來(lái)自一線(xiàn)的調查報告：山民進(jìn)城還缺啥
火紅的燈籠、金光閃閃的對聯(lián)……江西省修水縣城以西的良瑞小區洋溢著(zhù)迎新的喜慶。不同的是，趕在春節前搬到這里的兩千多“居民”，都是在深山里住了幾十年的“山民”。
去年以來(lái)，江西推開(kāi)整村搬遷移民扶貧和城鄉一體化相促進(jìn)的扶貧路徑，計劃把100萬(wàn)居住在地質(zhì)災害區的山區貧困群眾集中搬遷到生產(chǎn)生活有保障的縣城、鄉鎮和中心村。新年到了，山民進(jìn)城了嗎?進(jìn)城后遇到什么新問(wèn)題?臘月二十七，記者走進(jìn)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣修水縣，看看山民的新生活，聽(tīng)聽(tīng)他們的新期待。
“看山的心情不一樣嘍!”
“過(guò)去一下大雨，山里待不得，沒(méi)人敢在家里住�，F在不怕嘍!”晏治詞站在良瑞小區一樓的商店里大聲地說(shuō)。他是修水縣大椿鄉大湖村的老支書(shū)。一個(gè)月前，他告別半山腰的老屋，搬入移民集中安置點(diǎn)良瑞小區的新家。
修水是江西國土面積最大的一個(gè)縣，地處湘鄂贛三省九縣中心，是秋收起義的重要策源地。深山之中的大湖村距離縣城70多公里，村民散居在山上，人均只有兩分田，許多老人一輩子沒(méi)進(jìn)過(guò)縣城。因為條件惡劣，198戶(hù)村民有一半陸陸續續不再住山里，要么在山下租房，要么舉家外出打工。
晏治詞掰著(zhù)手指頭說(shuō)：“我們山上有六難：行路難、就學(xué)難、就醫難、耕作難、增收難、娶妻難。”這也是修水12萬(wàn)貧困人口的生存狀況。
村在深山，少田缺人，怎么小康?2013年，修水縣在全省率先試點(diǎn)山區行政村整村搬遷扶貧。工作組進(jìn)村一調查，8個(gè)鄉鎮20個(gè)村的5223戶(hù)2萬(wàn)多人都申請搬遷。晏治詞激動(dòng)地說(shuō)：“我們早就想搬到平地上啊，可自己哪有這個(gè)能力!政府要幫我們做這件事，大家舉雙手同意，搬!”
按縣城、鄉鎮、中心村三級梯度集中安置方案，修水縣啟動(dòng)了良瑞小區等3個(gè)縣城和20個(gè)中心村的移民集中安置點(diǎn)建設。“整體搬遷扶貧和就地搬遷扶貧，投入比是1比6，而且還把農民上學(xué)、看病、找工作等幾難一攬子解決了。”修水縣扶貧辦副主任賴(lài)波平解釋說(shuō)。
今年元旦過(guò)后，600多戶(hù)山民陸續搬進(jìn)了第一個(gè)建成的`良瑞小區。黃昏時(shí)分走進(jìn)小區，整齊劃一的83棟六層高樓房映入眼簾，處處張燈結彩，一層商店燈火通明，裝修聲音此起彼伏。
“你們看，推開(kāi)家門(mén)還能看見(jiàn)山，不過(guò)現在看山的心情不一樣嘍!”晏治詞指著(zhù)不遠處的山笑著(zhù)說(shuō)。
山民進(jìn)城難不難?
山民怎么進(jìn)城來(lái)?27歲的榨下村山民阮軍華算了一筆賬：他一家六口人，按政策買(mǎi)了80平方米、110平方米大的兩套房，以政府給的建房成本價(jià)每平方米1350元算要25萬(wàn)多元。按江西省確定的人均4000元的移民搬遷扶貧補助、戶(hù)均1.2萬(wàn)元的危房改造補助，加上舊房拆除補償、小戶(hù)型房獎勵等，阮家一共拿到了11萬(wàn)元補助款，再向親戚借了3萬(wàn)元，加上自己的積蓄買(mǎi)下了房子。
阮軍華沒(méi)有種過(guò)田，不到二十歲就在縣城搞汽修。他的父親阮國強則大半輩子都和農田打交道，心里多少還惦念著(zhù)山里的二分地。“原來(lái)住的土坯房已經(jīng)拆了，要復墾，然后和村里其它山地一起整體流轉。山上一畝田每年頂多六百斤糧食收成，養不活一家人。”
阮國強在山里住的時(shí)候，除了種田就是幫村民修理農田器具。一個(gè)月前，父子倆都在縣城工業(yè)園區的一家玻璃廠(chǎng)找到了新工作，父親做保安，兒子當司機，兩人加起來(lái)一個(gè)月收入4200多元。“眼前我家想的就是趕緊還清買(mǎi)房借的錢(qián)。”
進(jìn)城怎么養老、怎么看病、怎么上學(xué)?山民們搬了家，心里的問(wèn)題還不少。修水縣副縣長(cháng)張立軍說(shuō)，移民的養老保險和醫�？梢猿青l互轉，養老金的標準可以由原來(lái)的每月55元提高到200元左右。小區里建有幼兒園，阮軍華兩歲的兒子有了新去處。專(zhuān)為小區建設的修水八小也完全可以容納這里的孩子入學(xué)。
“過(guò)了年第一件事，就是組織工業(yè)園區的企業(yè)在小區廣場(chǎng)開(kāi)個(gè)招聘會(huì )，讓更多的山民在家門(mén)口就能找到滿(mǎn)意的崗位。”張立軍說(shuō)，工業(yè)園區、周邊五個(gè)商品市場(chǎng)以及小區內部的保安、保潔可以提供兩萬(wàn)個(gè)工作崗位。
山民變居民還缺啥?
進(jìn)城后不遵守紅綠燈、希望公交車(chē)就在家門(mén)口停、不習慣垃圾裝袋……當了大半輩子山民，一朝成市民，還真有些“陳奐生進(jìn)城”處處鬧笑話(huà)。
山民們一入住良瑞小區，人人都拿到一本大紅的入住手冊。手冊里一幅幅漫畫(huà)，都在告訴山民怎么在點(diǎn)滴中做個(gè)文明新居民。“以前他們在深山單家獨戶(hù)，現在變居民群居了，還有些不知所措。”為解決移民們碰到的困惑，張立軍每天都要去良瑞小區轉上一兩次，“入住培訓會(huì )”開(kāi)了好幾場(chǎng)，教山民怎么當居民。
不僅山民進(jìn)城要有新適應，政府工作也遇到一些不適應的難題。賴(lài)波平說(shuō)，在將移民搬遷工作和城鄉一體化相結合的過(guò)程時(shí)，還面臨一些政策資源分割、難以整合使用的困惑。比如山區特困戶(hù)住的是土坯房，算是危房。但危房改造資金的使用規定，原址重建才能享受資金補助，異地移民搬遷嚴格說(shuō)不能給補助。賴(lài)波平小心翼翼地建議說(shuō)：“這樣的政策和現在的新形勢已經(jīng)不相適應了，能不能改改?”
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