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區農機安全監督管理情況的調查報告范文
農機，指農業(yè)生產(chǎn)中使用的各種機械設備統稱(chēng)。農機安全保障著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)的順利開(kāi)展，下面是YJBYS小編整理的區農機安全監督管理情況的調查報告范文，歡迎閱讀!
區農機安全監督管理情況的調查報告范文
××區是一個(gè)農業(yè)大縣(區)，也是全國著(zhù)名的糧食產(chǎn)區和制種基地。全區有18個(gè)鄉(鎮)，245個(gè)行政村，有農業(yè)人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積68.62萬(wàn)畝，近年來(lái)農業(yè)主要以玉米制種為主導產(chǎn)業(yè)，種植面積達42萬(wàn)畝。至XX年底，全區擁有拖拉機和農用運輸車(chē)34800臺，其中拖拉機12727臺，農機總動(dòng)力達54.5萬(wàn)千瓦，農機總值達4.35億元。去年以來(lái)，《道路交通安全法》實(shí)施后，隨著(zhù)農用運輸車(chē)移交，農機安全監理面臨新的任務(wù)和新的問(wèn)題，特別是如何加強對拖拉機的管理，是目前擺在廣大農機監理人員面前的重要問(wèn)題。
一、我區監理工作的基本情況
至XX年上半年，全區有注冊登記的拖拉機4883臺(大中型161臺，小型4722臺)，聯(lián)合收割機3臺;拖拉機駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農用車(chē)。拖拉機入戶(hù)率(占擁有量1XX臺的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，
從XX年到XX年，平均每年動(dòng)員拖拉機入戶(hù)200臺，拖拉機檢驗900臺，駕駛員審驗1200人，入戶(hù)率、檢驗率、審驗率、持證率平均為30-40%。XX年上半年完成拖拉機入戶(hù)108臺，拖拉機檢驗500臺，換舊牌242臺，動(dòng)員組織駕駛員參加持證培訓83人。檢驗率為10.2%，入戶(hù)率為49.9%、持證率為39.6%。從XX年至XX年全區共發(fā)生農機重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒(méi)有發(fā)生重大以上的農機事故，事故率呈下降趨勢。
××區每年新購置拖拉機200臺左右，拖拉機增長(cháng)速度為2 %，新車(chē)入戶(hù)率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民從購置拖拉機到農三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農用運輸車(chē)為主，農村運輸基本被農四輪所替代，拖拉機變?yōu)楦�、耙、播等農田作業(yè)的工具。
二、農機安全監理面臨的問(wèn)題
隨著(zhù)《道交法》、《行政許可法》、《農機促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號令、農業(yè)部的《兩規定》、《兩規范》的頒布實(shí)施，明確了農機管理部門(mén)的執法主體地位，理順了拖拉機管理的關(guān)系，農機監理機構的行政執法地位得到了認可。然而，農機監理工作中存在的問(wèn)題相當突出，這些問(wèn)題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問(wèn)題直接影響到農機安全生產(chǎn)，影響到農機安全監理機構的生存和農機監理事業(yè)的發(fā)展。
1、農業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農業(yè)生產(chǎn)力水平，為農業(yè)增產(chǎn)和農民增收提供了強有力的保障，但農業(yè)機械特別是拖拉機、聯(lián)合收割機等自走式農業(yè)機械，如果管理不嚴和操作不當將會(huì )對周?chē)藛T、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區在80-90年代，農機事故年死亡人數在10人以上，不但造成農民家破人亡，而且引發(fā)農戶(hù)之間、家庭內部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會(huì )不安定的因素之一，拖拉機經(jīng)營(yíng)戶(hù)相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農村中的弱勢群體，無(wú)力承擔因事故造成的巨大的經(jīng)濟負擔。近年來(lái)安全問(wèn)題引起了各級黨和政府的高度重視，各級安全生產(chǎn)監督管理機構不斷加強監管力度，農機事故死亡人數逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全設施殘缺不全，無(wú)燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤(pán)間隙過(guò)大、連結不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無(wú)照開(kāi)車(chē)、違章作業(yè)等，農機事故時(shí)有發(fā)生。因此，農機事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患，農機監理責任重于泰山，任重而道遠。
附：農機事故監管調查報告
國務(wù)院《農業(yè)機械安全監督管理條例》對農機事故的定性、管轄、處理都做了詳細規定，《條例》實(shí)施半年多來(lái)，我市未發(fā)生造成人身傷亡或重大財產(chǎn)損失的農機作業(yè)事故，農機安全生產(chǎn)工作總體態(tài)勢保持平穩，為深入了解農機事故發(fā)生及處理的真實(shí)情況，我們開(kāi)展了《條例》貫徹回頭看活動(dòng)，全面調查全市農機安全管理的薄弱環(huán)節，以利于更好的做好農機事故預防及處理工作。
一、我市農業(yè)機械動(dòng)態(tài)運行情況
隨著(zhù)農用運輸車(chē)管理的汽車(chē)化，我市的農機管理總量呈下降趨勢，20-30馬力左右的中小型拖拉機保持在3000臺左右，主要從事短距離道路農產(chǎn)品或者建材運輸，基本不用于田間耕播作業(yè)，近幾年來(lái)，受?chē)肄r機購置補貼的推動(dòng)，加之保護性耕作、秸稈還田等政策的引導，我市的農田作業(yè)機械逐漸向大型拖拉機發(fā)展，50馬力以上的農用動(dòng)力機械已逾2000臺，大型自走式小麥及玉米聯(lián)合收獲機械總數已達2000臺，其他手扶型拖拉機主要分布在吳村鎮、董莊鄉、防山鄉，數量在3000臺左右，主要用于山地農忙季節農業(yè)生產(chǎn)。
二、農機事故處理法律法規貫徹情況
《農業(yè)機械安全監督管理條例》已于年11月1日正式實(shí)施，標志著(zhù)農機安全管理工作邁入了一個(gè)新的發(fā)展歷程，《條例》明確了農機事故的預防、安全防范及處理、責任追究等方面的有關(guān)問(wèn)題，這是全國性法規第一次規范農機事故處理工作。為全面貫徹《條例》及《山東省農機事故處理辦法》，市農機監理站制定了《市農機事故處理預案》、《市農機安全生產(chǎn)應急預案操作手冊》、《市農機事故責任倒查及追究制度》等相關(guān)規定，積極開(kāi)展農機事故處理實(shí)戰演練，增強農機事故處置能力，有效地促進(jìn)了我市農機事故的預防及處理工作。
三、《條例》實(shí)施以來(lái)農機事故處理及統計情況
年上半年，我市農機監理機構所接到農機事故報案為0起，但也要同時(shí)看到一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是部分農機事故根本沒(méi)有掌握。
1、輕微農機事故，輕微事故在交通事故處理上提倡雙方協(xié)商“私了”處理，在農機事故上也基本是“私了”，比如山東省農機辦年曾頒布《十項便民措施》第十條：對未造成公共和特人財產(chǎn)損失和人身傷害的單方農機事故，當事人可自行處理;為對他人造成人身傷害，直接經(jīng)濟損失在500元以下的輕微事故，由當事人協(xié)商處理。在實(shí)際操作過(guò)程中，這類(lèi)輕微農機事故，當事人從減少麻煩的角度出發(fā)，大都選擇自行處理。
2、單方面農機事故，筆者所說(shuō)的單方農機事故是指農業(yè)機械在啟動(dòng)、使用、存放、保養、維修過(guò)程中由于機手自己操作不當發(fā)生的未涉及他人財產(chǎn)損失和人身傷害的農機事故，比如常見(jiàn)的“搖把誤傷”、“陡坡行駛翻車(chē)”、存放時(shí)或倒車(chē)時(shí)造成一些車(chē)輛損害等，這類(lèi)事故因為不涉及他人，沒(méi)有他人責任，加之發(fā)生這類(lèi)事故的多為無(wú)牌無(wú)證機車(chē)或瀕臨報廢機車(chē)，沒(méi)有任何保險手續，當事人根本不會(huì )報案。
3、應當報案沒(méi)有報案的農機事故，實(shí)事求是的講，農機事故不同于交通事故，由于車(chē)輛行駛密度的原因，交通事故發(fā)生率較高、大都發(fā)生在不熟悉的人之間，而農機事故基本是分散作業(yè)，本地作業(yè)較多，發(fā)生的事故大多在本鄉本土熟人之間，一旦發(fā)生農機事故，只要不是惡性的、責任不清的，大部分人選擇自行協(xié)商，或者選擇村組織調解解決。
4、宣傳不到位，部分機手報案意識不強或者不知道農機部門(mén)的報案聯(lián)系方式，筆者曾詢(xún)問(wèn)一些機手發(fā)生農機事故怎么辦?大部分人選擇撥打122，也就是說(shuō)發(fā)生農機事故后，一部分人采取自行處理，一部分尋找交警處理，較少的部分才選擇農機部門(mén)報案。
由此可見(jiàn)，農機事故零報案并不是農機事故零發(fā)生，隨著(zhù)農機機械化程度的提升，全市農業(yè)機械的保有量大大增加，拖拉機、收割機機械總量在萬(wàn)臺以上，農機事故零發(fā)生是不太現實(shí)的，深入排查治理事故隱患，預防各類(lèi)農機事故是必須長(cháng)期堅持、不容半點(diǎn)麻痹松懈的工作，只有認真細致地落實(shí)好預防措施，才能少發(fā)生或不發(fā)生農機事故，才能有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
四、農機事故安全隱患的薄弱環(huán)節
分析當前我市的農機安全管理情況，有三個(gè)方面存在較為突出的不安全因素：
(一)中小型拖拉機超期服役情況較為嚴重，因缺少對報廢機車(chē)的強制管理規定，大多數運輸用的拖拉機使用幾年后，機手就會(huì )轉手賣(mài)于一般農戶(hù)用于“軋地頭”，這種機車(chē)不常出來(lái)，只在農忙時(shí)運輸農副產(chǎn)品，操作者多數無(wú)證，加之機車(chē)已超期限，也無(wú)法年檢，管理難度較大，安全隱患最為突出。
(二)玉米聯(lián)合收獲機械管理水平還比較低，由于該類(lèi)機械是近幾年才大規模普及使用的機械，機手的安全意識、牌證管理意識較為淡薄，操作水平、駕駛技術(shù)不高，安全形勢不容樂(lè )觀(guān)。
(三)部分耕作機械的安全管理急待加強，這其中包括秸稈還田機、免耕播種機，農作物種植覆膜機等機型，該類(lèi)機械操作技術(shù)要求較高，且是配套懸掛使用，較為分散，管理難度較大。
五、下一步的預防及整改措施
保持農機安全生產(chǎn)的良性發(fā)展，繼續強化“平安農機”、“和諧農機”建設，提高農業(yè)機械的“入戶(hù)率、持證率、年檢率”是我市農機管理工作的總體要求，在以后的工作中，要著(zhù)重落實(shí)好以下幾個(gè)方面：
(一)強化輿論宣傳力度，特別要加強農機安全宣傳教育，充分利用多種媒體手段，積極開(kāi)展農機安全教育“六個(gè)一”活動(dòng)，不斷提高機手的安全操作水平，提高社會(huì )各界對農機安全生產(chǎn)工作的認識。
(二)按照開(kāi)展農機安全基層基礎年的有關(guān)要求，嚴查事故苗頭，狠抓薄弱環(huán)節，落實(shí)整改措施，切實(shí)把農機事故預防工作落到實(shí)處。
(三)積極協(xié)調與安監、交警、保險等相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系，盡快建立起工作配合、信息共享、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。
(四)按照《市農機事故處理預案》的要求，配齊配全農機事故處理設備，建立健全農機事故處理制度，組織農機監理人員開(kāi)展農機事故處理實(shí)戰演練，增強事故處理人員的業(yè)務(wù)技能，做到未雨綢繆。
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