中小企業(yè)職工權益保障狀況調查報告

　　當前，隨著(zhù)普陀區“建設上海西部新興商貿科技區”發(fā)展定位及“一河五區”發(fā)展空間布局的確立，非公中小企業(yè)經(jīng)濟作為社會(huì )就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經(jīng)濟的重要活力來(lái)源、統籌協(xié)調發(fā)展的重要聯(lián)結者，在實(shí)現“創(chuàng )新求突破、提升促發(fā)展”發(fā)展戰略中的地位和作用愈益重要。普陀區總工會(huì )結合2012年上海市職工隊伍狀況調查，通過(guò)資料分析、問(wèn)卷調查、實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)(園區)、與相關(guān)職能部門(mén)加強信息溝通等方式，就新形勢下普陀區中小企業(yè)的發(fā)展現狀、面臨的困難及職工權益維護情況等進(jìn)行了調查研究，并就推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設提出相應的對策建議。

　　一、普陀區非公中小企業(yè)的基本概況

　　1、總量大、分布廣。從數量上看，普陀區呈現中小企業(yè)多、非公經(jīng)濟占比大的特點(diǎn)。根據工商登記資料顯示，截至2011年底，全區各類(lèi)企業(yè)共26991戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)21364戶(hù)，其中注冊資本小于500萬(wàn)元的中小企業(yè)17894戶(hù)，占全區法人企業(yè)總數的86%。中小企業(yè)覆蓋的行業(yè)范圍廣泛，涉及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、科研和技術(shù)服務(wù)、計算機服務(wù)和軟件業(yè)以及傳統的制造業(yè)、建筑業(yè)等各行各業(yè)。

　　2、科技含量不斷增加。在創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展的發(fā)展戰略引導下，普陀區大力引進(jìn)和培育科技型中小企業(yè)，市級科技孵化園談家28園區形成“創(chuàng )業(yè)苗圃、科技孵化、科技加速器”的完整服務(wù)鏈。中小企業(yè)進(jìn)一步加大技術(shù)改造與科研開(kāi)發(fā)投入，積極推動(dòng)產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，科技型中小企業(yè)得到快速發(fā)展。2011年底，普陀區在冊民營(yíng)科技企業(yè)1433戶(hù)，比2010年增加了11.7%。

　　3、社會(huì )貢獻逐步加大。隨著(zhù)中小企業(yè)的發(fā)展壯大，非公經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率、繳納的稅收占財政收入的比重顯著(zhù)提高。有關(guān)部門(mén)提供的數據顯示，2011年，普陀區中小企業(yè)繳納稅收75.53億余元，占全區稅收總額的39.15%，新增就業(yè)崗位22440個(gè)。中小企業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體，在緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)民生改善等方面發(fā)揮了積極作用。

　　二、普陀區非公中小企業(yè)及其工會(huì )組織的發(fā)展現狀

　　(一)政府制定實(shí)施了一系列扶持服務(wù)政策

　　近年來(lái)，普陀區在對中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導、財政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規劃和政策。首次將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入區“十二五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，并制定了《普陀區產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策，明確主要任務(wù)和主攻方向，大力促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展和轉型提升。建立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度、區領(lǐng)導與成長(cháng)性企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度、區政府職能部門(mén)跟蹤服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)制度的“三聯(lián)”機制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。制定和實(shí)施了《普陀區中小企業(yè)貸款信用擔保實(shí)施辦法》、《關(guān)于開(kāi)展本區小微企業(yè)專(zhuān)項信用貸款工作的實(shí)施方案》等金融扶持政策，推出貸款貼息、保費補貼、風(fēng)險代償等優(yōu)惠政策。同時(shí)，積極構建中小企業(yè)服務(wù)載體和體系，初步形成了包括中小企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等在內的中小企業(yè)服務(wù)機構，進(jìn)一步加大服務(wù)支持力度，有效推進(jìn)了中小企業(yè)長(cháng)足發(fā)展。

　　(二)工會(huì )組織建設和維權機制建設逐步完善

　　近年來(lái)，隨著(zhù)“兩個(gè)普遍”工作的深入推進(jìn)，全區各級工會(huì )積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng )新工作模式，在工業(yè)園區、勞務(wù)派遣企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區域和行業(yè)，加大工會(huì )組建工作力度，不斷提高工會(huì )組織覆蓋面和職工入會(huì )率。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”，通過(guò)建立區域性行業(yè)性基層工會(huì )聯(lián)合會(huì )和聘用社會(huì )化職業(yè)化工會(huì )工作者，實(shí)現對小型非公企業(yè)建會(huì )與維權工作的再覆蓋。積極推進(jìn)集體協(xié)商和職代會(huì )等機制建設，為非公企業(yè)工會(huì )組織發(fā)揮作用搭建平臺、充實(shí)載體，并通過(guò)職工之家、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監督，充分尊重職工的首創(chuàng )精神，激發(fā)了非公企業(yè)工會(huì )的活力，增強了職工對企業(yè)的歸屬感。

　　全區各級工會(huì )還充分整合政府與工會(huì )各項資源，廣泛開(kāi)展了“我與企業(yè)共命運、同舟共濟謀發(fā)展”等服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的主題活動(dòng)。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進(jìn)會(huì )和職工技協(xié)，舉辦“企業(yè)有困難、職工怎么辦”新高地論壇，引導職工與企業(yè)同舟共濟;積極開(kāi)展“節能降耗創(chuàng )新增效”、“爭創(chuàng )工人先鋒號”勞動(dòng)競賽等包括非公企業(yè)職工在內的區域性、行業(yè)性技術(shù)技能大練兵。依托“青工e坊”網(wǎng)絡(luò )平臺，開(kāi)展“我為企業(yè)發(fā)展獻一計”等合理化建議活動(dòng)，最大限度地調動(dòng)和激發(fā)非公企業(yè)職工推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。依托職工技能培訓中心，廣泛開(kāi)展職工技能培訓，提高職工技能和素質(zhì);搭建企業(yè)與職工信息互通平臺，舉辦非公企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺。依托“面對面、心貼心、實(shí)打實(shí)服務(wù)職工在基層”主題活動(dòng)，開(kāi)展了“走訪(fǎng)百 家中小企業(yè)、服務(wù)百佳基層工會(huì )”活動(dòng)，了解企業(yè)和職工實(shí)際訴求，切實(shí)幫助非公企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　三、當前非公中小企業(yè)發(fā)展和職工權益維護遇到的主要問(wèn)題

　　(一)受?chē)鴥韧饨?jīng)濟形勢變化和區域產(chǎn)業(yè)結構調整影響，企業(yè)生存壓力大

　　隨著(zhù)國內外經(jīng)濟形勢的日趨嚴峻，中小企業(yè)的生存發(fā)展壓力明顯增大。調查顯示，普陀區的中小企業(yè)總體保持平穩運行態(tài)勢，未大量出現資金鏈斷裂和經(jīng)營(yíng)難以為繼的“倒閉潮”現象。但由于全球經(jīng)濟發(fā)展趨緩、通貨膨脹風(fēng)險不減、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值影響出口等因素，使企業(yè)在成本壓力增大的同時(shí)，產(chǎn)品出口市場(chǎng)和利潤空間受到很大擠壓，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對企業(yè)未來(lái)發(fā)展信心不足。當前普陀區正處于產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)密集型、低端企業(yè)面臨著(zhù)關(guān)停并轉，對中小企業(yè)發(fā)展也構成了一定的壓力。

　　此外，雖然政府為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展出臺了一系列的優(yōu)惠和扶持政策，但政策落地情況與預設目標還有一定差距。在對“沒(méi)有享受到政策扶持的原因”調查中，56.5%的企業(yè)主表示根本不知道相關(guān)政策，43.5%的企業(yè)主認為政策的吸引力不足、辦理手續繁瑣、享受政策準入門(mén)檻和成本太高等。由于政策發(fā)布的渠道、政府部門(mén)與企業(yè)溝通不夠通暢等原因，企業(yè)對政策的知曉和對政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是針對科技型或具有成長(cháng)潛力的中小企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、技術(shù)創(chuàng )新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、主要依靠“低成本、低價(jià)格、低利潤”參與競爭的中小企業(yè)則很難享受到政策帶來(lái)的福祉。

　　(二)企業(yè)運營(yíng)成本上升，廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢逐漸消失

　　調查中，企業(yè)主普遍反映，稅費偏高、土地供應緊張、用工成本增加、通脹預期強化等因素，使廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力、寬松的環(huán)境約束等低成本優(yōu)勢正逐漸消失。在問(wèn)及企業(yè)用工成本時(shí)，60%的企業(yè)認為用工成本較去年有所上漲。除企業(yè)正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項目外，各類(lèi)雜費負擔也有逐漸加重的趨勢。新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施在規范企業(yè)用工、維護勞動(dòng)者權益的同時(shí)，也不同程度地提高了企業(yè)的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對于勞動(dòng)密集型企業(yè)，最低工資標準上調和社會(huì )保障基數上調是目前用工成本上升的主因。外來(lái)務(wù)工人員綜保轉城保制度的實(shí)施，使企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際費用繳納負擔都有較大幅度增加，逐年提高的上海市最低工資標準也使企業(yè)勞動(dòng)力成本不斷攀升。

　　(三)職工非理性維權和跳槽現象突出，隊伍流動(dòng)性較大

　　企業(yè)用工的結構性矛盾仍然突出。企業(yè)工作環(huán)境、福利待遇的高低與員工隊伍的穩定性往往呈正比關(guān)系，低端崗位吸引力有限，非公企業(yè)一線(xiàn)員工大多為外來(lái)農民工和受教育程度不高的本地人員，這些員工在企業(yè)中的發(fā)展空間有限，對未來(lái)的發(fā)展規劃不清晰，更加關(guān)注企業(yè)的物質(zhì)環(huán)境，對企業(yè)的忠誠度較低，容易因情緒波動(dòng)而隨意解除勞動(dòng)合同，或者動(dòng)輒進(jìn)行非理性勞動(dòng)議價(jià)等維權行為。調查顯示，46.6%、45.6%、32.7%的職工跳槽是為了“尋找更好的發(fā)展機會(huì )”、“不滿(mǎn)意原單位的報酬”和“不滿(mǎn)意原單位的工作環(huán)境”。此外，繼金融危機引發(fā)農民工返鄉潮之后，在當前產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的背景下，縣域經(jīng)濟發(fā)展較好的中部地區表現出較強的吸納返鄉者就業(yè)能力，部分民工選擇逃離北上廣，也使得“用工荒”再次成為非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難題。

　　(四)職工技能培訓力度不足，中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺

　　職工隊伍的穩定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環(huán)，非公企業(yè)留住人才的能力有限，中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才相對稀缺。調查中，企業(yè)主認為提高職工素質(zhì)方面的困難主要在于職工流動(dòng)太快(53.2%)、職工培訓參與熱情不高(46.7%)、缺乏專(zhuān)門(mén)培訓機構(36.7%)等原因。由于企業(yè)和勞動(dòng)者尤其是農民工之間缺乏長(cháng)期穩定的勞動(dòng)關(guān)系，因此企業(yè)組織技能培訓的積極性不高，不愿意加大投入，大多寄希望于政府開(kāi)展公益性培訓或協(xié)助企業(yè)開(kāi)展培訓。而現有的企業(yè)培訓主要采取“大鍋飯”式的課堂培訓、“免費午餐式”的企業(yè)內訓、“自助餐”式的在線(xiàn)學(xué)習，缺乏針對性和有效性，培訓效果與實(shí)際需求差距很大，導致技能型人才需求大卻供給不足的局面。

　　(五)職工權益維護工作遭遇瓶頸，實(shí)效性有待增強

　　在企業(yè)運營(yíng)遭遇發(fā)展困境的同時(shí)，職工權益維護工作也存在一些不容忽視的問(wèn)題。由于非公中小企業(yè)職工數少、組織架構簡(jiǎn)單，因此往往以聯(lián)合工會(huì )或工會(huì )小組的形式建立工會(huì )組織，所簽訂的集體合同多為區域性集體合同，往往照搬“樣板文本”，只能保障最低要求和標準。調查發(fā)現，扣除加班工資、崗位津貼，不少非公企業(yè)一線(xiàn)員工的基本工資僅略高于最低工資標準線(xiàn)，不少非公企業(yè)的集體合同簽訂程序不規范，不向職工公開(kāi)，有54%的職工不知道企業(yè)簽訂了集體合同，影響了集體合同制度推行的實(shí)效。

　　此外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與求職者對工資漲幅預期差異較大，在企業(yè)主苦于用工成本太高的同時(shí)，職工對工資收入與福利并不滿(mǎn)意。在一些中小企業(yè)中，由于工資收入分配制度不規范、不健全，或因企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，使職工在工資收入方面水平較低，且不夠穩定。還有個(gè)別企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放工資，或有故意克扣、拖欠職工工資現象。2011年，普陀區勞動(dòng)仲裁案件共受理2783件，比2010年增加了11.6%，其中涉及勞動(dòng)報酬991件，保險福利674件，變更、解除、終止勞動(dòng)合同920件。調查中，職工普遍反映收入分配方面的問(wèn)題主要集中在普通職工工資太低、增長(cháng)太慢、與經(jīng)營(yíng)者差距太大、由經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算、職工沒(méi)有發(fā)言權等方面。

　　四、關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設的對策建議

　　(一)發(fā)揮政府職能，完善中小企業(yè)服務(wù)體系

　　要進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的扶持培育力度，建立有效工作機制，切實(shí)落實(shí)扶持政策措施，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。認真研究國家和上海市扶持中小企業(yè)的政策措施，把握區情，把現有政策與區域實(shí)際進(jìn)行有效對接，用好、用足、用活政策。就中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難、財政支持力度不夠、技術(shù)進(jìn)步與轉型升級缺乏支撐、社會(huì )服務(wù)不到位等問(wèn)題，研究出臺有力度、有突破性的扶持政策。積極引導中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結構調整，并向規模經(jīng)濟發(fā)展。根據全區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套，做大優(yōu)勢行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。多引進(jìn)一些高產(chǎn)出、低能耗、無(wú)污染、高效益的高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化提升。推動(dòng)非公中小企業(yè)自主創(chuàng )新，實(shí)施名牌發(fā)展戰略，擴大企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。引導非公有制企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，建立現代企業(yè)制度，在管理上實(shí)現質(zhì)的飛躍。鼓勵中小企業(yè)改進(jìn)落后的技術(shù)、裝備，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉變，提高產(chǎn)品科技含量。為中小企業(yè)搭建全方位溝通交流的平臺，積極幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。引導中小企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟，充分發(fā)揮中小企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，以出口創(chuàng )匯、招商引資為突破口，積極參與國際市場(chǎng)競爭。

　　(二)深化工會(huì )組建，夯實(shí)非公企業(yè)工會(huì )工作的組織基礎

　　繼續堅持“組織起來(lái)、切實(shí)維權”的工作方針，以非公中小企業(yè)的工會(huì )組建為重點(diǎn)，以黨建帶工建，以工建服務(wù)黨建為原則，全面提高工會(huì )工作的覆蓋面，努力做到“哪里有黨組織，哪里就有工會(huì );哪里有職工，哪里就有工會(huì )”;努力實(shí)現工會(huì )組建與不斷發(fā)展變化的非公企業(yè)狀況相適應，會(huì )員發(fā)展與不斷壯大的職工隊伍相統一，工會(huì )組織體制延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程相協(xié)調。加強企業(yè)工會(huì )的達標管理和運作指導，使企業(yè)工會(huì )真正“建起來(lái)、轉起來(lái)、活起來(lái)”。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”模式，探索加強行業(yè)聯(lián)合工會(huì )、區域性工會(huì )聯(lián)合會(huì )建設，實(shí)現對企業(yè)工會(huì )工作的雙重覆蓋。加強企業(yè)工會(huì )干部隊伍建設，探索企業(yè)工會(huì )主席職業(yè)化、社會(huì )化招聘的模式，嘗試企業(yè)工會(huì )主席的工資從企業(yè)工會(huì )經(jīng)費中列支，由區總工會(huì )統籌發(fā)放，從根本上解決非公企業(yè)工會(huì )主席“端人飯碗、受人管理、為職工維權難”的問(wèn)題。切實(shí)加強工會(huì )工作的宣傳力度，擴大工會(huì )組織的社會(huì )影響力，增強工會(huì )對廣大職工的凝聚力、號召力。

　　(三)優(yōu)化收入分配環(huán)境，用合理薪酬留人

　　在沒(méi)有建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，工資分配的環(huán)境呈現出由企業(yè)單方主導并單獨決定的資強勞弱格局，主要特征是只承認資方產(chǎn)權不承認勞方產(chǎn)權，忽視了勞方正當的物質(zhì)利益訴求，企業(yè)收入分配環(huán)境存在不公平、不合理、勞動(dòng)與所得不匹配等諸多弊端，挫傷了職工積極性，誘發(fā)了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環(huán)境只有通過(guò)推行工資集體協(xié)商制度后才能得到改善。要建立并推行以共決制為標志的工資集體協(xié)商制度，以民主、法治、科學(xué)的精神和和諧理念優(yōu)化收入分配環(huán)境，建立公開(kāi)、公正、公平的工資分配環(huán)境，以實(shí)現職工工資收入的合理增長(cháng)，用職工看得見(jiàn)摸得著(zhù)的物質(zhì)利益吸引職工、留住職工，也用潛移默化的企業(yè)文化感染職工。

　　(四)源頭維護職工切身利益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系

　　結合中小企業(yè)實(shí)際，建立健全職工利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。積極參與涉及職工切身利益的相關(guān)政策的制定和修改，充分表達職工意愿和工會(huì )主張，拓展和暢通職工訴求表達渠道，從源頭上協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系和利益關(guān)系。建立工會(huì )干部聯(lián)系班組制度，完善勞動(dòng)合同監督保障機制，指導幫助職工簽訂勞動(dòng)合同，強化工資集體協(xié)商的程序，督促企業(yè)履行勞動(dòng)合同和集體合同。保障職代會(huì )中職工民主決策、民主管理、民主監督權利的落實(shí)，暢通維權信息渠道，最大限度地調動(dòng)職工構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極性。堅持以人為本，把維護職工合法權益特別是經(jīng)濟利益放在首位，從職工最關(guān)注、最迫切要求解決的問(wèn)題著(zhù)手，通過(guò)平等協(xié)商和職代會(huì )制度對涉及職工切身利益的重大問(wèn)題進(jìn)行談判和共決，充分運用工會(huì )資源，整合社會(huì )力量，督促企業(yè)履行勞動(dòng)法律法規，促進(jìn)職工與企業(yè)共決事項的落實(shí)。將職代會(huì )代表吸納到執法檢查的隊伍中，使他們成為執法檢查的主體之一，共同監督企業(yè)的勞動(dòng)用工行為。將平等協(xié)商的結果、集體合同條款和職代會(huì )審議共決的事項納入執法檢查的重要內容，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合督促企業(yè)規范用工。

　　(五)提升職工隊伍綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)和職工雙贏(yíng)

　　通過(guò)加強宣傳教育和職工技能培訓工作，提高職工隊伍整體素質(zhì)。以社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育引領(lǐng)職工，引導職工正確處理企業(yè)利益和個(gè)人利益的關(guān)系。積極搭建平臺、創(chuàng )造條件組織中小企業(yè)職工學(xué)習法律知識和政策，了解企業(yè)發(fā)展形勢，自覺(jué)學(xué)習科學(xué)文化知識、提升崗位技能水平。開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和轉型升級獻計獻策。圍繞學(xué)習型社會(huì )建設目標，從制度上保證職工參加學(xué)習培訓權利的落實(shí)，確保教育培訓經(jīng)費足額提取并按規定使用。貼近職工實(shí)際需求開(kāi)展培訓，通過(guò)“賽訓結合、以賽促訓”，“建立培訓基地”、“崗位練兵比武”、“名師帶高徒”和“送培訓到基層”等方式，切實(shí)提升職工從業(yè)能力和技能水平。

　　(六)建立企情信息通報制度，加強勞動(dòng)爭議預警預防

　　暢通工會(huì )收集職工輿情的信息渠道，將產(chǎn)業(yè)集中度高、職工集聚性強的工業(yè)園區，系統、街鎮等工會(huì )作為直接觀(guān)測點(diǎn)，對影響職工生產(chǎn)生活的問(wèn)題做到及早發(fā)現、及早介入、及早報告，使工會(huì )成為黨和政府把握企情和職工隊伍情況的重要渠道;積極配合黨政做好勞動(dòng)爭議的調處工作，加強與政府有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調與聯(lián)動(dòng)，對有可能引發(fā)重大勞動(dòng)爭議的問(wèn)題，做好預警工作，研究應對措施。一旦發(fā)現企業(yè)倒閉、搬遷、欠薪等情況，工會(huì )要在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)了解情況，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，安撫職工情緒，并與上級工會(huì )一起幫助和引導職工依法、理性維權。要積極應對當前經(jīng)濟形勢，針對企業(yè)家信心指數下降的實(shí)際，向廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大力宣傳黨和政府應對挑戰的決策部署，增強企業(yè)家克服困難的信心，及時(shí)總結、宣傳在促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)中的好經(jīng)驗、好做法，利用工會(huì )的宣傳陣地，發(fā)揮工會(huì )組織促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的重要作用。

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