白云區發(fā)展情況調研報告
調研報告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀(guān)事實(shí)。調研報告主要包括兩個(gè)部分：一是調查，二是研究。下面是由應屆畢業(yè)生小編為大家帶來(lái)的關(guān)于白云區發(fā)展情況調研報告，希望能夠幫到您!
白云區近年來(lái)經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現了持續快速健康發(fā)展，但也存在大數據專(zhuān)業(yè)人才不足、工礦型城市轉型困難、基礎配套設施滯后等問(wèn)題�！栋自茀^發(fā)展情況調研報告》提出以大數據為引領(lǐng)加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型、優(yōu)化城市規劃建設管理、創(chuàng )新社會(huì )事業(yè)發(fā)展體制機制，推動(dòng)白云區實(shí)現跨越發(fā)展。
白云區發(fā)展情況調研報告 “十二五”期間，白云區經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現了持續快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，2015年全區地方生產(chǎn)總值完成178.23億元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成473億元，財政總收入累計完成98.94億元，裝備制造業(yè)、食品醫藥等新興產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力，占全區規模工業(yè)總量的比重提高到51.6%;城鄉基礎設施不斷完善，建成了白金大道、白龍大道、云環(huán)中路、云環(huán)東路、南湖西路、馬掌坡路等骨干道路，完成了白云區第二污水處理廠(chǎng)建設、七彩湖上下游排污溝治理、沙文鎮截污管網(wǎng)等工程;民生事業(yè)穩步推進(jìn)，新建了高新一小、南湖幼兒園、恒大幼兒園、白云四中等學(xué)校;建成了貴醫白云分院，改擴建4家鄉(鎮)衛生院、4家社區衛生服務(wù)中心;生態(tài)建設取得新成效，完成了白金生態(tài)公園、金山山體公園、曹關(guān)濕地公園建設和大人山公園改造，2015年全區森林覆蓋率提高到45%，城市空氣質(zhì)量達標率達98.9%。
一、以大數據為引領(lǐng)加快打造創(chuàng )新型中心城市示范區，全力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現跨越發(fā)展
近年來(lái)，白云區大數據產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，引進(jìn)了唯品會(huì )貴州運營(yíng)中心、易達建材供應鏈電子商務(wù)交易中心、中光信息光纖通信項目、供銷(xiāo)集團跨境電商等四個(gè)龍頭標志性項目。以白沙關(guān)社區作為試點(diǎn)探索“社會(huì )和云”大數據云平臺的運用，全面收集社區街道、院落、人口、企事業(yè)單位等信息數據，形成地理信息數據庫、人口數據庫、法人數據庫，全面提升網(wǎng)格化治理和服務(wù)水平。
目前，白云區在推動(dòng)大數據的政用、商用、民用發(fā)展過(guò)程中還存在不少困難和問(wèn)題。一是大數據產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。相比發(fā)達地區甚至鄰近的高新區、經(jīng)開(kāi)區、烏當區等，目前白云區信息制造業(yè)企業(yè)偏少，尤其缺乏引領(lǐng)性企業(yè)、帶動(dòng)性項目。二是呼叫中心建設推進(jìn)緩慢。白云區作為傳統工業(yè)區，商用寫(xiě)字樓資源極其匱乏，交通設施基礎滯后，商業(yè)配套不足，招商引進(jìn)呼叫中心與服務(wù)外包企業(yè)難度大。三是大數據企業(yè)招商引進(jìn)困難。由于受配套設施、政策落實(shí)等因素制約，特別是與高新區、經(jīng)開(kāi)區相比，在土地配置、產(chǎn)業(yè)扶持政策方面存在較大差距，導致大數據企業(yè)引進(jìn)困難。四是大數據專(zhuān)業(yè)人才不足。由于白云區是傳統工業(yè)區，電子信息企業(yè)較少，大數據專(zhuān)業(yè)人才儲備較少，引進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才困難大，制約了大數據企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和成長(cháng)。
白云區委八屆七次全會(huì )提出，要全面開(kāi)啟以大數據為引領(lǐng)打造創(chuàng )新型中心城市示范區新征程。為此，建議：一是突出抓好大數據的思想認識問(wèn)題。白云區各級領(lǐng)導干部要認真學(xué)習市委九屆六次全會(huì )精神，著(zhù)力解決干部隊伍中“不敢、不想、不會(huì )”的問(wèn)題，破除畏難情緒，消除等待、觀(guān)望等被動(dòng)心態(tài)，盡心盡力為打造創(chuàng )新型中心示范區作貢獻。二是突出抓好大數據企業(yè)的招商引資。要進(jìn)一步完善招商引資政策，提供全程優(yōu)質(zhì)招商服務(wù)，以引進(jìn)龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)、配套性企業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行招商引資。三是突出抓好大數據人才隊伍建設。白云區以大數據為引領(lǐng)打造創(chuàng )新型中心城市示范區，需要采取措施著(zhù)力補齊大數據人才缺乏的短板。比如，依托“黔歸人才” “筑巢引鳳”計劃、數博會(huì )、“云上貴州·大數據招商引智”等載體，進(jìn)行精準對接、精準引進(jìn)，吸引大數據專(zhuān)業(yè)人才集聚白云。四是突出抓好數據開(kāi)放和應用創(chuàng )新。要充分挖掘大數據政用、商用、民用價(jià)值，促進(jìn)政府數據進(jìn)一步開(kāi)放，加快數據匯聚、融通與應用，推動(dòng)政府及其部門(mén)業(yè)務(wù)流程再造，推動(dòng)社會(huì )、企業(yè)數據開(kāi)放共享。五是突出抓好對外開(kāi)放和區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要搶抓貴州建設內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區的機遇，擴大對外開(kāi)放合作，形成寬領(lǐng)域、多層次、全方位的開(kāi)放格局;要積極與高新區、綜保區、觀(guān)山湖區、清鎮市、修文縣，以及貴安新區進(jìn)行對接協(xié)調，實(shí)現區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
二、加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級構建現代產(chǎn)業(yè)體系，全力推動(dòng)工礦型城市成功轉型
近年來(lái)，白云區積極引進(jìn)了廣州恒大集團、上海綠地集團、新疆廣匯集團、北京燕京啤酒集團、杭州娃哈哈集團、九州通醫藥集團等世界500強和國內500強企業(yè)共20余家，積極實(shí)施了康師傅、新天力鋁箔、拜特二期、娃哈哈五期、康恩貝、唯品會(huì )、大自然等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，初步實(shí)現了產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化轉換，鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)比重大幅下降，裝備制造、食品醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均實(shí)現快速增長(cháng)。
同時(shí)，白云區在推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級構建現代產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中還面臨諸多困難和問(wèn)題。一是“三規”不統一，項目落地難。比如，一個(gè)地塊的開(kāi)發(fā)利用，往往路通了，三規不符土地不能利用，或者企業(yè)看中了，協(xié)議簽訂了，但三規不符，項目落不了地。二是行政審批時(shí)間長(cháng)，項目推進(jìn)慢�？绮块T(mén)的行政審批制度、機制與流程導致審批時(shí)間長(cháng)，項目完善手續時(shí)間長(cháng)，直接影響重大項目的建設和投產(chǎn)進(jìn)度。三是高端配套能力弱，企業(yè)運營(yíng)成本高。比如，在燕京啤酒項目的引進(jìn)中，企業(yè)看中的是白云區的產(chǎn)業(yè)基礎，但在實(shí)際運行中，白云區的幾家紙箱廠(chǎng)和玻璃瓶廠(chǎng)，都達不到啤酒包裝儲運的強度要求。四是“僵尸企業(yè)”更替慢，影響轉型升級。但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境變化快，一些企業(yè)不能適應產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)要求，逐步被淘汰形成“僵尸企業(yè)”，這些企業(yè)在占用土地資源的同時(shí)又不能產(chǎn)生效益，退出機制不完善，影響園區產(chǎn)業(yè)轉型升級。
為此，建議：一是堅持“多規合一”原則，實(shí)現一張藍圖繪到底。白云區各部門(mén)要充分認識“多規合一”工作的重要性，積極推進(jìn)“多規合一”工作，堅持一張藍圖繪到底，著(zhù)力促進(jìn)經(jīng)規、城規、土規、林規統籌協(xié)調。二是圍繞“三個(gè)姊妹篇”，構建現代產(chǎn)業(yè)體系。要以鋁廠(chǎng)搬遷為契機，圍繞“三個(gè)姊妹篇”加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工礦型城市成功轉型。依托電子信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展電子信息制造，依托鋁加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展鋁精深加工制造，全力推進(jìn)拜特制藥、富美生物、娃哈哈、康師傅、燕京啤酒等醫藥食品大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是消除“灰色地帶”，減少行政審批環(huán)節。要按照中央、省、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權的要求，全面清理非行政許可審批事項，消除審批管理的`“灰色地帶”;取消和簡(jiǎn)化投資、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的前置性審批，對企業(yè)投資的項目，實(shí)行“寬進(jìn)、簡(jiǎn)批”。四是清理“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。要積極探索研究經(jīng)營(yíng)不善企業(yè)的退出機制和前置土地回收條件，對不適應市場(chǎng)變化，經(jīng)營(yíng)困難甚至嚴重虧損的企業(yè)，要痛下決心，采取并購重組、托管經(jīng)營(yíng)、破產(chǎn)退出等方式，進(jìn)行清理處置“僵尸企業(yè)”。
三、優(yōu)化城市規劃建設管理強化生態(tài)建設，全力推動(dòng)城市品質(zhì)和城市形象明顯提升
“十二五”期間，白云區強力推進(jìn)基礎設施建設，城市規劃不斷完善，城市承載能力不斷增強，城市規劃建設管理取得顯著(zhù)成效，完成了白云南路、南湖東路、白云中路改造、七彩湖上下游排污溝治理、艷山紅農貿市場(chǎng)周邊下水道管網(wǎng)改造、沙文鎮截污管網(wǎng)等工程，“詩(shī)意白云”、“鄉愁白云”的城市發(fā)展格局初步形成。
白云區在城市規劃建設管理和生態(tài)環(huán)境建設方面也存在不少困難和問(wèn)題。一是規劃建設用地緊張。由于貴陽(yáng)國家高新區沙文生態(tài)園區及貴陽(yáng)綜合保稅區陸續入駐白云區，白云行政區域內的項目建設用地規模出現了井噴式的增長(cháng)，使白云行政區域內的項目建設用地規模嚴重不足。二是城市基礎設施仍然滯后。比如，連接貴遵公路匝道的粑粑坳路段，路面破損嚴重，過(guò)往車(chē)輛經(jīng)常需要小心緩慢通行。比如，區內道路人行天橋或地下通道等過(guò)街設施不足問(wèn)題，難以滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的居民需求。三是社會(huì )治理中政府購買(mǎi)服務(wù)力度不夠。社會(huì )各界對政府購買(mǎi)服務(wù)認識不夠普及深入，群眾習慣于政府提供公共服務(wù)，對社會(huì )組織還不信任。同時(shí)，為政府提供服務(wù)的社會(huì )組織數量比較少，提供的服務(wù)種類(lèi)比較單一，還不足以提供大量的服務(wù)供政府選擇。四是公園建設項目資金壓力較大。由于公園項目屬公益性項目，通過(guò)社會(huì )融資渠道解決相對困難，市級資金部分需要項目驗收完成后方可撥付，加之公園后續維護還需要大量資金，單純靠財政投入壓力較大。
“十三五”時(shí)期，白云區提出要按照“打造白金城、建設新白云”的目標把白云打造成貴陽(yáng)的第四主城區，要建設“美麗白云”。為此，建議：一是著(zhù)力優(yōu)化城市規劃布局和城市設計。要配合市規劃局完成總規修改工作(白云區部分)，合理規劃城市空間布局、功能布局和用地布局，統籌推進(jìn)中心城區發(fā)展;要全力抓好規劃用地緊缺問(wèn)題，建立靈活多樣的土地供給方式，在一定時(shí)期內建立土地供給的緩沖期，防止土地的無(wú)限制供給。二是著(zhù)力強化基礎配套設施建設。比如，打通同城大道、青龍大道、觀(guān)云大道、鹽沙大道(沙文段)、青山路、云保路等交通干線(xiàn)，完善城市、園區主次干道。比如，加快對鋁廠(chǎng)片區、白金片區、黑石頭片區、程官擺攏片區、大山洞片區、沙文片區、麥架片區等棚戶(hù)區城中村進(jìn)行改造。三是著(zhù)力營(yíng)造和諧安全的社會(huì )環(huán)境。要創(chuàng )新社會(huì )治理和群眾工作方式，繼續完善“社會(huì )和云”平臺，培育壯大社會(huì )組織，強化法治保障，著(zhù)力增強社會(huì )治理工作的“數治”、“共治”和“法治”能力。四是著(zhù)力打造生態(tài)宜居城市。要繼續把生態(tài)文明理念貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程，要繼續強化環(huán)境保護和生態(tài)建設，淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)節能減排和農村環(huán)境綜合整治;要積極拓寬融資渠道，高標準、高效率建成一批森林公園、山體公園、濕地公園、城市公園和社區公園。
四、深化體制機制改革創(chuàng )新社會(huì )事業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)民計民生顯著(zhù)改善
近年來(lái)，白云區社會(huì )事業(yè)發(fā)展較快，民計民生工作取得顯著(zhù)成效，教育、醫療、衛生、保障等民生事業(yè)全面發(fā)展。教育教學(xué)條件不斷改善，2015年修建改造校舍44933平方米，全區30所(含特殊教育)農村義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)施營(yíng)養餐，惠及11118名學(xué)生。推進(jìn)公立醫院改革，2013年5月出臺《白云區區級公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，建立健全醫院內部運行、人事管理、勞動(dòng)分配等機制，有效調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。民生保障得到規范完善，修訂完善《白云區自然災害救助應急預案》，建立健全了災害應急動(dòng)員、救助等機制和留守兒童關(guān)愛(ài)救助體系。養老服務(wù)體系基本建立，目前已建成投用5個(gè)社區居家養老服務(wù)中心、12家農村互助幸福院、1個(gè)農村敬老院和4家民辦養老機構，總床位數達560張。
同時(shí)，白云區在社會(huì )事業(yè)發(fā)展過(guò)程中也存在諸多問(wèn)題。一是教育資源總量嚴重不足。隨著(zhù)區域內人口總數增長(cháng)，外來(lái)人口較集中，城區小學(xué)、初中“大班額”情況突出，城區小學(xué)、初中“大班額”率分別達45.1%、24.14%;學(xué)前教育資源緊張，全區公辦幼兒園在讀率僅占全區實(shí)際入園率11.56%。二是基層醫療服務(wù)能力較弱�；鶎俞t療機構的醫療設備陳舊老化嚴重，高端設備匱乏，醫療機構基礎設施建設滯后，除房屋面積嚴重不足之外，有的建筑時(shí)間已長(cháng)達30多年，并且期間未經(jīng)大型修繕或改擴建。三是民辦養老機構服務(wù)能力有待提高。民辦養老服務(wù)機構存在“小而散、簡(jiǎn)而舊”問(wèn)題。比如，調研中我們了解到，目前白云區社區居家養老服務(wù)中心及農村幸�；ブ簾o(wú)專(zhuān)職養老從業(yè)人員，缺乏運營(yíng)保障制度。
為此，建議：一是創(chuàng )新教育發(fā)展模式。“十三五”時(shí)期，白云區在科學(xué)合理規劃布局教育資源的同時(shí)，要以“大數據+教育”為重點(diǎn)，繼續深化各項改革，促進(jìn)全區教育向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。比如，鼓勵白云區內學(xué)校積極與發(fā)達地區優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，打造一批優(yōu)質(zhì)高端的品牌學(xué)校。比如，利用大數據手段，開(kāi)展名牌課堂、名師講堂，實(shí)現資源共享，促進(jìn)全區教育質(zhì)量提升。二是創(chuàng )新醫療服務(wù)模式。“十三五”時(shí)期，白云區要在改善基層醫療服務(wù)軟硬環(huán)境的同時(shí)，以“大數據+醫療”為重點(diǎn)，以遠程醫療會(huì )診平臺為依托，積極鼓勵基層醫療機構主動(dòng)加大與省內外優(yōu)質(zhì)醫療資源對接，加快白云區區級醫院與社區(鄉、鎮)醫療衛生單位遠程會(huì )診系統建設，切實(shí)解決群眾“看病遠”、“看病難”的問(wèn)題。三是創(chuàng )新養老服務(wù)模式。“十三五”時(shí)期，白云區在積極開(kāi)展養老院養老、居家養老、農村互助養老的同時(shí)，要積極探索以“大數據+養老”為重點(diǎn)，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng )新養老服務(wù)模式，提高養老服務(wù)機構的管理及服務(wù)效率。
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