關(guān)于《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況的調查報告

　　近年來(lái)，區人大常委會(huì )高度重視生產(chǎn)安全、食品安全和農村飲用水安全等安全工作，多次組織開(kāi)展了相關(guān)的視察、調研和執法檢查活動(dòng)。今年換屆以來(lái)，常委會(huì )又將《安全生產(chǎn)法》執法檢查列入了2012年常委會(huì )工作要點(diǎn)，旨在通過(guò)開(kāi)展執法檢查，進(jìn)一步增強全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識，進(jìn)一步規范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能部門(mén)依法行政，推動(dòng)我區經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。10月18日，區人大財經(jīng)委組織部分常委和代表組成執法檢查組，對我區實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，加強安全生產(chǎn)監管和生產(chǎn)安全事故應急救援與調查處理等情況進(jìn)行檢查。期間，檢查組成員學(xué)習了《安全生產(chǎn)法》，聽(tīng)取了區安監局關(guān)于全區安全生產(chǎn)工作情況的匯報，先后到德邦公司、白虎山批發(fā)市場(chǎng)、沙板橋污水截流治理工程、森林防火設施建設、錦屏磷礦塌陷區防護和開(kāi)山采石現場(chǎng)實(shí)地察看并進(jìn)行座談。

　　一、實(shí)施《安全生產(chǎn)法》主要做法及成效

　　近年來(lái)，區政府及其職能部門(mén)以貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線(xiàn)，認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，深化安全生產(chǎn)一崗雙責，加強隱患整治，嚴格監管監察，狠抓檢查落實(shí)，保持了全區安全生產(chǎn)形勢平衡發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)了全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　1、切實(shí)加強組織領(lǐng)導。區政府把貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》擺上重要議事日程，及時(shí)調整區安全生產(chǎn)委員會(huì )，區政府年初分別與各鄉鎮辦、區級有關(guān)部門(mén)、直屬機構和駐區單位簽訂年度“安全生產(chǎn)目標責任書(shū)”，明確目標，落實(shí)責任，實(shí)行一票否決，與政府中心工作同安排、同部署、同考核。區安委會(huì )定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì )議和安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )，研究部署安全生產(chǎn)工作。各鄉鎮、部門(mén)分別設立了以主要領(lǐng)導為負責人的安全生產(chǎn)監督管理機構，配備了專(zhuān)、兼職管理人員。絕大部分企業(yè)均配置了安全生產(chǎn)監督管理員，并制定了相應的工作措施。規模以上工業(yè)企業(yè)全部達到三級以上安全標準化管理水平，完成“1+3”安全監控體系建設。全區實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長(cháng)問(wèn)責制和領(lǐng)導干部“一崗雙責”制，層層簽訂責任狀，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。

　　2、廣泛開(kāi)展宣傳教育。區政府及安監等職能部門(mén)高度重視安全法律法規的宣傳教育工作，不斷促進(jìn)全民安全意識的提高。一是組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)。結合安全生產(chǎn)形勢需要和全區實(shí)際情況，先后開(kāi)展了“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”、“安全生產(chǎn)、國泰民安”、“綜合治理、保障平安”、“治理隱患、防范事故”等為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。各鄉鎮辦、各部門(mén)也高度重視宣傳工作，與安全隱患排查和整改結合起來(lái)，開(kāi)展形式多樣宣傳活動(dòng)，全區范圍內營(yíng)造了“人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全”的濃厚氛圍。二是加強安全生產(chǎn)警示教育。全區重點(diǎn)安全生產(chǎn)企業(yè)都能在醒目位置設置安全警示牌、安全防范應急提示等。德邦公司在廠(chǎng)區醒目位置，設置了進(jìn)入化工生產(chǎn)區“十四個(gè)不準”、操作工“六嚴格”和生產(chǎn)區“六大禁令”宣傳欄。三是開(kāi)展多種形式安全生產(chǎn)培訓。采取集中與分散、送出去與請進(jìn)來(lái)、專(zhuān)業(yè)技能與安全知識相結合等多種形式的培訓，先后舉辦各類(lèi)培訓班10余次，受訓人數1000余人，進(jìn)一步提高了職工的安全生產(chǎn)意識，安全防范技能和自保、自救、互救能力。此外，我區還先后組織了“校園應急疏散逃離”、“重大火災事故應急救援”、“�；�品事故應急救援”、“突發(fā)地質(zhì)災害事故應急救援”等10多次演練，提升了全區應對突發(fā)事故的應急救援能力和快速處置水平。

　　3、不斷夯實(shí)基層基礎。為防止和遏制較大事故發(fā)生，區政府深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，實(shí)施執法、治理、宣教“三項行動(dòng)”和法制體制、保障能力、監管隊伍“三項建設”。區安監部門(mén)建立健全重點(diǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓制度，企業(yè)重點(diǎn)崗位持證上崗制度，異地“互查”制度，高危企業(yè)負責人值班制度以及重大隱患掛牌督辦制度等。開(kāi)展了對高危行業(yè)、非煤礦山負責人在崗值班督查活動(dòng)。德邦公司強化安全生產(chǎn)責任制，實(shí)行總經(jīng)理負責制，同時(shí)在各車(chē)間、各重點(diǎn)安全生產(chǎn)環(huán)節設置安全生產(chǎn)監督員，層層負責，加強日常安全監管。公司還進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)各項措施，建立健全了各項安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作工作規程，注重加強對職工安全技能培訓和考試。

　　4、認真做好隱患治理。區政府及安監部門(mén)始終堅持把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節來(lái)抓，并在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。最近三年，共排查各類(lèi)事故隱患12513項，下達整改通知786起。其中，列入市安委會(huì )掛牌督辦的較大隱患4處，對3家存在重大危險源的單位建立網(wǎng)上視頻實(shí)時(shí)監控，對75家�；�品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)評估工作。全區重大危險源掛牌監控率、工礦企業(yè)隱患排查率、重大隱患整改率以及重點(diǎn)工程安全監管面均實(shí)現了全覆蓋。

　　5、扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治。重點(diǎn)開(kāi)展了對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑工地、人員密集場(chǎng)所、中小學(xué)生安全和特種設備專(zhuān)項整治，重點(diǎn)行業(yè)的安全事故發(fā)生率得到有效控制。同時(shí)，按照上級要求，在全區范圍內開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和企業(yè)安全標準化工作。取締2家地下加油點(diǎn)，停業(yè)整頓14家企業(yè)。區政府爭取國家和省整改資金4000余萬(wàn)元，對錦屏磷礦尾礦庫實(shí)行長(cháng)效綜合治理。目前，除險加固工程項目已全面完成。

　　二、主要問(wèn)題和不足

　　今年我區共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故3起，死亡3人，占市政府下達我區死亡控制指標的100%。安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，需要警鐘長(cháng)鳴。調查中，我們了解到，我區安全生產(chǎn)工作還存在一些問(wèn)題和不足：

　　1、少數企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工安全生產(chǎn)意識不夠強。仍有少數企業(yè)對安全生產(chǎn)方面法律法規宣傳不夠重視，自身的安全生產(chǎn)觀(guān)念不強，不能正確認識安全與生產(chǎn)的關(guān)系。一些地方的宣傳方式單一，范圍狹窄，缺乏持續性。有的'企業(yè)沒(méi)有安全警示牌和宣傳標語(yǔ)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工對崗位規章制度和操作規程缺乏了解，安全意識淡薄。在生產(chǎn)中，違章作業(yè)、違規操作、違反勞動(dòng)紀律等“三違”現象時(shí)有發(fā)生。

　　2、少數部門(mén)和地方安全監管不到位，安全隱患仍較多。一些部門(mén)和鄉鎮對安全生產(chǎn)屬地管理意識還不強，存在監管不到位現象。部分企業(yè)法人代表忽視安全生產(chǎn)工作，不認真履行安全生產(chǎn)主體職責，安全隱患整改措施不到位。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度、操作規程以及應急預案未建立健全或者形同虛設。調查中，我們發(fā)現白虎山批發(fā)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所電線(xiàn)私拉亂接，消防安全設施不配套，安全通道不暢。

　　3、安全生產(chǎn)達標工作還需加強。針對不同行業(yè)的安全生產(chǎn)，國家和地方制訂了不同的標準，有的行業(yè)標準要求還很高。我區開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)達標工作，但工作進(jìn)度還不快，發(fā)展還不夠平衡，主要表現在安全投入不足，一些企業(yè)缺乏安全防范的監控設施，一些企業(yè)安全生產(chǎn)的硬件投入明顯不足，缺乏應有的安全防護設施和安全保障。

　　4、安全生產(chǎn)監督管理隊伍有待充實(shí)和加強，裝備有待進(jìn)一步改善。

　　三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

　　1、深化宣傳，進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)意識。區政府及相關(guān)職能部門(mén)要把《安全生產(chǎn)法》學(xué)習培訓作為一項長(cháng)期的重要任務(wù)，抓實(shí)抓好。要繼續采取有力措施，采用多種方法強化宣傳，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的宣傳。一是以各級領(lǐng)導干部和企業(yè)法人代表為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任重于泰山的意識，使之更好地以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，牢固樹(shù)立以人為本、安全第一的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。二是以安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導、安監干部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人為重點(diǎn)，通過(guò)舉辦安全生產(chǎn)法律法規培訓班，不斷增強其法律意識和安全管理能力。三是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員為重點(diǎn)，強化安全生產(chǎn)教育培訓，嚴格持證上崗制度。四是以開(kāi)展法律法規進(jìn)廠(chǎng)礦、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)學(xué)�；顒�(dòng)為重點(diǎn)，面向全社會(huì )進(jìn)行宣傳，不斷提高全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識。

　　2、落實(shí)責任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)措施。要繼續強化責任落實(shí)，按照突出預防為主、突出加強監管、突出落實(shí)職能等要求，積極開(kāi)展執法、治理、宣傳教育三項行動(dòng)和法制體制、保障能力、監管隊伍三項建設，不斷強化責任體系建設，進(jìn)一步落實(shí)政府監管主體責任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要建立健全企業(yè)各項安全制度和操作規程，完善安全生產(chǎn)目標考核制度，要幫助中小企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，淘汰落后設備，采用先進(jìn)技術(shù)，強化安全生產(chǎn)管理，防止各類(lèi)事故發(fā)生，要加強應急救援體系建設，建立應急救援隊伍，購置救援裝備，增強對生產(chǎn)安全事故的救險救援能力。

　　3、健全機制，進(jìn)一步抓好排查整治工作。一要建立健全監督管理的長(cháng)效機制，加強源頭管理和日常監管。要嚴格市場(chǎng)準入，依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可證和“三同時(shí)”審批制度。要加快安全生產(chǎn)達標步伐，堅持嚴格的安全生產(chǎn)標準。要切實(shí)加強相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調配合，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理和執法活動(dòng)，加大安全生產(chǎn)監督檢查力度。要嚴格事故處理，嚴肅責任追究。二要強化重點(diǎn)整治，杜絕重特大事故發(fā)生。要繼續對非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路交通及水上交通、消防安全、建筑施工、特種設備、學(xué)校安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，實(shí)行分口把關(guān)，各司其責，全面深化整治工作。三要加大隱患排查、監控和治理力度，完善重大危險源(庫)安全管理機制，建立健全隱患整改長(cháng)效機制。安監部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要按照規范化、制度化的要求，定期加大安全生產(chǎn)督查指導力度，有針對性排查事故隱患，組織開(kāi)展重大危險源排查工作，落實(shí)重大危險源監控措施。對排查發(fā)現的重大安全問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)，督促整改，對不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件或有重大安全隱患的工商企業(yè)，區安監部門(mén)要排除干擾，堅決要求停產(chǎn)整改。

　　4、充實(shí)力量，進(jìn)一步加強執法隊伍建設。要不斷加強執法人員的學(xué)習、培訓，采取有計劃送出去學(xué)習，定期不定期請專(zhuān)家來(lái)授課等形式，更新、充實(shí)知識，提高安監隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要完善鄉鎮辦安全監管體系，解決有責任無(wú)職權無(wú)法開(kāi)展工作的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)人員、經(jīng)費，消除安全生產(chǎn)監管死角，強化鄉鎮辦安全監管職能。區政府要重視解決安監隊伍建設中面臨的困難和問(wèn)題，選招一些具有專(zhuān)業(yè)水平的監管干部，改善裝備技術(shù)水平，努力打造一支敢抓敢管、專(zhuān)業(yè)內行、執法過(guò)硬的安全監管隊伍。安監部門(mén)要認真處理好加強監管與服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，堅持做到服務(wù)與監管并重，努力為企業(yè)提供高質(zhì)量的安全標準和技術(shù)支持，爭取國家項目上支持，切實(shí)減少重特大事故發(fā)生，促進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )快速、健康、可持續發(fā)展。

【關(guān)于《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況的調查報告】相關(guān)文章：

《安全生產(chǎn)法》試題08-18

安全生產(chǎn)法試題08-18

《安全生產(chǎn)法》宣傳資料08-19

新安全生產(chǎn)法試題08-18

企業(yè)安全生產(chǎn)法試題08-18

安全生產(chǎn)法培訓試題08-18

安全生產(chǎn)法知識試題08-18

安全生產(chǎn)法的基本內容08-12

安全生產(chǎn)法歷年真題08-19

安全生產(chǎn)法考試題08-18