縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索與思考
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷建立、完善和社會(huì )生產(chǎn)力的不斷解放、發(fā)展，我國正處于向市場(chǎng)化、工業(yè)化和現代化邁進(jìn)的轉型時(shí)期。**作為一個(gè)山區小縣，傳統產(chǎn)業(yè)比重大，轉型發(fā)展包袱重,要建成“戰略支點(diǎn)”,靠一般產(chǎn)業(yè)、傳統發(fā)展路子肯定不行,深入推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。
一、全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
近幾年，縣科技局圍繞全縣主導產(chǎn)業(yè)篩選出一批具有一定基礎、有發(fā)展潛力的科技型企業(yè)建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫，通過(guò)加強對企業(yè)跟蹤服務(wù)，引導和培育企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。截至目前，全縣已擁有**生態(tài)、**鑄造、**科技、**材料、**化工、**菌業(yè)、**車(chē)橋、**食品、**化工、**化工、**門(mén)業(yè)等11家高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)組織企業(yè)開(kāi)展高新產(chǎn)品登記備案工作，**化工、**化工、**化工、**化學(xué)、**建材、**化工等企業(yè)的產(chǎn)品被納入高新技術(shù)產(chǎn)品統計范圍。2013年，我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到28%，在全省二類(lèi)縣市中名列第一，**縣被省委、省政府授予“**省科技創(chuàng )新先進(jìn)縣”的稱(chēng)號。2014年，全縣實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值198億元，高新產(chǎn)業(yè)增加值55.37億元，占GDP的比重達到32%。
二、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體做法
(一)出臺和落實(shí)促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策�？h委、縣政府先后出臺《關(guān)于推動(dòng)自主創(chuàng )新、加快建設創(chuàng )新型**的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施人才強縣戰略的決定》、《關(guān)于推進(jìn)優(yōu)強工業(yè)企業(yè)“12555”倍增工程的實(shí)施意見(jiàn)》等一批推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng )新的優(yōu)惠政策措施，極大地提高了企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的積極性，營(yíng)造了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。根據推進(jìn)優(yōu)強工業(yè)企業(yè)“12555”倍增工程的有關(guān)規定，縣政府拿出專(zhuān)項資金對獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)獎勵30萬(wàn)元;對被認定為省級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)獎勵10萬(wàn)元;對企業(yè)在所在行業(yè)領(lǐng)域內獲得國家發(fā)明專(zhuān)利并用于實(shí)際生產(chǎn)的企業(yè)獎勵5萬(wàn)元。2014年年初，對2013年獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的3家企業(yè)，縣政府分別給予了30萬(wàn)元的獎勵。對在高企認定期限內的企業(yè)可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用可按150%稅前加計扣除，高企申報上級科技項目資金可優(yōu)先納入支持范圍。
(二)增加科技經(jīng)費投入。每年將縣本級科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金的70%以上用于支持縣內企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新。2014年預算安排縣本級科技研發(fā)資金1300萬(wàn)元，縣本級科技支出占當年財政一般預算支出的1.5%以上，同時(shí)鼓勵科技型企業(yè)將企業(yè)銷(xiāo)售收入的一定比例專(zhuān)項用于科技研發(fā)。財政科技投入的大幅增長(cháng)，極大地調動(dòng)了企業(yè)科技創(chuàng )新的積極性。
(三)完善工作機制，加強企業(yè)輔導。圍繞縣內科技型企業(yè)建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫，加強對高新技術(shù)企業(yè)的政策扶持和管理服務(wù)，制定相應的工作推進(jìn)時(shí)間表和措施。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題研究、上門(mén)輔導等方式，對高新技術(shù)企業(yè)認定的意義、標準、稅收優(yōu)惠等進(jìn)行宣傳，幫助企業(yè)知曉政策、用好政策、用足政策。根據企業(yè)申請高企條件的成熟程度，組織申報一批、培育發(fā)展一批、選擇儲備一批。對于條件基本成熟的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)，為企業(yè)引入專(zhuān)門(mén)從事高企申報的中介機構，提供一條龍的申報指導工作，降低企業(yè)申報難度和工作量。
(四)開(kāi)展科技服務(wù)，提高企業(yè)科技創(chuàng )新能力。通過(guò)印發(fā)科技政策宣傳冊、組織專(zhuān)班上門(mén)服務(wù)、組織企業(yè)參加科技培訓等多種方式，幫助企業(yè)解決科研投入、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)需求、知識產(chǎn)權等難題，為企業(yè)提供高新技術(shù)企業(yè)申報、科技項目申報、專(zhuān)利申報、科技成果轉化、科技創(chuàng )新平臺建設等多種科技服務(wù)。2014年，批準成立**市汽車(chē)車(chē)橋工程技術(shù)研究中心，組織**黃茶、**生物科技等2家公司申報省級校企共建研發(fā)中心，截止目前，全縣已建立省級工程技術(shù)研究中心2家，校企共建研發(fā)中心1家，省級企業(yè)技術(shù)中心2家，市級工程技術(shù)研究中心7家，縣級工程技術(shù)研究中心26家�？h內企業(yè)與**農業(yè)大學(xué)、**理工大學(xué)、省農科院、**大學(xué)等高校院所校在科技攻關(guān)、成果轉化、技術(shù)培訓等方面每年開(kāi)展10多個(gè)縣�？萍己献黜椖�，完成一批技術(shù)含量較高、經(jīng)濟效益較好的科技項目�？h內企業(yè)已獲得國家授權專(zhuān)利126件。**材料、**生態(tài)、**鑄造、**酒業(yè)、**生物科技等企業(yè)都已擁有自主核心知識產(chǎn)權。
三、我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了較好的.成績(jì)，但與一些發(fā)達地區相比，仍然存在很多不足，主要表現在：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較差。我縣現有85家規模內企業(yè)大多數為傳統資源開(kāi)采加工產(chǎn)業(yè)，初加工產(chǎn)品、大眾產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品、精品產(chǎn)品少，缺乏科技含量高、附加值高的核心產(chǎn)品和核心技術(shù)，企業(yè)轉型升級壓力大。二是受區位條件等因素限制，企業(yè)科技創(chuàng )新人才總量不足，缺乏行業(yè)內領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，人才引進(jìn)難、流失嚴重的問(wèn)題不同程度的存在，企業(yè)研發(fā)人員比重較低，有些企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)職研發(fā)人員，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人力資源的支撐。三是部分企業(yè)科技創(chuàng )新意識仍然不足。企業(yè)重視科技項目申報階段，輕視科技項目實(shí)施、驗收階段;科技創(chuàng )新投入不足，重視財政資金投入，輕視市場(chǎng)機制的作用，多層次、多元化的科技投入體系尚未建立;風(fēng)險投資體系和機制還未建立，高新技術(shù)和風(fēng)險資金結合困難。
四、今后的工作重點(diǎn)
1、突出科技助推工業(yè)立縣戰略，著(zhù)力提高企業(yè)科技創(chuàng )新能力。認真落實(shí)好支持企業(yè)發(fā)展的各項科技政策和措施，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng )新能力，組織企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)新技術(shù)、研究新工藝和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。指導企業(yè)組建各級研發(fā)中心，加大運用高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的力度，推進(jìn)“磷化工、新型建材、機械制造、食品醫藥”四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)新上項目擴張裂變。支持縣內企業(yè)與省內外多所高�；蚩蒲性核_(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉化。加大企業(yè)知識產(chǎn)權保護工作，做好科技招商和知識產(chǎn)權招商工作。
2、抓好人才工作，充分調動(dòng)科技人員積極性創(chuàng )造性。大力實(shí)施“英才工程”，落實(shí)和完善支持人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)的政策措施，鼓勵企業(yè)采取院企合作、訂單培養、委托培養等方式，培養一批本地技術(shù)創(chuàng )新型人才。進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)秀的科技專(zhuān)家、善于組織研發(fā)和成果轉化的科技企業(yè)家、擁有科研成果或研發(fā)能力較強的高端人才。不斷創(chuàng )新人才評價(jià)激勵機制，加大對自主創(chuàng )新活動(dòng)及成果的保護力度，召開(kāi)全年全縣科技獎勵大會(huì )，營(yíng)造尊重人才的濃厚氛圍。加強創(chuàng )新型企業(yè)家隊伍建設，努力造就一批敢于創(chuàng )新、勇于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新的現代企業(yè)家。
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