鄉村調研報告

根據縣委、縣政府《關(guān)于建立扶貧攻堅“領(lǐng)導掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)”長(cháng)效機制，扎實(shí)開(kāi)展“轉作風(fēng)走基層遍訪(fǎng)貧困村貧困戶(hù)”工作的通知》要求，縣委辦公室包村扶貧村由**鎮**村調整到**鄉**村，我和辦公室的同志于8月31日下午，按時(shí)奔赴**鄉**村委會(huì )，繼續開(kāi)展扶貧攻堅工作。在縣委辦公室28名干部職工和**村干部的配合下，通過(guò)27天的走訪(fǎng)調查，形成初步的調研報告，呈請縣委辦公室領(lǐng)導和**鄉黨委、政府領(lǐng)導審改。

一、基本情況

**村委會(huì )隸屬南華縣**鄉，位于**鄉政府所在地東北邊，距鄉政府8公里，連接王紅線(xiàn)的進(jìn)村公路為水泥預制塊彈石路，距離縣城80公里。東鄰**莊村委會(huì )，南鄰**村委會(huì )，西鄰**發(fā)村委會(huì )，北鄰**鎮**村委會(huì )。**、**、**、**、**、**、**、中段、黑泥田、**10個(gè)村民小組。有農戶(hù)246戶(hù)，有鄉村人口889人，勞動(dòng)力530人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數504人。全村國土面積16平方公里，海拔2200米，年平均氣溫16℃，年降水量816毫米，適宜種植烤煙、包谷等農作物。2014年全村經(jīng)濟總收入972萬(wàn)元，農民人均純收入7707元。

(一)基層組織。該村黨總支下設黨支部2個(gè)，黨小組8個(gè)，共產(chǎn)黨員66人，其中男黨員60人，女黨員6人，預備黨員1人。共青團員23人。

(二)自然資源。全村有耕地總面積735畝(其中：水田70畝，旱地665畝)，人均耕地0.88畝，主要種植烤煙、包谷等作物;擁有林地24000畝，其中經(jīng)濟林果地1500畝，主要種植核桃等經(jīng)濟林果。

(三)基礎設施。該村截止2014年底，全村有142戶(hù)通自來(lái)水，有246戶(hù)通電，擁有電視機200戶(hù)，安裝固定電話(huà)16戶(hù)，擁有移動(dòng)電話(huà)170戶(hù)。距離最近的公共汽車(chē)站8公里，距離最近的集貿市場(chǎng)8公里。全村有效灌溉面積為100畝，沒(méi)有高穩產(chǎn)農田地。該村農戶(hù)居住磚木結構房屋4戶(hù)，有242戶(hù)都居住土木結構房屋，人畜混居的農戶(hù)沒(méi)有。

(四)農村經(jīng)濟。該村2014年農村經(jīng)濟總收入972萬(wàn)元，其中：種植業(yè)收入486萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入274萬(wàn)元(年內出欄肉豬900頭，肉牛166條，肉羊136只); 林業(yè)收入117萬(wàn)元， 沒(méi)有第二、三產(chǎn)業(yè)收入，工資性收入19萬(wàn)元。農民人均純收入7707元，農民收入以農業(yè)為主。全村外出務(wù)工收入98萬(wàn)元，其中，常年外出務(wù)工人數95人 ，在省內務(wù)工91人，到省外務(wù)工4人。

(五)特色產(chǎn)業(yè)。該村的主要產(chǎn)業(yè)為烤煙、蠶豆、核桃、畜牧業(yè),主要銷(xiāo)往本縣。2014年全村銷(xiāo)售總收入486萬(wàn)元，目前正在發(fā)展烤煙、核桃、蠶豆、花椒等特色產(chǎn)業(yè)，計劃大力發(fā)展能繁母豬等畜牧業(yè)。

(六)人口衛生。該村現有農戶(hù)246戶(hù)，鄉村人口889人，其中男性454人，女性435人。勞動(dòng)力530人。到2014年底，全村參加農村社會(huì )養老保險493人;參加農村合作醫療831人,村民的醫療主要依靠村衛生室，距離鄉衛生所8公里，距離縣衛生院80公里。

(七)文化教育。該村小學(xué)生就讀到**小學(xué)和**中心學(xué)校，中學(xué)生就讀到**中學(xué)。距離中心學(xué)校8公里，距離初級中學(xué)21公里。目前該村義務(wù)教育在校學(xué)生中,小學(xué)生70人，中學(xué)生13人。學(xué)齡兒童入學(xué)率、鞏固率達98%。

(八)村務(wù)公開(kāi)。到2014年底，該村已簽定農業(yè)承包合同200份，農村土地承包面積950畝。建立了農村公益事業(yè)建設“一事一議”制度，一事一議籌勞284個(gè)。年末集體總收入1萬(wàn)元，有固定資產(chǎn)18萬(wàn)元，村集體沒(méi)有收益，農村財務(wù)管理實(shí)行委托管理，定期開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)，成立了民主理財小組，主要以粘貼公告、黑板報、會(huì )議等方式公開(kāi)。

二、脫貧標準

(一)行政村實(shí)現9有：有硬化的通村公路，有特色增收產(chǎn)業(yè)，有較好的生產(chǎn)生活條件，有良好的基本公共服務(wù)，有農民專(zhuān)業(yè)合作組織，有村集體經(jīng)濟，有合格的辦公活動(dòng)場(chǎng)所，有良好的生態(tài)環(huán)境，有一套民主管村的好制度。

(二)自然村實(shí)現8有：有進(jìn)村入組公路，有安全保障的生產(chǎn)生活用水，有穩定的增收致富項目，有硬化的村內道路，有硬化的活動(dòng)場(chǎng)地或活動(dòng)室，有廣播電視寬帶信號覆蓋，有一批會(huì )經(jīng)營(yíng)懂管理的致富帶頭人，有優(yōu)美整潔的村容村貌。

(三)農戶(hù)實(shí)現8有：有1套安全適用住房，有安全衛生的人畜飲水，有1口沼氣池或節能灶，有1個(gè)衛生廁和新式畜廄，人均有1畝以上保澆保灌的基本農田地，人均有1畝經(jīng)濟林果或經(jīng)濟作物，年人均有1頭(只)商品畜出售，年人均有糧食300公斤以上。

三、面臨困難

按照南辦字〔2015〕66號文件要求，縣委辦公室和村黨總支認真落實(shí)“掛包幫”和“轉走訪(fǎng)”工作，召開(kāi)戶(hù)長(cháng)會(huì )和入戶(hù)調查，做好走訪(fǎng)記錄，摸清貧困底數，搞清貧困程度和致貧原因。

(一)陣地建設滯后。根據基層黨組織晉位升級分類(lèi)，**村黨總支為“后進(jìn)”黨組織，黨總支和黨支部的戰斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯，農村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分，活動(dòng)場(chǎng)所建設滯后，村委會(huì )附屬工程不配套，沒(méi)有達到“三優(yōu)五小”建設要求，村集體沒(méi)有穩定的經(jīng)濟收入，村黨總支下設2個(gè)黨支部，還有1個(gè)黨支部沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所。

(二)村組公路等級低。村委會(huì )連接王紅線(xiàn)的'**河上沒(méi)有跨河公路橋，有8個(gè)村民小組的公路是土路，擋墻少、排水不暢，晴通雨阻，坡陡彎急，路面狹窄，出行安全系數低。

(三)水利設施脆弱。全長(cháng)15公里的**大溝，前些年修的三面光大溝部分損壞，需要修復;還有4個(gè)小壩塘滲漏和淤積，蓄水量明顯減少。

(四)自然環(huán)境惡劣。山高、坡陡、箐深、水土流失嚴重，生態(tài)植被脆弱。

四、幫扶建議

按照統一規劃、統籌資源、集中投入、分批推進(jìn)的原則，計劃用五年的時(shí)間在**村委會(huì )進(jìn)一步加強組織建設、完善交通設施、鞏固水利成果、拓展增收渠道和改善安居環(huán)境為內容的五項精準扶貧工程。

(一)加強組織建設。針對被列為“后進(jìn)”村黨總支的實(shí)際，制定整改方案和幫教措施，確保其凝聚力、戰斗力顯著(zhù)提升，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力明顯增強，切實(shí)加強基層黨組織建設;盡快完善村委會(huì )廚房、餐廳，廁所、沐浴室，圍墻、大門(mén)，院心地板等基礎設施，加強小花園、小菜園、小食堂、小浴室、小接待室建設;請求配備1名大學(xué)生村官;新建**黨支部活動(dòng)場(chǎng)所，為2個(gè)黨支部活動(dòng)室配備桌椅45套、廣播2套，規章制度裝框上墻2套;制作公開(kāi)欄2塊、展板2塊，解決黨支部沒(méi)有活動(dòng)陣地和設備不全的問(wèn)題;新建村衛生室70平方米，在此基礎上，另加一層作為小接待室，解決村委會(huì )沒(méi)有小接待室和小食堂的問(wèn)題。

(二)完善交通設施。在**河上架設一座跨河公路橋，有效解決該村與王紅公路連接暢通問(wèn)題;對進(jìn)入8個(gè)村民小組35公里的公路需要支砌2000立方米擋墻，安裝40厘米排水管80根160米;實(shí)施**岔路至**、**至**和**至**的公路硬化，切實(shí)解決農民出行難問(wèn)題。

(三)鞏固水利成果。修復加固**大溝損壞部分4公里，有效灌溉土地1500畝，受益群眾2000多人;對5個(gè)小壩塘正在清淤加固后，繼續清淤加固剩余4個(gè)小壩塘，可以增加蓄水3000立方米，澆水保苗200畝;繼續修建小水窖150個(gè)3000立方米;分別將中段、中嘴子和**2500米小溝改造為“三面光”溝;切實(shí)維護好現有人畜飲水管道和蓄水池，確保生產(chǎn)生活用水絕對安全。

(四)拓展增收渠道。堅定糧食種植信心，保證糧食種植面積400畝;積極動(dòng)員群眾養殖能繁母豬400頭;成立中草藥種植專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展重樓種植100畝(連片種植20畝);穩步種植優(yōu)質(zhì)烤煙1000畝;繼續種植核桃2000畝，花椒500畝;適時(shí)種植冬青蠶豆450畝;動(dòng)員外出打工100人，實(shí)現收入200萬(wàn)元;確保農民有穩定的經(jīng)濟收入。

(五)改善安居環(huán)境。對7個(gè)小組實(shí)施村間道路硬化;實(shí)施危房改造工程，改善農民居住條件50戶(hù);動(dòng)員群眾安裝太陽(yáng)能72套、節能灶90套;抓好農村環(huán)境衛生綜合整治，新建公共廁所8個(gè)、垃圾池6個(gè)、焚燒爐6座，優(yōu)化農村居住環(huán)境。

五、工作保障

(一)加強組織領(lǐng)導。成立縣委辦公室扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組，由**任組長(cháng)，**、**、**任副組長(cháng)，**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等同志為成員。扶貧攻堅工作由**統籌，**、**、**、**、**、**等同志具體組織落實(shí)。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由**兼任�？h委辦公室每季度研究一次扶貧攻堅工作，總結工作情況，安排工作任務(wù)。

(二)實(shí)行包聯(lián)制度。實(shí)行一對多的幫扶模式，責任到人，幫扶到戶(hù)，明確目標任務(wù)，細化工作措施，全程跟蹤服務(wù)，確保脫貧任務(wù)的完成。動(dòng)員縣委辦公室全體干部職工開(kāi)展以深入一次聯(lián)系村組、參加一次村組會(huì )議、走訪(fǎng)一次聯(lián)系農戶(hù)、解決一個(gè)實(shí)際困難、撰寫(xiě)一篇民情日記為內容的“轉走訪(fǎng)”活動(dòng)�？h委常委、縣委辦公室主任掛村，每2至3位干部職工包抓1個(gè)村民小組，28名干部職工幫扶62戶(hù)農戶(hù)�？h處級干部人均捐款2000元，鄉科級干部人均捐款1000元，其他干部職工人均捐款600元，用于扶貧攻堅工作;全體干部職工每年到幫扶戶(hù)至少走訪(fǎng)2次，為幫扶戶(hù)提出生產(chǎn)生活建議，并力所能及地幫助解決實(shí)際困難。

(三)營(yíng)造幫扶氛圍。利用辦公室干部職工會(huì )議、村黨員大會(huì )，認真宣講開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”工作的目的意義、工作重點(diǎn)和有關(guān)要求。同時(shí)，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、南華手機報以及基層黨建網(wǎng)絡(luò )平臺等媒體，全方位宣傳開(kāi)展精準扶貧、精準脫貧工作的做法、成效和經(jīng)驗，努力營(yíng)造開(kāi)展脫貧攻堅工作的濃厚氛圍。

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