關(guān)于鐵嶺市農業(yè)和農村檔案工作的調查報告

　　為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于解決"三農"問(wèn)題的戰略部署，全面提高我市農業(yè)和農村檔案工作水平，探索農業(yè)和農村檔案工作服務(wù)"三農"的新途徑，近期，市檔案局對全市農業(yè)和農村檔案工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：

　　一、鐵嶺市農業(yè)和農村檔案工作現狀及存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，全市各級檔案部門(mén)在當地黨委、政府領(lǐng)導下，以"三個(gè)代表"重要思想為指導，以服務(wù)"三農"為己任，與涉農部門(mén)密切配合，緊緊圍繞農村經(jīng)濟和社會(huì )改革、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展以及農民增收，切實(shí)做好檔案工作，在服務(wù)"三農"方面取得了明顯的成效，促進(jìn)了全市農村經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。

　　(一)農業(yè)和農村檔案基礎工作不斷強化

　　1、鄉(鎮)和村級建檔工作全面開(kāi)展。目前，全市鄉鎮建檔率達100%，檔案管理升級率達74%(晉升省、市檔案工作先進(jìn)單位);村級建檔率達94%。建檔的鄉(鎮)、村基本上達到了檔案工作有分管領(lǐng)導、有具體工作人員、有規章制度、有庫房或裝具、檔案實(shí)現規范化統一管理的目標。

　　2、鄉(鎮)、村檔案的種類(lèi)和載體已由單一的會(huì )計、文書(shū)檔案向文書(shū)、會(huì )計、科技、專(zhuān)業(yè)、村民、聲像、電子等多門(mén)類(lèi)和載體檔案并存發(fā)展。有的鄉鎮、村還建立了地方特色專(zhuān)業(yè)檔案。如鐵嶺縣凡河鎮蔬菜檔案、開(kāi)原市三家子鄉草莓檔案、靠山鎮苗木花卉檔案、昌圖縣付家鎮花生檔案、大洼鎮馬鈴薯檔案。截止到現在，全市鄉(鎮)共保存檔案106823卷，村級檔案室保存檔案281824卷。各門(mén)類(lèi)和載體的檔案不僅如實(shí)記載了農村的發(fā)展變化，為農村干部開(kāi)展工作提供了依據和參考，也成為農村百姓致富的家底和財富。

　　3、除鄉(鎮)、村建檔外，一些農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也開(kāi)始建檔，初步形成了林、藥、蛙、菌、畜和優(yōu)質(zhì)米、山野菜為主的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)檔案。

　　(二)"三農"檔案工作新領(lǐng)域不斷拓寬，為農村發(fā)展服務(wù)的力度不斷加大

　　各級檔案部門(mén)把為"三農"服務(wù)作為工作的重中之重，不斷加大工作力度，緊緊圍繞農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收開(kāi)展檔案工作，為農村經(jīng)濟結構戰略性調整、農業(yè)科技創(chuàng )新、基層民主政權建設和維護農民利益提供服務(wù)。如與稅務(wù)部門(mén)一起建立規范農村稅費改革檔案，為減輕農民負擔提供依據;與宣傳部門(mén)共同建立農村文明村、文明戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)檔案，推動(dòng)農村精神文明建設;與勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)手創(chuàng )建勞務(wù)輸出人員檔案、農村富裕勞動(dòng)力檔案(全市共計12172卷)，為農民務(wù)工、增加收入提供了方便;與城建部門(mén)共同建立小城鎮建設檔案(全市共計23897卷)，推動(dòng)了小城鎮建設的發(fā)展;與農業(yè)等部門(mén)聯(lián)手建立土地(荒山、灘涂、山林、魚(yú)塘)承包、流轉檔案(全市共計6072卷)，維護了農民的合法權益。各地檔案部門(mén)積極支持農村信用社建立農戶(hù)信用檔案和"信用聯(lián)合體"檔案，解決了農民貸款難、信用社收貸難的難題，為農民和金融部門(mén)架起了信用橋梁;各縣、區檔案部門(mén)還指導幫助村級組織建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案，有力地維護了農民的知情權和監督權，真正做到了"群眾明白，干部清白"。2004年4月，國家實(shí)行向種糧農民發(fā)放糧食直補和良種補貼政策以來(lái)，昌圖縣檔案局把構建"三農"檔案的重點(diǎn)放到兩項補貼的建檔和管理上。切實(shí)做到精心組織、全面安排、跟蹤指導、規范建檔，使建檔與糧補工作同步進(jìn)行，形成補貼檔案17389件，其中糧食直補12528件、良種補貼4861件、光盤(pán)114盤(pán)，為糧食直補和良種補貼留下了公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)、足額發(fā)放的歷史憑證。由于糧補建檔工作跟的緊，糧補工作落的實(shí)，極大地調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性，使他們在2004年的種糧投入高于以往任何一年。昌圖縣2004年糧食生產(chǎn)獲得大豐收，總產(chǎn)量達34億斤，比上年增產(chǎn)13億斤�？傊�，"三農"檔案工作的開(kāi)展對促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收發(fā)揮了重要作用。

　　全市農業(yè)和農村檔案工作取得了一定成績(jì)，但也存在著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題：一是全市農業(yè)和農村檔案工作的發(fā)展不平衡。經(jīng)濟條件好的鄉(鎮)、村好于經(jīng)濟條件差的鄉(鎮)、村，鄉(鎮)檔案工作明顯好于村級檔案工作。全市尚有6%的村級組織未建檔。二是有的鄉(鎮)，特別是村級檔案疏于管理、有法不依。有的村收集的檔案材料嚴重不全，甚至散存在本人手中，有的已經(jīng)丟失;有的村檔案保管條件簡(jiǎn)陋，安全措施不到位，火險、水險、盜險隱患突出。三是農業(yè)和農村檔案工作還不能完全適應農業(yè)和農村改革新形勢的要求。農業(yè)和農村發(fā)展中形成的一些新領(lǐng)域檔案沒(méi)有得到有效管理;多數農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)科技戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、示范戶(hù)檔案意識薄弱，未建立自己的檔案，檔案管理處于無(wú)序狀態(tài);檔案工作為"三農"服務(wù)的重點(diǎn)不夠突出，深度和廣度還有待于進(jìn)一步拓展。造成上述問(wèn)題的主要原因是：農業(yè)和農村檔案工作的管理體制和工作機制不健全。有些涉農部門(mén)和鄉、村領(lǐng)導對檔案工作認識不高、重視不夠，對"三農"檔案工作發(fā)展缺少規定、部署、檢查、考核等方面的約束和引導，更缺少資金投入。鄉、村檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、流動(dòng)頻繁，難以勝任工作的需要。檔案行政管理部門(mén)思想不解放，工作中有畏難情緒，工作重點(diǎn)不突出，方法單一，存在著(zhù)廣泛宣傳、宏觀(guān)管理和具體指導、培訓、檢查不到位的問(wèn)題。

　　二、加快全市農業(yè)和農村檔案工作發(fā)展的建議

　　(一)健全農業(yè)和農村檔案工作管理體制

　　縣、鄉(鎮)政府、村民委員會(huì )和涉農部門(mén)要明確檔案工作第一責任人的職責，充分發(fā)揮主管作用，將檔案工作納入議事日程，當做一項重要基礎工作來(lái)抓，加強領(lǐng)導，加大投入，改善農村檔案的保管條件，制定有利于"三農"檔案工作發(fā)展的辦法、規定，將"三農"檔案工作納入領(lǐng)導班子目標管理和"三農"工作計劃之中，將村級建檔納入全面建設小康示范村的考核內容，做到檔案工作與"三農"工作同布置、同檢查、同驗收，使"三農"檔案工作與"三農"工作同步發(fā)展。市、縣檔案行政管理部門(mén)要主動(dòng)加強與農業(yè)、民政、建設、水利、土地、林業(yè)、科技、衛生、文化等部門(mén)的溝通和協(xié)調，配合涉農部門(mén)共同抓好對"三農"檔案工作的指導和監督，逐步完善以加強鄉(鎮)、村、農事企業(yè)檔案室建設為主體，以廣大農民為主要服務(wù)對象的條塊結合，行業(yè)主抓的農業(yè)和農村檔案工作管理體系。

　　(二)進(jìn)一步健全和完善農業(yè)和農村檔案工作機制

　　市、縣檔案行政管理部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，把做好為"三農"服務(wù)方面的檔案工作當成檔案工作的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督"三農"檔案工作的職責，依據《檔案法》、《遼寧省檔案條例》和《鐵嶺市檔案管理辦法》加強對農業(yè)和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜，分類(lèi)指導，宏觀(guān)指導與具體指導相結合。要針對我市"三農"檔案工作中存在的問(wèn)題，制定《加強我市農業(yè)和農村檔案工作的意見(jiàn)》，并以市委辦和市政府辦的名義下發(fā);制定和出臺《鐵嶺市村級檔案工作業(yè)務(wù)建設規范》、《鐵嶺市村級文件材料歸檔范圍和保管期限標準》。要開(kāi)展針對鄉(鎮)、村檔案管理工作的專(zhuān)項執法檢查，對違法案件嚴厲查處。要進(jìn)一步加大對農村基層檔案人員的培訓力度，針對鄉(鎮)、村檔案人員兼職多、流動(dòng)性大、專(zhuān)業(yè)水平不高的特點(diǎn)，改進(jìn)培訓內容，開(kāi)展經(jīng)常性、專(zhuān)題性的培訓，提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)技能。要進(jìn)一步鞏固鄉(鎮)、村建檔成果，在規范管理、提高水平上下功夫。鄉(鎮)、村檔案部門(mén)要把收集全農業(yè)和農村檔案信息作為一項重要任務(wù)切實(shí)抓好，特別要注意收集與農民切身利益有關(guān)的文件材料，整合檔案資源，提高檔案管理水平。同時(shí)，要注意改善鄉(鎮)、村檔案的保管條件，加強安全保管制度建設和防范措施，杜絕各種不安全因素，確保檔案的安全。對經(jīng)濟條件差的地方，可開(kāi)展"村檔鄉管"的嘗試，探索出一條行之有效的檔案工作管理機制。

　　(三)突出重點(diǎn)，為"三農"工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　各級檔案部門(mén)要牢固樹(shù)立為"三農"服務(wù)的思想，牢牢把握農業(yè)和農村改革方向，緊扣農業(yè)和農村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)系農民群眾切身利益的問(wèn)題，找準為"三農"服務(wù)的切入點(diǎn)，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)為農民服務(wù)的各項措施，緊緊圍繞農村經(jīng)濟的戰略性調整、農業(yè)科技創(chuàng )新、基層民主政權建設以及農民群眾最關(guān)心的問(wèn)題創(chuàng )新服務(wù)方式，扎扎實(shí)實(shí)做好農業(yè)和農村檔案工作。

　　1、要圍繞村務(wù)公開(kāi)和民主管理，建立村務(wù)公開(kāi)和民主檔案監督管理工作網(wǎng)絡(luò )。把檔案工作納入村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核內容，建立由一把手親自主抓，有關(guān)人員互相協(xié)作，檔案員具體操作的運行機制，形成有人抓、有人管、有人監督檢查的工作格局，保證村務(wù)公開(kāi)檔案管理與村務(wù)公開(kāi)工作同步進(jìn)行。

　　2、要圍繞小城鎮建設，進(jìn)一步做好小城鎮檔案的管理工作。把小城鎮建設檔案工作納入小城鎮規劃、建設和管理的各個(gè)環(huán)節，確保小城鎮建設檔案管理與小城鎮建設同步進(jìn)行。

　　3、要圍繞陽(yáng)光工程，建立并管理好農村富裕勞動(dòng)力檔案，為各級政府轉移農村剩余勞動(dòng)力檔案，增加農民收入，實(shí)現農村城鎮化戰略，促進(jìn)城鄉共同進(jìn)步提供服務(wù)。

　　4、要圍繞落實(shí)土地承包政策和妥善解決土地承包糾紛問(wèn)題，進(jìn)一步加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉檔案的管理。根據省檔案局和省農委的要求及當前土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉檔案管理的現狀，縣(市)、區檔案館應將土地承包檔案接收進(jìn)檔案館一份，實(shí)行專(zhuān)題、專(zhuān)門(mén)管理，并無(wú)償向鄉(鎮)、村級組織和農民提供利用。鄉(鎮)村檔案部門(mén)要及時(shí)將土地承包與經(jīng)營(yíng)權流轉過(guò)程中的形成的檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，無(wú)償提供利用，保證土地流轉收益歸農戶(hù)，維護農民的合法權益。

　　5、要圍繞省政府《關(guān)于支持縣城經(jīng)濟發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，抓好農業(yè)園區和基地檔案建設，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。目前，我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全市有國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一家、省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)五家。參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農戶(hù)總數26萬(wàn)戶(hù)，占全市農戶(hù)總數的43%以上。全市固定資產(chǎn)投資一千萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36個(gè)。各級檔案部門(mén)要把發(fā)展高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)、創(chuàng )匯農業(yè)等作為檔案工作服務(wù)的重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好這些龍頭企業(yè)檔案工作，促進(jìn)和帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)檔案的建立。要加強對農業(yè)園區、農業(yè)科技示范園、科技示范戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)建檔的引導和檔案管理，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。特別要指導、幫助農民建立農產(chǎn)品種植、養殖檔案，從農產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭抓起，對種養殖基地農副產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、條件及生產(chǎn)加工、包裝、運輸的全過(guò)程進(jìn)行詳細記錄，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。

　　6、圍繞"農業(yè)科技入戶(hù)"、"百萬(wàn)農民上網(wǎng)"工程，配合農業(yè)科技部門(mén)建立農業(yè)農村檔案信息平臺。爭取用五年時(shí)間基本建成以涉農部門(mén)為主要信息源，以鄉鎮檔案室為信息站，以村檔案室和示范戶(hù)為信息點(diǎn)的三級農業(yè)檔案信息網(wǎng)絡(luò )。

　　7、圍繞實(shí)行"村會(huì )計委托代理制"，加強對村級財務(wù)會(huì )計檔案的管理。實(shí)現"代理制"的鄉鎮要建立會(huì )計檔案室(柜)，明確專(zhuān)人對村級會(huì )計檔案進(jìn)行管理;未實(shí)行"代理制"的村，由村會(huì )計負責會(huì )計檔案的整理立卷、保管、調閱工作。會(huì )計年度結算后，移交村委會(huì )檔案室。

【鐵嶺市農業(yè)和農村檔案工作的調查報告】相關(guān)文章：

鎮農業(yè)和農村的上半年工作總結范文07-02

農業(yè)農村報告10-27

關(guān)于鎮農業(yè)和農村上半年工作總結07-04

鎮農業(yè)和農村上半年工作總結范文07-03

農村農業(yè)諺語(yǔ)摘錄01-18

農業(yè)農村工作總結及計劃05-31

鄉鎮農業(yè)農村工作總結08-22

全市農業(yè)農村工作總結05-27

農村生產(chǎn)和消費情況調查報告10-13