué)生，也有退休多年的古稀老人;人員構成非常廣泛，從事各行各業(yè)的都有，有的有特長(cháng)，有的有熱情，多為心態(tài)陽(yáng)光、積極向上的婦女群眾;參與社會(huì )組織的目的基本一致，豐富生活，凝聚力量，助人自助，促進(jìn)社區和諧。
社區女性社會(huì )組織主要有三種類(lèi)型：
一是文體類(lèi)組織，如詩(shī)詞協(xié)會(huì )、書(shū)畫(huà)社、舞蹈隊、戲曲協(xié)會(huì )等71個(gè)，吸引居民廣泛參與，提升素質(zhì)，交流感情，深厚友誼。其中“廣場(chǎng)舞”參與人數最多、也最為活躍，除自?shī)首詷?lè )、強身健體之外，還積極參與市、區舉辦的健身操(舞)大賽，展示時(shí)代風(fēng)尚。
二是服務(wù)類(lèi)組織，如家政服務(wù)所、居家養老服務(wù)中心、心理咨詢(xún)中心等15個(gè)，以滿(mǎn)足居民的需求為目標，不斷拓展社區服務(wù)功能。長(cháng)西街道上海路社區“心苑社會(huì )工作服務(wù)社”是全市首家進(jìn)入社區的社工組織，通過(guò)承接政府購買(mǎi)服務(wù)，為空巢老人、單親困難母親提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
三是公益類(lèi)組織，如巾幗志愿者服務(wù)隊、勸導隊、巡邏隊等38個(gè)，踐行“助人者自助，樂(lè )己者樂(lè )人”理念，動(dòng)員更多的人傳遞正能量、弘揚真善美。水渡口街道東郊社區的“免費紅娘”已承接2場(chǎng)大型相親會(huì )，為大齡單身青年婚戀提供指導和服務(wù)。
此外，還有管理型組織、維權組織，如計劃生育協(xié)會(huì )、婦女維權工作站、 婦女議事會(huì )等11個(gè)，參與討論社區重大事項、反饋婦女意見(jiàn)和建議等，提高社區自治水平。
三、清河區社區女性社會(huì )組織存在的問(wèn)題
社區女性社會(huì )組織在滿(mǎn)足社區多元化需求、健全社會(huì )保障體系、促進(jìn)社區和諧穩定等方面發(fā)揮了積極作用，但在運作中也不可避免地出現了一些問(wèn)題：
一是認識不足，影響有序發(fā)展。有的部門(mén)和社區領(lǐng)導對女性社區社會(huì )組織的地位、作用認識不足，也有的存在應付思想，沒(méi)有將社會(huì )組織的發(fā)展與管理真正列入工作日程;主管部門(mén)、民政、婦聯(lián)與社區女性社會(huì )組織的聯(lián)系較少，開(kāi)展的宣傳、培訓、指導不夠，導致有的社會(huì )組織處于無(wú)序狀態(tài)。
二是資金匱乏，影響活動(dòng)開(kāi)展。社區女性社會(huì )組織的生命力在于組織開(kāi)展活動(dòng)，必須有一定的經(jīng)費支撐。其中，除極少數能爭取到居委會(huì )的支持或企事業(yè)單位的贊助外，大多數都依靠負責人自籌或是向會(huì )員收取少量會(huì )費解決，受經(jīng)費制約，有的女性社會(huì )組織只能縮小活動(dòng)規模、減少活動(dòng)次數。有的居委會(huì )辦公場(chǎng)地小，不能為女性社會(huì )組織提供固定的活動(dòng)場(chǎng)所，影響了活動(dòng)的正常開(kāi)展，制約了女性社會(huì )組織的`進(jìn)一步發(fā)展。
三是管理欠缺，影響規范發(fā)展。有的女性社會(huì )組織成立時(shí)有章程有規定，但在實(shí)際操作中難以落實(shí);有的女性社會(huì )組織法制觀(guān)念不強，有的女性社會(huì )組織公信度不高;有的女性社會(huì )組織結構松散，缺少機制約束，加入、退出都很隨意。另外，也有一部分沒(méi)有到民政部門(mén)登記的“散兵游勇”，還有的甚至出現借“組織”為名舉辦商業(yè)營(yíng)利活動(dòng)等，給社區女性社會(huì )組織規范管理帶來(lái)很大難度。
四、幾點(diǎn)對策與建議
黨的十八大明確要求，“要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會(huì )管理和服務(wù)體系建設，增強城鄉社區服務(wù)功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會(huì )管理和服務(wù)中的職責，引導社會(huì )組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì )管理的基礎作用”。結合當前實(shí)際，要大力培育和發(fā)展女性社會(huì )組織，使其充分發(fā)揮職能作用，需要政府部門(mén)、組織自身、婦聯(lián)等多方面共同努力。
第一，轉變觀(guān)念，重視社區女性社會(huì )組織發(fā)展。政府部門(mén)充分認識社區女性社會(huì )組織在社區建設中的意義和作用，加強黨建帶婦建力度，將女性社會(huì )組織發(fā)展放入社區規劃中統一部署，使女性社會(huì )組織的數量、種類(lèi)等符合社區發(fā)展需求，避免資源的重復浪費;依法登記備案，分類(lèi)管理，通過(guò)資金投入、項目招標、購買(mǎi)服務(wù)等形式，引導扶持女性社會(huì )組織參與社區建設與管理，為其健康發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。
第二，強化管理，提升女性社會(huì )組織能力建設。女性社會(huì )組織應符合國家規定的條件、標準，建立健全組織規章制度，增強社會(huì )組織公信力;加大宣傳力度，提高服務(wù)水平，為居民提供個(gè)性化、特色化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育女性社會(huì )組織領(lǐng)軍人物，提升團隊凝聚力和協(xié)作精神，為女性社會(huì )組織健康發(fā)展提供人才資源。
第三，加強聯(lián)系，整合女性社會(huì )組織各類(lèi)資源。加強對社區女性社會(huì )組織的引導和服務(wù)，是婦聯(lián)組織延伸工作手臂的一個(gè)重要領(lǐng)域。婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮“聯(lián)”的作用，積極配合民政部門(mén)，指導街道建立社區(女性)社會(huì )組織服務(wù)中心，采取“街道統籌、社區管理、自主活動(dòng)、資源共享”模式，協(xié)調好女性社會(huì )組織之間的關(guān)系，建立資源共享的服務(wù)信息平臺，促進(jìn)女性社會(huì )組織健康發(fā)展、持續發(fā)展。
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