全市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調研報告
全市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調研報告分享給大家，下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于全市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調研報告范文，歡迎閱讀!為全面了解我市養老服務(wù)機構發(fā)展情況，推動(dòng)全市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據市政協(xié)xxx年工作要點(diǎn)，由王德民副主席帶隊，市政協(xié)社法委及部分政協(xié)委員參加，會(huì )同市民政局成立視察組，于20**年10月20日—23日，深入XX區、XX市、XX縣、XX旗進(jìn)行視察。通過(guò)實(shí)地查看、座談?dòng)懻�、�?tīng)匯報等方式對 12個(gè)養老服務(wù)機構進(jìn)行視察，現將視察情況報告如下。
一、基本情況
全市現有60歲以上老年人39.5萬(wàn)人，占全市總人口的12.4%，而且每年以近萬(wàn)人的數量遞增。近年來(lái)，市委、政府高度重視養老事業(yè)發(fā)展，通過(guò)政策扶持、加大資金投入、強化服務(wù)功能等措施，加快養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。
一是機構數量不斷增加。我市養老服務(wù)機構建設呈現市、旗縣市區、蘇木鎮、嘎查村四級聯(lián)動(dòng)，建設主體逐步多元化。截至目前，全市共有各類(lèi)養老機構98家，床位7367張。其中，公辦福利機構13家、床位1883張，民辦福利機構20家、床位997張，農村敬老院62家、床位4292張，光榮院3家、床位 195張，每千名老人擁有床位19張�，F有社區日間照料中心39個(gè)，農村牧區互助幸福院17所。同時(shí)，配合內蒙古民族大學(xué)完成了市老年養護康復中心(醫養結合)選址等前期工作，計劃投資2.9億元，規劃占地104畝，建筑面積3.8萬(wàn)平方米，床位500張。
二是服務(wù)功能不斷提升。我市養老服務(wù)機構的建設和發(fā)展，充分保障了老年人的權益。公辦養老機構確保了農村“五保”、城鎮“三無(wú)”、優(yōu)撫對象等人員的集中供養服務(wù)，并向社會(huì )提供價(jià)格低廉的自費寄養服務(wù);民辦養老機構在一定程度上緩解了公辦養老機構的服務(wù)壓力，為老年人提供了多元化的社會(huì )養老服務(wù)。
三是居家養老服務(wù)取得新進(jìn)展。今年以來(lái)，全市新建居家養老服務(wù)中心45家，為廣大老年人提供活動(dòng)休閑場(chǎng)所，豐富了老年人的精神文化生活。“12349”便民為老服務(wù)平臺投入試運行，把老人、社區、企業(yè)有機聯(lián)系在一起，提高了養老服務(wù)的質(zhì)量和社會(huì )效益。
四是政策扶持不斷加大。2xxx年10月，市委市政府出臺了《關(guān)于加快養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》，加大對養老服務(wù)機構的扶持力度。民辦新建或改擴建養老服務(wù)機構，驗收合格后按照每張床位1000元標準給予補助;2xxx年5月自治區人民政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，《兩級意見(jiàn)》規定在投融資、土地供應、稅費、人才培養和就業(yè)上提供優(yōu)惠政策措施。
五是資金投入持續加大。近兩年，我市共爭取自治區級資金2801萬(wàn)元，市本級匹配資金1210萬(wàn)元，發(fā)放床位運營(yíng)補貼121.69萬(wàn)元，其中，今年就爭取中央資金1290萬(wàn)元，專(zhuān)項用于養老服務(wù)機構建設。個(gè)人和企業(yè)興建養老服務(wù)機構熱情較高，養老事業(yè)已經(jīng)成為我市的一項新興產(chǎn)業(yè)。
六是加大資源整合和人才培養力度。在養老機構整合方面，整合農村散、小、差敬老院為區域性中心敬老院，XX縣、科左后旗都整合為3個(gè)功能完善的區域性中心敬老院。在人才培養方面，今年上半年有51人參加民政廳組織的養老護理員遠程培訓。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái)，我市在發(fā)展養老服務(wù)業(yè)方面采取了許多有效措施，成效很明顯。但我們也發(fā)現，我市的養老服務(wù)業(yè)發(fā)展與老年人的實(shí)際需求相比還有一定差距。
(一)社會(huì )養老服務(wù)體系不夠完善。部分旗縣市區沒(méi)有制定養老服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規劃，距居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老模式還有一定差距。
1.社區居家養老服務(wù)尚處于起步階段。雖然我市社區日間照料中心和社區居家養老服務(wù)中心建設已初具規模，但是只作為老年人開(kāi)展文化體育活動(dòng)的場(chǎng)地，活動(dòng)內容單一，配套服務(wù)設施、服務(wù)人員、服務(wù)功能均沒(méi)有繼續跟進(jìn)，無(wú)法提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理、醫療保健、精神慰藉等養老服務(wù)內容。
2.養老服務(wù)機構建設存在制約瓶頸。一是蘇木鎮敬老院總體規模小、設施落后，入住率不高，保障性作用未充分發(fā)揮，亟需整合成區域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民辦養老機構未經(jīng)民政部門(mén)許可，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)法取得相應的補貼;三是養老服務(wù)機構建設，除中央、自治區和市本級給予一定的資金扶助外，因旗縣市區財力所限，配套資金投入嚴重不足，致使養老機構發(fā)展速度較慢。
(二)社會(huì )養老機構的經(jīng)費投入有待提高。一是公辦養老服務(wù)機構招聘的管理人員和服務(wù)人員工資，主要通過(guò)市和旗縣市區兩級下?lián)艿姆⻊?wù)費、補助、院內自籌等多種渠道籌集解決，尚無(wú)正常的.經(jīng)費保障渠道;二是旗縣市區政府是區域性中心敬老院的建設投入的主體，但因各地財力所限，部分旗縣市區對敬老院整合工作積極性不高;三是公辦養老服務(wù)機構正常運轉，需要大量的服務(wù)設施，如閱覽室、康復室、衛生室、活動(dòng)室等，導致資金缺口較大。
(三)社會(huì )養老服務(wù)保障有待加強。一是管理不夠規范，全市尚有10家左右非法開(kāi)辦的無(wú)證養老機構沒(méi)有清理，部分養老服務(wù)機構存在消防安全隱患;二是宣傳不夠到位，一方面對各級政府出臺的政策措施的宣傳力度不大，另一方面對養老知識的宣傳不夠深入，還存在養兒防老、養老不離家的傳統養老觀(guān)念。
(四)社會(huì )養老服務(wù)隊伍亟需提升。一是現有社會(huì )養老服務(wù)隊伍總體素質(zhì)不高，全市只有51人取得養老護理員資格證書(shū)，服務(wù)人員只能對老年人進(jìn)行最基本的生活照料，難以提供康復護理、醫療保健、精神慰藉等專(zhuān)業(yè)化的養老服務(wù)，高素質(zhì)的管理人才和專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)人才嚴重不足;二是養老服務(wù)機構人難招、人難留，由于老年人護理工作臟、累，而且待遇總體偏低，致使社會(huì )養老服務(wù)機構招人難、招專(zhuān)業(yè)人員更難;三是我市還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)提供養老服務(wù)技能培訓的機構，無(wú)法組織相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，導致社會(huì )養老服務(wù)人員的需求和供給存在結構性矛盾;四是社區低償和志愿服務(wù)人員少，現有志愿服務(wù)活動(dòng)具有階段性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，缺乏長(cháng)期運行的制度保證。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加強領(lǐng)導，形成合力。市政府應將加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)納入重要議事日程，成立市加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導小組，為養老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障。加強日常督促檢查，進(jìn)一步調動(dòng)工作積極性。對養老服務(wù)業(yè)涉及的民政、財政、發(fā)改、城建、國土、衛生等部門(mén)要加強溝通、密切配合，形成齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。各級政府要加大對養老政策的宣傳力度，積極營(yíng)造敬老、助老、愛(ài)老的良好氛圍。
(二)統籌規劃，合理布局。根據我市實(shí)際，科學(xué)編制《XX市養老設施專(zhuān)項規劃》(2xxx--2xxx)，并將其納入我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，從而使我市養老服務(wù)機構布局更加科學(xué)合理。進(jìn)一步優(yōu)化各旗縣市區示范性老年養護康復院建設規劃，積極推進(jìn)各社區居家養老服務(wù)中心布局規劃，通過(guò)建設補助、床位補貼和購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵社會(huì )力量利用閑置的學(xué)校、辦公樓、廠(chǎng)房等現有資源改擴建成養老服務(wù)機構。要堅持居家養老服務(wù)和機構養老服務(wù)同步發(fā)展，布局結構與服務(wù)功能共同提升。
(三)分類(lèi)指導，有序推進(jìn)。要突出體現公辦養老機構的保障和指導示范作用，盡快推進(jìn)XX市老年養護康復中心建設，確保到2xxx年投入使用，成為自治區成立70周年的賀禮項目、民生項目。努力將全市農村敬老院整合為區域性中心敬老院。要以村集體經(jīng)濟為依托，鼓勵興建農村牧區互助幸福院，增加養老服務(wù)項目，提升養老服務(wù)水平。要鼓勵扶持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構，引導民辦養老服務(wù)機構規范化運行，逐步完善功能、提升品質(zhì)，滿(mǎn)足社會(huì )不同層次養老服務(wù)需求。要加大力度推動(dòng)社區日間照料中心發(fā)展，改善服務(wù)設施，充實(shí)服務(wù)人員，加快社區日間照料中心的建設和轉型升級。
(四)完善政策，加大投入。盡早出臺《XX市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》;建議設立養老服務(wù)機構建設專(zhuān)項資金，用于養老服務(wù)設施建設;要充分發(fā)揮福利彩票公益金在發(fā)展養老服務(wù)業(yè)中的作用，保證福彩公益金50%用于發(fā)展養老事業(yè);要將公辦養老服務(wù)機構的工作經(jīng)費及其聘用工作人員的工資足額納入財政預算;要積極向上級相關(guān)部門(mén)爭取資金和項目支持;要不斷加強各項優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，兌現市本級補貼支持政策，廣泛吸收社會(huì )資本投入到養老服務(wù)行業(yè)。
(五)強化管理，提升服務(wù)。要加大對無(wú)證養老服務(wù)機構的整改力度，消除安全隱患;要以?xún)让晒琶褡宕髮W(xué)為依托，開(kāi)展對養老機構管理和服務(wù)人員的教育培訓，逐步實(shí)行養老護理員持證上崗制度，不斷提高養老從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平;要加強對養老工作先進(jìn)事跡和模范人物的宣傳推廣，增強全社會(huì )對養老工作的認同。
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