關(guān)于市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調研報告

　　服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平不僅是衡量生產(chǎn)社會(huì )化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，也是檢驗小康社會(huì )實(shí)現程度的標準之一。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于關(guān)于市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調研報告，歡迎閱讀!

　　為加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我局于2007年4月下旬至5月上旬，組織了相關(guān)科室對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調查研究，現將情況報告如下：

　　一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　2xxx年，我市服務(wù)業(yè)增加值達到125.27億元，服務(wù)業(yè)對gdp增長(cháng)的貢獻率為25.9%，國內生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構成比 19.56：51.17：29.27。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為擴大就業(yè)的主要渠道，據我市第一次經(jīng)濟普查資料顯示，全市從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位1.0568萬(wàn)個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)13.19萬(wàn)戶(hù)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員44.32萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員的比重達到59.05 %，其中，在批發(fā)、零售業(yè)，餐飲、住宿業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)中就業(yè)的人數就達21.69萬(wàn)人，占城鎮全部就業(yè)人數的28.9%，為解決就業(yè)，保障民生民本，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定起到了重要作用。

　　一是商貿流通業(yè)持續增長(cháng)。2xxx年，全市累計實(shí)現社會(huì )消費品零售額149.88億元，商貿業(yè)實(shí)現增加值37.9億元，對gdp增長(cháng)的貢獻率為8.9%。社會(huì )消費品零售總額在全市國內生產(chǎn)總值中的比重平均在35%左右。

　　二是交通基礎設施建設步伐加快，促進(jìn)了物流業(yè)的增長(cháng)。2xxx年末，全市公路總里程達9688.21公里，其中：四級及以上公路 3928.85公里。全年完成公路水路貨物運輸量4020萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)25.23%，貨運周轉量279946萬(wàn)噸公里，增長(cháng)66.28%;完成客運量 10687萬(wàn)人次，增長(cháng)1.52%，客運周轉量385777萬(wàn)人公里，增長(cháng)15.83%。

　　三是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò )化的大發(fā)展，已成為服務(wù)業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的.行業(yè)之一。2xxx年，我市郵電業(yè)務(wù)總收入 28.36億元，比上年增長(cháng)15.02%。通信網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了由人工向自動(dòng)，模擬向數字、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉變。至2xxx年末，電話(huà)交換機總容量達271.09萬(wàn)門(mén),當年新增52.84萬(wàn)門(mén);全市電話(huà)用戶(hù)總數達181.8萬(wàn)戶(hù)，比上年末增加28.84萬(wàn)戶(hù)，其中：固定電話(huà)用戶(hù)76.28 萬(wàn)戶(hù)，增加6.26萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)105.52萬(wàn)戶(hù)，增加22.58萬(wàn)戶(hù);互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數達9.99萬(wàn)戶(hù)。全市電話(huà)普及率34.88部/百人，增加 5.38部/百人，其中：移動(dòng)電話(huà)普及率20.25部/百人，增加4.25部/百人。電信服務(wù)業(yè)成為引人注目的高增長(cháng)行業(yè)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻增大。

　　四是房地產(chǎn)成為消費熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)量逐年增大。隨著(zhù)城市化的推進(jìn)，住宅建設步伐明顯加快，商品房消費持續擴大，居民購買(mǎi)房產(chǎn)繼續成為消費熱點(diǎn)，有力地促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資逐年增大，2xxx年，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資35.58億元，占固定資產(chǎn)投資額的比重為19.03%，與上年同期相比大幅度增長(cháng)33.94%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　五是旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展潛力巨大。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和對外開(kāi)放的不斷深入，以及全省第四屆旅發(fā)會(huì )的強力推動(dòng)，旅游基礎設施日臻完善，綜合接待能力不斷提高。2006年，全市接待旅游者為628萬(wàn)人次，增長(cháng)31.57%，實(shí)現旅游總收入36.29億元。旅游業(yè)在擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、提高群眾生活質(zhì)量方面作用日益重要，成為國民經(jīng)濟一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　六是金融業(yè)穩定發(fā)展。2xxx年年末，全市金融機構各項存款余額404.3億元，比年初增長(cháng)16.58%，其中，企業(yè)存款113.55億元，增長(cháng)14.89%。各項貸款余額206.53億元，比年初增長(cháng)15.59%，其中，短期貸款118億元，增長(cháng)11.1%，中長(cháng)期貸款81.83億元，增長(cháng)24.65%。全年保費收入7.77億元，比上年增長(cháng)28.74%。其中，財產(chǎn)保險保費收入2.98億元，增長(cháng)14.33 %;人身保險保費收入4.79億元，增長(cháng)39.71%。保險賠付總額2.80億元，增長(cháng)34.35%。

　　二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　盡管我市服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好的勢頭，但與國民經(jīng)濟整體發(fā)展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在總量偏低，水平不高、結構不盡合理、效率低、成本高等問(wèn)題，主要表現在：

　　(一)傳統行業(yè)比重大，新興行業(yè)比重小。從服務(wù)業(yè)內部行業(yè)結構看，傳統行業(yè)仍占主導地位，2xxx年，全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為30.3%。

　　(二)城市化進(jìn)程緩慢。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體和基礎，服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)城市化的進(jìn)程，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，但到2xxx年末全市城鎮化率只有29.8%，僅比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省的城鎮化水平低4.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國的城鎮化水平低 14.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設嚴重滯后。我市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設嚴重滯后：一是布局不合理，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)少，規模小，全市僅有一戶(hù)年成交額上億元的'批發(fā)市場(chǎng)，輻射能力差，以街為市、以路為市的現象十分嚴重;二是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不上規模檔次，上面是住宅，下面是門(mén)面這種比較落后的“底商”是我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主體，缺乏有代表性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和上檔次的商業(yè)設施，相當部分中高端消費無(wú)法在當地實(shí)現，造成我市購買(mǎi)力向周邊城市和成渝等地外流，影響了我市的就業(yè)和稅收增加。

　　(四)金融業(yè)發(fā)展相對滯后。一是融資的渠道少、融資的門(mén)檻高;二是隨著(zhù)幾大商業(yè)銀行陸續上市實(shí)施的戰略調整,在西部地區的貸款和金融機構網(wǎng)點(diǎn)都有所壓縮,融資問(wèn)題更加突出;三是金融業(yè)的服務(wù)意識、服務(wù)水平提升緩慢，服務(wù)品牌尚未形成;四是我市的存貸差額巨大，近半數資金不能為我市所用，也從另一個(gè)方面反映了金融產(chǎn)品單一，與地方經(jīng)濟發(fā)展對資金的渴求形成了強烈的反差。

　　(五)居民收入水平偏低。從對服務(wù)業(yè)消費需求角度看，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鄉居民生活80年代實(shí)現了從貧困到溫飽的轉變，90年代實(shí)現了從溫飽到小康的跨越。但總體上全市人均收入水平較低，2xxx年，全市城鎮居民可支配收入僅為8320元，比全省城鎮居民人均可支配收入9350元低1030元，與發(fā)達地區的差距更大，受收入水平的限制，城鄉居民家庭開(kāi)銷(xiāo)以食品、衣物等生活用品為主，對服務(wù)業(yè)的需求有限。

　　總之，影響我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素較多，既有體制、政策、環(huán)境等方面的因素，又有思想觀(guān)念、基礎設施落后等不足;既有市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙，又有企業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏人才、資金不足等問(wèn)題。

　　三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施

　　針對宜賓現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀，我們應從制定政策規劃，優(yōu)化環(huán)境、改善服務(wù)、增加投入等方面著(zhù)手，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。按照市第三次黨代會(huì )在提出的“強工、重農、活商、壯旅、XX縣、興城”的發(fā)展戰略，就加快我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下對策措施：

　　(一)成立加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導機構。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒(méi)有一個(gè)統一的服務(wù)業(yè)管理部門(mén)，因此必須加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調。建議市、縣(區)兩級政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調機構和工作機構，規劃協(xié)調現代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的工作職責和工作目標，通過(guò)協(xié)調各部門(mén)的工作步調，形成抓好現代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標，并對地方主要領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)實(shí)施考核，促進(jìn)全市現代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

　　(二)加快制定發(fā)展現代服務(wù)業(yè)規劃及實(shí)施綱要。我市要根據城市總體規劃和“十一五”發(fā)展規劃，加快制定《XX市加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》及《實(shí)施綱要》，出臺促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，強化功能區塊建設，優(yōu)化現代服務(wù)業(yè)的空間布局。每年召開(kāi)全市發(fā)展現代服務(wù)業(yè)大會(huì )，進(jìn)行總結和部署。

　　(三)制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策。首先要突破體制性障礙，提高市場(chǎng)化程度，實(shí)行“非禁即入”，即凡是國家法律、法規沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入;其次要消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的'不平等的價(jià)格政策，比如在用水、用電、用氣等方面價(jià)格不平等;再次，根據國務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)扶持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)選準優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。第一，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的緊密結合，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為制造業(yè)競爭力的提升提供有力支撐，圍繞工業(yè)強市戰略，依托長(cháng)江黃金水道、高速公路、鐵路，加快建設現代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展現代物流業(yè);強力推動(dòng)發(fā)展現代金融保險業(yè);加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè);積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè);大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè);改造提升商貿流通業(yè);培育壯大會(huì )展服務(wù)業(yè)。促進(jìn)現代農業(yè)、現代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機融合、互動(dòng)發(fā)展，形成與農業(yè)發(fā)展配套。為新農村建設服務(wù)、并引領(lǐng)其發(fā)展的農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。切實(shí)提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟向著(zhù)快節奏、低成本、高效率轉變，提高競爭力。第二，大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。圍繞解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，大力發(fā)展面向民生，解決民本(就業(yè))的服務(wù)業(yè)，為此，必須加快商貿布局調整優(yōu)化，規劃建設一批專(zhuān)業(yè)化、區域性大市場(chǎng)和特色商業(yè)街區，建設一批上檔次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施，全面提升商貿流通業(yè)水平。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉儲式商場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展景觀(guān)旅游、紅色旅游、商貿旅游、農業(yè)生態(tài)旅游等，帶動(dòng)和提升酒店餐飲、運輸、商貿、文化等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。繼續促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。加快發(fā)展社區服務(wù)、文化娛樂(lè )、體育健身、職業(yè)培訓等服務(wù)業(yè)，既不斷滿(mǎn)足城鄉居民需求，又使服務(wù)業(yè)成為吸納城鄉新增就業(yè)的主要渠道。

　　(五)加大對服務(wù)業(yè)的投入。發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須鼓勵民間投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)。形成主要依靠市場(chǎng)機制籌集資金的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機制，增加一定的政府投資，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。建立政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導基金，更多地調動(dòng)和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務(wù)業(yè)。積極引導銀行在獨立審貸基礎上，積極采用服務(wù)業(yè)項目融資、資產(chǎn)重組、股權置換等方式籌集資金。同時(shí)，要抓住外商投資看好服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的機遇，借鑒工業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)外資的成功經(jīng)驗，趨利避害，加大服務(wù)業(yè)利用外資的力度。近幾年來(lái)，XX縣服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占gdp的比重出現了一定幅度的下滑。主要原因是，近年XX縣在工業(yè)化快速推進(jìn)階段，工業(yè)呈現加速發(fā)展的良好態(tài)勢，致使服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率相對下降。這是安徽省工業(yè)化進(jìn)程中的正�，F象，與全國的趨勢基本一致�？傮w來(lái)看，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，對于壯大經(jīng)濟總量，提升產(chǎn)業(yè)結構，改善人民生活發(fā)揮了積極作用�，F結合我局職能，就XX縣商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展情況報告如下：

　　一、基本情況和特點(diǎn)

　　商貿服務(wù)業(yè)，指的主要是與企業(yè)商務(wù)貿易活動(dòng)以及老百姓的生活密切相關(guān)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)以及商貿物流業(yè)、典當業(yè)、拍賣(mài)業(yè)和部分娛樂(lè )業(yè)等其他服務(wù)業(yè)。按我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》，商貿服務(wù)業(yè)約占我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》全部339個(gè)服務(wù)業(yè)行業(yè)小類(lèi)的30%左右。因此，商貿服務(wù)業(yè)是我國遍及城鄉最主要也是最普遍的服務(wù)業(yè)，關(guān)系民生、滿(mǎn)足消費，與人民生活息息相關(guān)，與群眾消費需求緊密相連。近年來(lái)，我縣商貿服務(wù)業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，并呈現以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

　　1、總體規模穩步增長(cháng)，帶動(dòng)就業(yè)作用明顯。2xxx年，全縣商貿服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值1121.2億元，占服務(wù)業(yè)增加值39.4%，占gdp的比重為15.3%,總量同比增加15.6億元。從業(yè)人數28207人，同比增加1215人;占服務(wù)業(yè)從業(yè)人數58.3%，占全縣從業(yè)人員18.7%，同比分別提高1.1和1.9個(gè)百分點(diǎn)。全縣累計實(shí)現社會(huì )消費品零售總額2101.5億元，同比增長(cháng)23.2%。

　　2、市場(chǎng)主體不斷增多，限額以上企業(yè)貢獻較大。2xx年，全縣批發(fā)零售業(yè)單位數8376個(gè)，同比增加289個(gè)，其中限度以上的企業(yè)已達36戶(hù)，同比增加5戶(hù);住宿和餐飲業(yè)單位數280個(gè)，同比增加12個(gè)，其中限額以上企業(yè)15個(gè)，同比增加2個(gè);100萬(wàn)元以上商品交易市場(chǎng)22個(gè)，比上年增加1個(gè)，攤位數量518個(gè)，比上年增加45個(gè);總成交額38億元，比上年增長(cháng)11.4%。住宿和餐飲業(yè)實(shí)現零售額342.8億元，比上年提高20.7 個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、農村網(wǎng)絡(luò )日益完善，市場(chǎng)消費明顯提速。20xxx年起，我縣開(kāi)展“農村商品流通改革和市場(chǎng)建設試點(diǎn)”工作，目前，全縣已累計建設6個(gè)農村商品配送中心、145個(gè)連鎖鄉村農家店、1個(gè)省級重點(diǎn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、1個(gè)農產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)、1個(gè)農產(chǎn)品出口示范基地，初步形成了農村現代化流通網(wǎng)絡(luò )體系，并且效益初顯。2xxx年，全縣農村市場(chǎng)實(shí)現社會(huì )消費品零售總額1078.7億元，同比增長(cháng)16.9%。

　　4、流通業(yè)改革順利推進(jìn)，體制創(chuàng )新有了新的突破。近年來(lái)，重點(diǎn)圍繞國企業(yè)改制、節能降耗、再生體系建設、科技興貿四大主題，不斷推進(jìn)流能業(yè)改革和發(fā)展。直屬流通企業(yè)改制工作在強化了調度會(huì )制度的'同時(shí)，積極幫助企業(yè)協(xié)調銀行債務(wù)、土地規劃評估、改制分配方案報批等方面均取得階段性成果。隨著(zhù)鴻慶樓大酒等開(kāi)展創(chuàng )建綠色飯店活動(dòng)和節能降耗項目順利通過(guò)了專(zhuān)家評審，標志著(zhù)我縣流通領(lǐng)域節能降耗工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。全縣共設立回收再生企業(yè)10 戶(hù)，累計網(wǎng)點(diǎn)40處，縣華鑫公司的壓塊項目、縣錦宏泰公司的cda鋁錠生產(chǎn)項目相繼啟動(dòng)，推動(dòng)了我縣再生資源回收行的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　二、存在問(wèn)題及原因

　　1、農村商貿服務(wù)業(yè)嚴重滯后。城鄉間發(fā)展不平衡，農村服務(wù)業(yè)嚴重落后于縣城。調研了解到，農村人均固定商業(yè)面積不足0.1平方業(yè)，不到城市的1/10，農村農家店連鎖經(jīng)營(yíng)交易額占總交易額的比重不足10%;到鄉村開(kāi)店配送成本平均比城市開(kāi)店高出近2成。農村流通基礎設施不健全，缺少大型的商品流通設施和農副產(chǎn)品市場(chǎng)，特別是集貿市場(chǎng)建筑簡(jiǎn)陋，大棚式市場(chǎng)、露天市場(chǎng)較多，有些市場(chǎng)騎路經(jīng)營(yíng)，連基本的設施都沒(méi)有。

　　2、社區商業(yè)服務(wù)比較薄弱。按照商務(wù)部發(fā)布的《社區商業(yè)設施設置與功能要求》，社區商業(yè)是指以特定居住區的居民為主要服務(wù)對象，以便民、利民和滿(mǎn)足居民生活消費的目標，提供日常生活需要的商品和服務(wù)的屬地型商業(yè)。目前，按照省有關(guān)標準，全省111家省級商業(yè)示范社區，我縣至今是空白點(diǎn)。全縣有一定商業(yè)基礎的社區僅2—3個(gè)，大部分社區商業(yè)設施不足，網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，服務(wù)功能單一，居民消費不方便、不放心等問(wèn)題比較突出。

　　3、整體發(fā)展水平不高。從現階段看，城市仍然是商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量。城市商貿服務(wù)業(yè)中，有代表性的是百貨業(yè)。整體上看，我縣傳統商業(yè)企業(yè)較多，按現代流通方式設計要求的有標志性的大型百貨商場(chǎng)極少，一定程度上說(shuō)明了我縣商貿服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達，業(yè)態(tài)水平不高。大眾化餐飲、洗浴、美容美發(fā)、再生資源回收、維修、洗衣等居民日常消費類(lèi)的商貿服務(wù)業(yè)缺乏引導和監督，長(cháng)期處于低水平競爭、無(wú)序發(fā)展狀態(tài)。

　　4、現代流通方式發(fā)展緩慢。近年來(lái)，雖然我縣商貿服務(wù)業(yè)基礎設施建設步伐加快，但目前大部市場(chǎng)仍處在攤位經(jīng)營(yíng)的初級流通形態(tài)，傳統商貿形式居主導地位。特別是現代物流比較滯后，缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網(wǎng)絡(luò )中心、營(yíng)銷(xiāo)策劃中心、保稅倉等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施，現有部分物流企業(yè)規模小、布點(diǎn)分散、設施老化、功能單一。

　　5、地區間發(fā)展不平衡。商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)達程度密切相關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展、可支配收入的不同，導致了發(fā)展的不平衡性�？傮w上看，商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展圩區好于山區。堯渡鎮作為縣城所在地，商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展在全縣處于領(lǐng)先位置，大渡口、東流、香隅、勝利等經(jīng)濟發(fā)展較好地區，商貿服務(wù)業(yè)相對發(fā)達。偏遠山區鄉鎮因地域和經(jīng)濟發(fā)展因素，商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。

　　我縣商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，基本符合全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀，但尚未形成與我縣經(jīng)濟加快崛起相一致的態(tài)勢，究其原因，主要有以下幾種：

　　1、觀(guān)念因素。“重生產(chǎn)輕流通”、“重工輕商”傳統思想依然存在，甚至在少數有腦中根深蒂固，與“工業(yè)強縣”、“工業(yè)立縣”等戰略相比，還沒(méi)有擺上應有的位置。對商貿服務(wù)業(yè)在提升城市品位、滿(mǎn)足人民需求、構建和諧社會(huì )等方面發(fā)揮的作用認識不足。還有的片面認為商貿服務(wù)業(yè)屬于商業(yè)，是盈利行業(yè)，不需要扶持，在方向引導上，基本上是讓其自然成長(cháng)、自生自滅，即使有一些相關(guān)政策，也存在落實(shí)不到位等現象。

　　2、政策因素。商貿服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入的限制還沒(méi)有完全放開(kāi)，對外開(kāi)放程度較低，利用外資幾乎為零。較長(cháng)時(shí)間以來(lái)，在政策扶持上，工業(yè)、農業(yè)的.扶持政策較多，力度不斷加大，而商貿服務(wù)業(yè)相應的引導資金、政策扶持則較少。雖然在國家和省大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)下，縣委、縣政府對發(fā)展服務(wù)業(yè)的重視程度在不斷加強，但尚處起步階段，服務(wù)行業(yè)在政府投資導向、用地、項目審批、稅收優(yōu)惠、信用貸款甚至用電、用水價(jià)格等方面享受待遇仍低于工業(yè)企業(yè)。僅用電而言，由于一般工業(yè)可以在晚間生產(chǎn)，用電價(jià)格實(shí)際可能有所下降，但商貿服務(wù)業(yè)企業(yè)用電大部分處于高峰時(shí)段，影響較大。據有關(guān)企業(yè)反映，實(shí)行峰谷用電計價(jià)后，商業(yè)用電價(jià)格是實(shí)行峰谷用電前的1.21倍。

　　3、發(fā)展因素。城鎮化水平不高，吸納農村勞動(dòng)力轉移空間有限，農村消費的主要群體青壯年外出務(wù)工較多，人員流出、購買(mǎi)力外流現象較嚴重。在基礎設施方面，交通基礎設施與發(fā)達地區縣市相比，現代化程度還不高，商品流通不夠順暢;流通基礎設施不健全，大型的商品流通設施和農副產(chǎn)品市場(chǎng)較少，輻射能力不強，聚集效應不夠。

　　4、人才因素。高素質(zhì)的人才隊伍是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的基礎，對商貿服務(wù)行業(yè)也是如此。目前我縣商貿服務(wù)業(yè)人員素質(zhì)狀況與市場(chǎng)對高層次人才的需求之間還存在一定的差距，主要表現在商貿服務(wù)企業(yè)現代管理類(lèi)人才缺乏，專(zhuān)業(yè)人才偏少;住宿餐飲、批發(fā)零售業(yè)等傳統商貿服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參差不齊，整體文化水平不高，制約了企業(yè)服務(wù)水平的提升。

　　三、工作思路與建議

　　1、加強農村現代市場(chǎng)流通體系建設，大力發(fā)展農村商貿服務(wù)業(yè)。農村現代市場(chǎng)流通體系建設，對于統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)農民增收、縮小城鄉差別、引導農村消費、推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展都具有重要意義。我局將著(zhù)力推過(guò)萬(wàn)村千鄉、雙百市場(chǎng)建設等工程建設和申報，在加強農村流通基礎設施建設、提高農村市場(chǎng)的組織化程度和連鎖網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)水平、促進(jìn)農民增收等方面發(fā)揮更大作用。據測算，2xxx年我縣共有167101戶(hù)農村家庭，按每百戶(hù)農民家庭彩電、冰箱、手機擁有量增長(cháng)20%計算(按試點(diǎn)省保守估算)，將分別新增8.4臺、7.2臺、19.2部，全縣將擴大家電消費4351.2萬(wàn)元，為 0.7年全縣社會(huì )消費品零售總額的2.1%。

　　2、加強規劃引導，積極發(fā)展城市商貿服務(wù)業(yè)�，F階段，我縣城市居民“油、鹽、醬、醋”和“早餐、理發(fā)、維修、洗浴”等基本生活服務(wù)需求仍然習慣近距離消費，而大件家庭用品、高檔生活用品、娛樂(lè )休閑等提高生活質(zhì)量類(lèi)需求一般則在城市商業(yè)中心區消費。為此，我局擬推動(dòng)縣(市)級城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃編制，加強規劃落實(shí)，引導商貿服務(wù)業(yè)企業(yè)合理布局。還將繼續大力開(kāi)展以“便利消費進(jìn)社區，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區商業(yè)雙進(jìn)工程，爭創(chuàng )商業(yè)示范社區，支持社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展，完善社區商業(yè)業(yè)態(tài)。積極培育社區骨干企業(yè)，探索發(fā)展社區商業(yè)促消費的多種模式，提升社區商業(yè)服務(wù)水平和檔次，著(zhù)力解決居民購物不放心、不方便的問(wèn)題，力爭形成城市中心商業(yè)與社區商業(yè)互動(dòng)發(fā)展的'新模式、新經(jīng)驗，帶動(dòng)全縣商貿服務(wù)整體推進(jìn)。

　　3、加強重點(diǎn)商貿企業(yè)培育，著(zhù)力打造商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐力量。企業(yè)是社會(huì )財富的創(chuàng )造者，是經(jīng)濟發(fā)展最重要的推動(dòng)力和最直接的實(shí)踐者，大企業(yè)、大市場(chǎng)的興起與發(fā)展，能為全縣商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了示范作用，并成為我縣商貿服務(wù)業(yè)的重要支撐力量。為促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)做大做強，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，參照其他縣市的先進(jìn)做法，我們將圍繞《安徽省重點(diǎn)流通企業(yè)認定和動(dòng)態(tài)管理辦法》做足做好這篇大文章。對重點(diǎn)企業(yè)明確具體聯(lián)系人，下移服務(wù)重心，建立經(jīng)常性聯(lián)系、服務(wù)機制，為企業(yè)提供跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

　　4、加強資本引進(jìn)和經(jīng)貿互動(dòng)，不斷提升商貿服務(wù)業(yè)開(kāi)放度。發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)同樣也要擴大對內對外開(kāi)放。為此，我們將積極圍繞第四屆中部博覽會(huì )和第五屆徽商大會(huì )做文章，利用好平臺，進(jìn)一步加強商貿服務(wù)業(yè)的招商引資，促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展。此外，我們還將積極參加X(jué)X市舉辦國字號展會(huì )等一些區域性展會(huì )，有效促進(jìn)省內外、區域性商貿互動(dòng)。

　　5、加強市場(chǎng)監測和監管，努力保證消費市場(chǎng)穩定運行。為進(jìn)一步做好保障市場(chǎng)供應工作，我局將擬訂《XX縣生活必需品市場(chǎng)供應突發(fā)事件應急預案》、《XX縣保障市場(chǎng)供應應急處置實(shí)施方案》。還將進(jìn)一步加強城鄉市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設，擴大監測范圍，優(yōu)化樣本結構，完善信息監測系統，強化市場(chǎng)預測預警，尤其是重點(diǎn)加強對糧、油、肉、菜等重要生活必需品和成品油等重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)運行監測，為實(shí)施市場(chǎng)調控、保障市場(chǎng)供應創(chuàng )造條件。加強市場(chǎng)應急管理，健全城鄉生活必需品市場(chǎng)應急處置體系，提請縣政府逐步建立重要商品儲備制度，強化市場(chǎng)應急處置能力。整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，加強市場(chǎng)監管，嚴厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、謀取暴利、制假售假等違法行為，凈化市場(chǎng)流通環(huán)境，突出抓好成品油、豬肉等重要商品的市場(chǎng)監管，切實(shí)穩定市場(chǎng)運行，保障市場(chǎng)供應。

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