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縣家庭農場(chǎng)發(fā)展情況調研報告
家庭農場(chǎng)是以家庭成員為主要勞動(dòng)力，從事農業(yè)規�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農業(yè)為主要收入來(lái)源的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于縣家庭農場(chǎng)發(fā)展情況調研報告范文，歡迎閱讀!
20**年中央一號文件明確指出：鼓勵和支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社流轉，大力發(fā)展新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。從發(fā)達國家發(fā)展家庭農場(chǎng)的成功經(jīng)驗看，家庭農場(chǎng)是現代農業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動(dòng)力量，代表了今后現代農業(yè)的發(fā)展方向，促進(jìn)家庭農場(chǎng)這一農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體快速健康發(fā)展，對提升農業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、集約化、標準化、商品化水平，促進(jìn)農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收有著(zhù)重要的作用。為及時(shí)調查了解XX縣家庭農場(chǎng)發(fā)展現狀，提出有針對性的政策建議，縣委政研室積極對接縣工商局、縣農業(yè)局等主管部門(mén)，圍繞家庭農場(chǎng)發(fā)展中的土地流轉、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟效益、存在的困難和問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題調研，并就今后發(fā)展家庭農場(chǎng)的對策措施進(jìn)行了分析和思考。
一、XX縣家庭農場(chǎng)發(fā)展的基本情況
XX縣高度重視家庭農場(chǎng)發(fā)展工作，將其作為農業(yè)生產(chǎn)規�；�、集約化、標準化、商品化經(jīng)營(yíng)的重要載體來(lái)抓，全縣家庭農場(chǎng)從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大。經(jīng)縣農業(yè)局調查統計，至2xx年底，全縣14個(gè)鄉鎮共擁有各類(lèi)家庭農場(chǎng)77個(gè)，其中已在工商部門(mén)注冊的有9個(gè)，具體情況為：
(一)產(chǎn)業(yè)結構情況。一是種植業(yè)家庭農場(chǎng)。主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及到糧食、油(油菜)、煙葉、蔬菜、果品、藥材、苗木等產(chǎn)業(yè)。全縣種植業(yè)家庭農場(chǎng)共20個(gè)，占總數的26%。二是養殖業(yè)家庭農場(chǎng)。主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍為生豬、肉牛、山羊、家禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。全縣養殖業(yè)家庭農場(chǎng)共44個(gè)，占總數的57%。三是種養結合型家庭農場(chǎng)。主要生產(chǎn)形式為糧食+畜禽，水果、苗木+畜禽，果木+水產(chǎn)等，實(shí)施種植與養殖相結合，既降低能耗，又減少排放。全縣種養結合的家庭農場(chǎng)共4個(gè)，占總數的5%。四是其他類(lèi)型家庭農場(chǎng)。以延伸發(fā)展休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)等經(jīng)營(yíng)方向，實(shí)現一產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)。其他類(lèi)型家庭農場(chǎng)共計9個(gè)，占總數的'12%。
(二)土地經(jīng)營(yíng)面積。全縣各類(lèi)家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地共計3910畝，家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積均在200畝以下，絕大部分經(jīng)營(yíng)面積在50畝左右。從經(jīng)營(yíng)的土地類(lèi)型看：耕地1999畝，水面灘涂188畝，其他1723畝。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。據統計，2xxx年全縣77個(gè)家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總收入5012.5萬(wàn)元，其中：10-50萬(wàn)元的60個(gè)，50-100萬(wàn)元的10個(gè)，100萬(wàn)元以上的7個(gè)。77個(gè)家庭農場(chǎng)購買(mǎi)農業(yè)生產(chǎn)投入品總和達到3951.88萬(wàn)元。
二、XX縣家庭農場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)
從總體看，全縣家庭農場(chǎng)還處于起步階段，不僅數量較小，而且從規模、品牌等方面看，全縣家庭農場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平仍處于較低水平，有待于進(jìn)一步扶持壯大。從統計數據分析，全縣家庭農場(chǎng)呈現出以下特點(diǎn)：
(一)經(jīng)營(yíng)規模小。從經(jīng)營(yíng)收入看，全縣家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入達到100萬(wàn)元以上的僅7家;從經(jīng)營(yíng)面積上看，全縣家庭農產(chǎn)中經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)200畝的為零;從用工情況上看，大部分家庭農場(chǎng)以家庭成員勞力為主，常年用工最多的'僅十余人，帶動(dòng)能力較弱。
(二)產(chǎn)業(yè)層次低。家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍主要集中于種養殖方面，少部分擴展到與加工、流通、餐飲等二三產(chǎn)業(yè)，涉及農產(chǎn)品精深加工的不多，家庭農場(chǎng)無(wú)自有農產(chǎn)品品牌、也沒(méi)有注冊商標、無(wú)農產(chǎn)品產(chǎn)地認證農場(chǎng)，產(chǎn)品以初級農產(chǎn)品為主，處于發(fā)展的最低層次。
(三)發(fā)展能力弱。從內部因素看，大部分家庭農場(chǎng)主文化程度較低，懂經(jīng)營(yíng)、能管理、掌握農業(yè)前沿科技的人才嚴重匱乏，家庭農場(chǎng)普遍融資能力弱，自有資金不足，自我發(fā)展能力差。從外部因素看，農田水利基礎設施建設滯后、土地流轉困難、政府扶持力度弱，導致家庭農場(chǎng)發(fā)展外部條件較差，不利于家庭農場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展壯大。
三、XX縣家庭農場(chǎng)發(fā)展中存在的制約因素
(一)思想認識不足，重視程度不高。目前，全縣農民群眾對家庭農場(chǎng)已經(jīng)有了初步的認識，一些目光敏銳的農民已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái)，到工商部門(mén)登記注冊。但由于政策及法律法規不明確，出現了不符合申報的經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)農戶(hù)申報家庭農場(chǎng)等現象，為日后的管理埋下隱患。同時(shí)，各級各部門(mén)對家庭農場(chǎng)的重要性、發(fā)展優(yōu)勢認識不足，干部群眾對發(fā)展家庭農場(chǎng)的重要性認識不足，各相關(guān)部門(mén)宣傳動(dòng)員滯后， “慢作為”、“不作為”現象客觀(guān)存在，群眾在家庭農場(chǎng)登記注冊中觀(guān)望情緒較為突出。
(二)發(fā)展政策不明，扶持分散無(wú)力。2xxx年中央一號文件雖然對家庭農場(chǎng)做出界定，提出要大力扶持發(fā)展家庭農場(chǎng)，但目前云南省內除了工商登記辦法之外，相關(guān)政策及法律法規尚未制定出臺，仍屬于空白領(lǐng)域�？梢哉f(shuō)，有關(guān)家庭農場(chǎng)扶持標準、用地政策、稅收政策都尚未明確，仍需政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步制定明確。同時(shí)對家庭農場(chǎng)的管理、服務(wù)分散于農業(yè)局、工商局、畜牧局等部門(mén)，沒(méi)有統一的管理部門(mén)和機構，各部門(mén)各自為政，形成家庭農場(chǎng)管理服務(wù)“九龍治水”的局面。各職能部門(mén)均有一定的扶持資金，但不相統屬，導致實(shí)際工作中扶持資金難以整合、分散使用，形成“撒胡椒面”的現象，使原本就較為緊缺的扶持資金使用效益大打折扣。
(三)融資渠道不暢，資金籌措困難。全縣家庭農場(chǎng)大多處于起步和資本的原始積累階段，現有融資渠道不暢，發(fā)展資金嚴重不足。從調查情況看，現有融資渠道僅銀行貸款和民間借貸兩種。受制于銀行借貸需工資、房產(chǎn)等抵押物品的政策，家庭農場(chǎng)大多數無(wú)固定資產(chǎn)，其生產(chǎn)的糧食、畜禽等鮮活農產(chǎn)品又無(wú)法抵押，在向銀行融資籌資方面都存在授信擔保困難、申請手續繁雜、隱性交易費用高等諸如此類(lèi)的問(wèn)題。而民間借貸雖然方式靈活多樣，但由于利息較高、風(fēng)險較大、籌集資金數額有限，對家庭農場(chǎng)主籌集發(fā)展資金的作用有限。
(四)土地流轉困難。目前，全縣尚未建立統一的土地流轉平臺，土地流轉靠村級協(xié)調或農場(chǎng)主自行與農戶(hù)協(xié)商，無(wú)形中浪費了農場(chǎng)主大量精力。其次，單家獨戶(hù)的農戶(hù)流轉意愿、要價(jià)不一致，導致土地流轉難以實(shí)現集中連片，流轉時(shí)間長(cháng)短不一，流轉后無(wú)法長(cháng)期穩定地經(jīng)營(yíng)。另外，近年來(lái)農村土地流轉價(jià)格逐年攀升，各級政府尚無(wú)針對家庭農場(chǎng)的土地流轉扶持政策，導致家庭農場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本年年上升，農場(chǎng)主擴大經(jīng)營(yíng)規模的動(dòng)力不足。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險加大。當前農業(yè)是投資回報期長(cháng)、回報率低、抵御自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險能力較弱的弱勢產(chǎn)業(yè)，比較效益低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險逐年加大。生產(chǎn)資料價(jià)格節節攀升、病蟲(chóng)害暴發(fā)、洪澇干旱災害頻發(fā)和農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的`異常波動(dòng)等情況嚴重降低了農業(yè)生產(chǎn)效益。同時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設滯后，機耕、病蟲(chóng)害防治、農產(chǎn)品銷(xiāo)售均需自己負責，增加了農業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。另外，家庭農場(chǎng)參加農業(yè)保險覆蓋率低、保險回報率不高，如遇大的災難，家庭農場(chǎng)將成為最大的受害者，家庭農場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險仍然較大。
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(六)農場(chǎng)主素質(zhì)有待提高。全縣家庭農場(chǎng)主絕大部分為農民出身，文化程度普遍偏低，小富即安思想嚴重，缺乏做大做強家庭農場(chǎng)的主觀(guān)意愿和決心魄力。在經(jīng)營(yíng)方向上局限于初級農產(chǎn)品的生產(chǎn)，缺乏精深加工、優(yōu)化品牌，向二、三產(chǎn)業(yè)拓展延伸的視野和能力。在農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)上以家族式經(jīng)營(yíng)為主，普遍存在手段簡(jiǎn)單陳舊的現象，極少采用合作經(jīng)營(yíng)、合資入股等方式。家庭農場(chǎng)主離有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的現代家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)要求還有較大差距。
四、發(fā)展家庭農場(chǎng)的對策建議
(一)進(jìn)一步提高思想認識。
各級黨委政府要從解放生產(chǎn)力、促進(jìn)農民增收、保障糧食安全的角度出發(fā)，把發(fā)展家庭農場(chǎng)作為激發(fā)農村經(jīng)濟發(fā)展活力、推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓。要將發(fā)展壯大家庭農場(chǎng)工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，并盡快細化家庭農場(chǎng)的認定標準、申報程序、登記開(kāi)戶(hù)等具體事宜，為家庭農場(chǎng)有序登記、科學(xué)管理奠定基礎。要逐步建立起黨委、政府領(lǐng)導負總責，各部門(mén)單位分工合作的管理機制，進(jìn)一步明確農辦、農業(yè)、林業(yè)、水利、發(fā)改、畜牧等部門(mén)職責，落實(shí)工作任務(wù)，形成工作合力，構建家庭農場(chǎng)發(fā)展工作有人管、有人抓、有落實(shí)的工作格局。要定期分析研究家庭農場(chǎng)在登記注冊、政策扶持等方面存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)化解發(fā)展難題，為發(fā)展壯大家庭農場(chǎng)保駕護航。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、短信、宣傳冊等多種形式開(kāi)展廣泛的宣傳，提高家庭農場(chǎng)政策知曉率，動(dòng)員有條件的農戶(hù)積極申報注冊家庭農場(chǎng)，積極營(yíng)造政府重視家庭農場(chǎng)建設、發(fā)展現代農業(yè)的良好氛圍，提升群眾發(fā)展家庭農場(chǎng)的積極性和主動(dòng)性。
(二)制定優(yōu)惠扶持政策。
一是要盡快出臺家庭農場(chǎng)準入條件及登記政策。目前各地均在探索，但缺乏權威性、具體可操作的注冊登記條件，必須盡快制訂統一全國性的準入條件、登記辦法，以免已注冊登記或備案登記的'家庭農場(chǎng)不獲認可而要重新登記，不符合條件的登記對象占用政策資源或因政策變動(dòng)而遭受損失。二是要簡(jiǎn)化行政審批程序，減免注冊成本。建議家庭農場(chǎng)等到工商部門(mén)注冊，由鄉鎮農技中心實(shí)地核查并出具證明，工商部門(mén)憑相關(guān)證明材料及時(shí)注冊登記。家庭農場(chǎng)到工商部門(mén)注冊，只刻行政公章，不必像公司一樣，行政公章、財務(wù)專(zhuān)用章、合同專(zhuān)用章三章齊全，以減少注冊登記成本。三是要出臺具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，實(shí)現家庭農場(chǎng)同步享受高原特色農業(yè)發(fā)展、現代農業(yè)示范區建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)政策。對合作社、家庭農場(chǎng)注冊商標、產(chǎn)地產(chǎn)品認證、質(zhì)量體系認證等免收或減免費用。四是要加大對家庭農場(chǎng)發(fā)展的資金扶持力度。要參照縣級農業(yè)龍頭企業(yè)扶持獎勵辦法，及早出臺具體、可操作的家庭農場(chǎng)扶持獎勵政策，將家庭農場(chǎng)扶持獎勵資金納入縣級財政預算，按照財政增長(cháng)比例同步提高對家庭農場(chǎng)等農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持額度。五是要按照中央和省級安排，實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)按照播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者進(jìn)行補貼政策，實(shí)現良種補貼、種糧補貼等農業(yè)補貼向家庭農場(chǎng)傾斜。
(三)強化金融支持力度。
一是要創(chuàng )新農村金融服務(wù)。要逐步建立新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的抵押、擔保、信用體系，鼓勵金融機構開(kāi)設家庭農場(chǎng)申請貸款的綠色通道，放寬家庭農場(chǎng)擔保、抵押貸款規定，允許家庭農場(chǎng)以自有產(chǎn)權、商標和農產(chǎn)品、畜禽等鮮活農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)預期產(chǎn)值實(shí)施抵押，引導各類(lèi)金融機構增加對家庭農場(chǎng)生產(chǎn)、加工、流通的貸款規模和授信額度。近期，要按照中央和省級決策部署認真開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記，積極探索以林權、土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權及農房為抵押的金融支農信貸產(chǎn)品，推動(dòng)“三權三證”抵押貸款取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是要完善農村金融體系。要繼續深化農村信用社改革，支持和引導各類(lèi)金融機構向基層延伸網(wǎng)點(diǎn)、拓寬涉農業(yè)務(wù)范圍。要加快發(fā)展村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助合作社等新型農村金融機構和組織，促進(jìn)各金融機構之間的合理競爭，為家庭農場(chǎng)提供多元化的金融服務(wù)選擇。三是要強化農村信貸支持。要積極引進(jìn)和推廣小額信貸模式，推動(dòng)小額貸款和各類(lèi)貼息資金向家庭農場(chǎng)傾斜。要積極探索農業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔保機制、貸款風(fēng)險補償機制和貸款保險機制，建議借鑒工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中搭建投融資平臺的有益經(jīng)驗，由政府部門(mén)提供貸款貼息和擔保資金，建立全縣農業(yè)融資擔保專(zhuān)業(yè)機構，緩解家庭農場(chǎng)主融資難的問(wèn)題。
(四)加快土地流轉進(jìn)程。
一是要加強農村土地流轉平臺建設，進(jìn)一步賦予村級集體對集體土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的調配權，同時(shí)逐步建立健全各級土地流轉中介機構，加強土地流轉的規范化管理，在土地流轉信息服務(wù)、價(jià)格指導、中介協(xié)調、法律服務(wù)等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
二是要強化農村土地承包經(jīng)營(yíng)權保護，加大土地承包經(jīng)營(yíng)權確權和頒證力度，消除群眾擔心流轉后失去經(jīng)營(yíng)權的思想顧慮，為農民安心流轉土地吃下定心丸。三是要繼續加大中低產(chǎn)田地改造力度，整合涉農部門(mén)項目資源，配套農田水利基礎設施，建設連片成方、旱澇保收的優(yōu)質(zhì)農田，使轉讓農戶(hù)實(shí)現轉讓效益最大化，農場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現成本最低化。四是要研究出臺鼓勵家庭農場(chǎng)轉包土地的扶持政策，設立土地規模經(jīng)營(yíng)扶持專(zhuān)項資金，給予家庭農場(chǎng)土地流轉資金補助，為家庭農場(chǎng)主大規模流轉土地和節約集約經(jīng)營(yíng)提供基礎條件。
(五)幫助化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。一是要整合各部門(mén)涉農項目資金，實(shí)現農業(yè)項目重點(diǎn)傾斜新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，把國家項目資金用活、用好、用在刀刃上，從水利、國土等方面加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設基礎設施的支持力度，大力提高農村生產(chǎn)條件，化解自然災害風(fēng)險。二是各級政府要建立抵抗農業(yè)風(fēng)險保險體系，提高農業(yè)各險種政府補助額度，鼓勵保險機構增加農業(yè)保險品種，擴大農業(yè)保險覆蓋面，以防范自然災害帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。三是要加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導力度，調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建立健全農產(chǎn)品供求信息平臺，引導家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍向特色化、品牌化方向發(fā)展，避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盲目跟風(fēng)和同質(zhì)化競爭，出現“谷賤傷農”、“增產(chǎn)不增收”現象，促進(jìn)家庭農場(chǎng)更多地向加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)延伸，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。四是要大力推動(dòng)科技下鄉，強化基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設，打通農業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”，以農業(yè)科技水平提升促進(jìn)家庭農場(chǎng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效。五是要大力發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社、植保合作社等新型社會(huì )化服務(wù)組織，為家庭農場(chǎng)提供機耕、病蟲(chóng)害防治、市場(chǎng)信息、政策咨詢(xún)、農業(yè)保險等全方面、便利化服務(wù)，降低家庭農場(chǎng)農業(yè)生產(chǎn)成本。六是要積極引導和推廣企業(yè)+合作社+家庭農場(chǎng)、合作社+家庭農場(chǎng)、家庭合作式農場(chǎng)等模式，推行標準生產(chǎn)、質(zhì)量追溯和品牌營(yíng)銷(xiāo)，大力發(fā)展訂單農業(yè)，形成農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社和家庭農場(chǎng)之間利益共享、風(fēng)險共擔的利益聯(lián)結機制，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險。
(六)著(zhù)力提升農場(chǎng)主素質(zhì)。一是要將家庭農場(chǎng)人才培養納入新型職業(yè)農民培訓范圍，建立家庭農場(chǎng)主培訓制度，充分整合及利用農廣校、陽(yáng)光工程各類(lèi)培訓資源，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節，幫助家庭農場(chǎng)開(kāi)展好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理三個(gè)層次的職業(yè)技能培訓，全方位提升家庭農場(chǎng)主素質(zhì)。二是要采取走出去、請進(jìn)來(lái)的方式，邀請農村、科技、畜牧等專(zhuān)家“傳經(jīng)送寶”和組織到外地學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗等方式，幫助家庭農場(chǎng)主開(kāi)闊視野、提升眼界、增強能力。三是要制訂出臺扶持政策，引導和鼓勵“返鄉農民工”、“創(chuàng )業(yè)大學(xué)生”、外出創(chuàng )業(yè)回歸者、個(gè)體工商戶(hù)、農村經(jīng)紀人等建家庭農場(chǎng)，尤其要鼓勵大學(xué)生到農村創(chuàng )業(yè)，爭做職業(yè)農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。四是要積極培樹(shù)典型。要積極整合資源培養、壯大1-2戶(hù)經(jīng)濟效益好、發(fā)展前景好的家庭農場(chǎng)，并加大宣傳推介力度，使廣大家庭農場(chǎng)主學(xué)有榜樣、看有典型。
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