人才隊伍建設調研報告
黨的xxxx大提出了建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標要求。社會(huì )和諧關(guān)鍵是人的和諧，人才是維護和諧的有力支撐 。貫徹落實(shí)好黨的xxxx大精神，就是要盡快造就一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。
一、城關(guān)區社會(huì )工作人才隊伍的基本狀況
1、社會(huì )工作簡(jiǎn)要概況。城關(guān)區社會(huì )工作主要是政府與社會(huì )組織用專(zhuān)業(yè)的知識和方法，幫助個(gè)人、家庭、特定群體等服務(wù)對象解決困難和問(wèn)題，從而起到協(xié)調社會(huì )關(guān)系、解決和預防社會(huì )問(wèn)題、促進(jìn)城關(guān)社會(huì )和諧進(jìn)步的作用。是由組織部門(mén)牽頭抓總，人事、民政、教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障等職能部門(mén)具體負責，司法、衛生等有關(guān)部門(mén)以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織密切配合，社會(huì )各界力量廣泛參與的以社會(huì )福利服務(wù)活動(dòng)為主的活動(dòng)。在城關(guān)區，社會(huì )工作的范圍很廣，社會(huì )福利、社會(huì )救助、慈善事業(yè)、殘障康復、優(yōu)撫保障、社區建設、心理疏導、司法矯正等都是社會(huì )工作的重要領(lǐng)域。
2、社會(huì )工作人才隊伍的分類(lèi)。社會(huì )工作人才所服務(wù)的范圍和領(lǐng)域相當寬泛，涉及到社會(huì )發(fā)展的方方面面。就城關(guān)區來(lái)看，社會(huì )工作人才廣泛分布在社會(huì )管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面，具有跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點(diǎn)。正在發(fā)揮著(zhù)預防和解決社會(huì )問(wèn)題，維護社會(huì )穩定的重要作用。就目前城關(guān)區社會(huì )工作人才分布和發(fā)揮作用的領(lǐng)域看，主要應劃分為五種類(lèi)型。一是救助救濟型社會(huì )工作人才。主要在社會(huì )救助、減災救災、司法矯正等方面發(fā)揮作用;二是傳播先進(jìn)文化型社會(huì )工作人才。主要在教育輔導、文化傳播、信息建設等方面發(fā)揮作用;三是權益保護型社會(huì )工作人才。主要在維護婦女、兒童、企業(yè)職工權益，關(guān)心下一代等方面發(fā)揮作用;四是公共服務(wù)型社會(huì )工作人才。主要在教育、衛生、社區建設、計劃生育等方面發(fā)揮作用;五是社會(huì )管理型社會(huì )工作人才。主要是指社會(huì )管理和社會(huì )服務(wù)部門(mén)的負責人及其工作人員。按照劃分的五種類(lèi)型，我們對全區社會(huì )工作人才進(jìn)行了一次調查摸底，重新進(jìn)行了登記造冊，分別建立了檔案和人才庫，實(shí)現了分類(lèi)管理。
3、社會(huì )工作人才的分布狀況。西北是全國開(kāi)展社會(huì )工作實(shí)踐和社會(huì )工作人才隊伍建設較晚的地區之一。我區目前還沒(méi)有成立區社會(huì )工作者協(xié)會(huì )，也還沒(méi)有對社會(huì )工作者進(jìn)行規范的職業(yè)資格考試，但是在實(shí)際工作中，已經(jīng)初步形成了一支具有一定職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平的社會(huì )工作人才隊伍。城關(guān)區社會(huì )工作人員主要分布在以下幾類(lèi)部門(mén)中：一是各級各類(lèi)公共服務(wù)和社會(huì )管理部門(mén)，如民政部、工青婦等人民團體的主要業(yè)務(wù)部門(mén);二是公益服務(wù)類(lèi)的事業(yè)單位，如各類(lèi)社會(huì )福利服務(wù)、社會(huì )救助、優(yōu)撫安置等提供社會(huì )服務(wù)的機構。
4、社會(huì )工作人才隊伍現狀。 經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，城關(guān)區社會(huì )工作者隊伍數量有了很大發(fā)展，可以分為兩類(lèi)。第一類(lèi)是社會(huì )工作領(lǐng)域的相關(guān)從業(yè)人員。約有1050人，這些社會(huì )工作從業(yè)人員構成了城關(guān)區社會(huì )工作人才隊伍的基礎。第二類(lèi)是初步具有社會(huì )工作理念和方法，正在向職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化方向邁進(jìn)的社會(huì )工作人員，約有13500人。其中，民政系統的社區建設、社會(huì )福利、社區救助等領(lǐng)域約260余人，政法系統的司法矯治等領(lǐng)域約1xxxx余人，勞動(dòng)與社會(huì )保障部門(mén)的就業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域約360余人，人口計生系統7260余人，殘聯(lián)180余人，婦聯(lián)系統240余人，在教育、衛生領(lǐng)域也出現4000余人的社會(huì )工作人員。三是志愿者隊伍，這部分人最多，初步統計約在10萬(wàn)人左右�？梢钥闯�，城關(guān)社會(huì )工作人才隊伍初步形成了以社會(huì )工作領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員為依托，以社會(huì )工作人員為基礎，以專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者為主體的結構。
二、城關(guān)區社會(huì )工作人才隊伍建設面臨的問(wèn)題
由于受自然、經(jīng)濟、教育等因素制約，作為西北地區的城區，城關(guān)區社會(huì )工作人才觀(guān)念還比較落后，社會(huì )工作人才干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境還不夠寬松，社會(huì )工作人才結構還不盡合理，社會(huì )工作人才隊伍整體素質(zhì)還不強，專(zhuān)業(yè)化、規范化水平還不夠高，整個(gè)社會(huì )工作人才建設在總體上仍然處于起步階段。
1、總量不足。截至xxxx7年上半年，城關(guān)區各類(lèi)社會(huì )工作人才約13500人，不到全區常住人口的2%。到xxxx0年，城關(guān)專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)人員需求量預計將達到3萬(wàn)名左右，其中社會(huì )工作師(者)要達到1萬(wàn)名。目前，城關(guān)社會(huì )工作人才隊伍的規模與社會(huì )需求相比還存在相當大的差距。
2、結構不太均衡。從學(xué)歷專(zhuān)業(yè)結構看，真正具有社會(huì )工作相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的從業(yè)人員比例偏低，學(xué)歷層次從整體上看不高;從年齡結構看，很多社會(huì )工作人員年齡偏大;從區域結構看，城區多，郊區尤其是城鄉結合部少，城鄉差異大;從功能結構看，社會(huì )工作人才多分布在體制內的“條”、“塊”當中，社會(huì )工作人才所依托的社會(huì )組織數量過(guò)少。
3、管理機構不健全。目前，社會(huì )工作分散在社會(huì )管理的各個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域，例如民政、勞動(dòng)、司法、工青婦等，還缺少牽頭抓總的部門(mén)。還沒(méi)有成立負責全區社會(huì )工作的行政管理職能部門(mén)——職業(yè)社會(huì )工作處，缺乏在全區范圍內統一推進(jìn)社會(huì )工作的權威，力量也十分薄弱。
4、規范化程度不高。在城關(guān)現有的社會(huì )工作人才隊伍中，有98%沒(méi)有經(jīng)歷系統的專(zhuān)業(yè)教育，“職業(yè)不專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)不職業(yè)”、“行政半專(zhuān)業(yè)，志愿不專(zhuān)業(yè)”的現狀還非常嚴重，長(cháng)期從事社會(huì )工作實(shí)踐的社區工作者，絕大多數沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習，缺乏價(jià)值理念、工作手段和方法有限。而目前參與社會(huì )志愿服務(wù)的群眾日益增多，但由于很多志愿者缺乏專(zhuān)業(yè)培訓和機制激勵，難以形成持續化、常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )服務(wù)。
5、社會(huì )認同度較低。社會(huì )認同度不高也是制約社會(huì )工作隊伍建設的一個(gè)嚴重問(wèn)題。由于人們對社會(huì )工作還比較陌生，社會(huì )工作的社會(huì )知曉度、認同度普遍較低，加上缺乏必要的政策支持和獎懲激勵，民間對社會(huì )工作的參與熱情不高。造成社會(huì )工作者的工作熱情被挫傷，社會(huì )工作的功能和作用得不到發(fā)揮。
三、社會(huì )工作人才建設存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議
一是堅持黨管人才原則，切實(shí)加強黨的領(lǐng)導。社會(huì )工作人才從事的是社會(huì )管理和服務(wù)工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì )的和諧穩定。社會(huì )工作人才是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分。因此，要從人才強國的戰略高度出發(fā)，充分認識加強社會(huì )工作人才隊伍建設的重要意義，把社會(huì )工作人才列入人才隊伍建設的.總體規劃，擺上重要工作日程，加強組織領(lǐng)導，切實(shí)抓緊抓好。在黨委領(lǐng)導下，建立組織部門(mén)綜合協(xié)調，人事、民政、教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障等職能部門(mén)具體負責，司法、衛生等有關(guān)部門(mén)以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力。
二是堅持全社會(huì )共享為目標，完善社會(huì )工作管理體制。要以堅持全社會(huì )共享為目標，健全和完善社會(huì )工作行政管理機構，在市級層面，目前可以進(jìn)一步擴大市民政局職業(yè)社會(huì )工作處的職能和管理權限，充實(shí)相關(guān)人員力量，統籌協(xié)調全市整個(gè)社會(huì )工作管理事務(wù)。在區縣、街道層面，有條件的可以成立相應的機構，配備專(zhuān)門(mén)人員;暫時(shí)不具備條件的可以先擴充現有相關(guān)機構的功能和職責，增設崗位和專(zhuān)門(mén)負責人員，從而形成市、縣區、街道三級社會(huì )工作管理體系。
三是堅持教育培訓，不斷提高社會(huì )工作人才素質(zhì)。要抓緊制定社會(huì )工作人才隊伍培養規劃，從現狀出發(fā)，著(zhù)眼于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的客觀(guān)需要，明確社會(huì )工作人才培養的規模結構、目標任務(wù)、政策措施和方法步驟，增強人才培養的系統性和計劃性。有計劃、分層次地對現有社會(huì )工作人員進(jìn)行大規模專(zhuān)業(yè)培訓，鼓勵他們參加進(jìn)修、實(shí)習、短訓、函授等，加強交流與合作，推進(jìn)社會(huì )工作人才的資職認定和評價(jià)評定工作，今年，我們要重點(diǎn)做好社會(huì )工作人才從業(yè)規則和相關(guān)制度的制定工作，依托城關(guān)就業(yè)培訓中心和城關(guān)職業(yè)鑒定所開(kāi)展社會(huì )工作人才的資格認定、證書(shū)發(fā)放和注冊工作，并會(huì )同人事部門(mén)做好社會(huì )工作人才的職稱(chēng)管理工作。對重點(diǎn)社會(huì )工作部門(mén)要推行社會(huì )工作人才持證上崗制度，規范社會(huì )工作者的從業(yè)管理。
四是規范崗位設置，切實(shí)配備好專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作人員。社會(huì )工作崗位開(kāi)發(fā)與設置，是社會(huì )工作人才隊伍建設的重要基礎性工作。要深入調查研究，制定相關(guān)政策和法規，明確社會(huì )工作崗位的設置領(lǐng)域和配備要求，推進(jìn)崗位設置工作。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織以及其他負有權益保障、社會(huì )救助職責的人民團體，各類(lèi)社會(huì )福利、社會(huì )救助和社區服務(wù)等機構，醫院、學(xué)校、司法矯治機構等單位，可以通過(guò)崗位調整、增設專(zhuān)門(mén)的社會(huì )工作崗位等方式，配備專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作人員。加大財政資金向公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，為社會(huì )工作人才發(fā)揮作用提供財政保障。
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