促進(jìn)農民增收的調研報告
你們知道促進(jìn)農民增收的調研報告應該要怎么寫(xiě)嗎?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于促進(jìn)農民增收的調研報告范文，歡迎閱讀!
根據縣委批轉的《政協(xié)XX縣委員會(huì )20**年工作要點(diǎn)》安排，為確保“十二。五”期間農民收入倍增目標的實(shí)現，今年5月至8月,縣政協(xié)組成專(zhuān)題調研組，在副主席何土鳳同志帶領(lǐng)下，由經(jīng)濟人口資源環(huán)境委牽頭，組織部分縣政協(xié)委員和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士對我縣農民增收情況進(jìn)行了調研。調研組通過(guò)聽(tīng)取部門(mén)領(lǐng)導匯報、查閱資料，先后深入廣發(fā)、龍潭、普滿(mǎn)、鐘水、坦坪等8個(gè)鄉鎮10個(gè)行政村與農民、鄉村干部進(jìn)行座談，進(jìn)行問(wèn)卷調查，廣泛收集資料，了解各方面的意見(jiàn)建議，比較全面真實(shí)地了解和掌握了全縣農民增收的情況和現階段影響農民增收的問(wèn)題及原因，并到XX市的XX縣、XX市的XX縣、XX市的XX縣、XX市和XX區進(jìn)行了考察學(xué)習�，F將調研情況報告如下。
一、全縣農民增收概況
近年來(lái)，在黨中央加大農業(yè)投入和強農惠農政策的推動(dòng)下，我縣農業(yè)發(fā)生了歷史性轉變，傳統農業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、標準化的現代農業(yè)邁進(jìn)，農民逐步成為市場(chǎng)的主體，由此帶來(lái)了農民收入的穩定增長(cháng)和多元化發(fā)展。20xx年全縣農民人均純收入5584元，是20xx年的1.5倍。20xx年1—6月農民人均現金收入2490.5元，同比增長(cháng)20.9%。我縣農民增收的主要因素有以下幾點(diǎn)：
1、國家惠農政策保障了農民收入的增長(cháng)。據統計，20xx年全縣兌付糧食補貼資金252萬(wàn)元，人均增收7.7元;落實(shí)良種補貼321萬(wàn)元，人均增收9.8元，兩項合計，農民人均直接增收17.5元。落實(shí)農資綜合補貼1589.2萬(wàn)元，落實(shí)油菜良種補貼23萬(wàn)元等，直接保障了農民收入的增長(cháng)。另外，落實(shí)購買(mǎi)農機具補貼、畜牧良種補貼，對貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補”的政策，實(shí)施退耕還林，建立農業(yè)保險保費補貼制度，開(kāi)展農村最低生活保障，完善農村困難群眾社會(huì )救助保障體制，實(shí)施家電下鄉補貼政策等等，從政策上保障了不少農民收入的增長(cháng)。
2、農業(yè)結構調整加快了農民收入的增長(cháng)。據調查，我縣經(jīng)過(guò)多年堅持不懈的農業(yè)結構調整，目前已獲得較大成效。一是優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)在我縣已成規模優(yōu)勢。20xx年全縣優(yōu)質(zhì)糧食面積達到22.42 萬(wàn)畝,占糧食播種面積的99.5%。在糧價(jià)上漲的情況下，農民獲益頗豐。二是畜牧業(yè)已成為農民增收的主要來(lái)源。20xx年被農業(yè)部、財政部列為“全國生豬調出大縣”、“全國優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地縣”、“全國生豬良種補貼項目實(shí)施縣”，全縣養殖小區總數達到 10個(gè)，全縣年出欄100頭以上生豬的養殖戶(hù)達到398 戶(hù)，年出欄牲豬72萬(wàn)頭。三是以烤煙為主的高效經(jīng)濟作物和以蔬菜、油茶、水果等特色農產(chǎn)品基地有了較快發(fā)展，確保了農民收入的穩步增長(cháng)。20xx年全縣烤煙面積達 3.3萬(wàn)畝，收購煙葉7.85萬(wàn)擔，烤煙已成為煙農增收的主要來(lái)源。
3、農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)了農民收入的增長(cháng)。近年來(lái)，我縣圍繞主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展、培育龍頭企業(yè)，從政策、土地、資金等方面予以扶持和傾斜，重點(diǎn)扶持嘉津茶油、三味辣椒、駿業(yè)生態(tài)農莊、眾鑫實(shí)業(yè)等龍頭企業(yè)，提升企業(yè)產(chǎn)品檔次，擴大生產(chǎn)規模，爭創(chuàng )名牌產(chǎn)品，推動(dòng)了農村經(jīng)濟發(fā)展、增加了農民收入。目前，全縣已擁有縣級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)46家，年銷(xiāo)售收入達5.17億元。同時(shí)，培育農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織72家，擁有會(huì )員9600人，帶動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
4、民營(yíng)經(jīng)濟和勞務(wù)輸出的快速發(fā)展保證了農民收入的增長(cháng)。目前全縣民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到2200家，從業(yè)人員9萬(wàn)人，農民直接從民營(yíng)企業(yè)得到的工資性收入達到1.35億元。在勞務(wù)輸出方面，20xx年全縣外出務(wù)工人員103606人，占農村總人口327098人的31.67%，占農村勞動(dòng)力資源216275人的47.9%，外出勞務(wù)收入占家庭收入的大部分，勞務(wù)收入已成為農民增收的主要來(lái)源。此外，返鄉創(chuàng )業(yè)也是近年來(lái)勞動(dòng)力轉移中出現的新特點(diǎn)，20xx年全縣創(chuàng )業(yè)培訓人員508人，成功創(chuàng )業(yè)136人，創(chuàng )造就業(yè)崗位4658個(gè)。如龍潭鎮李良紅在學(xué)到技術(shù)、完成資本原始積累后，返鄉創(chuàng )辦興隆綜合養殖場(chǎng)，讓農村富余勞動(dòng)力在家門(mén)口實(shí)現勞動(dòng)力轉移，從而實(shí)現農民增收。
二、制約我縣農民增收的主要因素
1、農業(yè)內部結構調整滯后，土地對農民增收的實(shí)際貢獻有限。農業(yè)結構調整是促進(jìn)農民增收的重頭戲，但我縣許多農民還沒(méi)有從結構調整中得到實(shí)惠。一是少數農民仍然安于“稻谷+稻草”的傳統農業(yè)生產(chǎn)，小富即安，甚至不富也安，過(guò)著(zhù)“養養豬雞種種田，領(lǐng)好小孩看好門(mén)”的日子，不愿參與結構調整。二是農村仍是家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的經(jīng)營(yíng)形式，土地經(jīng)營(yíng)權掌握在一個(gè)個(gè)細小單元之中，尚未形成符合農村產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的土地流轉機制和政策，土地流轉和集中相當困難，規模農業(yè)效益得不到實(shí)現。
2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，農業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強。目前我縣列入省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)雖然有12家，其中省級龍頭企業(yè)1家，但多數企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度不高，帶動(dòng)能力不強。一是缺乏強有力的領(lǐng)導。農業(yè)產(chǎn)業(yè)辦設在縣農業(yè)局，屬股級單位，只負責產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓、指導、推廣，缺乏強有力的協(xié)調功能，而農業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及經(jīng)濟、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、工商等10多個(gè)部門(mén)，難以形成合力。二是農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規模不大，對基地帶動(dòng)能力不足，輻射能力小。如省級龍頭企業(yè)—湖南三味食品公司，沒(méi)有嚴格把好質(zhì)量關(guān)，正確處理好創(chuàng )牌與保牌的關(guān)系，市場(chǎng)份額越來(lái)越小，加上基地建設滯地，基地面積不足1000畝，相對全縣10萬(wàn)畝三味辣椒基地發(fā)展規劃差距很大，示范帶動(dòng)作用不強;三是龍頭企業(yè)與農戶(hù)的利益連結不緊密，沒(méi)有真正建立起“利益共享，風(fēng)險共擔”的利益聯(lián)結機制，“訂單”簽訂難、履約難的問(wèn)題比較突出;四是不少龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產(chǎn)基地”，如嘉津茶油，我縣的油茶林由原來(lái)10萬(wàn)畝，到現在的4萬(wàn)畝左右，既沒(méi)有產(chǎn)量更沒(méi)有基地，原材料來(lái)源于廣西、貴州，嚴重影響了企業(yè)發(fā)展。
3、農民專(zhuān)業(yè)合作組織功能弱，農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。目前，我縣有農民專(zhuān)業(yè)合作組織72個(gè)，參加合作組織的農民會(huì )員9600人，但是大多以“松散合作”為主，利益分配機制不規范，管理制度形同虛設，發(fā)揮作用有限。近年來(lái)，我縣一直都在倡導“龍頭企業(yè)+農戶(hù)”、“營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)+農戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”模式，卻始終沒(méi)有“加”起來(lái)，農戶(hù)與農戶(hù)也沒(méi)有“加”起來(lái)，農業(yè)抵御自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險的能力不強。
4、農村市場(chǎng)發(fā)育不完善，農產(chǎn)品流通不發(fā)達。在我縣農村農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、訂單農業(yè)培育滯后，流通設施少。由于市場(chǎng)不健全，信息缺乏，農民不能按照市場(chǎng)信息組織一定規模的生產(chǎn)，且產(chǎn)品無(wú)論是數量還是質(zhì)量與市場(chǎng)需求都存在差異。同時(shí)，市場(chǎng)流通的組織化程度低，多數農產(chǎn)品的銷(xiāo)售是個(gè)體販運和農民自銷(xiāo)，尚未發(fā)育形成自己的經(jīng)銷(xiāo)隊伍和網(wǎng)絡(luò )，不僅不能占有市場(chǎng)，而且交易成本高，風(fēng)險大。
5、農業(yè)成本增加，農民收入明增暗降。20xx年農民收入的大幅增長(cháng)，除政策扶持外，很大程度上靠的是價(jià)格上漲。因此，繼續依靠?jì)r(jià)格上漲來(lái)增收已不現實(shí)。另一方面，農業(yè)成本增加，使城鄉居民農產(chǎn)品需求對農民、農業(yè)生產(chǎn)收入增長(cháng)率的支撐能力下降。如從20xx年下半年起，糧食價(jià)格出現不同幅度的上漲，漲幅為8%，但是種子、化肥、農藥等農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格乘機上漲更快，漲幅達10.3%，糧價(jià)上漲給農民增收帶來(lái)的收益，多被農資價(jià)格上漲所沖銷(xiāo)，農民種糧效益低，有的甚至虧本。目前大部分農民生產(chǎn)的糧食剛好自給自足，有的農民還要買(mǎi)糧，加大了生活消費支出。
6、農業(yè)投入不足，金融支持跟不上，農業(yè)增收動(dòng)力不足。一是財政投入不足。就政府而言，20xx年各級財政對農業(yè)的投入11648萬(wàn)元，占財政總支出的13.84%，比上年的15.49%低1.65個(gè)百分點(diǎn);農業(yè)投入比上年的增幅17.63%，比財政總支出增幅27.47%低9.84個(gè)百分點(diǎn)。就大部分農民而言，維持生活已屬不易，根本無(wú)力增加投入。二是多元化、社會(huì )化的投入機制尚未形成。因農業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，比較效益低，農業(yè)保險發(fā)展滯后，相對工業(yè)、商業(yè)要來(lái)說(shuō)社會(huì )投入積極性不高。三是農民貸款難更是一個(gè)普遍問(wèn)題。信貸部門(mén)由于受管理權限、比較效益低等方面的影響，信貸支農的門(mén)檻設置過(guò)高,農民難以取得貸款。20xx年上半年全縣小農貸款僅為11869萬(wàn)元，占貸款總額的7.5%。
7、農業(yè)基礎設施條件差，農業(yè)抗風(fēng)險能力弱。農業(yè)為弱勢產(chǎn)業(yè)，由于農業(yè)生產(chǎn)成本高，災害、疫情、市場(chǎng)等風(fēng)險較大，加之水利設施帶病運行多、水利設施遭人為毀損嚴重、重建設輕管理現象普遍存在等因素導致保灌率降低，嚴重制約和影響了農業(yè)生產(chǎn)規�；�、集約化的發(fā)展。
8、農民素質(zhì)普遍偏低，制約了農民增收。據對我縣鐘水、坦坪、龍潭等5個(gè)勞務(wù)輸出大鄉(鎮)調查，外出務(wù)工人員共43806人，初中以下文化程度的達36214人，占外出務(wù)工人員的82.7%;大專(zhuān)以上文化程度人員932人，僅占外出務(wù)工人員的`2.1%。外出務(wù)工人員文化素質(zhì)普遍偏低，職業(yè)技能較差，絕大多數人只能在最苦、最累、最臟、最險的挖煤、建筑、制造業(yè)等職業(yè)崗位上“吃身體”、“吃青春”，因得職業(yè)病或遭受工傷事故致貧者屢見(jiàn)不鮮。另外，由于大量青壯年農村勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家務(wù)農的多為老、弱、病、殘、婦。其弱質(zhì)化、弱智化特點(diǎn)，導致農業(yè)規�；a(chǎn)、農業(yè)新技術(shù)新品種新方式難以推廣，嚴重制約了農民的增收。三、促進(jìn)農民增收的建議
(一)進(jìn)一步調整農業(yè)結構，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農民增收
1、著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要把突破口放在抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照資源優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢相結合的原則，建立若干大規模、高標準的種養基地，建設若干個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農業(yè)結構調整，帶動(dòng)農民增收。一是要以三味食品、嘉津茶油、松艷臍橙等知名品牌為“名片”，建設“四大”特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。即以廣發(fā)、蓮荷、坦坪、盤(pán)江等鄉鎮為重點(diǎn)的三味辣椒基地建設;以石羔、廣發(fā)、塘村、坦坪等鄉鎮為重點(diǎn)的臍橙、楊梅、脆蜜桃、黃花梨等名優(yōu)水果種植基地建設;以普滿(mǎn)、廣發(fā)、泮頭等鄉鎮為重點(diǎn)的油茶林豐產(chǎn)示范基地建設;以行廊綠之緣為主的“十里花廊”花卉苗木基地建設。二是規劃建設農產(chǎn)品加工園區。園區是項目建設的重要載體。重視加快農產(chǎn)品加工園區建設，把三味食品、嘉津茶油、湘茶魚(yú)、倒缸酒等龍頭企業(yè)為代表的農產(chǎn)品加工企業(yè)向園區集聚，以便實(shí)行封閉式生產(chǎn)、封閉式管理，迅速做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)。同時(shí)，要引進(jìn)一批森林食品加工企業(yè)向園區集群，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展。三是要以“全國生豬調出大縣”、“全國優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地縣”、“全國生豬良種補貼項目實(shí)施縣”為載體，帶動(dòng)石橋、坦坪、廣發(fā)、普滿(mǎn)等鄉鎮的生豬養殖的發(fā)展。同時(shí)，要積極推廣家禽、肉牛、山羊規模飼養，適度發(fā)展生態(tài)養殖業(yè)。四是大力發(fā)展苗木、蔬菜、休閑觀(guān)光農業(yè)、林下經(jīng)濟(林畜、林果、林菜、林藥、林菌、林草等)等產(chǎn)業(yè)，努力做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、拓展新興產(chǎn)業(yè)、振興傳統產(chǎn)業(yè)。
2、著(zhù)力推進(jìn)農副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設。要利用石橋周家農產(chǎn)品販運的影響力，采取政府引導、農民入股、市場(chǎng)運作等多種形式，加快農副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設步伐，形成“買(mǎi)全省、賣(mài)全省”、“買(mǎi)全國、賣(mài)全國”的農副產(chǎn)品集散地，并積極向上爭取農副產(chǎn)品集群專(zhuān)業(yè)示XX縣項目，提升農副產(chǎn)品集聚的規模效益，為農民提供更大的增收空間。
3、著(zhù)力發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。制定推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，大力培育農民專(zhuān)業(yè)合作社，引導合作社加快規范化建設，并從政策、資金、稅費等方面給予支持。
(二)進(jìn)一步拓寬渠道，加快勞動(dòng)力轉移，引導農民從勞務(wù)輸出中增收
1、要建設規范的政策平臺。根據我縣人多地少、人口密度大的特點(diǎn)，制定出臺《XX縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)配套政策文件，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟有序發(fā)展。建立縣、鄉、村三級勞務(wù)經(jīng)濟組織、信息網(wǎng)絡(luò )平臺和勞動(dòng)力資源信息庫，并切實(shí)利用好，真正實(shí)現人力資源信息共享。在健全勞務(wù)輸出組織的同時(shí)，積極引導務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展休閑農業(yè)、休閑農莊、鄉村旅游、森林旅游、農村服務(wù)業(yè)和經(jīng)商辦廠(chǎng)，就地、就近轉移勞動(dòng)力，做到家庭生活、家庭收入“雙不誤”。
2、要高度重視農民素質(zhì)的提升。引導群眾從目前偏重普高教育向普高教育與職業(yè)教育并重的觀(guān)念轉變，為我縣經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展積蓄更多的實(shí)用技能型人才。要整合嘉禾職校、勞動(dòng)服務(wù)培訓中心、農業(yè)陽(yáng)光工程等資源，大力培訓農技、畜牧、農機、鑄鍛造等適用型人才，一方面，解決部分農民無(wú)事干、增收難問(wèn)題，另一方面解決傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉軌問(wèn)題，再一方面解決我縣鑄鍛造企業(yè)技術(shù)工人缺乏的問(wèn)題。
3、加快“一園五區”的建設。要以新型工業(yè)化帶動(dòng)城鎮化和農業(yè)現代化，實(shí)現以工補農。采取扶強扶大和招商引資相結合，吸引各類(lèi)強勢企業(yè)的合作，搞好上下游產(chǎn)品的配套和開(kāi)發(fā)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群，逐步打造一批在國內外有優(yōu)勢有一定市場(chǎng)的企業(yè)，為農民提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)農民增收。
4、加快小城鎮建設步伐。要適時(shí)修訂鄉鎮駐地建設規劃，完善小城鎮配套功能，引導農村富裕農民、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主向小城鎮集中，到城鎮落戶(hù)創(chuàng )業(yè)，通過(guò)城鎮開(kāi)發(fā)促增收。
(三)加快土地流轉，激活內在動(dòng)力，促進(jìn)農民收入穩定增長(cháng)
1、加大土地流轉力度，通過(guò)盤(pán)活土地資產(chǎn)增加收入。一是要認真總結我縣普滿(mǎn)鄉石角塘村等地土地流轉的成功經(jīng)驗，在全縣推廣。二是要借鑒XX市的成功經(jīng)驗，成立縣鄉兩級土地流轉信托公司，選擇有代表性的鎮村進(jìn)行土地信托流轉試點(diǎn)，對試點(diǎn)村財政安排一定的工作經(jīng)費，推動(dòng)“土地信托流轉”工作。并探索開(kāi)展農村土地擔保貸款試點(diǎn)，鼓勵金融機構積極參與，緩解土地流轉儲備等方面資金缺乏問(wèn)題，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權流轉，促進(jìn)土地集約利用，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是要建立縣、鄉、村三級土地流轉服務(wù)組織，加強土地流轉供求信息提供、土地流轉儲備、委托流轉等工作協(xié)調和服務(wù)。
2、引導農民轉變消費觀(guān)念，通過(guò)增加生產(chǎn)投入創(chuàng )業(yè)增收。加強思想引導，幫助農民確立自我積累、自己投入的意識，一方面加快農村社保體系建設，建立和完善農村養老、醫療保障制度，減輕農民后顧之憂(yōu);另一方面，幫助農民確立正確的積累觀(guān)念，營(yíng)造良好的全民創(chuàng )業(yè)氛圍，引導農民向農業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)投資，把手中一部分“相對過(guò)剩”的消費基金轉變?yōu)樯a(chǎn)投入。
(四)注重政策引導，爭取金融支持，切實(shí)保障農民收入可持續增長(cháng)
1、應制定農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。在保證支農政策連貫性的同時(shí)，盡快制定出臺加快我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策。圍繞糧、煙、豬、果、菜、林、油等，按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)配套出臺相應扶持政策，構建農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。在制定扶持政策中，一要注重政策的針對性，可借鑒扶持烤煙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，結合實(shí)際分產(chǎn)業(yè)或鄉鎮出臺相應的扶持政策;二要注重政策的有效性，在支持農業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí)，也要降低扶持門(mén)檻，關(guān)注起步階段的農業(yè)小企業(yè)的發(fā)展。三是注重扶大扶強扶特，對三味辣基地，實(shí)行統一供苗、統一施肥、統一收購。對松艷臍橙、油茶林大戶(hù)可借鑒永興發(fā)展臍橙的做法，按一定規模和面積給予以獎代投。
2、要加大對農業(yè)的投入力度。一是財政每年安排一定專(zhuān)項資金用于規�；N養基地和優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，確保每年農業(yè)收入增幅高于每年財政經(jīng)常性收入增長(cháng)比例。二是抓住中央對農業(yè)支持力度不斷加大的政策機遇，積極申報促進(jìn)農民增收項目，全力爭取上級財政資金。三是出臺向上爭取項目資金的獎罰機制，規范向上爭取項目資金的行為，并將其視作招商引資任務(wù)，充分調動(dòng)各部門(mén)爭資立項的積極性。
3、要創(chuàng )新農村金融服務(wù)方式。一是推廣聯(lián)保貸款方式，發(fā)展農戶(hù)聯(lián)保小組，提倡不同經(jīng)營(yíng)項目之間交叉擔保，目前要重點(diǎn)引導分季節收購原材料的農業(yè)企業(yè)間進(jìn)行聯(lián)保貸款，以提高貸款額度，緩解短期內急需大量收購資金問(wèn)題。二是探索建立鄉村農業(yè)貸款擔保機構，并通過(guò)會(huì )員認繳貸款風(fēng)險金、政府對農業(yè)的扶持資金以及其他資金募集等方式，為種養大戶(hù)和農戶(hù)提供貸款擔保。三是積極探索林地貸款抵押機制，拓寬信用貸款渠道。
4、要抓好農業(yè)基礎設施建設。要用足、用活、用好“一事一議”獎補辦法，以獎代投，激發(fā)群眾參與籌資投勞的熱情。要落實(shí)好中央對農田水利建設投入的政策，并依托我縣被列為全省18個(gè)全國“小型農田水利重點(diǎn)縣”這一平臺，積極爭取項目支持，推進(jìn)病險水庫除險加固工程以及農田水利基礎設施建設，切實(shí)增強農村經(jīng)濟發(fā)展的后勁和抵御自然災害能力。
(五)加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新體制機制，確保農民增收的保障措施落到實(shí)處
1、加強組織領(lǐng)導。借鑒益陽(yáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗。一是要成立由縣委、縣政府分管農業(yè)的領(lǐng)導牽頭，涉農部門(mén)的主要負責人為成員的高規格的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組，加強全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導、規劃、指導和協(xié)調。二是要把農業(yè)產(chǎn)業(yè)辦從農業(yè)局分離出來(lái)，歸口縣農村辦，由農辦主任或者副主任任產(chǎn)業(yè)化辦主任，加強全縣的協(xié)調工作。三是建立農口部門(mén)協(xié)調會(huì )議制度，改革涉農資金管理體制，借鑒普滿(mǎn)、廣發(fā)煙水配套項目做法，做好涉農資金整合工作，克服“撒糊椒面”式投入模式，發(fā)揮涉農資金的最大效益。
2、實(shí)施幫帶機制。要在全縣全面推行“三幫四帶六到戶(hù)”的幫帶機制。“三幫”，即縣領(lǐng)導XX縣屬部門(mén)幫鄉鎮，鄉鎮幫村，干部幫農戶(hù)的責任制;“四帶”，即示范鄉鎮、示范村、示范戶(hù)帶動(dòng);龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織帶動(dòng);黨組織、黨員帶動(dòng);民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng);“六到戶(hù)”，規劃落實(shí)到戶(hù)、增收項目到戶(hù)、配套資金到戶(hù)、工作指導到戶(hù)、培訓服務(wù)到戶(hù)、聯(lián)系人員到戶(hù)。
3、加強目標管理考核。制定目標責任制，并將其細化量化到各級部門(mén)，嚴格考核督查，獎懲罰懶，確保農民增收目標的圓滿(mǎn)實(shí)現。
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