加強農村法治文化建設調研報告
要改變當前農村基層法律文化建設滯后的狀況，需通過(guò)法制宣傳教育培育農民的現代法治意識，改善農村的人文環(huán)境，引導他們逐步形成尊重法律的理念和價(jià)值取向。下面是YJBYS小編為您推薦的加強農村法治文化建設調研報告，請參閱。
按照縣人大常委會(huì )20XX年度工作要點(diǎn)，縣人大常委會(huì )組織調研組，對鄉鎮人大的地位、作用、工作規范、存在問(wèn)題及如何加強建設等問(wèn)題進(jìn)行了全面調研。開(kāi)展調研前，縣人大常委會(huì )辦公室向各鄉鎮發(fā)送了調研通知(宜人常辦〔20XX〕20號)，各鄉鎮人大主席團均按文件要求，分別走訪(fǎng)了本行政區域人大代表和有關(guān)人士，對本鄉鎮人大工作開(kāi)展情況進(jìn)行了座談、討論和總結，征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，形成了書(shū)面的調研匯報材料，向縣人大常委會(huì )調研組提供。從6月12日開(kāi)始，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的時(shí)間，調研組分南北兩個(gè)組，分別深入到16個(gè)鄉鎮，以召開(kāi)座談會(huì )等形式，交流分析探討鄉鎮人大工作情況。7月23日，縣人大常委會(huì )將調查走訪(fǎng)座談以及對鄉鎮人大工作的書(shū)面匯報情況進(jìn)行歸納整理。通過(guò)討論分析，現將對鄉鎮人大工作調查研究的情況匯報如下：
鄉鎮人大的地位、作用日益顯現
本屆鄉鎮人大于20XX年初依法換屆，經(jīng)各鄉鎮人大代表大會(huì )選舉，全縣16個(gè)鄉鎮共選舉產(chǎn)生人大主席16名、副主席16名。16名人大主席全由鄉鎮黨委書(shū)記兼任，11名副主席全部為專(zhuān)職，5名為兼職，各鄉鎮共選出鄉鎮人大代表1062名。這樣的配備為鄉鎮人大開(kāi)展工作提供了有力的組織保證。目前，各鄉鎮的人大工作集中體現在以下幾個(gè)方面：
鄉鎮黨委加強領(lǐng)導，加快了鄉鎮人大自身建設步伐。 鄉鎮黨委對人大工作的高度重視和有力領(lǐng)導，為鄉鎮人大開(kāi)展工作、發(fā)揮作用提供了根本保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來(lái)說(shuō)是重視的，每年都聽(tīng)取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。
工作機構得到加強。按照縣委的統一安排，全縣各鄉鎮均依法設置了人大主席團，并由鄉鎮黨委書(shū)記兼任人大主席，另行配備人大專(zhuān)職副主席，而且專(zhuān)職副主席全部進(jìn)入鄉鎮黨委班子。鄉鎮黨委將人大工作列入了重要議事日程，定期、不定期聽(tīng)取或研究鄉鎮人大工作。鄉鎮政府對鄉鎮人大行使職權所需的各項經(jīng)費一般都采用報賬制實(shí)銷(xiāo)實(shí)報，部分鄉鎮為人大主席團配備了電腦等設備，為人大工作的順利開(kāi)展提供了必要的條件。全縣16個(gè)鄉鎮均成立了代表小組活動(dòng)室，制定了工作制度，定期接待選民，了解選民的意見(jiàn)和呼聲，架起溝通的橋梁。
工作程序不斷規范。各鄉鎮人民代表大會(huì )依法按期召開(kāi)，充分履行法定職權。在規范鄉鎮人代會(huì )工作方面，有的制定了主席團籌備和主持召開(kāi)人代會(huì )的工作職責，在履行職責中做到了 五落實(shí) (大會(huì )安排落實(shí)、工作報告材料落實(shí)、代表清理與補選及視察工作落實(shí)、宣傳任務(wù)落實(shí)、會(huì )議經(jīng)費落實(shí));有的鄉鎮提前組織代表開(kāi)展視察活動(dòng)、列席鄉鎮經(jīng)濟工作會(huì )議，讓代表充分了解政府的相關(guān)工作;有的提前召開(kāi)代表組長(cháng)會(huì )議，布置代表會(huì )前做好聯(lián)系選民工作，為開(kāi)好人代會(huì )提供了可靠的保證，人代會(huì )的審議質(zhì)量也逐年有所提高。
鄉鎮人大與代表、選民的聯(lián)系日益密切。鄉鎮人大主席、副主席利用接近基層、接近群眾的特點(diǎn)，定期、不定期地走訪(fǎng)、看望代表，傾聽(tīng)代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉鎮人大主席團建立了每月一天的代表及選民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待日制度，及時(shí)化解了一些矛盾。有的鄉鎮人大主席團還在節日期間進(jìn)行慰問(wèn)代表活動(dòng)，幫助代表解決生活上的困難，維護了社會(huì )穩定。
積極主動(dòng)，切實(shí)履行法定職責。各鄉鎮人大在同級黨委的`領(lǐng)導下，認真履職，積極工作，探索了一些好的做法，形成了一些好的制度，履職能力得到加強。
視察工作進(jìn)一步完善。人大代表視察工作是鄉鎮人大工作的薄弱環(huán)節，為了及時(shí)彌補好這一短板，各鄉鎮在今年開(kāi)展了大量卓有成效的工作。香鹿山鎮人大主席團今年的視察工作牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展這個(gè)大局，先后組織了三次代表視察工作，例如該鎮人大主席團在了解本鎮村民因房屋拆遷與工作人員產(chǎn)生糾紛時(shí)，及時(shí)組織轄區內的人大代表到現場(chǎng)開(kāi)展視察工作，在視察工作取得進(jìn)展后，責成一名分管副鎮長(cháng)限時(shí)辦結，避免了事態(tài)的進(jìn)一步擴大。據統計，我縣今年上半年16個(gè)鄉鎮共開(kāi)展了27次代表視察工作，參加視察的人大代表達320余人次，為今后我縣總結推廣代表視察工作積累了大量經(jīng)驗。
加大力度，督辦好代表意見(jiàn)。代表對政府工作提出意見(jiàn)和建議，是代表履行職責、促進(jìn)政府工作的一條重要途徑，也是代表向政府反映民意的一種很好的形式。本屆以來(lái)，各鄉鎮人大共收到代表書(shū)面意見(jiàn)395件，內容主要涉及經(jīng)濟建設、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、鄉鎮建設和管理、道路交通和水利設施建設等方面。調研中我們了解到各鄉鎮政府都把辦理代表書(shū)面意見(jiàn)列入重要議事日程，有的召開(kāi)鄉鎮長(cháng)辦公會(huì )議或承辦部門(mén)負責人會(huì )議，明確任務(wù)、責任和要求;有的分管鄉鎮長(cháng)親自辦理，親自答復代表。大多數代表對書(shū)面意見(jiàn)辦理結果表示滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意。對于代表不滿(mǎn)意的書(shū)面意見(jiàn)，有關(guān)鄉鎮人大在認真調查研究的基礎上，或者要求重新辦理，或者協(xié)助做好解釋工作，取得代表的理解。張塢鎮人大還對歷年未辦結的代表書(shū)面意見(jiàn)跟蹤督辦，一抓到底，得到了代表和群眾的一致好評。
代表認真履職，為鄉鎮人大開(kāi)展工作打下堅實(shí)基礎。 人大代表是人大工作的基礎。各鄉鎮人大把加強代表培訓、提高代表素質(zhì)的工作放到了重要議事日程，精心組織，常抓不懈。
圍繞重點(diǎn)，認真開(kāi)展幫扶活動(dòng)。一是動(dòng)員和組織人大代表在帶頭致富的同時(shí)，帶領(lǐng)本村本組的群眾共同致富，讓各級人大代表投身到經(jīng)濟發(fā)展的最前沿，努力發(fā)揮人大代表的模范帶動(dòng)作用加強農村法治文化建設調研報告工作報告。高村姚宗余成立的河南華裕黑色作物科技開(kāi)發(fā)有限公司，常年種植黑色作物2015多畝，年銷(xiāo)售額1500多萬(wàn)元，同時(shí)還帶動(dòng)了本村及鄰近村的1000多戶(hù)農戶(hù)發(fā)展黑色作物種植，增加了農民收入。二是組織人大代表積極投身本地公益事業(yè)建設，帶領(lǐng)群眾改善居住環(huán)境。趙保鄉人大代表田占年先后投入資金20多萬(wàn)元，為村里修建道路、建設垃圾池，并資助家境貧困的學(xué)生。三是動(dòng)員各級人大代表積極參與維護當地社會(huì )穩定工作，為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。
強化培訓，努力提高代表履職能力和水平。各鄉鎮人大積極創(chuàng )造條件，采取多種形式，結合有關(guān)活動(dòng)，組織代表學(xué)習各項法律、法規，學(xué)習老代表的履職經(jīng)驗。今年以來(lái)，全縣16個(gè)鄉鎮人大主席團共開(kāi)展各類(lèi)培訓21次，接受培訓的代表達900多人次，培訓的主要內容有《代表法》、《監督法》、《選舉法》等法律法規。這些培訓讓代表對本職工作有了初步認識。
鄉鎮人大工作存在的困難和問(wèn)題
調研中我們感到，雖然鄉鎮人大在基層民主政治建設中有了長(cháng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足。
對鄉鎮人大地位、作用的認識不到位。目前，各級各部門(mén)對人大工作的認識千差萬(wàn)別，個(gè)別黨委書(shū)記沒(méi)有把人大工作放到應有高度抓好落實(shí)，部分重大事項不提交人大主席團討論，人大工作安排經(jīng)常打擦邊球，個(gè)別鄉鎮長(cháng)接受監督的意識淡薄，一年一度的政府工作報告也是開(kāi)會(huì )時(shí)才發(fā)給代表，在人代會(huì )上讀一遍就結束，幾乎沒(méi)有問(wèn)過(guò)代表提的意見(jiàn)建議，更不要說(shuō)一般的部門(mén)工作報告或者主席團會(huì )議。部分鄉鎮人大專(zhuān)職副主席開(kāi)展人大工作時(shí)有顧慮，怕做多了打擾政府工作，影響班子辦結。部分人大代表沒(méi)有人大意識，在其心目中就是 開(kāi)一天會(huì )、發(fā)一次言、劃一個(gè)圈、吃一頓飯、照一張像 ，就算完成了人大代表的使命。
鄉鎮人大干部配備不科學(xué)、不到位。由于機構改革和上級黨委關(guān)于鄉鎮領(lǐng)導職數的硬性規定，雖然縣委在換屆時(shí)對鄉鎮人大主席、副主席人選進(jìn)行了調配，但從人大主席、副主席的配備和鄉鎮反映的情況看，仍然存在一定的不足，一是沒(méi)有專(zhuān)職人大主席，有的甚至沒(méi)有專(zhuān)職人大副主席。這種配備從本意上看是為了減少領(lǐng)導職數，但由于黨委書(shū)記要抓要管的事很多，沒(méi)有過(guò)多的精力從事人大工作，給人大工作和代表活動(dòng)的正常開(kāi)展帶來(lái)很大困難。這次調研，有的黨委書(shū)記在分析本鄉鎮人大工作存在問(wèn)題的原因時(shí)，十分坦誠，認為人大工作沒(méi)做好，與人大主席有直接關(guān)系，但身為黨委書(shū)記，事務(wù)繁多，加之擔任人大主席時(shí)間不長(cháng)，人大業(yè)務(wù)知識還比較陌生，所以對做好鄉鎮人大工作確實(shí)顯得力不從心。二是絕大多數專(zhuān)職副主席都直接分管有政府工作甚至是帶有 一票否決 性質(zhì)的工作，從而導致人大工作根本沒(méi)有精力開(kāi)展，更不可能自己監督自己。
上級人大對鄉鎮人大業(yè)務(wù)培訓不夠，指導不力。在調研中，各鄉鎮普遍反映，其它各項工作，包括組織、宣傳、紀檢等工作每三到五個(gè)月都有上級主管部門(mén)到鄉鎮督導檢查工作，而縣人大作為國家權力機關(guān)，因為沒(méi)有定期檢查指導鄉鎮人大工作的制度，客觀(guān)上也導致了鄉鎮領(lǐng)導對人大工作的認識偏差，一些鄉鎮領(lǐng)導在調研時(shí)也談出了自己的苦衷，鄉鎮工作千頭萬(wàn)緒，有時(shí)就是想抓一下人大工作也不知道從何抓起，因為大家都不熟悉人大工作。
代表履職能力不強、履職積極性不高。加強農村法治文化建設調研報告加強農村法治文化建設調研報告。我縣鄉鎮人大代表的履職情況仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節，一是由于都是兼職代表，導致執行職務(wù)的時(shí)間和精力難以保證，多數代表除出席人代會(huì )外，較少參加閉會(huì )期間的代表活動(dòng)，平時(shí)也很少聯(lián)系人民群眾，很少向政府反映他們的意見(jiàn)和要求。二是一些人大代表業(yè)務(wù)知識差、法律意識低，少數人大代表不認真學(xué)習人大業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律知識，對人大代表的權利、義務(wù)、職責認識不深入，對人民群眾反映的問(wèn)題自己沒(méi)有理清，到處亂發(fā)言，有的代表不知道如何履行代表職務(wù)，提出議案、建議和批評意見(jiàn)的質(zhì)量不高。
鄉鎮人大日常工作經(jīng)費及代表有閉會(huì )期間活動(dòng)經(jīng)費難以保障。《代表法》等法律法規雖然對鄉鎮人大日常工作經(jīng)費及代表在閉會(huì )期間的活動(dòng)經(jīng)費作了由同級財政解決的規定，但從實(shí)際情況看，各鄉鎮對人代會(huì )期間和重大活動(dòng)期間的經(jīng)費由財政據實(shí)報銷(xiāo)，但對鄉鎮人大日常工作經(jīng)費和代表在閉會(huì )期間活動(dòng)經(jīng)費都沒(méi)有列入財政預算，無(wú)固定經(jīng)費來(lái)源，從而影響鄉鎮人大日常工作及代表在閉會(huì )期間的各種活動(dòng)的正常開(kāi)展。
鄉鎮人大自身建設不夠，履職程序不規范。一是部分鄉鎮人 大沒(méi)有辦公室。二是各鄉鎮雖然都建立了代表活動(dòng)小組室，制定了代表小組活動(dòng)計劃，但代表小組活動(dòng)計劃不具體，可操作性不強，個(gè)別鄉鎮幾乎沒(méi)有開(kāi)展代表小組活動(dòng)，即使有個(gè)別鄉鎮代表小組開(kāi)展活動(dòng)也是流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。三是部分鄉鎮人代會(huì )質(zhì)量不高，突出表現在：會(huì )議議題選擇不合理、不科學(xué)，有些應當提交人大代表大會(huì )審議決定的事項沒(méi)有提交;鄉鎮人代會(huì )會(huì )期很短，一般都是一天，一些重大問(wèn)題根本來(lái)不及審議，沒(méi)有充分保障代表行使管理國家事務(wù)的民主權力;有的鄉鎮把人代會(huì )開(kāi)成了黨委、政府部署工作的一攬子會(huì )議。
進(jìn)一步加強鄉鎮人大建設的幾點(diǎn)建議和思考
提高思想認識，進(jìn)一步加強鄉鎮黨委對人大工作的領(lǐng)導。建議鄉鎮黨委要從提高黨的執政能力的高度來(lái)認識人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽(tīng)取和研究人大工作，使鄉鎮人大在代表人民管理地方國家事務(wù)中做到有職、有責、有權。
納入統一考核，進(jìn)一步提高鄉鎮人大的地位。為了進(jìn)一步提高鄉鎮人大的地位，發(fā)揮鄉鎮人大的作用，建議縣委對鄉鎮黨委的考核將鄉鎮人大工作的考核比例提高到20%左右，以增強黨委對人大工作領(lǐng)導的責任心、人大接受黨委領(lǐng)導的自覺(jué)性以及人大主動(dòng)開(kāi)展工作的積極性。此外，鄉鎮人大主席的年終考核，應和鄉鎮黨、政正職一樣，由縣委統一組織考核，在考核鄉鎮人大主席時(shí)，應聽(tīng)取上級人大的意見(jiàn)。
健全鄉鎮人大工作的保障機制。在政治、經(jīng)濟、制度等方面給鄉鎮人大開(kāi)展工作予以保障，對此，《洛陽(yáng)市關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的意見(jiàn)》也作了規定，但執行起來(lái)還有一個(gè)過(guò)程�？h財政部門(mén)應該按照有關(guān)規定對鄉鎮人大的日常工作經(jīng)費和鄉鎮人大代表閉會(huì )期間的活動(dòng)經(jīng)費納入財政預算，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項使用，確保鄉鎮人大工作的順利開(kāi)展。
加強宣傳工作，進(jìn)一步增強領(lǐng)導干部的人大意識。建議把人大制度和法律知識教育作為全縣干部，特別是科級領(lǐng)導干部學(xué)法活動(dòng)的重要內容，作為干部培訓的必要課程，進(jìn)一步增強憲法意識、國家意識、民主意識�？h委宣傳部門(mén)要把宣傳人大制度、民主法制建設及各級人大代表參與地方國家事務(wù)管理等內容列入宣傳計劃，并認真抓緊抓好�？h廣電等新聞媒體要把鄉鎮人大活動(dòng)納入報道內容，確保每周有一至二條人大工作報道，改變會(huì )議期間集中報道，會(huì )后無(wú)聲無(wú)像的現象加強農村法治文化建設調研報告工作報告。
加大指導支持力度，進(jìn)一步提高鄉鎮人大依法履職的能力。派悅縣人大常委會(huì )要加強與鄉鎮人大的聯(lián)系和對鄉鎮人大工作的指導，幫助鄉鎮人大干部增強法律意識和責任意識，提高工作水平;幫助鄉鎮人大建立一套工作制度，不斷規范鄉鎮人大的工作。通過(guò)培訓、工作例會(huì )、參加縣人大常委會(huì )工作委員會(huì )的工作等形式，共同研究工作，更好地發(fā)揮鄉鎮人大及其主席團的作用。同時(shí)要在人員配備、工作條件、經(jīng)費、待遇等方面協(xié)調解決一些實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)有關(guān)政策，從而推進(jìn)鄉鎮人大工作的開(kāi)展。
加強對鄉鎮人大干部和縣、鄉代表的培訓工作。縣人大要負責編印適合本縣實(shí)際的人大工作培訓教材，并負責對鄉鎮人大專(zhuān)職干部和部分代表小組長(cháng)進(jìn)行人大業(yè)務(wù)和法律法規的培訓，鄉鎮人大要負責對代表開(kāi)展代表知識和法律法規的培訓，對代表的培訓要從實(shí)際出發(fā)，拓展培訓形式，研究培訓內容，注重培訓實(shí)效，如：開(kāi)展 人代會(huì )期間如何審議政府工作 閉會(huì )期間如何開(kāi)展代表工作 等 應知應會(huì ) 的內容的培訓，不斷提高代表參與管理地方國家事務(wù)的能力，努力提高鄉鎮人大干部的業(yè)務(wù)水平和縣鄉人大代表的履職能力，促進(jìn)鄉鎮人大工作的順利開(kāi)展。
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