縣企業(yè)用工情況調研報告
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為了解我縣園區企業(yè)用工現狀，進(jìn)一步做好企業(yè)招工工作，近日，我縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區通過(guò)發(fā)放填寫(xiě)調查表、問(wèn)卷表、召開(kāi)座談會(huì )等方式開(kāi)展現場(chǎng)調查，對我縣 36家園區企業(yè)用工數量、用工需求、勞動(dòng)合同簽訂情況、工資和福利待遇、參加社會(huì )保險情況和勞動(dòng)生活條件等進(jìn)行了調查和統計�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、園區用工基本情況
東安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區現有企業(yè)36家，全部為工業(yè)企業(yè)，企業(yè)目前用工總人數為2200人左右。通過(guò)此次調研，我們發(fā)現：
(一)我縣園區企業(yè)普遍存在“招工難、留工難”的問(wèn)題，缺工情況非常嚴重。我縣36家園區企業(yè)中，有31家企業(yè)存在用工缺口，占整個(gè)園區企業(yè)的 86.11%，尤其是湖南省南方紡織有限公司、東安創(chuàng )輝電器實(shí)業(yè)有限公司和東安毅荃服飾有限公司等勞動(dòng)密集型企業(yè)，缺工人數達到63%以上。初步統計，我縣園區企業(yè)共需員工5200人，缺口約為57.69%。
(二)用工缺口最大的為生產(chǎn)一線(xiàn)的普通工人，其次為技術(shù)人員和管理人員。我縣園區共需普工4200人，技術(shù)人員和管理人員900人，目前普工僅有1650人，缺口達到60.71%;技術(shù)人員和管理人員550人，缺口達38.89%。
(三)從調研情況來(lái)看，我縣36家園區企業(yè)目前用工結構存在以下特點(diǎn)：一是平均年齡大，二是女性員工比重大，三是高學(xué)歷員工稀缺。我縣園區企業(yè)員工年齡在30-60歲的有1543人，占全部用工人數的70.14%;女性1596人，占全部用工人數的75.54%;本科以上員工126人，僅占技術(shù)人員和管理人員人數的22.9%、全部用工人數的5.73%。
二、我縣園區當前勞動(dòng)力和企業(yè)員工流動(dòng)的特點(diǎn)
(一)普通工人崗位流動(dòng)性大。40%以上的普通工人是周邊老百姓，需先顧家再務(wù)工，很容易受家庭情況的影響而變動(dòng)。另外10-20%的務(wù)工者是利用在外地找工作的空檔時(shí)間在本地臨時(shí)找些事干，因此普工的流動(dòng)性非常大。
(二)企業(yè)員工學(xué)歷與流動(dòng)率成反比，低學(xué)歷勞動(dòng)力流動(dòng)率較高，本科以上骨干人才隊伍流動(dòng)情況相對穩定。低學(xué)歷的員工大部分沒(méi)有一技之長(cháng)、工資待遇低，對企業(yè)的依賴(lài)性和滿(mǎn)意程度低，流動(dòng)比較頻繁。
(三)不同產(chǎn)業(yè)間員工流動(dòng)率差距較大。勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)流動(dòng)率高，如湖南省南方紡織有限公司、東安創(chuàng )輝電器實(shí)業(yè)有限公司和東安毅荃服飾有限公司等企業(yè)普工每年的流失量約有30%左右;技術(shù)含量高的企業(yè)流動(dòng)相對少，如永州一東生物技術(shù)有限責任公司、湖南格潤新能源有限公司等，基本沒(méi)有員工流動(dòng)。
(四)企業(yè)員工流動(dòng)方向主要是服務(wù)行業(yè)。近年來(lái)，我縣第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，員工需求量激增，而相對于制造業(yè)，服務(wù)行業(yè)工作環(huán)境好、工資待遇高、工作輕松而又體面，因此，很多制造業(yè)員工流向服務(wù)業(yè)。
三、園區企業(yè)缺工原因分析
我縣勞動(dòng)力資源豐富，是勞務(wù)輸出大縣，近幾年每年外出務(wù)工人員約達20萬(wàn)人，但卻不能滿(mǎn)足本地企業(yè)用工需要，這一情況值得深思。調查發(fā)現，我縣企業(yè)“招工難”問(wèn)題的出現，存在以下幾個(gè)方面的原因。
(一)企業(yè)方面的原因
一是工資待遇差。我縣園區企業(yè)多為傳統行業(yè)、利潤空間小，工資待遇差。目前，我縣園區企業(yè)中普通工人平均工資約為1000-1500元/月，技術(shù)人員和管理人員月平均工資約為1800-2500元，遠遠低于沿海發(fā)達城市工資水平，因此，勞動(dòng)力外流非常嚴重。同時(shí)，企業(yè)每天工作時(shí)間長(cháng)，節假日少。一些人情愿去打零工，工資約為100-200元/天,當天結算并且可以兼顧家庭。
二是權益保障不到位。個(gè)別企業(yè)勞動(dòng)法律法規意識淡薄，不重視員工的合法權益。園區企業(yè)不同程度存在普工勞動(dòng)合同簽訂率低、“五險一金”參保率低，目前，企業(yè)普工70%是沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的。園區企業(yè)參保工傷、養老、醫療三險的企業(yè)僅有6家，僅占企業(yè)總數的16.67%，且多為技術(shù)人員和管理人員;10家企業(yè)沒(méi)有為員工購買(mǎi)任何保險，占企業(yè)總數的27.78%;其他企業(yè)多只為員工買(mǎi)了工傷保險。另外，大部分企業(yè)車(chē)間無(wú)防暑設備，宿舍無(wú)風(fēng)扇，員工在高溫天氣工作時(shí)難以忍受;多數企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì )組織，當企業(yè)員工的合法權益受到侵害時(shí)，沒(méi)有相應的組織牽頭來(lái)維護其正當權益。
(二)勞動(dòng)力方面的原因
一是就業(yè)觀(guān)念存在偏差。目前，80、90后等新生代打工者，絕大部分不愿留在本地，而喜歡到沿海發(fā)達城市打工。這些人認為，沿海發(fā)達城市發(fā)展空間大，工資高，工作環(huán)境比家鄉的企業(yè)好，也容易找對象。調查發(fā)現，有80%以上的農民工表示愿意選擇外出就業(yè)。這種情況導致用工需求較大的紡織服裝、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)出現招工缺口較大現象。如湖南省南方紡織有限公司，2xxx年計劃招工600名，但報名應聘者卻不到100人。
二是勞動(dòng)技能相對較低。我縣勞動(dòng)力大部分為農村人，約為40萬(wàn)人，其中初中及初中以下文化程度的約占五成。這部分人只能從事最簡(jiǎn)單的工種，稍微復雜的工作就無(wú)法勝任。年齡偏大的務(wù)工人員，尤其是男性，文化程度不高，也沒(méi)有一技之長(cháng)，養家糊口的`壓力大，他們?yōu)榱硕噘嶅X(qián)情愿選擇勞動(dòng)強度大、危險系數高的行業(yè)如建筑、采礦等而不會(huì )選擇到企業(yè)打工。
(三)政府服務(wù)方面的原因
一是園區配套設施不夠完善。近年來(lái)，雖然我縣近年對工業(yè)園基礎及配套設施投入很大，但園區住宿、消費、娛樂(lè )、學(xué)校等配套設施仍然匱乏，相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有充分發(fā)展起來(lái)，缺乏適合員工文化娛樂(lè )、休閑放松的場(chǎng)所，導致員工工作之余，精神上感到苦悶，“招不來(lái)，留不住”的問(wèn)題突出。
二是勞動(dòng)力市場(chǎng)不夠成熟。目前，縣內勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育較為滯后，沒(méi)有一個(gè)統一發(fā)布勞動(dòng)力供求信息的完整平臺，沒(méi)有一個(gè)大型的人才市場(chǎng)，勞動(dòng)力供求信息的變化得不到及時(shí)反映。加之部分企業(yè)招工時(shí)沒(méi)有通過(guò)正規的勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)布用工信息，而是習慣在企業(yè)門(mén)口或人口集聚區張貼招工海報、發(fā)動(dòng)企業(yè)內部職工招攬工人等方法招工，大量農村剩余勞動(dòng)力很難及時(shí)準確地了解到企業(yè)的用工信息，造成供求雙方信息溝通不充分。
四、應對園區企業(yè)“缺工”情況所采取的措施
一是免費勞動(dòng)培訓�？h人社局每年會(huì )對園區企業(yè)的部分普工和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的實(shí)行免費培訓，但收效甚微。由于本身文化水平低，絕大部分普工經(jīng)過(guò)培訓后仍不能擔任技術(shù)人員的工作。
二是縣職業(yè)中專(zhuān)與園區對接，有針對性開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)，實(shí)行定向人才培養。這一舉措的確給園區企業(yè)輸送了一些技術(shù)人才，但是大部分人畢業(yè)后直接去了或者在當地企業(yè)工作幾年積累了經(jīng)驗后去了沿海發(fā)達城市發(fā)展。
三是通過(guò)政府網(wǎng)幫助企業(yè)對招工的宣傳。由于很多勞動(dòng)力，尤其是普通工人不懂得使用政府網(wǎng)找工作，因此，政府網(wǎng)的招工宣傳沒(méi)有什么明顯的效果。另外，一些企業(yè)沒(méi)有及時(shí)將用工需求告知政府相關(guān)部門(mén)，使得政府網(wǎng)上的招工信息更新慢，與實(shí)際有所偏差。
四是舉行大規模的招聘會(huì )。近年來(lái)，縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局每年都要聯(lián)合企業(yè)在春節前后舉辦1-2次企業(yè)用工大型招聘會(huì )，傳遞給大家一個(gè)觀(guān)念：“在家鄉打工也能掙錢(qián)，同時(shí)還能孝敬父母、照顧妻兒，”以吸引一些在外地打工的人回鄉務(wù)工。這項措施效果比較明顯，去年春節前的大型招聘會(huì )上，永州凱翔鞋業(yè)有限公司招到了50名員工、湖南省南方紡織有限公司招到了65名員工、東安創(chuàng )輝電器實(shí)業(yè)有限公司招到了80名員工，其他參與招聘會(huì )的企業(yè)也都有所收獲。
五、對策與建議
(一)強化就業(yè)服務(wù)
一是加強就業(yè)宣傳。大力宣傳我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、園區發(fā)展前景以及用工優(yōu)惠政策，增強本地企業(yè)對務(wù)工人員的吸引力，促進(jìn)本地勞動(dòng)力轉變就業(yè)觀(guān)念，就近就業(yè)。
二是深化就業(yè)培訓。將下崗失業(yè)人員、城鎮新增勞動(dòng)者、大中專(zhuān)畢業(yè)生、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人、農村勞動(dòng)力列入免費培訓范圍，廣泛深入開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓。鼓勵各類(lèi)技能培訓機構，順應市場(chǎng)需求和就業(yè)發(fā)展趨勢，調整專(zhuān)業(yè)設置，積極開(kāi)展對農村和外來(lái)勞動(dòng)力及其他勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓，政府對培訓機構給予適當補貼。建立健全校企合作培訓機制，由政府牽頭，工貿中專(zhuān)與各企業(yè)進(jìn)行校企合作，使培養的人員能夠快速適應生產(chǎn)崗位的需要，降低企業(yè)的培訓成本。建立就業(yè)培訓專(zhuān)項補助資金，每年從財政預算中安排一定經(jīng)費，用于補貼企業(yè)對員工的崗前培訓、在職培訓補貼。
三是優(yōu)化招工服務(wù)。建立健全由縣城公共就業(yè)服務(wù)機構、鄉鎮就業(yè)服務(wù)機構和行政村招工信息員組成的就業(yè)服務(wù)體系，對在各行政村聘請的招工信息員，按工作成效發(fā)給一定補助。定期組織招聘會(huì )，搭建企業(yè)和求職者雙向選擇的平臺，免費提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息和就業(yè)指導，引導勞動(dòng)力資源在園區企業(yè)的合理配置。采取“走出去，請進(jìn)來(lái)”的方式深入鄰縣鄰市以及鄰省欠發(fā)達地區招工。建立招工獎懲激勵機制，充分調動(dòng)各鄉鎮場(chǎng)、街道辦事處、縣直有關(guān)部門(mén)和各行政村的招工積極性和主動(dòng)性，對考核完成年度招工任務(wù)的單位，補貼職業(yè)介紹費;對沒(méi)有完成招工任務(wù)的單位，向縣委、縣政府繳納招工服務(wù)費。實(shí)行送工考核制度，將送工情況作為干部年度考核內容，考核結果與績(jì)效工資掛鉤。
四是強化用工保障。勞動(dòng)部門(mén)要規范企業(yè)用工行為，完善企業(yè)工資支付監控制度、欠薪報告制度和工資保證金制度，確保企業(yè)對員工的工資支付及時(shí)到位;加強勞動(dòng)合同管理，督促企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同;強化勞動(dòng)保障監察執法，嚴厲打擊惡意欠薪行為等等。同時(shí)，進(jìn)一步完善吸引本地勞動(dòng)力到園區就業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引大批外出職校畢業(yè)生和打工者回鄉就業(yè)。
(二)改善用工環(huán)境
一是切實(shí)提高薪酬待遇。企業(yè)要在強化內部經(jīng)營(yíng)管理、加快自身發(fā)展、增加利潤空間的同時(shí)，進(jìn)一步完善工資制度，在有關(guān)部門(mén)確定的最低工資標準基礎上，合理地確定用工待遇,在企業(yè)經(jīng)濟效益和盈利水平提高的情況下，逐步提高員工福利待遇，使員工工資達到或超過(guò)同行業(yè)平均水平;同時(shí)，建立激勵機制，提高工人的生產(chǎn)積極性，對工作效率高的工人給予相應獎勵，根據在企業(yè)工作年限給予相應工齡補貼，想盡一切辦法留住熟練工人。
二是大力改善勞動(dòng)條件。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護投入，采取有效措施，為員工提供必要的安全生產(chǎn)設施和勞動(dòng)保護條件。有條件的企業(yè)要對員工定期進(jìn)行體檢，關(guān)心員工的身體健康。此外，要合理安排加班時(shí)間，確保員工加班待遇。
三是努力培育企業(yè)文化。企業(yè)要不斷增強人性化用工意識，樹(shù)立“善待員工就是善待自己”的理念，加強與員工的感情交流和溝通，努力構建積極、健康、和諧的企業(yè)文化，增進(jìn)對員工人文關(guān)懷，積極創(chuàng )造有利于務(wù)工人員成長(cháng)的發(fā)展平臺，將員工前途和企業(yè)前途緊密結合起來(lái)，真正做到以待遇留人，以感情留人，以事業(yè)留人，以精神凝聚人，吸引更多優(yōu)秀人才為企業(yè)服務(wù)。同時(shí)，在提供吃、住、行方便的基礎上，不斷完善企業(yè)的文化娛樂(lè )設施，消除員工對工作產(chǎn)生的厭倦感。
(三)完善園區配套
著(zhù)力完善生活性配套設施，積極發(fā)展醫療衛生、社區服務(wù)、文化休閑等消費性服務(wù)業(yè)，打造良好的園區環(huán)境，加快推進(jìn)園區城市化。規范園區內公交線(xiàn)路的運營(yíng)，增加公交車(chē)次，實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)在城區�？�，保障企業(yè)員工出入城區的方便。抓好園區中心商業(yè)街、商住樓盤(pán)、廉租房、公租房、學(xué)校等配套項目的開(kāi)發(fā)建設，加快綜合型醫院建設，鼓勵發(fā)展民工公寓、專(zhuān)家樓，適當發(fā)展高檔住宅，切實(shí)解決員工吃、住、行、購物、就醫、子女入學(xué)等實(shí)際困難，消除其后顧之憂(yōu)，全面提升園區的開(kāi)發(fā)檔次和服務(wù)水平和員工生活質(zhì)量，促進(jìn)園區和諧發(fā)展。
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