產(chǎn)業(yè)扶貧工作調研報告范文
產(chǎn)業(yè)扶貧是我州全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，從根本上解決農民增收和“三農”問(wèn)題的重要舉措，接下來(lái)是YJBYS小編為大家搜集了關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告范文，供大家參考借鑒。
產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告范文(一)
產(chǎn)業(yè)化扶貧是國務(wù)院扶貧辦“一體兩翼”戰略的重要內容之一，是新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立貧困群眾增收長(cháng)效機制，實(shí)現農村經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要途徑。也是幫助貧困地區逐步培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富穩定增收的一項重要舉措。按照州承接東部產(chǎn)業(yè)轉移規劃領(lǐng)導小組的要求，州扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織各縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、各科室對“十一五”以來(lái)的產(chǎn)業(yè)扶貧項目進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：
一、我州貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義
產(chǎn)業(yè)扶貧是我州全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，從根本上解決農民增收和“三農”問(wèn)題的重要舉措。我州扶貧開(kāi)發(fā)工作在堅持原有各項扶貧措施的基礎上，不斷拓寬扶貧思路、探索扶貧途徑、創(chuàng )新扶貧機制，圍繞整村推進(jìn)、整鄉推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā),以產(chǎn)業(yè)扶貧資金、貧困村互助資金、小額信貸資金等，通過(guò)扶持農戶(hù)、農村專(zhuān)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)等方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，對穩定增加農民收入，從根本上構筑起農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展長(cháng)效機制奠定了基礎。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧的必要性主要表現在：
1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是實(shí)現新綱要奮斗目標的必然要求。實(shí)現新綱要提出的“兩不愁、三保障”的奮斗目標，必須以貧困地區經(jīng)濟發(fā)展、貧困人口收入增加為前提。新綱要明確把產(chǎn)業(yè)扶貧作為專(zhuān)項扶貧的一項重點(diǎn)工作，將發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為工作任務(wù)之一，要求“到2015年，力爭實(shí)現1戶(hù)1項增收項目，到2020年初步構建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系”。從我州貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況看，完成這樣的目標任務(wù)仍然需要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立貧困地區貧困群眾穩定的增收長(cháng)效機制。
2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，以增加貧困群眾收入和提高貧困人口生活水平為目標，既是一項重要的扶貧手段，更是黨委、政府關(guān)心“三農”最現實(shí)最具體的體現。
3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是農村經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的客觀(guān)要求。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農村經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，是國民經(jīng)濟和全社會(huì )可持續發(fā)展的重要組成部分。加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程，發(fā)展農村經(jīng)濟，解決貧困人口溫飽，提高貧困人口生活質(zhì)量，是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和全面建成小康社會(huì )的客觀(guān)要求。
4、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是貧困群眾脫貧致富的迫切需要。按照國家2300元扶貧標準，全州還有貧困人口72.24萬(wàn)人，有低于785元深度貧困人口11.56萬(wàn)人。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計增加群眾收入，實(shí)現貧困地區經(jīng)濟持續發(fā)展任務(wù)緊迫而又艱巨。
目前，我州產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)主要集中在種植、養殖和以農副產(chǎn)品加工為主的基礎項目上，包括三七、辣椒、草果、咖啡、香蕉、八角、茶葉、甘蔗、蔬菜、馬鈴薯、木本油料、中藥材和畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)近幾年的扶持和發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)正在由“散、亂、小、低效”向“集中、有序、規模、高效”轉變。
二、我州貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
“十一五”期間，在加強基礎設施建設的同時(shí)，我州高度重視貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了基地化、規�；�、標準化、商品化和組織化的“五化”目標。針對不同類(lèi)型的區域，制定了不同的產(chǎn)業(yè)扶貧措施。山區圍繞“山”字做文章，突出特色，做大做強畜牧、林果、中藥材等產(chǎn)業(yè);半山區加強結構調整，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出抓好糧、畜及經(jīng)濟林果發(fā)展;壩區以市場(chǎng)為導向，狠抓名、特、新、優(yōu)品種發(fā)展，突出規模效益，發(fā)展精品農業(yè);邊境民族地區加快發(fā)展特色農業(yè)、熱區產(chǎn)業(yè)和邊境貿易、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。圍繞開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，扶貧開(kāi)發(fā)重心已從夯實(shí)農村基礎設施，逐步轉向抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)并舉，特別是建立貧困地區貧困群眾穩定的增收長(cháng)效機制，已成為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項重要內容。據統計，“十一五”以來(lái)，累計投入各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金16.79億元，其中：產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項資金6861萬(wàn)元，上海對口幫扶產(chǎn)業(yè)資金3585萬(wàn)元，易地扶貧產(chǎn)業(yè)資金799.35萬(wàn)元，信貸扶貧項目資金1229.8萬(wàn)元，小額扶貧到戶(hù)貸款資金15.39億元，互助資金1500萬(wàn)元。在整村推進(jìn)、整鄉推進(jìn)、縣為單位連片開(kāi)發(fā)項目中用20—30%的資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展了三七、辣椒、蔬菜、草果、咖啡、香蕉、甘蔗、木漆、劍麻、水果、茶葉、木本油料和母豬、肉牛、山羊、蛋雞等一批種植、養殖特色產(chǎn)業(yè)項目。到目前，基地建設步伐加大，截止2012年，全州三七在地種植面積16.06萬(wàn)畝，累計總產(chǎn)值達166.57億元;辣椒種植面積145萬(wàn)畝，預計產(chǎn)值達23.2億元;茶葉種植面積48萬(wàn)畝，預計產(chǎn)值達4.56億元;核桃種植191.99萬(wàn)畝，產(chǎn)量200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值2.64億元;油茶種植156.89萬(wàn)畝，產(chǎn)量937.5萬(wàn)公斤，產(chǎn)值7.1億元。存欄生豬、大牲畜、出羊和家禽分別達356.79萬(wàn)頭、149.86萬(wàn)頭、39.99萬(wàn)只和1246.92萬(wàn)只，分別比上年同期增6.12%、4.25%、5.21%、5.77%。出欄肉豬、肉牛、肉羊和家禽分別達507.86萬(wàn)頭、56.12萬(wàn)頭、40.60萬(wàn)只和1694.96萬(wàn)只，分別比上年同期增11.04%、4.25%、15.77%、7.61%。2011年畜牧業(yè)產(chǎn)值達60.44億元，比上年同期增25.76%，人均畜牧業(yè)純收入達696.7元，比上年同期增31.48%，畜牧產(chǎn)業(yè)已成為我州廣大農民群眾增收致富和加快農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社得到全面發(fā)展，全州有重點(diǎn)龍頭企業(yè)72戶(hù)，其中國家級1戶(hù)、省級26戶(hù)、州級65戶(hù)，有國家扶貧龍頭企業(yè)4個(gè)，有農民專(zhuān)業(yè)合作社547個(gè)。形成了特安吶、苗鄉三七系列產(chǎn)品;一吃福、彝品香等辣椒系列產(chǎn)品;凱鑫企業(yè)生產(chǎn)的源升茶葉系列產(chǎn)品;豐林花生油等特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和龍頭企業(yè)及農民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)，增強了群眾的造血功能，促進(jìn)了貧困村群眾穩定、持續增收。
三、存在困難和問(wèn)題
一是產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項資金投量不足，需要與可能差距大。整村推進(jìn)項目村中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金僅為財政投入資金15萬(wàn)元的10%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金偏少。每年的互助資金投量?jì)H為100萬(wàn)元，僅僅只能安排10個(gè)項目村，而產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項資金每年只安排1600萬(wàn)元左右，每年每縣(市)只能實(shí)施2~3個(gè)產(chǎn)業(yè)項目。產(chǎn)業(yè)資金安排與貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要矛盾突出，遠遠滿(mǎn)足不了生產(chǎn)發(fā)展的需要，受益的農戶(hù)相對較少，帶動(dòng)和輻射的面不大。
二是群眾認識有偏差，產(chǎn)業(yè)培育難度大，群眾增收緩慢。在整村推進(jìn)項目中，個(gè)別村對基礎設施比較重視，對優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和規劃不夠清晰，加之部分農民受傳統小農意識的影響，雖然資源比較豐富，但由于經(jīng)營(yíng)粗放，科技運用率低，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規模小、結構不合理，嚴重制約著(zhù)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，專(zhuān)業(yè)合作組織作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，特色經(jīng)濟優(yōu)勢沒(méi)有得到很好的發(fā)發(fā)，產(chǎn)業(yè)培育難度大群眾增收緩慢。
三是產(chǎn)業(yè)化水平依然十分滯后。產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)規模較小、龍頭企業(yè)自我發(fā)展能力弱，帶動(dòng)面小，服務(wù)體系不完善、合作組織發(fā)育不足等問(wèn)題突出。
四是產(chǎn)業(yè)項目周期長(cháng)，扶貧效益難以顯現。產(chǎn)業(yè)扶貧項目投向重點(diǎn)大多是種植、養殖業(yè)項目，生產(chǎn)周期較長(cháng)，抗自然災害、抗市場(chǎng)風(fēng)險能力較弱，效益短期內難以顯現。
四、2013~2020年主要工作目標任務(wù)
緊緊圍繞貧困村和貧困戶(hù)，以群眾增收和農村經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展為主要目標，立足資源優(yōu)勢，以“公司+基地+農戶(hù)”，“合作社+基地+農戶(hù)”，產(chǎn)、供、銷(xiāo)、貿、工、農一體化模式，通過(guò)“政府引導、市場(chǎng)運作、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與”的方式，大力培育龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織，突出特色產(chǎn)業(yè)培植，提高農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、協(xié)作化、規�；潭�，提升扶貧開(kāi)發(fā)工作層次，促進(jìn)企業(yè)增效，農民增收。
力爭到2015年，全州實(shí)施6000個(gè)貧困村的整村推進(jìn)、開(kāi)展10萬(wàn)貧困地區勞動(dòng)力轉移培訓，農民人均純收入增長(cháng)幅度高于全省平均水平，貧困人口大幅減少，實(shí)現扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學(xué)上、有醫療、有產(chǎn)業(yè)。到2020年，解決深度貧困問(wèn)題，基本解決石漠化連片特困地區貧困問(wèn)題，穩定實(shí)現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房。
五、主要措施及建議
1、加強領(lǐng)導，做大產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要明確抓領(lǐng)導，領(lǐng)導抓。要成立產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展領(lǐng)導小組，實(shí)行領(lǐng)導親自抓產(chǎn)業(yè)，掛鉤產(chǎn)業(yè)，一抓到底，抓出成效。要強化引導，各級各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞培育產(chǎn)業(yè)、促農增收核心，引導貧困群眾轉變傳統種植模式，積極調整種植結構，大力發(fā)展特色優(yōu)勢種植業(yè)。要抓住農民外出務(wù)工多，農村土地閑置新特點(diǎn)，引導群眾招商引資，發(fā)展規模種養殖業(yè)。要加大政策宣傳，抓住國家退耕還林政策，引導群眾發(fā)展種草養畜，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、木本油料等，增加群眾收入。
2、大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社。按照州委、州政府的安排和部署，緊緊圍繞“三農”發(fā)展大規劃，在各縣(市)選擇交通、區位、資源、合作基礎良好的鄉(鎮)、村作為試點(diǎn)，探索建立具有法人主體資格的農民專(zhuān)業(yè)合作社。逐步做到實(shí)施一個(gè)整村推進(jìn)項目，著(zhù)力培植一項支柱產(chǎn)業(yè)，組建一個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，結合全州“十二五”加快建設“四大基地”的發(fā)展規劃，充分利用小額信貸扶貧資金、互助資金、信貸扶貧項目和整村推進(jìn)等扶貧項目?jì)?yōu)勢，加快貧困農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉變，著(zhù)力推進(jìn)“一鄉一業(yè)”和“一村一品”，培育、引導一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設和發(fā)展，并通過(guò)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾增收致富。要抓好能人帶動(dòng)。由于貧困群眾市場(chǎng)意識、創(chuàng )業(yè)意識淡薄，難以形成闖市場(chǎng)合力，所以要培養一批能人來(lái)推動(dòng)。
3、立足資源，科學(xué)規劃。產(chǎn)業(yè)扶貧怎么抓，首先要有思路，有規劃。要做好規劃就是要圍繞基礎產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構建、基本隊伍建設，把安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村生產(chǎn)生活條件改善、農民素質(zhì)提高、農業(yè)服務(wù)體系建設作為主攻方向，采取多種形式，對各縣(市)已實(shí)施或正在組織實(shí)施的整村推進(jìn)項目村、整鄉推進(jìn)試點(diǎn)、邊境地區整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷安置、貧困村互助資金試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)項目等各類(lèi)項目，結合實(shí)際，遵循群眾意愿，認真進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規劃。加強對扶貧項目的備選，做好可行性研究和項目實(shí)施的前期工作，不斷強化項目?jì)�。按照國家和省的安排部署，依據片區規劃及國家和省的要求，高標準、高質(zhì)量抓緊編制完成好我州8縣(市)的縣級產(chǎn)業(yè)規劃(2011~2015年)報省審定，并提前做好組織實(shí)施工作。
4、打造亮點(diǎn)抓好示范帶動(dòng)。各縣(市)要在產(chǎn)業(yè)扶貧建設中，選擇1~2個(gè)增收項目明顯，輻射帶動(dòng)能力強，覆蓋面廣，群眾易接受，龍頭企業(yè)參與的種、養、加項目，作為縣級特色支柱產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)，扶持做強做大，做出成效。
5、注重整合，加大投入。建議州設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，財政、審計、監察部門(mén)加大資金監管，確保發(fā)揮效益。要積極整合財政、扶貧、發(fā)改、農、林部門(mén)及金融機構資金，合力扶持產(chǎn)業(yè)做大。鼓勵民間企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣、各部門(mén)要按照國家和省批復的《滇桂黔石漠化片區區域發(fā)展與扶貧攻堅實(shí)施規劃(2011~2020年)》規劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)認真組織實(shí)施。
6、加大培訓，提高素質(zhì)。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，開(kāi)展種植、養殖實(shí)用技術(shù)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)推廣應用，建立實(shí)用技術(shù)推廣基地。積極推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移，調整就業(yè)結構，拓寬就業(yè)渠道。通過(guò)項目、資金、培訓等方式扶持致富帶頭人、技術(shù)能人、農村經(jīng)紀人創(chuàng )業(yè)興業(yè)，扶持他們參與當地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告范文(二)
20XX年是鄖縣建特色產(chǎn)業(yè)促農民增收的主題活動(dòng)年、完成“三個(gè)確保”的關(guān)鍵年，又是深入開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的重要年。為推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子，自3月份以來(lái)，縣扶貧辦組織專(zhuān)班，采取聽(tīng)取匯報、實(shí)地查看、走訪(fǎng)座談等形式，對全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F報告如下：
一、成效及做法
實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧是新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作重中之重，是提高扶貧開(kāi)發(fā)整體效益、增加農民收入、壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力的有效舉措。近年來(lái)，鄖縣搶抓重點(diǎn)村建設機遇，以整村推進(jìn)為平臺，突出農民增收核心，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。2008年全縣“果菜藥桑”特色產(chǎn)業(yè)基地面積已達到67.87萬(wàn)畝。其中已啟動(dòng)的105個(gè)重點(diǎn)扶貧村突破16萬(wàn)畝，人平達1.3畝，其中柑桔8萬(wàn)畝、木瓜4萬(wàn)畝、桑園1.5萬(wàn)畝、蔬菜1.2萬(wàn)畝、中藥村0.8萬(wàn)畝、茶葉0.5萬(wàn)畝;養殖小區11個(gè)，為農民脫貧致富奠定了堅實(shí)的基礎。主要做法是：
(一)因地制宜，合理規劃。
因地制宜、合理規劃是產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎性工作，只有科學(xué)規劃，才不至于讓農民的苦干變?yōu)榘赘�，才能讓農民盡快看到希望，得到實(shí)惠。全縣在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)，進(jìn)行反復調查、充分論證、科學(xué)規劃。堅持把重點(diǎn)村致富產(chǎn)業(yè)建設與全縣產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和退耕還林有機結合起來(lái)，圍繞“果菜藥桑畜”等特色產(chǎn)業(yè)，突出柑桔、木瓜、胡桑三大主導產(chǎn)業(yè)，按照多鄉一業(yè)、數村一品和規劃進(jìn)村入戶(hù)的要求，辦示范樣板，發(fā)展畜禽養殖等特色經(jīng)濟板塊�，F在基本上形成了丹江庫區柑桔帶、退耕還林和二高山地區木瓜帶、低山丘嶺桑蠶帶、城郊鄉鎮和國道沿線(xiàn)蔬菜帶的產(chǎn)業(yè)格局。。
(二)整合資金，傾斜使用。
產(chǎn)業(yè)扶貧，資金是關(guān)鍵。鄖縣整合財政、扶貧、發(fā)改、林業(yè)、移民和畜牧等各類(lèi)資金，集中捆綁、傾斜使用，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程。一是加大財政扶貧資金投入比重。啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)村，在整村推進(jìn)項目建設中，其中安排到重點(diǎn)村的財政扶貧資金至少40%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是互助資金全部扶持。2007年鄖縣被列為全省扶貧互助資金試點(diǎn)縣后，在城關(guān)鎮黃土梁村、白浪鎮楊溝村和胡家營(yíng)鎮土地溝村等3個(gè)村開(kāi)展了村民生產(chǎn)發(fā)展扶貧互助資金試點(diǎn)工作，把互助資金項目的投向全部放在興建致富產(chǎn)業(yè)上，切實(shí)解決了貧困戶(hù)想發(fā)展又缺資金的難題，真正使致富產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)。如：黃土梁村貧困戶(hù)尚智云去年6月份借款3000元，養殖1000余只雞，9月底全部出售，還清借款后，三個(gè)月內凈賺1500余元。三是小額信貸重點(diǎn)扶持。把扶貧到戶(hù)貼息貸款的投向重點(diǎn)放在興建致富產(chǎn)業(yè)上。重點(diǎn)村推進(jìn)到哪里，貼息貸款就安排到哪里，有效緩解了產(chǎn)業(yè)建設資金不足的問(wèn)題，加快了產(chǎn)業(yè)建設的步伐。2008年度扶貧到戶(hù)貼息資金32萬(wàn)元(貸款金額640萬(wàn)元)，共發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地9600畝，發(fā)展牲畜1萬(wàn)多頭、家禽8000多只。四是幫扶資金集中扶持。將中直、省市縣對口幫扶資金集中用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，社會(huì )幫扶資金600余萬(wàn)元，其中用于產(chǎn)業(yè)扶貧近500萬(wàn)元，2008年中國恒天集團幫扶鄖縣200萬(wàn)元，繁育經(jīng)果林種苗100余萬(wàn)株，全部用于重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是整合資源拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。由縣產(chǎn)業(yè)辦牽頭把產(chǎn)業(yè)化扶貧與退耕還林、庫區村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，集中力量、形成合力，打造柑桔產(chǎn)業(yè)村和木瓜重點(diǎn)村。
(三)多方促動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧的主體是農民，如何把農民的積極性充分調動(dòng)起來(lái)是做好此項工作的關(guān)鍵。鄖縣多方促動(dòng)，讓農民盡快得到了實(shí)惠，調動(dòng)了農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。一是壯大龍頭企業(yè)拉動(dòng)。首先，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出臺了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策，建立了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專(zhuān)項基金，對白泉酒業(yè)、十堰渝川泡菜公司、鄖縣南化紅酒廠(chǎng)等10家市、縣級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，幫助龍頭企業(yè)壯大塊頭，加強與基地聯(lián)結，增強了拉動(dòng)能力。其次，緊緊圍繞資源優(yōu)勢，大力開(kāi)展招商引資，興建龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展市級農業(yè)龍頭企業(yè)6家，縣級農業(yè)龍頭企業(yè)5家;引進(jìn)推廣農業(yè)優(yōu)良品種30余個(gè)，推廣適用技術(shù)20余項;新開(kāi)產(chǎn)業(yè)效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出。二是培植各類(lèi)典型帶動(dòng)。通過(guò)提高品質(zhì)、擇優(yōu)發(fā)展，以?xún)?yōu)質(zhì)品種推進(jìn)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建設提檔升級。在重點(diǎn)村創(chuàng )辦柑桔高產(chǎn)高效示范園樣板、畜禽養殖小區樣板等產(chǎn)業(yè)示范樣板20余個(gè)、2萬(wàn)余畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，重點(diǎn)抓了品種改良、種草養畜、小區特種養殖;同時(shí)，加強產(chǎn)業(yè)村典型和產(chǎn)業(yè)典型戶(hù)的培養，為后來(lái)啟動(dòng)的重點(diǎn)村樹(shù)榜樣。三是突出重點(diǎn)推動(dòng)。貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是重點(diǎn)，又是難點(diǎn)，他們缺資金、缺技術(shù)、缺勞力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度較大。鄖縣建立一名縣領(lǐng)導帶一個(gè)扶貧工作隊幫一個(gè)重點(diǎn)村，黨員干部結對幫扶一個(gè)貧困戶(hù)的幫扶機制。以“擇貧而扶，極貧重扶”為宗旨，幫助貧困戶(hù)發(fā)展高效經(jīng)濟林(園)或找準穩定增收的致富項目，從貧困戶(hù)的種、養、加和產(chǎn)、供、銷(xiāo)上全程服務(wù)，切實(shí)把扶貧到戶(hù)的機制落實(shí)到實(shí)處。
(四)加強領(lǐng)導，強化服務(wù)。
加強領(lǐng)導、強化服務(wù)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧保障。一是領(lǐng)導重視。鄖縣十分重視致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？h委、縣政府將致富產(chǎn)業(yè)建設作為重點(diǎn)項目，列為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展和農民脫貧致富的重要工作優(yōu)先安排，成立了縣鄉兩級“扶貧產(chǎn)業(yè)建設開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組”，明確了相關(guān)部門(mén)的職責，并將其納入目標考核責任制，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。二是加強培訓。一方面注重產(chǎn)業(yè)建設的建園標準化和管理的科學(xué)化。圍繞致富產(chǎn)業(yè)基地建設，聘請農業(yè)專(zhuān)家和農業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)培訓，實(shí)現戶(hù)平擁有1個(gè)科技明白人的目標。另一方面注重產(chǎn)業(yè)品種的優(yōu)良化。在重點(diǎn)村培育科技示范園和示范戶(hù)，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)和推廣輻射作用，實(shí)現了產(chǎn)品升質(zhì)、農業(yè)增效、農民增收。三是培育引導。農民專(zhuān)業(yè)合作組織是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在農民和企業(yè)、生產(chǎn)和市場(chǎng)、政府和企業(yè)、農民和其他組織以及農民和農民之間構架了橋梁，起到了連接和粘合作用。全縣打破傳統性小而全、分而散、粗放性的經(jīng)營(yíng)模式，把農民有序的帶進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行軌道，不斷培育和引導群眾發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織提高農民組織化程度。城關(guān)鎮黃土梁村把扶貧互助合作社與桑蠶協(xié)會(huì )有機結合，形成大戶(hù)帶小戶(hù)、富戶(hù)帶窮戶(hù)的拉動(dòng)機制，全力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，僅兩年時(shí)間就發(fā)展胡桑1000余畝;胡家營(yíng)鎮土地溝村探索出“支部+協(xié)會(huì )”的模式，把黨在農村的政治優(yōu)勢與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結合起來(lái)，加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，該村種植桑樹(shù)20萬(wàn)株，年養蠶1500余張，產(chǎn)值達60多萬(wàn)元，年收入過(guò)8000元的養蠶大戶(hù)達30余家。
二、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素
經(jīng)過(guò)多年堅持不懈的努力，全縣產(chǎn)業(yè)化建設取得了長(cháng)足的進(jìn)步，部分產(chǎn)業(yè)有了一定的規模，但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，制約該縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因素逐漸顯現，主要表現在：
(一)農產(chǎn)品深加工企業(yè)帶動(dòng)力弱。
全縣農產(chǎn)品加工企業(yè)雖然有11家，但真正上規模、上檔次農產(chǎn)品加工企業(yè)并不多，大多數企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力弱、科技含量不高、產(chǎn)品結構單一、品牌意識不強、輻射面狹窄、產(chǎn)品加工轉化率較低，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節銜接不緊，“公司+基地+農戶(hù)”的格局未完全建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多由政府包辦代替，企業(yè)自建基地意識不強。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高。
農民科技文化素質(zhì)普遍較低，農業(yè)科技推廣不深入，農民習慣于傳統種植，產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前服務(wù)的多，產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的少，種植栽培管理粗放，產(chǎn)量普遍較低，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，市場(chǎng)競爭力低，農民把握市場(chǎng)信息和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟能力較差，盲目、被動(dòng)地應對市場(chǎng)，很容易出現生產(chǎn)環(huán)節快速發(fā)展，產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節過(guò)�；蚨倘钡默F象，使農民增產(chǎn)難以增收，農民增收顯得十分脆弱。
(三)扶貧到戶(hù)機制不健全。
目前，該縣金融部門(mén)對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入與扶貧部門(mén)對接不緊，由于銀根緊縮和貸款聯(lián)帶責任等原因，金融部門(mén)門(mén)檻高，貧困戶(hù)可望而不可及，存在“嫌貧愛(ài)富”現象，貸款難的問(wèn)題突出，直接影響了貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。由于貧困村和老區村大多分布在偏遠地區、自然條件極差、基礎設施落后，財政扶貧資金大部分投在基礎設施上，投到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上較少，盡管全縣啟動(dòng)了互助資金試點(diǎn)工作，可以緩解部分農戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展困難，但覆蓋面太窄，目前只有城關(guān)鎮黃土梁村、白浪鎮楊溝村、胡家營(yíng)鎮土地溝村三個(gè)村。另外，由于農業(yè)相比其它產(chǎn)業(yè)而言，屬高投入、低產(chǎn)出、見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)，社會(huì )幫扶資金往往選擇投入成本相對低、產(chǎn)出利潤相對高，見(jiàn)效比較快的行業(yè)，加上政策引導還未完全到位，導致社會(huì )幫扶資金對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入較少。
(四)農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系不夠暢通。
全縣農產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )仍不鍵全，已建立的'農產(chǎn)品市場(chǎng)規模較小，高檔次農產(chǎn)品集聚較少，農民市場(chǎng)化意識不強，傳統的“家庭式”營(yíng)銷(xiāo)模式根深蒂固，經(jīng)營(yíng)方式基本上還是一家一戶(hù)、單兵作戰，組織化程度較低，缺乏對市場(chǎng)信息的正確把握;雖然有些鄉鎮村建立了中介組織，但與千家萬(wàn)戶(hù)聯(lián)系不緊，沒(méi)有與農戶(hù)形成真正的利益共同體。
三、幾點(diǎn)建議
為了完成“三個(gè)確保”的目標任務(wù)，該縣今年明年將啟動(dòng)實(shí)施83個(gè)重點(diǎn)村(20XX年41個(gè)，2010年42個(gè))，全縣扶貧工作面臨時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高等特點(diǎn)，全縣要強抓國家扶貧開(kāi)發(fā)的機遇，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)化扶貧活力，真正讓農民有一個(gè)穩定的增收渠道。
(一)要立足優(yōu)勢確立工作思路。
一是立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建基地。圍繞全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐年增加產(chǎn)業(yè)化扶貧投入，建成柑桔、木瓜、小水果等特色農產(chǎn)品基地，引導農民提高基地建設質(zhì)量，實(shí)現基地產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。同時(shí)，在城鄉郊區要充分利用交通優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，繼續推廣大棚蔬菜種植。二是長(cháng)短結合抓規劃。堅持以短養長(cháng)、科學(xué)規劃、合理布局，長(cháng)抓柑桔、茶葉、木瓜、核桃、小水果、中藥材等，短抓煙葉、蔬菜、畜禽養殖等，，使一家一戶(hù)的小產(chǎn)業(yè)匯聚成千家萬(wàn)戶(hù)的大產(chǎn)業(yè)，形成“數村一品、多鄉一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局。三是大力實(shí)施農村“五通”工程，繼續圍繞農村支柱產(chǎn)業(yè)搞好基礎設施配套建設，徹底改變農村生產(chǎn)生活條件落后的狀況;四是繼續鞏固生產(chǎn)發(fā)展互助資金項目�；ブY金項目是新階段扶貧到戶(hù)的新模式，是解決貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺，幫助貧困地區農民增收的有效途徑，有利于扶貧資金發(fā)揮最大效益。我們在辦好試點(diǎn)的同時(shí)要加強鞏固提高。
(二)要培植龍頭提升經(jīng)營(yíng)水平。
搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，培植龍頭企業(yè)是重點(diǎn)。一是堅持以“特色、精品、高效”為目標，圍繞資源開(kāi)發(fā)上項目，圍繞特色農業(yè)搞加工，力爭一年扶持2-3個(gè)龍頭企業(yè)，通過(guò)3年時(shí)間，在全縣逐步扶持和培植20家有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)，做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)脫貧致富。二是充分利用自身的區位優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，采取大規模、寬領(lǐng)域、多渠道的招商引資，吸引省內外客商到鄖縣投資興業(yè)，興辦農產(chǎn)品加工企業(yè)、龍頭企業(yè)。三是按照用好一個(gè)能人、開(kāi)發(fā)一片基地、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路，大膽啟用懂技術(shù)，精管理、善經(jīng)營(yíng)、能帶動(dòng)一方群眾致富的能人，出臺優(yōu)惠政策，搞好跟蹤服務(wù)，搭建展示舞臺，讓他們創(chuàng )辦企業(yè)。四是建立產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)考核指標體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)對企業(yè)的信用等級、財務(wù)狀況、扶貧效益和經(jīng)濟效益等重要事項進(jìn)行監測，健全和完善產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的準入和退出機制，促進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)健康有序發(fā)展。
(三)要拓展市場(chǎng)，健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。
一是大力發(fā)展信息中介組織和網(wǎng)絡(luò )型中介組織，以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、合作社和能人銷(xiāo)售為依托，逐步形成縱橫交錯、運轉靈活、輻射全國的農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強輻射的思路，想方設法擴建現有市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng )新型市場(chǎng)，對接外地市場(chǎng)，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。三是不斷完善市場(chǎng)信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)和配套設施建設;規范市場(chǎng)交易規劃和市場(chǎng)準入制度，建立農產(chǎn)品銷(xiāo)售綠色通道;堅決打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的不法行為。堅持以市場(chǎng)為導向，以農產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)為龍頭，以千家萬(wàn)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎，培育農村的中介組織——專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和合作社，提高農民的組織程度，走“農戶(hù)+協(xié)會(huì )或合作社+公司”的路子。
(四)要依靠科技打造精品名牌。
一是深入推廣科技。結合產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設，建立以農廣校為核心、以鄉鎮服務(wù)中心、企業(yè)技術(shù)服務(wù)為骨干的技術(shù)服務(wù)推廣體系和技術(shù)培訓體系，力爭每年培訓農戶(hù)2萬(wàn)人次以上，使大多數農戶(hù)掌握了1～2門(mén)農村實(shí)用科學(xué)技術(shù)。二是培植精品名牌。始終把依靠科技攻關(guān)、培植精品名牌產(chǎn)品擺在重要的戰略位置，力爭形成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)有一個(gè)名牌產(chǎn)品當龍頭，一個(gè)系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐，一個(gè)鄉鎮有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng )新格局。三是推進(jìn)標準化生產(chǎn)。以質(zhì)量安全為核心，按照國家、行業(yè)、地方的質(zhì)量標準建設基地，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷(xiāo)售全過(guò)程進(jìn)行標準化管理，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力，打造精品名牌。
(五)要整合力量建立長(cháng)效機制。
一是加大對產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)導。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧是山區扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，是推動(dòng)農民增收的重要途徑，產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的好壞，直接關(guān)系我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作效果，各級各部門(mén)一把手要親自過(guò)問(wèn)、親自抓，形成齊抓共管的合力，要廣泛深入宣傳，教育廣大群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要思想;堅持領(lǐng)導聯(lián)系制度，對重點(diǎn)扶貧企業(yè)，幫助指導發(fā)展，協(xié)調解決難題;堅持部門(mén)幫扶制度，發(fā)改局、財政、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)密切配合，搞好管理服務(wù)，積極為扶貧企業(yè)找信息、選項目;加大對產(chǎn)業(yè)示范區建設的扶持力度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作有效開(kāi)展。二是建立項目資金整合機制。把財政、扶貧、發(fā)改、農業(yè)等部門(mén)和社會(huì )各方面力量整合起來(lái)，按照“渠道不亂、用途不變、集中使用，各記其功”的原則，大力實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，通過(guò)項目帶動(dòng)，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是建立多元聯(lián)動(dòng)的長(cháng)效發(fā)展機制。建立政府調控、市場(chǎng)引導、企業(yè)主導、效益推動(dòng)、群眾參與、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機制，動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)各種措施，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)化扶貧的整體合力。
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