竹木加工業(yè)的調查報告
我縣共有山林面積248萬(wàn)畝，占全縣總土地面積的73.5%，其中楠竹34萬(wàn)畝、馬尾松28萬(wàn)畝、杉木83萬(wàn)畝�，F有活立木蓄積量529萬(wàn)立方米，立竹蓄積量4239萬(wàn)根。近幾年來(lái)，我縣依托豐富的竹木資源，大力發(fā)展竹木加工業(yè)，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。最近，我們深入鄉鎮和企業(yè)，對全縣竹木加工企業(yè)進(jìn)行了調查，總的感覺(jué)是，來(lái)勢喜人，任重道遠。
一、我縣竹木加工業(yè)的來(lái)勢喜人
我縣竹木加工業(yè)起步于上個(gè)世紀80年代末，自1998年開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展階段。目前，竹木加工業(yè)呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢，來(lái)勢喜人。主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、加工規模不斷擴大。據統計，從1998年到XX年，企業(yè)數量由58家增加到93家（不包括家庭作坊式加工業(yè)），其中年產(chǎn)值過(guò)500萬(wàn)元以上的企業(yè)由5家增加到14家；竹木加工業(yè)總產(chǎn)值由0.9億元增加到1.7億元。全縣竹木原材料加工的比例大概由40%增加到60%。特別是金裕、恒達、長(cháng)城紙業(yè)、東資等企業(yè)不斷做大做強，年產(chǎn)值已過(guò)1000萬(wàn)元，龍頭作用日益明顯。
2、產(chǎn)品種類(lèi)日趨多樣。經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，竹木產(chǎn)品已基本形成了竹木膠板、松杉板方、杉木拼板、竹木漿紙、竹木衛生筷、竹地板等10個(gè)系列。其中金裕的竹地板已打入國際市場(chǎng)，肖家、金龍的竹筷已占領(lǐng)北京竹筷市場(chǎng)約60%的市場(chǎng)份額。同時(shí)，一些極具市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力的新興產(chǎn)品開(kāi)始出現，如林果加工產(chǎn)品、林藥加工產(chǎn)品、炭化森能寶產(chǎn)品、竹木工藝產(chǎn)品、林化產(chǎn)品均有起步。
3、加工效益日漸明顯。在經(jīng)濟效益方面，竹木加工環(huán)節每年可提供稅收980萬(wàn)元左右。各鄉鎮通過(guò)興辦竹木加工企業(yè)，很大程度上緩解了財政的壓力；竹木加工業(yè)給林農帶來(lái)了實(shí)惠，同時(shí)帶動(dòng)了交通運輸、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在社會(huì )效益方面，全縣約有4000多勞動(dòng)力常年從事竹木加工業(yè)，約有1.1萬(wàn)人季節性地從事竹木加工業(yè)，其中安置國有和集體企業(yè)下崗職工近400名，有力地維護了社會(huì )穩定。通過(guò)發(fā)展竹木加工業(yè)，支撐了鄉鎮集鎮的建設和發(fā)展，農村城鎮化建設步伐加快。在生態(tài)效益方面，通過(guò)發(fā)展竹木加工業(yè)，提高了資源的利用率，促進(jìn)了林政管理工作，保護了生態(tài)環(huán)境，激發(fā)了林農造林積極性。
4、企業(yè)運行機制靈活。經(jīng)過(guò)全面改革，竹木加工企業(yè)的產(chǎn)權進(jìn)一步明晰，經(jīng)營(yíng)方式更加靈活，現已出現國有、集體、個(gè)體不同經(jīng)濟成份共存，本縣經(jīng)營(yíng)戶(hù)和縣外客商多元投入的格局。
二、我縣竹木加工業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素
盡管我縣竹木加工業(yè)已取得了可喜的發(fā)展，但還只能說(shuō)是剛剛起步，面臨的制約因素還很多。
1、企業(yè)檔次較低，競爭能力不強。一是企業(yè)規模小，產(chǎn)業(yè)集中度低。全縣93家竹木加工企業(yè)的年總產(chǎn)值僅1.7億元，平均每個(gè)企業(yè)的年產(chǎn)值只有183萬(wàn)元。年產(chǎn)值過(guò)1000萬(wàn)元的僅5家，500－1000萬(wàn)元的只有9家，200－500萬(wàn)元的只有8家，而100萬(wàn)元以下的有62家，占企業(yè)總數的67%。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集中度低，如生產(chǎn)竹筷、杉木拼板、松板方的企業(yè)全縣分別有13家、18家和17家。由于企業(yè)規模小，導致企業(yè)的資金分散，科技創(chuàng )新能力不強；同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)集中度低，同行業(yè)之間相互爭資源、爭市場(chǎng)的“窩里斗”現象突出，導致競爭過(guò)度，難以形成整體實(shí)力。二是技術(shù)裝備落后，管理粗放。大部分企業(yè)的設備陳舊，工藝流程老化，科技創(chuàng )新意識不強，且企業(yè)管理人才缺乏，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)拓精神不強，短期行為突出。產(chǎn)品大路貨多，特色不明顯，沒(méi)有叫得響的品牌；上游產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，附加值低。三是產(chǎn)業(yè)鏈不健全。生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節銜接不緊密，企業(yè)易受外部環(huán)境波動(dòng)的沖擊，承受市場(chǎng)風(fēng)險的能力不強，效益不高。
2、管理體制不順，競爭秩序較亂。各鄉鎮考慮自身財稅任務(wù)的完成，都想自己辦“自己”的企業(yè)，結果造成企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構雷同，遍地開(kāi)花，不可避免地會(huì )產(chǎn)生地方保護主義，引發(fā)不公平競爭。竹木經(jīng)營(yíng)者太多，已達170余家，導致資源管理難度加大。同行業(yè)的企業(yè)之間缺乏“交往”，各自為政，沒(méi)有形成“利益共同體”，沒(méi)有共同的行為規則，一些企業(yè)為了私利，往往在市場(chǎng)競爭中采取不正當的手段。林業(yè)部門(mén)完成創(chuàng )收任務(wù)與嚴格執法的矛盾突出，加之執法監督機制不健全，個(gè)別鄉鎮林管站、木材檢查站、林農和企業(yè)之間為了其“共同”利益，往往不惜犧牲國家利益，達成某種“默契”，建立不正常的關(guān)系。據反映，個(gè)別林業(yè)執法部門(mén)在利益的驅動(dòng)下，采取不同方式或明或暗地、不同程度地參與或自辦竹木加工企業(yè)，給竹木加工領(lǐng)域埋下了“亂源”。采伐指標下發(fā)滯后，預辦出口的辦法尚欠完善，導致企業(yè)在1－3月時(shí)常出現“斷糧”現象，開(kāi)工不足。特別是楠竹采伐指標如果在3月份以前未落實(shí)下去，就意味著(zhù)要到6月份林農才能砍竹，中間幾個(gè)月無(wú)竹可收購，企業(yè)只好干著(zhù)急。在林業(yè)資源的管理上，商品材指標主要由林業(yè)部門(mén)掌握，民用材指標則由鄉鎮政府掌握，林業(yè)部門(mén)和鄉鎮政府之間缺乏有效的協(xié)作機制，對森林資源的管理容易形成“兩張皮”。
3、原料渠道萎縮，生產(chǎn)需求不足。從我縣現有竹木加工企業(yè)的生產(chǎn)規模來(lái)看，每年可加工楠竹160萬(wàn)根左右、木材（主要是杉木和松木）9萬(wàn)立方米左右。從理論上計算，我縣每年可新增“可用”楠竹240萬(wàn)根、木材18萬(wàn)立方米左右�？紤]到民用材和流入、流出因素，我縣現有竹木資源勉強能自給自足，且已呈現出原材料供不應求的趨勢。一些企業(yè)受原材料的制約，開(kāi)始出現開(kāi)工不足的現象。從今后的發(fā)展來(lái)看，原材料的來(lái)源渠道呈“萎縮”之勢。主要原因有三：一是由于我縣位于長(cháng)江中上游，隨著(zhù)國家保護森林資源的力度不斷加大，不管是縣內還是我縣周邊地區，上級下達的采伐指標將呈遞減之勢，封山育林的范圍將會(huì )進(jìn)一步擴大，繼而造成原材料的來(lái)源渠道萎縮。就我縣而言，目前已封山育林24萬(wàn)多畝，約占全縣山林面積的10%。二是我縣周邊地區特別是國家西部地區正在利用其優(yōu)惠政策，對我縣竹木資源形成強勢吸引力，千方百計吸引我縣資源外流，這種“沖擊”在小河片幾個(gè)鄉鎮已明顯能夠感受得到。三是我縣興辦竹木加工企業(yè)的氛圍持續升溫，竹木加工規模呈繼續擴大趨勢，必定從客觀(guān)上造成原材料相對緊張。
4、企業(yè)負擔較重，環(huán)境不夠寬松。據了解，由于各方面的原因，我縣竹木加工企業(yè)與周邊地區的同類(lèi)企業(yè)相比，負擔相對過(guò)重，導致在產(chǎn)品價(jià)格競爭上處于劣勢。據反映，在加工用電電價(jià)方面，我縣就比周邊縣市要高；在稅費負擔上，各項稅費約占產(chǎn)品價(jià)格的20%左右，高于周邊縣市，如每根楠竹上交0.7元的財政利潤的問(wèn)題在周邊縣市就不存在。從企業(yè)自身來(lái)看，國有和集體企業(yè)普遍存在人員、債務(wù)負擔過(guò)重的問(wèn)題，難以“輕裝上陣”。企業(yè)的外部環(huán)境仍有待改善，林管站、林派所、木材檢查站、工商局、環(huán)保局、消防大隊、質(zhì)量技術(shù)監督局等部門(mén)，仍不同程度地存在重收費、輕服務(wù)和多頭檢查、重復檢查的現象，一些部門(mén)到企業(yè)“化緣”的行為難以杜絕。
三、發(fā)展壯大我縣竹木加工業(yè)重在創(chuàng )新
縱觀(guān)我縣竹木加工業(yè)的發(fā)展歷程，采取的是一種傳統的、順其自然的發(fā)展模式。在新的形勢下，我們只有跳出傳統的模式，加大創(chuàng )新力度，才能推動(dòng)竹木加工產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
1、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)思路，拓展發(fā)展空間。從表面上看，隨著(zhù)生態(tài)建設力度的加大，竹木加工企業(yè)因受原材料等因素的制約，發(fā)展空間似乎很有限，但只要我們創(chuàng )新思路，就一定會(huì )拓寬發(fā)展空間。一是要通過(guò)拓寬和延伸原材料渠道拓展發(fā)展空間。要大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，積極開(kāi)展植樹(shù)造林，加快原材料基地的建設步伐，不斷提高竹木資源的蓄積量。要鼓勵、動(dòng)員企業(yè)到縣外建立原材料基地，并暢通原材料導入渠道，為企業(yè)做大做強打好基礎。在這方面，金裕、長(cháng)城紙業(yè)已邁出了堅實(shí)的步伐，金裕約有70%的.楠竹、長(cháng)城紙業(yè)約有60%的原材料來(lái)自縣外，要進(jìn)一步引導好、發(fā)展好。二是要通過(guò)科技創(chuàng )新提高竹木資源的利用率拓展發(fā)展空間。目前，竹木加工企業(yè)主要停留在對竹木原材料的桿進(jìn)行加工，利用率較低，今后，要通過(guò)科技創(chuàng )新，加大對竹木的根、枝、葉、果、花、汁等的開(kāi)發(fā)力度，使竹木資源真正被完全利用起來(lái)，發(fā)揮最大經(jīng)濟效益。三是要通過(guò)擴大樹(shù)種的開(kāi)發(fā)范圍拓展發(fā)展空間。除了對楠竹、馬尾松、杉木等傳統樹(shù)種進(jìn)行加工之外，還要拓寬視野，大力發(fā)展紫珠等中藥材產(chǎn)業(yè)和茶葉、茶油等綠色食品產(chǎn)業(yè)。
2、創(chuàng )新企業(yè)結構，形成整體優(yōu)勢。一是要著(zhù)力推進(jìn)橫向一體化。要通過(guò)加強引導、推動(dòng)資產(chǎn)重組等方式，推動(dòng)同行業(yè)企業(yè)加強橫向聯(lián)合，組建板材、漿紙、地板、衛生筷等方面的行業(yè)協(xié)會(huì )甚至企業(yè)集團，變同行業(yè)企業(yè)的內部競爭關(guān)系為統一協(xié)調關(guān)系，變“窩里斗”為“攜手干”，把開(kāi)拓市場(chǎng)的分散力量凝聚成強大合力。二是要著(zhù)力推進(jìn)縱向一體化。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，推動(dòng)原材料生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和銷(xiāo)售公司以合同、契約等形式，建立起穩定的、緊密的利益共同體，走產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的路子，增強開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。同時(shí)，在加工環(huán)節要促進(jìn)初級品、半成品、成品生產(chǎn)企業(yè)之間的協(xié)作，一方面要加大招商引資力度，千方百計把成品生產(chǎn)企業(yè)“拉”近來(lái)，落戶(hù)我縣境內，另一方面，要開(kāi)闊思路，主動(dòng)走出去靠大靠強，加入到優(yōu)勢企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈中去。三是要著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)布局區域化。重點(diǎn)是要抓好原三00電廠(chǎng)廠(chǎng)區的工業(yè)園區和以金裕為核心的大石板竹木加工園區建設，引導竹木加工企業(yè)逐步向園區集中，或與園區建立緊密的合作關(guān)系，整合資源，形成優(yōu)勢。四是要著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)民營(yíng)化。要堅持民營(yíng)為主的方針，廣泛招商引資，充分挖掘民間資金的潛力，形成多元投入機制，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，實(shí)現國有資本的有序退出。五是要著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)規�；�。采取切實(shí)可行的措施，扶優(yōu)扶強，限制新上和逐步淘汰小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)竹木加工企業(yè)從量變向質(zhì)變飛躍。重點(diǎn)扶持壯大金裕竹業(yè)股份公司，使其在XX年以前達到年產(chǎn)50萬(wàn)平方米豪華竹板的生產(chǎn)能力；繼續抓好長(cháng)城紙業(yè)、恒達造紙廠(chǎng)的技改和擴產(chǎn)項目，構建紙業(yè)集團；嚴格控制年產(chǎn)值在100萬(wàn)元以下的小型企業(yè)。
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