區社區教育調研報告
區社區教育調研報告應該要怎么寫(xiě)呢?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于區社區教育調研報告，歡迎閱讀!
社區教育即在一定區域內利用各種教育資源，開(kāi)展旨在提高社區全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區域經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的教育活動(dòng)。社區教育是實(shí)現終身教育的重要形式和建立學(xué)習型社會(huì )的基礎，發(fā)展社區教育成為現代教育發(fā)展的重要方向和目標，也成為推動(dòng)社會(huì )發(fā)展的重要途徑和手段。
為進(jìn)一步推動(dòng)我區社區教育工作，加快構建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習型社區、學(xué)習型社會(huì )的形成，根據區委、區政府關(guān)于加快發(fā)展社區教育及組建XX區社區教育學(xué)院的決定，XX區委黨校、XX區社區教育學(xué)院一院組織了以本校教師為主體的課題組，于2xxx年11月初至12月中，在全區范圍開(kāi)展了社區教育(成人終身教育)的專(zhuān)題調查，對目前國內外社區教育的做法特點(diǎn)進(jìn)行研究分析，全面了解我區各街道、職能部門(mén)開(kāi)展社區教育的主要做法、基本經(jīng)驗、居民的培訓需求和存在的問(wèn)題，在此基礎上提出明年我區提出推動(dòng)社區教育發(fā)展的對策和建議�，F將調研結果匯報如下：
一、國內外社區教育概述
(一)國外發(fā)達國家社區教育經(jīng)驗
1、政府給予強有力的政策支持，社區教育相關(guān)法律法規較為健全
從發(fā)達國家社區教育的情況來(lái)看，其成功的一個(gè)重要因素是政府對社區教育的重視支持。各國政府都非常重視社區教育這種教育形式，為保證社區教育機構的設置和運營(yíng)，有效地開(kāi)展社區教育活動(dòng)，各國提供了政策法規上的可靠保障。美國出臺了一系列的政策法規，對社區大學(xué)的職業(yè)技術(shù)教育、補償教育、非學(xué)歷教育，大學(xué)轉學(xué)教育和普通教育五大職能及其經(jīng)費來(lái)源都有明確的規定，以保障社區教育的發(fā)展與繁榮。而在日本，1947年的《教育基本法》和1949年的《社會(huì )教育法》中的有關(guān)規定，均為社區教育的主要形式——公民館制度的建立及其活動(dòng)的展開(kāi)提供了法律依據。
2、社區教育以人為本，受眾面廣
發(fā)達國家重視社會(huì )教育的全員、全程、全方位化。一方面提升市民的人文素養，使全體國民的教養和素質(zhì)普遍提高，另一方面注重提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，培養適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要的專(zhuān)門(mén)人才，推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。西方國家的公民把參與社會(huì )教育的志愿者活動(dòng)視作教學(xué)相通(通過(guò)教育他人，同時(shí)提高自己)、個(gè)性展現、自我價(jià)值實(shí)現的一種途徑，有力地促進(jìn)了社區發(fā)展和進(jìn)步。
3、開(kāi)放辦學(xué)，靈活運作
社區教育面向所有的求學(xué)者,為其提供多樣的選擇和服務(wù)。社區院校是沒(méi)有圍墻的學(xué)校，學(xué)生可以隨時(shí)隨地注冊學(xué)習，學(xué)校制定的規章制度始終是以學(xué)習者為中心,以方便學(xué)習者為主要目的。課程建設也始終考慮到學(xué)習者的需求，在設計新的課程或培訓項目時(shí)，社區學(xué)院非常注重市場(chǎng)調研，隨時(shí)根據實(shí)際需要調整課程的內容,使其適應各類(lèi)學(xué)習群體。
4、以政府投入為主，經(jīng)費來(lái)源的廣泛化
從美國、日本、加拿大等發(fā)達國家的社區教育的資金來(lái)源來(lái)看，各國政府都為社區教育給予了很大力度的支持，尤其是在社區教育學(xué)院起步階段經(jīng)費投入巨大，有力的支持了社區教育的發(fā)展，隨著(zhù)社區學(xué)院辦學(xué)逐漸走上正軌，在政府的宏觀(guān)監督下，社區學(xué)院積極吸納社會(huì )資金參與社區學(xué)院辦學(xué)，逐漸實(shí)現辦學(xué)經(jīng)費來(lái)源的廣泛化。以美國社區學(xué)院為例，社區學(xué)院的經(jīng)費來(lái)源主要有3個(gè)方面：州政府和聯(lián)邦政府的撥款、學(xué)生學(xué)費以及當地稅收(地方政府撥款)。與其他類(lèi)型的大學(xué)相比，社區學(xué)院的經(jīng)費大都由地方稅收和撥款而得，學(xué)生交納的學(xué)費收入較少。以1986年為例，美國社區學(xué)院資金來(lái)源的比例分別是：學(xué)生學(xué)費占總經(jīng)費的16%，州政府的撥款占經(jīng)費總額的48%，地方政府占23%，聯(lián)邦政府撥款占7%，還有5%的資金來(lái)自私人和社會(huì )團體的捐贈。社區學(xué)院經(jīng)費來(lái)源的多渠道化，可以使社區學(xué)院的發(fā)展得到有力的資金保證。
5、有效整合社區教育現有資源，推進(jìn)社區教育快速發(fā)展
社區教育屬公益性、福利性事業(yè)，它無(wú)疑要占用相當數量教育資源。國外社區教育無(wú)需過(guò)多的額外投入，只是對現有教育資源進(jìn)行重組、改造與再分配，以實(shí)現社區教育低成本擴張與發(fā)展。發(fā)達國家借助于較為完善的社工和志愿者招募體系，在社會(huì )上招集各行業(yè)的教師志愿者。大量的兼職教師賦予社區教育的不僅是辦學(xué)效益的提高，更為重要的是賦予了強大的適應力和靈活的辦學(xué)機制。
(二)國內社區教育發(fā)展經(jīng)驗
相對于西方發(fā)達國家，我國社區教育起步較晚，我國的社區教育在20世紀80年代興起，至今越來(lái)越受到了人們的關(guān)注。經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，各地也具有自己發(fā)展特色。
1、形成較為完善的社區教育管理體制
社區教育發(fā)展較快的地區有京、滬、杭、寧、琴等城市，各地均成立了由教育、財政、民政、人事、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導成員組成的社區教育工作委員會(huì )來(lái)統一領(lǐng)導和協(xié)調社區教育工作。建立了“政府統籌領(lǐng)導、教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì )積極支持、社區自主管理、群眾廣泛參與”的社區教育管理體制和運行機制。通過(guò)制定有關(guān)政策文件，進(jìn)一步理順社區教育管理體制、明確和完善各類(lèi)社區教育培訓機構的職能。
2、形成以社區學(xué)院為龍頭的三級網(wǎng)絡(luò )建設
各地充分利用、拓展和開(kāi)發(fā)社區內各類(lèi)教育資源，建立形成以社區學(xué)院為龍頭，街道社區學(xué)校為骨干，居委會(huì )學(xué)習點(diǎn)為基礎的三級社區教育培訓網(wǎng)絡(luò )。社區學(xué)院具有對社區教育的示范、指導、服務(wù)和輻射功能，指導街道社區學(xué)校及居委學(xué)習點(diǎn)開(kāi)展教學(xué)工作，指導各類(lèi)學(xué)習型組織的創(chuàng )建工作，培訓和管理社區教育工作者，指導社區開(kāi)展社區教育實(shí)驗，各個(gè)社區教育實(shí)驗區有50%以上的中小學(xué)向社區開(kāi)放上了一個(gè)臺階。
3、發(fā)展目標多元化，主體多樣化
各地根據本地區社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題制定社區教育發(fā)展目標，形成特色。有公民道德建設、青少年教育、弱勢群體發(fā)展(如下崗職工再就業(yè)職業(yè)技能培訓、保護婦女兒童的法制教育等)、成人繼續教育與培訓、老年人教育等不同的社區教育目標。在培訓競爭機制的整合上，利用各部門(mén)、各行業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的資源，建立針對社區居民發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)性社區教育基地，形成社區教育的不同主體。通過(guò)隊伍建設，鍛造整合優(yōu)化社區教育資源的生力軍，整合優(yōu)化社區教育資源平臺。
4、廣泛開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習型組織活動(dòng)
各地根據創(chuàng )建學(xué)習型組織的基本要求,制訂了學(xué)習型社區、學(xué)習型樓組、學(xué)習型家庭等標準，社區教育各個(gè)實(shí)驗區普遍開(kāi)展了創(chuàng )建“學(xué)習型家庭”、“學(xué)習型樓組”、“學(xué)習型機關(guān)”的活動(dòng)，取得明顯成效。通過(guò)組織社區教育論壇、社區教育研討會(huì )、社區教育專(zhuān)題講座、終身教育節、“學(xué)習超市”、“社區教育宣傳周”、“學(xué)習型家庭展示會(huì )”等多種形式,展示社區教育成果。這些活動(dòng)有利于形成創(chuàng )建學(xué)習型組織的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。
5、建立保障社區教育發(fā)展的經(jīng)費投入制度
各區級政府均把發(fā)展社區教育納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃及政府公共財政預算中，按照國家教育部在《關(guān)于推進(jìn)社區教育工作的若干意見(jiàn)》(教職成[2004]16號)提出的“國家和省級社區教育實(shí)驗區應努力按照社區常住人口人均不少于1元的標準，落實(shí)社區教育經(jīng)費。經(jīng)濟發(fā)達地區，要在此基礎上進(jìn)一步增加社區教育的經(jīng)費投入。”規定，在各單位原有培訓經(jīng)費投入渠道及投入數量保持不變的基礎上，增設社區教育專(zhuān)項經(jīng)費(如XX區每年按常住人口人均3元標準撥款，XX區每年按常住人口人均2.5元標準撥款)。
6、更新教育理念，促進(jìn)社區教育的內涵發(fā)展
各地區社區教育理念主要有：終身學(xué)習理念——讓學(xué)習融入生活;教育管理理念——多元催生發(fā)展;課程研發(fā)理念——社區一切活動(dòng)皆課程;教育培訓理念——面向大眾，弱勢優(yōu)先;教育活動(dòng)理念——每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)等。各地開(kāi)發(fā)的社區教育特色項目有“鄰居節”、“市民讀書(shū)節”、“百姓論壇”、“社區教育職業(yè)技能觀(guān)摩展示會(huì )”、“社區教育大集”、“社區名家工作室”、“學(xué)習人生獎”、“社區大講堂”等。各地在課程開(kāi)發(fā)上，主要是三個(gè)基于：基于奧運(世博)愿景目標的奧運(世博)課程;基于社會(huì )需求研發(fā)的課程——居民職業(yè)發(fā)展和提高生活素質(zhì)課程、社會(huì )工作者和社區教育工作者發(fā)展需求課程;基于本土特色研發(fā)的課程——人文歷史地理特色課程、區域特色課程、區情和政務(wù)溝通課程;使社區教育具有深厚的內涵和生命力。
7、建設數字化社區教育網(wǎng)絡(luò )
各市各區都建設了信息化平臺，開(kāi)通了社區學(xué)習網(wǎng)。XX市徐匯、長(cháng)寧、靜安等區在信息化建設中已經(jīng)先行一步，取得一定成效，建設了XX市終身學(xué)習網(wǎng)，能夠提供學(xué)習門(mén)戶(hù)、課件制作、課件學(xué)習、互動(dòng)答疑、在線(xiàn)作業(yè)和學(xué)習檔案等學(xué)習功能，XX市學(xué)習型社會(huì )服務(wù)指導中心開(kāi)發(fā)了“終身學(xué)習資源目錄”涵蓋了人文與素養、生活與休閑、職業(yè)與技能等1407門(mén)，3000多小時(shí)的視頻、音頻等多媒體課件資源，在各區按社區居民的一定比例發(fā)放了“市民終身學(xué)習卡”，作為區政府實(shí)事(民生)項目、市民參加社區網(wǎng)絡(luò )學(xué)習的憑據，也是記錄市民參加社區學(xué)習情況的“電子檔案”和未來(lái)建立“學(xué)分銀行”的基礎。通過(guò)“終身學(xué)習網(wǎng)”和各區的社區教育網(wǎng)，建成學(xué)員個(gè)人信息庫、課程管理信息庫、科教文體資源信息庫和師資管理信息庫，XX市實(shí)現了建設數字化學(xué)習社區的初步目標。
(三)廣州城區社區教育發(fā)展經(jīng)驗
XX市社區教育比較早的城區是XX區。XX區依托廣州開(kāi)發(fā)區的雄厚經(jīng)濟實(shí)力，借助區內嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育資源，按照“政府支持、市場(chǎng)運作、規范管理、追求社會(huì )效益”的要求，以嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托開(kāi)辦XX區社區學(xué)院。以社區學(xué)院為龍頭，目前已建成6所社區學(xué)校和30多個(gè)社區教育分教點(diǎn)，200多人的社區教育隊伍。去年各街道共舉辦各類(lèi)課程教育班和技能培訓班共110多個(gè)，6000多社區居民接受了培訓。
蘿崗社區教育主要體現在為轄區企業(yè)、居民和機關(guān)干部提供所需的職業(yè)教育。課程按需要靈活設置，分為高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，學(xué)歷教育定位在高等職業(yè)教育，把培養區域內職業(yè)崗位急需的實(shí)用性應用性人才作為辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和辦學(xué)的目標之所在，非學(xué)歷教育課程主要分為三大類(lèi)：一是普及適應性課程;二是素質(zhì)提高型課程;三是職業(yè)技能型課程。一般定位在崗前、崗中、崗后和轉崗培訓上，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)結構調整和高新技術(shù)發(fā)展對人才素質(zhì)更新的要求。社區學(xué)院開(kāi)展的各級各類(lèi)職業(yè)技能培訓，具有熟悉區情、了解區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需求、與企業(yè)和社區聯(lián)系緊密等優(yōu)勢，體現了全面、快速、高效、實(shí)用的培訓特點(diǎn)，拓寬了居民就業(yè)的渠道，增強了企業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，提高了機關(guān)干部的管理水平，是區域職業(yè)教育的主體和重要基地。
(四)社區教育的趨勢和基本特征
進(jìn)入21世紀，國內社區教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。為應對國內城市存在的老齡化社會(huì )、窘迫的生存環(huán)境、人際關(guān)系的隔閡與淡化等社會(huì )問(wèn)題。僅僅依賴(lài)以協(xié)調管理為特性的社區組織形式以及傳統學(xué)校教育來(lái)解決上述社會(huì )問(wèn)題已經(jīng)遠遠不夠。
國際國內社區教育實(shí)踐經(jīng)驗已清楚地表明，只有實(shí)施面向社區成員，以促進(jìn)人的發(fā)展為原則的社區教育，才能滿(mǎn)足和解決人們各種各樣的教育需求和社會(huì )問(wèn)題。因此，21世紀社區教育概念中的“教育”已不是狹義的教育。它是指政府對社區居民實(shí)施的一種服務(wù)，以及居民個(gè)人發(fā)展的一種學(xué)習型活動(dòng)的結合，把社會(huì )問(wèn)題都納入自己的工作范疇。具備以下5個(gè)基本特征：
一是推進(jìn)公民教育。社區公民教育的內容廣泛，涵蓋了科學(xué)、道德、法制、信仰以及其他與社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)相符的教育活動(dòng)。通過(guò)各種形式的社區教育，提升社區內居民的公民政治、道德與法律等素養。
二是支持社區的可持續發(fā)展。社區教育可以為社區發(fā)展提供精神動(dòng)力和技術(shù)支持。個(gè)人、家庭、企業(yè)和政府共同參與到社區教育中，共同關(guān)心社區的各種問(wèn)題，加強對話(huà)、理解和溝通，有利于共同推進(jìn)社區的進(jìn)步和發(fā)展。
三是構建學(xué)習型社會(huì )。社區教育使學(xué)習的場(chǎng)所不再局限在傳統的學(xué)校內，家庭、企業(yè)、社區同樣扮演著(zhù)重要的角色。社區是人們生活的主要空間，未來(lái)的社區不僅是居民的社區，而且成為一種學(xué)習的社區，居民通過(guò)持續不變的學(xué)習更新自己的知識，得以適應社會(huì )生活的迅速變遷，提高個(gè)人生活和生存能力，良好的社區教育將是社區居民的一種"隱性福利"。
四是發(fā)展社會(huì )文化。作為居民生活空間，社區有豐富文化底蘊構成，它賦予居民的精神世界以更多的色彩。社區教育一方面通過(guò)文化影響人，另一方面又在居民的對話(huà)、溝通和交流中發(fā)展起新的文化氛圍，創(chuàng )設出激發(fā)人上進(jìn)的"學(xué)習型文化"，提高居民對社區歸屬感，榮譽(yù)感 。
五是實(shí)現人性化教學(xué)目標。社區教育在目標上更加接近人文精神關(guān)懷，通過(guò)社區教育不同形式的活動(dòng)如鄰居關(guān)系調節，社區居民精神文化互動(dòng)交流，家庭和社會(huì )教育、心理健康咨詢(xún)等，貫穿一種人文關(guān)懷，促進(jìn)社區人文環(huán)境的和諧進(jìn)步。
六是學(xué)習時(shí)限終身化。社區教育面向所有年齡階段的成員，由于與居住聯(lián)系在一起，在某種意義上說(shuō)，社區教育的對象，從胎兒期間起，直至臨終關(guān)懷，幾乎與人的一生聯(lián)系在一起。它可以比較好的利用社區資源，或在社區網(wǎng)絡(luò )的基礎上，實(shí)現學(xué)習的終身化，即一方面通過(guò)網(wǎng)絡(luò )上的虛擬文化，接受理論指導，另一方面，通過(guò)社區實(shí)體，使謀求合作者和參與者建立面對面的關(guān)系，在社區中實(shí)現知識與技能結合。
社區教育所形成的寓教育于管理、服務(wù)、文化活動(dòng)為一體的大教育趨勢，回應了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中傳統的學(xué)校教育所面臨的四個(gè)挑戰：一是難以適應終身教育的大目標;二是沒(méi)有開(kāi)發(fā)全體國民的人力資源;三是無(wú)法應對部分民眾經(jīng)濟富裕后精神健康的惡化;四是缺乏網(wǎng)絡(luò )條件下個(gè)人繼續學(xué)習的機理。是對單一學(xué)校教育的突破、拓展和延伸。
二、我區現有社區教育基本情況
(一)XX區社區教育區位能級分析
調研組參照經(jīng)濟分析中的區位商計算方式，從調研樣本中選取了居民知曉率(活動(dòng)動(dòng)員率)、教育活動(dòng)開(kāi)展頻率、教育資源利用度、特色學(xué)校(平臺)和課程等4項客觀(guān)性指標，測算出我區社區教育的區位能級如下表一。
社區教育區位能級高的地理區域主要包括華樂(lè )街、北京街、大塘街、廣衛街、大新街和光塔街，XX區的社區教育初步形成了區位能級集中，梯度擴散發(fā)展位的現狀，空間分布主要表現為特色“雙核心”分布，即在華樂(lè )、大塘街形成了特色文化教育的品位態(tài)勢，而在廣衛、大新和光塔街形成了社區知曉和動(dòng)員的參與態(tài)勢。這一分析結果與我區前期有關(guān)教育現代服務(wù)業(yè)的調研結果不謀而合，即在“雙核心”區域的發(fā)展定位建議是，以信息服務(wù)和教育培訓為主，發(fā)展教育傳播、咨詢(xún)服務(wù)、社區教育三大輔助產(chǎn)業(yè)，構建XX市乃至全省教育現代服務(wù)業(yè)信息服務(wù)中心。
據調研分析，我區的社區教育具有五個(gè)特點(diǎn)：
1、社區教育與盈利性教育現代服務(wù)業(yè)的相關(guān)性不強。盈利性教育現代服務(wù)業(yè)發(fā)達的地域內并非社區教育就一定好，目前社區教育發(fā)展與盈利性教育現代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在階梯差別(參見(jiàn)圖一)。這反映出以居民群眾為主體的社區教育，其教育項目、消費能力等需求明顯有別于以盈利性教育現代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品供給。
2、社區教育與基礎教育的相關(guān)性不強�；A教育好的地域內并非社區教育就一定好。例如黃花崗、梅花村和東湖等街的基礎教育密度很高(參見(jiàn)圖二)，但社區教育密度和活躍程度卻不如大塘、大東、北京等街。我區是廣東省第一批教育強區和教育名區，積淀了獨特的地域文化和深厚的人文底蘊，擁有一批百年名校、高層次的文化、藝術(shù)機構和優(yōu)秀的教育科研資源，形成了以基礎教育為主體的區域品牌優(yōu)勢。歷年來(lái)我區在公共教育上投入充足，區財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例、預算內教育經(jīng)費占財政總支出的比例均逐年提高，其中教育經(jīng)費占財政支出的比重，更是大大超出全國15%左右的水平，平均達到30%以上。2008年我區教育經(jīng)費占財政支出的比重為33.22%，區級財政性教育經(jīng)費支出數125443萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)長(cháng)期累積，我區已奠定了其他城區不可比擬的優(yōu)質(zhì)教育資源基礎。這反映出一個(gè)問(wèn)題，就是目前我區社區教育發(fā)展與基礎教育(教育現代服務(wù)業(yè))發(fā)展存在“兩張皮”問(wèn)題，既存在基礎教育資源存量大卻開(kāi)放利用不足，社區教育資源短缺現象;也存在基礎教育“教育強區”品牌深入人心，居民群眾要求得到更多更好社區教育的愿望仍未能充分滿(mǎn)足的現象。
3、社區教育狀況與居民密度有較強的相關(guān)性。在常住人口較多且是傳統街坊型社區中，社區教育的需求較為迫切，推動(dòng)社區教育發(fā)展的動(dòng)力和參與度較高。據統計，核心區域與城區邊緣的戶(hù)籍人口結構比為78.59：21.41,戶(hù)籍人口分布趨勢呈現由“中心城區”向“城區邊緣”逐步遞減的特征，從而，社區教育的密度和活躍程度也隨著(zhù)戶(hù)籍(常住)人口的遞減而遞減。
4、社區教育與社區傳統性人文狀況相關(guān)度大。社區內文化歷史傳統深厚，文化人士眾多，形成較強的社區人力教育資源。
5、社區教育與街道社區基層建設狀況相關(guān)度大。街道與社區重視基層政權建設，居民組織工作的，社區教育狀況就較好。也就是說(shuō)，目前我區推進(jìn)社區教育必須依靠街道和社區組織來(lái)完成。
(二)街道開(kāi)展社區教育主要特色和效果
目前，各街道在不斷拓展社區教育內容和形式、打造學(xué)習型社區的實(shí)踐中，取得了較好的成效。
1、健全機構，初步呈現社區教育大氛圍
一是加強領(lǐng)導，健全規范組織結構。如農林街把社區教育作為“一把手”工程，由街黨政“一把手”擔任正副校長(cháng)，聘請轄區內學(xué)校以及機團單位領(lǐng)導共17人組成了農林街社區學(xué)校校務(wù)委員會(huì )，由教學(xué)經(jīng)驗、社會(huì )經(jīng)驗豐富的高級教師擔任教務(wù)處主任。社區學(xué)校在校務(wù)委員會(huì )的直接領(lǐng)導下，由教務(wù)處負責日常組織和各類(lèi)課程的設置，并落實(shí)到街道以及轄區內的機團單位，負責進(jìn)行各類(lèi)培訓工作的具體實(shí)施。在各社區成立以社區黨支部書(shū)記為組長(cháng)的社區教育指導中心，在社區家庭中以單位宿舍樓群為基礎設立家庭教育點(diǎn)，建立起社區教育三級網(wǎng)絡(luò )。大東街社區教育由社區教育委員會(huì )統籌，街道領(lǐng)導重視，專(zhuān)人專(zhuān)管，投入資源多。
二是強化宣傳，營(yíng)造社區教育的良好氛圍。各街道突出運用社區文化建設來(lái)宣傳社區教育的重要性，把社區教育融合到文體活動(dòng)之中，基本上做到寓教于樂(lè )。積極利用召開(kāi)地區黨建聯(lián)席會(huì )、機團單位座談會(huì )等機會(huì )，向轄區機團單位宣傳社區教育的重要作用，爭取機團單位開(kāi)放自身的教育資源，支持社區教育建設。
2、面線(xiàn)互促，初步構建社區教育大網(wǎng)絡(luò )
一是建好用好各類(lèi)社區教育學(xué)校。各街道已掛牌且具有共性的社區教育項目有街道黨員服務(wù)站、社區黨員之家、社區學(xué)校、社區黨校、社區團校、市民學(xué)校、科普學(xué)校、婚育學(xué)校、兒童家長(cháng)學(xué)校、綠色網(wǎng)園等10項之多，其中依托街道文化站(職業(yè)技術(shù)學(xué)校)為社區教育培訓基地的較多，北京、華樂(lè )等街則較多依托街道黨員服務(wù)站開(kāi)展社區培訓工作，大塘街掛牌舉辦了社區教育中心，大東街舉辦了“金雁學(xué)校”等特色社區教育機構。各街道把黨員教育、社會(huì )工作者培訓、青少年教育、就業(yè)和再就業(yè)培訓、技能和繼續教育、婦女權益保護、普法、科普、婚育知識、老年人保健、居民文體等工作的宣傳、教育和培訓工作列入到各類(lèi)社區教育學(xué)校培訓中去。
二是依托社區居委會(huì )發(fā)動(dòng)和組織居民參與社區教育。各街道凡是有教育培訓項目的均由社區居委會(huì )進(jìn)行宣傳，發(fā)動(dòng)居民群眾報名參加。根據各部門(mén)、各時(shí)期的宣教要求和社區特點(diǎn)開(kāi)展有針對性的居民教育和文體活動(dòng)。如農林街每年舉辦勞動(dòng)就業(yè)、青少年補習、英語(yǔ)教育、婚育知識、嬰幼兒知識、集郵知識、辦公軟件應用、平面設計、老年人太極拳、跆拳道、歌詠舞蹈、黨員教育等各類(lèi)教育培訓講座1200多場(chǎng)次。大塘街通過(guò)社區教育中心等教學(xué)點(diǎn)向不同人群提供內容豐富的社區教育培訓。2009年對1900人次失業(yè)人員開(kāi)設了職業(yè)指導和技能培訓課程，有針對性地組織失業(yè)下崗人員根據自己所需和企業(yè)要求參加各種職業(yè)技能培訓。同時(shí)，街道文教、計生、婦聯(lián)、司法各部門(mén)均利用市民學(xué)校、學(xué)習小組等組織，積極開(kāi)展學(xué)習計生政策、法律、保健等各類(lèi)教育活動(dòng)。2009年，大新街組織了1751名失業(yè)人員參加了職業(yè)指導課程，其中有144人通過(guò)了技能培訓考試，有3人自主創(chuàng )業(yè)成功。
3、民生為本，初步打造社區教育特色品牌
各街道根據轄區居民的特點(diǎn)和需要開(kāi)展社區教育與文體活動(dòng)，打造社區教育特色品牌。大東街為加強外來(lái)人員的教育管理，創(chuàng )新了開(kāi)展外來(lái)工融入社區的“金雁學(xué)校”等社區教育特色品牌系列，被廣東省社會(huì )治安綜合治理工作現場(chǎng)會(huì )評為全省優(yōu)秀榜樣。廣衛街結合社區鄰居節，把社區培訓的相關(guān)知識融入活動(dòng)中(如近期鄰居節的迎亞運和創(chuàng )文明的知識活動(dòng))，使學(xué)習形式更豐富，市民更容易接受。大塘街利用轄區紅色史跡資源、文化街區的歷史傳承，打造“紅色講堂”、社區國學(xué)院、社區書(shū)吧、秉正文化廣場(chǎng)等特色教育和文化項目。大新街逐步形成獨具特色的社區文化活動(dòng)品牌：一是開(kāi)設“大新古壇”，由XX市粵語(yǔ)說(shuō)書(shū)老藝人顏志圖先生每年講古15場(chǎng)50多段故事;二是開(kāi)設“大新影壇”，每月底在社區露天廣場(chǎng)免費為群眾放電影，為大新居民提供了豐富的精神食糧;三是開(kāi)展“婦女讀書(shū)班”活動(dòng)，參加婦女讀書(shū)班人數近150人， 2005年，大新街“婦女讀書(shū)班”被評為全國讀書(shū)先進(jìn)集體;四是舉辦老少皆宜的社區文化開(kāi)放活動(dòng)日，街文化站堅持每個(gè)星期日全天安排街道的歌舞團、粵劇團、合唱團在文化站免費為群眾演出，進(jìn)行龍獅、書(shū)畫(huà)、攝影、漫畫(huà)、燈謎等展示。洪橋街打造的`鮮明區域特色“街坊文化”、“客家文化”社區文化系列。
4、整合社區資源，初步形成社區教育大格局。
各街充分發(fā)揮轄區資源優(yōu)勢，與轄區相關(guān)機團單位結成社區教育共建關(guān)系，利用他們在場(chǎng)地、師資等方面的有利條件，把社區教育網(wǎng)絡(luò )拓展到社區各個(gè)層面。如北京街發(fā)揮青年文化宮電影院作用定期為老年人舉辦專(zhuān)場(chǎng)免費電影，并聯(lián)系轄區內機團單位的場(chǎng)地以彌補街道文化站場(chǎng)地不足。華樂(lè )街也積極利用轄區內市財校、21中和中星小學(xué)等場(chǎng)地作為社區教育陣地，開(kāi)發(fā)轄區教育人才資源，挖掘出屈干臣等有一定社會(huì )名氣和教學(xué)能力的社區師資，一些社區居委會(huì )主任還能夠親自為居民講授民政、衛生等課程。大東街以40中教師為主體，建設社區教育講師團，形成社區教育合力。農林街發(fā)揮轄區內名校多、名師多、名人多的優(yōu)勢，定期專(zhuān)門(mén)聘請中山大學(xué)北校區的專(zhuān)家教授，為社區群眾開(kāi)展疾病預防、中老年人保健、生殖健康知識等培訓講座，聘請轄區內老干部、老戰士、老專(zhuān)家、老教師、老模范為社區青少年開(kāi)展青少年心理輔導講座、組成社區幫教小組等。廣衛街發(fā)揮轄區內名醫院、學(xué)校的優(yōu)勢，定期為社區群眾開(kāi)展衛生保健知識和社區迎亞運英語(yǔ)100句等培訓講座。
有些街積極與社會(huì )教育機構合作，利用自身社區學(xué)校陣地，推動(dòng)政府主導與社會(huì )參與相結合，創(chuàng )新社區教育辦學(xué)路子。華樂(lè )街掛牌“中山大學(xué)繼續教育培訓基地”;農林街與中大星城職業(yè)計算機培訓學(xué)校合作，建立農林地區計算機培訓中心，在教學(xué)設備、師資力量、教學(xué)計劃等方面展開(kāi)合作，并利用社區勞動(dòng)保障服務(wù)中心等提供的用人、求職信息為學(xué)員提供長(cháng)期培訓，形成“培訓、考核、就業(yè)”一條龍特色服務(wù);與晨風(fēng)學(xué)校合作，開(kāi)展再就業(yè)培訓、學(xué)歷深造等教育項目;與靈格風(fēng)等教育機構合作，開(kāi)展全民學(xué)英語(yǔ)教育活動(dòng)等。
(三)區屬職能部門(mén)和群團單位開(kāi)展社區教育的情況
1、由區屬職能部門(mén)和群團單位牽頭主辦或者資助，形成全區多渠道，線(xiàn)面結合辦學(xué)的社區教育結構體系。街道建成掛牌的各類(lèi)社區教育學(xué)校大多數由區屬職能部門(mén)和群團單位牽頭主辦或者是進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。如區文化局著(zhù)力實(shí)現了全區265個(gè)社區“一社區一文化室”全覆蓋，并建成以XX區圖書(shū)館為中心，輻射到93所學(xué)校、288個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)的文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò )(含綠色網(wǎng)園);由區民政局牽頭主辦社區學(xué)校;由科協(xié)牽頭主辦社區科普學(xué)校(教務(wù)管理由街道文化站站長(cháng)負責);由區計生局牽頭主辦婚育學(xué)校;由區婦聯(lián)(區家庭教育促進(jìn)委員會(huì ))牽頭主辦兒童家長(cháng)學(xué)校等，構成了各街道社區教育的主體力量。
2、區職能部門(mén)(人民團體)自辦社區教育培訓機構，與街道的社區教育學(xué)校項目有所區別，錯位發(fā)展。部分區屬職能部門(mén)(人民團體)已經(jīng)開(kāi)辦了各類(lèi)培訓機構,形成培訓品牌。 如區勞動(dòng)與社保局主辦就業(yè)訓練中心，今年已經(jīng)開(kāi)設種類(lèi)技能培訓班242期，培訓人數8358人;區民政局主辦的XX區老人學(xué)校,由區殘聯(lián)主辦的殘疾人康復訓練中心、青少年特殊教育，黃花崗科技園主辦黃花崗科技園黨校和大學(xué)堂，區文化局下屬區圖書(shū)館、區文化館、區博物館常年開(kāi)設的文化藝術(shù)教育培訓項目課程及越秀小講堂，團區委主辦區青少年事業(yè)發(fā)展中心及街道青少年社區服務(wù)中心、青年志愿者服務(wù)站、社區團校和知心家庭學(xué)校等，都在本市和全區有較大影響，成為全區社區教育的重要力量，與街道文化宣傳式、任務(wù)培訓式和社區共建式的社區教育項目形成錯位發(fā)展，互為補充。
(四)我區社區教育主要特色課程
目前我區社區教育主要是非學(xué)歷教育、公益性教育為主，主要有四大塊：一是與職能部門(mén)的社區工作密切相關(guān)的社區業(yè)務(wù)類(lèi)課程;二是社區居民再就業(yè)所需的轉崗職業(yè)技能課程;三是社區生活所需的普及適應性課程;四是居民個(gè)人能力增值所需的素質(zhì)提高型課程。第一和第二類(lèi)在社區教育課程數量上占了絕大部分，但培訓面卻十分有限，且第二類(lèi)課程需要一定的門(mén)檻。而對滿(mǎn)足社區居民發(fā)展需求的相關(guān)培訓內容，尤其是對外來(lái)人員融入社區所需的知識和素質(zhì)培訓，尚未能夠滿(mǎn)足要求。根據對部分街道和職能部門(mén)、群團組織的調查，我區社區教育主要特色課程如下：
三、我區社區教育存在的主要問(wèn)題和教育需求分析
為深入摸清X(qián)X區我區社區教育存在的主要問(wèn)題和居民的培訓需求，XX區社區教育學(xué)院一院專(zhuān)門(mén)組織了調研組到若干街道進(jìn)行重點(diǎn)調研。相關(guān)街道對于這次社區教育工作調研很重視，在組織人員、選擇與會(huì )人員類(lèi)別和準備相關(guān)資料等方面比較細致全面，基本保證了調研取得第一手資料和資料科學(xué)性。
本次調查受訪(fǎng)對象包括街道機關(guān)干部、專(zhuān)職社工、熱心社區公益事業(yè)的居民骨干、下崗失業(yè)居民代表，受訪(fǎng)人數共193人，共發(fā)放問(wèn)卷193份，回收193份，其中有效問(wèn)卷193份，有效率為100%。
(一)我區社區教育存在的主要問(wèn)題
1、對社區教育認識不足。通過(guò)對調查問(wèn)卷數據分析，在193名受訪(fǎng)者當中，雖然大專(zhuān)以上學(xué)歷的占72%(見(jiàn)下圖三)，但有64%的被訪(fǎng)者(見(jiàn)下圖5和圖7，其中包括部分的黨政機關(guān)干部和企事業(yè)職工)對社區教育了解程度是一般的。
調查發(fā)現,各街道居民對于社區教育的認識不一致，主要有：一是對社區教育內容不了解。社區工作者和居民往往把社區教育等同于民政、計生宣傳、文體活動(dòng)等。座談中以登峰街反映較為顯著(zhù)，部分老年人代表也認為社區教育更多是“社區文娛活動(dòng)”如老年人交誼舞、歌詠活動(dòng)、棋琴書(shū)畫(huà)等。二是對社區教育工作與社區政務(wù)工作相混淆。街道社工反映這方面意見(jiàn)較多，特別是認為當前社區工作者的工作強度大，應付性任務(wù)多，對社區教育工作往往是被動(dòng)應付，想辦法湊足學(xué)習人數了事。三是對為社區教育認識片面。把社區教育視作傳統學(xué)校教育的延伸和補充，或當作青少年的校外教育，或當作成人教育、職業(yè)教育等正規學(xué)歷和非學(xué)歷教育的補充，沒(méi)有認識到社區教育深刻內涵。
2、社區教育工作的應急性、隨意性大，未有總體規劃�，F行的社區教育管理體制和運行機制還很不完善，參與的部門(mén)多但具體實(shí)施的部門(mén)少。作為社區教育的直接組織者和實(shí)施者，街道的主觀(guān)隨意性較大，缺乏必要的科學(xué)性指導。如登峰街居民反映，街道的社區教育主管部門(mén)不明，方向和計劃不清楚，往往一些培訓項目是來(lái)自有關(guān)職能部門(mén)的臨時(shí)性布置，社區只能被動(dòng)應付，難以真正發(fā)動(dòng)有需要的居民參加，直接影響社區教育活動(dòng)的實(shí)施效果。同時(shí)，在目前教育資源條塊分割、部門(mén)所有的體制下，利用、拓展轄區內教育資源時(shí)，需要做大量的協(xié)調組織工作，缺乏相應制度保障。街道大部分代表反映目前的社區教育主要是黨政機關(guān)宣傳職能的延伸，真正針對居民群眾需求的教育培訓項目，如電腦和網(wǎng)絡(luò )教學(xué)、家居技能、老年人文化和保健等還較少，而且未能形成長(cháng)效機制。
3、社區教育層次和組織程度較低。目前，社區教育的學(xué)員以中老年者居多，民政救濟對象多，固定參加培訓者多。其他市民對社區教育的知曉率比較低，因此實(shí)際參與面較窄小。另外，XX區街道不少社區“空掛戶(hù)”超過(guò)50%，人戶(hù)分離問(wèn)題嚴重，比較難以做到社區教育全面組織和廣泛普及。社區教育大多數以保健、休閑、生活娛樂(lè )等項目為主，無(wú)法吸引更多高素質(zhì)的居民參與。如何不斷提高社區教育的辦學(xué)水平和辦班質(zhì)量，不斷引導居民提高自己的文化需求和學(xué)習需要，吸引居民積極主動(dòng)參與，是社區教育面臨的現實(shí)問(wèn)題，也是社區教育未來(lái)發(fā)展亟需解決的重大課題。
4、場(chǎng)地、師資、管理人員、課程和經(jīng)費等資源配置嚴重不足。一是社區教育的場(chǎng)地不足。特別是登峰街等區域面積較大的街道反映比較強烈，要求社區教育點(diǎn)基本上在家門(mén)口，步行數分鐘的路程。二是街道目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負責社區教育的專(zhuān)職人員來(lái)承擔具體管理工作。三是由于師資的供給方和需求方信息的不對稱(chēng)，社區師資隊伍缺乏和社會(huì )閑置師資并存。如北京街等老齡化程度超過(guò)30%的街道反映社區教育的師資不足的比較強烈，很多社區難以尋找到適合社區教育的教師。四是社區教育課程設置不講究。往往憑街道的主觀(guān)熱情和政治任務(wù)設置，社區教育基本被定位在組織居民群眾說(shuō)說(shuō)唱唱、蹦蹦跳跳，不太重視社區文化向縱深發(fā)展和社區人文精神的營(yíng)造。五是社區教育的經(jīng)費不足。各街道沒(méi)有專(zhuān)項的社區教育經(jīng)費，特別是作為社區教育主要基地的街道文化站的經(jīng)費不足，難以承擔社區教育的重任，即使承擔了職能發(fā)揮也不充分。社區教育雖然以公益性為主，一些培訓項目也會(huì )向居民適當收取費用。但從調查問(wèn)卷數據分析看，社區居民對自費接收教育的程度還不是很廣(見(jiàn)圖14)，而且愿意付出的費用也不高(見(jiàn)圖15)，推廣社區教育初期政府投入更顯重要。
(二)我區社區居民的教育需求
1、社區教育面向的層次。
從調查結果看，社區教育主要面向兩個(gè)層次：在職的社區居民、退休或沒(méi)工作的社區居民(見(jiàn)下圖4)。社區教育要滿(mǎn)足不同層次的對象的教育需求，要加強社區培訓課程的針對性和實(shí)用性。要做到幾個(gè)結合:將群體的共性需求與個(gè)體的個(gè)性需求有效結合;將長(cháng)期性的需求和短期的應急需求相結合;將提高居民生活質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)相結合。
2、社區居民喜歡的教育方式。
從調研結果來(lái)看，社區居民希望采取的教育形式包括：到社區教育點(diǎn)舉辦的居民生產(chǎn)生活所需要的知識講座及短期相關(guān)內容培訓班、一些現代科技知識和應用性技能的講座、利用業(yè)余時(shí)間到成人學(xué)校以及利用網(wǎng)絡(luò )在家學(xué)習(見(jiàn)下圖9)。
通過(guò)調研，社區居民反映當前社區教育的形式不夠多樣化。50%以上的社區居民表示最喜歡的教育方式為專(zhuān)題知識講座和文體活動(dòng)，其它如參觀(guān)、觀(guān)看錄像、主題研討會(huì )和網(wǎng)絡(luò )遠程教學(xué)等也較受群眾歡迎。
3、社區居民的培訓需求。
從調研情況來(lái)看，居民群眾對再就業(yè)技能培訓和大學(xué)生求職知識培訓的需求最強烈，并希望培訓后能得到相關(guān)的社會(huì )承認的資格證書(shū)。其次對社會(huì )公德教育和修身養性情趣培養的需求較多。我們了解到目前社區居民希望開(kāi)設的課程主要包括以下幾類(lèi)：①衛生保健;②家庭安全知識;③家庭理財;④家政服務(wù);⑤電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用;⑥法律常識;⑦流動(dòng)人口和外來(lái)人員第二代的素質(zhì)教育、公德教育;⑧下崗就業(yè)技能培訓;⑨大學(xué)生就業(yè)指導;⑩家庭教育，包括如何教育小孩、家庭成員如何相處、婚姻繼承法律知識等。(見(jiàn)圖11)
4、社區居民對學(xué)習教材的需求。
大部分社區居民認為在接受社區教育的同時(shí)，應該配套發(fā)放社區教育的課程材料，包括圖文并茂的小冊子和一些根據課程需要編寫(xiě)的教材。
5、社區居民對學(xué)制方面的需求
表6反映出，在成人教育方式上，居民希望不占用工作時(shí)間來(lái)參加一些講座或培訓。據調查顯示,居民認為社區學(xué)院能“學(xué)制靈活，可利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習，不影響工作”是其最吸引人的特點(diǎn)，有73%人次的居民持這樣的觀(guān)點(diǎn);而把社區學(xué)院能“就近學(xué)習學(xué)費低廉”居其次，說(shuō)明隨著(zhù)人民的生活水平提高，人們具備一定的經(jīng)濟承受能力利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行充電，培養興趣愛(ài)好等精神方面的需求成為人們迫切需求，
(三)分析結論
1、我區社區教育現有優(yōu)勢條件
(1)各街道已具備開(kāi)展社區教育的良好基礎。已經(jīng)掛牌成立“社區學(xué)校”(包括社區黨校、市民學(xué)校、科普黨校、婚育學(xué)校、兒童家長(cháng)學(xué)校、綠色網(wǎng)園等)，依托街道文化站、街道黨員服務(wù)站、轄區學(xué)校和機團建立社區教育培訓基地。
(2)組織機構較為健全，管理較為規范。普遍成立指導機構，發(fā)動(dòng)轄區內社會(huì )人才資源組建師資隊伍(社區教育教師團、專(zhuān)家師資庫、社區幫教小組等)。
(3)建立社區教育組織宣傳發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )。依托居委會(huì )、社工網(wǎng)絡(luò )、社區宣傳網(wǎng)絡(luò )等對相關(guān)教育培訓項目作組織發(fā)動(dòng)、宣傳，居民對社區教育已具備一定知曉度
(4)涌現一批課程資源。黨員教育、社會(huì )工作者技能培訓、青少年教育、就業(yè)和再就業(yè)培訓、勞動(dòng)技能和繼續教育、婦女權益保護、普法、科普、老年人保健、居民文娛體育等十個(gè)大類(lèi)課程已成為各社區普遍開(kāi)展的通用課程，發(fā)展較為成熟。
(5)有一批人文歷史特色和人脈資源形成的社區教育品牌。如“金雁學(xué)校”、 “社區鄰居節”、“紅色講堂”、 “社區國學(xué)院”、“社區書(shū)吧”、“文化廣場(chǎng)”、“大新古壇”、 “婦女讀書(shū)班”等
(6)有一批基團單位和教育培訓機構合作的合作者。如轄區中小學(xué)、駐區單位、中山大學(xué)、中大星城職業(yè)計算機培訓學(xué)校、晨風(fēng)學(xué)校、靈格風(fēng)等合作單位，為政府主導與社會(huì )各方共同參與的“大教育”打下良好基礎。
2、我區社區教育制約因素
(1)內部因素：
一是課程結構不盡合理。主要集中為任務(wù)性培訓、臨時(shí)性培訓、應景性培訓，能夠長(cháng)期發(fā)展的特色品牌不多。
二是發(fā)展動(dòng)力不足。主要是行政部門(mén)“一頭熱”，居民參與熱情及社區民間教育組織參與動(dòng)力不足。
三是規劃引導不足。對社區教育缺少全區性的規劃指引和鼓勵措施，缺乏教育成果展示宣傳平臺,一些街道和部門(mén)的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。
四是思想認識局限。相當多的部門(mén)和居民對社區教育的內涵和作用沒(méi)有充分認識，社區工作者對社區教育仍視作臨時(shí)性工作，被動(dòng)應付,居民對社區教育的期望仍然不高。
(2)外部因素
一是政策法律上的障礙。社區教育學(xué)院尚未得到國家教育部的正式認可，社區教育也沒(méi)有具體政策，導致其經(jīng)費、編制、身份不能落實(shí)，工作開(kāi)展面臨較多困惑。
二是社會(huì )知曉率較低。許多人不知曉社區教育學(xué)院，現有社區教育項目對社區群眾覆蓋率較低，造成社區群眾對社區教育參與率、認同率偏低，社會(huì )認可度比較低。
三是未形成鮮明區域性品牌。與已成為鮮明區域性品牌的我區基礎教育相比，社區教育雖是“遍地珍珠”，但層次不高、缺少亮點(diǎn)，特色不鮮明，社區教育影響力有限。
3、我區社區教育項目構想
按照“注重建設，打牢基礎，突出重點(diǎn)，培植特色，整體發(fā)展、擴大影響”的原則，社區教育項目的側重點(diǎn)應放在社區居民急需的而正規學(xué)校教育還覆蓋不到，或不能很好解決的技術(shù)技能教育培訓項目上，放在支持社區建設學(xué)習型社會(huì )所需的精神文化產(chǎn)品上，努力開(kāi)拓社區教育新的空間。
根據調查，目前社區居民需要提供的課程主要包括以下幾類(lèi)：(1)衛生保健;(2)家庭安全知識;(3)家庭理財;(4)家政服務(wù);(5)電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用;(6)法律常識;(7)流動(dòng)人口和外來(lái)人員第二代的素質(zhì)教育、公德教育;(8)再就業(yè)技能培訓;(9)大學(xué)生就業(yè)和職業(yè)設計指導;(10)家庭教育，包括孩子成長(cháng)、家庭成員相處、家庭倫理、婚姻繼承法律知識等。同時(shí)，我區社區工作者也急需提供有關(guān)心理壓力調適、社會(huì )工作技能培訓(電腦技能方面、物業(yè)管理方面、檔案管理方面、突發(fā)事件處理方面等)方面的培訓項目。對于上述社區培訓需求，可以大體分為：
1、條件成熟的項目。主要是各街道已有的成熟項目，如就業(yè)培訓項目、老年保健項目、生態(tài)文明與綠色行動(dòng)教育、環(huán)保教育、外來(lái)務(wù)工人員及其子女教育、婚育知識等，可以馬上在全區普遍開(kāi)展。
2、需要完善的近期計劃項目。主要是目前在部分街道和部門(mén)正在試點(diǎn)，需要制定計劃，招募師資隊伍，形成系列，由點(diǎn)到面開(kāi)展并在近期內完善。如迎亞運培訓系列，法律維權，家政服務(wù)，家庭理財，網(wǎng)絡(luò )應用，攝影，書(shū)法藝術(shù)等項目
3、有發(fā)展前景的項目。主要是一些創(chuàng )建文明城市的長(cháng)期性的項目，幫助和引導青年創(chuàng )業(yè)和職業(yè)發(fā)展的項目，如滿(mǎn)足市民精神層面需求文化藝術(shù)項目，充實(shí)自我、實(shí)現自我價(jià)值的職業(yè)發(fā)展項目，面向未來(lái)引導市民消費理念轉變的教育，低碳型城市建設和消費的教育項目，保護城市生態(tài)教育項目等，要組織人力進(jìn)行課程的開(kāi)發(fā)和研究。
四、發(fā)展XX區社區教育(成人終身教育)的路徑選擇
(一)進(jìn)一步明確推進(jìn)社區教育工作的指導思想、原則和目標
1.指導思想
從區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以社區教育學(xué)院建設為龍頭,以街道分院和轄區培訓機構為網(wǎng)絡(luò ),以促進(jìn)居民人力資源增值為目的,統籌整合我區基礎教育和成人教育培訓資源，利用和發(fā)揮教育知識資本資源,形成教育合力;以加強管理和提供服務(wù)為手段，建立適應社區建設和居民學(xué)習需求的社區教育管理服務(wù)體制、運行機制，促進(jìn)社區終身教育體系的建立和學(xué)習型城區建設。
2.促進(jìn)社區教育發(fā)展的原則
(1)社區教育內容的“本土化”原則。要以“貼近社區、貼近群眾、貼近生活”為社區教育培訓活動(dòng)理念。結合區域資源實(shí)情，聯(lián)系居民實(shí)際，秉承“讓學(xué)習融入生活”的發(fā)展理念，從國家中心城市核心區的實(shí)際出發(fā)，以社區居民的人文素質(zhì)和成長(cháng)需求作為培訓內容，開(kāi)發(fā)越秀特色的“菜單式”課程和教育項目，滿(mǎn)足居民提高素質(zhì)、轉換職業(yè)、陶冶情操的多樣性需要。
(2)社區教育運作模式的“服務(wù)型”原則。要樹(shù)立服務(wù)意識，秉承“面向大眾，弱勢優(yōu)先”的理念，根據居民需求，為XX區居民提供全員、全程、全面的教育服務(wù)。進(jìn)一步規范管理機制，理順關(guān)系，探索適應本區居民需求的社區教育運行模式、評估體系和考核方式，讓社區教育的培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò )真正運行起來(lái)。開(kāi)展具有區域特色、靈活開(kāi)放、滿(mǎn)足人民群眾多樣化教育需求的各種活動(dòng)，起好示范引領(lǐng)作用。
(3)社區教育活動(dòng)的“發(fā)展性”原則。要以促進(jìn)社區和諧發(fā)展、促進(jìn)社區居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量提高為宗旨，秉承“社區一切活動(dòng)皆課程”和“ 每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)”的理念， 不斷豐富教育培訓的內容、手段、方式與途徑，增強社區教育的針對性與實(shí)效性，不斷探索大眾化、生活化、個(gè)性化的教育體系和教育方式，提高社區教育的吸引力和自我發(fā)展能力。。
(4)社區教育推進(jìn)的“參與性”原則。要以“自治、參與、協(xié)調”的理念推進(jìn)社區教育，在教育對象上，從以戶(hù)籍管理為主，轉變?yōu)橐跃幼∩鐓^服務(wù)為主;在培訓措施上，從以條塊結合、條條(職能部門(mén)的任務(wù)培訓)為主，轉變?yōu)闂l塊結合，塊塊(街道分院對本社區統一規劃教育項目、行政組織、自治組織、民間組織、中介組織廣泛參與)為主;在推進(jìn)工作上，從以行政手段推進(jìn)為主，轉變?yōu)樯鐓^組織和居民依法自治，主動(dòng)參與、社會(huì )監督為主。
3、社區教育發(fā)展的目標
(1)近期發(fā)展目標
按照“全國社區教育實(shí)驗區”的要求，構建具有“數字平臺、全員參與、自主選擇、多樣服務(wù)”特色的社區教育模式，打造越秀社區教育特色品牌;完成社區教育建章立制工作(包括社區居民終身學(xué)習制度、社區教育課程開(kāi)發(fā)與建設制度、社區教育科研制度、社區教育志愿者管理辦法、社區教育經(jīng)費管理辦法等)，開(kāi)展社區教育志愿者招募工作，啟動(dòng)X(jué)X區社區教育“十二五”發(fā)展規劃的編制工作;力爭越秀社區教育的整體水平和綜合實(shí)力位于全省同類(lèi)城區的前列。
2、中期發(fā)展目標
通過(guò)社區教育實(shí)驗，面向社區居民廣泛開(kāi)展內容豐富、形式多樣的教育培訓活動(dòng)，使社區居民年培訓率逐步達到80%以上，基本滿(mǎn)足社區居民多樣化教育需求;建立起完善的社區教育網(wǎng)絡(luò )，廣泛開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習型組織的活動(dòng);社區各類(lèi)教育資源得到有效整合，基本上向社區居民開(kāi)放，社區教育的質(zhì)量和辦學(xué)效益顯著(zhù)提高;形成具有教育文化核心區特色，有利于促進(jìn)社區教育發(fā)展的管理模式和運行機制，力爭在全市率先建成學(xué)習型城區，實(shí)現創(chuàng )建全國社區教育示范區的目標。
3、遠期發(fā)展目標
構建終身教育網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )建具有區域特色的終身學(xué)習、全員學(xué)習、全過(guò)程學(xué)習和團體學(xué)習的學(xué)習型社區。借助我區教育現代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢整合全區教育資源，公辦、民辦、社團、外資等培訓機構共同參與，實(shí)行政策資源、項目資源和師資資源共享，為社區居民提供廣泛多樣的終身學(xué)習社會(huì )教育系統，使社區成員素質(zhì)得到整體提高、生活質(zhì)量得到顯著(zhù)改善。
(二)辦好XX區社區教育學(xué)院
組建社區教育學(xué)院是發(fā)展社區教育、構筑終身教育體系和學(xué)習化社會(huì )的重要載體，也是全面提高社區居民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、建設和諧社會(huì )的有效途徑。北京、上海等地的成功經(jīng)驗說(shuō)明，在經(jīng)濟發(fā)達地區，通過(guò)組建社區學(xué)院來(lái)提升社區教育質(zhì)量，是切實(shí)可行也行之有效的。
1、社區教育學(xué)院的辦學(xué)宗旨
以適應社會(huì )需求為導向，以整合教育資源為手段，以提高社區成員的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的，以構建學(xué)習型社會(huì )和終身教育體系為目標，積極為社區全體成員提供全面、全程、全方位的教育服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和建設國家中心城市文化教育核心區提供智力支持。
2、XX區社區教育學(xué)院的功能定位
(1)協(xié)助政府統籌規劃本區社區教育職能。制定全區性的社區教育年度計劃;組織、指導和評價(jià)各社區教育學(xué)院分院及社區教育培訓機構的社區教育實(shí)施工作;協(xié)助教育行政部門(mén)開(kāi)展社區教育工作;負責社區教育的理論探討、政策研究、計劃制定、任務(wù)分解、業(yè)務(wù)指導、進(jìn)度督察、效果評估、經(jīng)驗總結、成果推廣等。
(2)社區成人學(xué)歷教育功能(由社區教育學(xué)院二院負責)。開(kāi)展多層次的文化培訓和繼續教育工作，以滿(mǎn)足社區成員提高學(xué)歷層次的多樣化要求。一是獨立開(kāi)展成人中等學(xué)歷教育;二是通過(guò)與各類(lèi)高等院校合作，舉辦高等教育學(xué)歷班、自學(xué)考試或遠程教育輔導班。
(3)社區成人非學(xué)歷教育與培訓功能。一是依托社區內的各類(lèi)教育培訓機構和職業(yè)院校，與勞動(dòng)、企業(yè)和其他有關(guān)部門(mén)合作開(kāi)展非學(xué)歷的職業(yè)資格教育和技能培訓，為社區成員提高各種在崗、上崗及轉崗職業(yè)技能培訓，提高在職人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，提升社區成員的創(chuàng )業(yè)、就業(yè)能力。二是培育、整合區內民間社區教育組織，形成社區教育網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展青少年教育、老人教育、公民道德教育、文化藝術(shù)教育、“家園文化”教育等社區精神文明教育，把社區教育開(kāi)發(fā)成為社區居民的“公共客廳”、 “公共課堂”、“公共樂(lè )園”。
(4)社區的遠程網(wǎng)絡(luò )教育中心功能。在各街道分院建設網(wǎng)絡(luò )遠程教育基地和信息站，建立功能強大、技術(shù)先進(jìn)的學(xué)習型城市的網(wǎng)絡(luò )信息平臺，輻射社區內的各種教育機構、工廠(chǎng)和居民家庭，隨時(shí)為社區居民提供通暢的獲取學(xué)習資源的場(chǎng)所和渠道。
(5)社區的教育服務(wù)功能。一是為社區專(zhuān)兼職教師隊伍和社區教育志愿者提供多種形式和內容的再教育培訓，加強學(xué)習交流，提高其工作能力。二是拓展社區的教育服務(wù)范圍，開(kāi)展外聯(lián)和協(xié)調工作，建立社區教育學(xué)院與區域內的各類(lèi)教育機構的溝通渠道，形成社區教育中介服務(wù)體系，將各類(lèi)教育信息集中到社區教育學(xué)院，面向社區提供信息登記、發(fā)布、咨詢(xún)等服務(wù)。三是協(xié)調區屬單位各類(lèi)培訓中心、培訓點(diǎn)承擔相關(guān)的社區教育職責，建立資源共享、優(yōu)勢互補的合作關(guān)系。四是建章立制，形成工作匯報、考核、評估、獎勵工作機制，使社區教育工作逐步規范化、制度化。五是挖掘、開(kāi)發(fā)社區內的教材資源。以轄區內的文物古跡、歷史事件、優(yōu)秀人物為題材，編寫(xiě)鄉土教材，為社區教育提供更多精神產(chǎn)品。
(三)加強社區教育的保障措施
1、加大宣傳力度，擴大社區教育影響
一是與區委宣傳部合作利用各種宣傳媒體，及時(shí)公布各街道、各部門(mén)培訓信息;二是由街道和社區工作者在面對居民的日常工作中進(jìn)行廣泛宣傳;三是利用社區宣傳陣地對社區教育學(xué)院及各街道分院的培訓計劃、內容進(jìn)行廣泛的傳播，提高居民的知曉率;四是對本區社區教育先進(jìn)單位和個(gè)人、學(xué)習積極分子進(jìn)行評選，授予榮譽(yù)，擴大社會(huì )影響。
2、形成工作機制，規范社區教育管理
各街道分院街道社區教育工作機構，有專(zhuān)人負責，每季度一次全區街道分院的工作例會(huì )，匯報工作，溝通信息，安排培訓任務(wù)。社區教育年度工作計劃納入街道社會(huì )事業(yè)發(fā)展計劃，做到年初有計劃、年末有總結、平時(shí)有活動(dòng)，進(jìn)一步規范社區教育管理體制。
3、落實(shí)經(jīng)費保障，滿(mǎn)足社區教育需要
除各職能部門(mén)的任務(wù)培訓經(jīng)費仍按原有渠道不變，專(zhuān)項用于社區培訓外，社區教育學(xué)院運作的基本費用由區政府列入區財政預算，社區教育學(xué)院一院對各分院項目運作成效作評估和實(shí)施質(zhì)量管理，根據其項目實(shí)際成效提供經(jīng)費資助。對于可以完全按照市場(chǎng)化運作的項目，社區教育學(xué)院可根據教學(xué)內容及相關(guān)收費標準，適度收取費用。通過(guò)三個(gè)方面籌集經(jīng)費，滿(mǎn)足居民的各種教育需求，形成社區學(xué)院發(fā)展的良性循環(huán)機制。
4、整合各類(lèi)資源，提升社區教育合力
建立區社區教育工作委員會(huì )和社區教育學(xué)院兩級協(xié)調機制，協(xié)調整合各部門(mén)各條線(xiàn)下達的宣傳教育學(xué)習任務(wù)，形成XX區年度社區教育計劃，下達到各街道分院和行業(yè)培訓機構，進(jìn)一步有效發(fā)揮社區教育的功能，形成合力。
5、形成制度保障，完善社區教育管理
通過(guò)建立《XX區社區教育工作實(shí)施辦法》、《XX區社區教育課程開(kāi)發(fā)與建設制度》、《XX區社區教育科研制度》、《XX區社區教育志愿者管理辦法》、《XX區社區教育經(jīng)費管理辦法》、《2010年XX區社區教育街道分院管理辦法》《XX區社區教育檔案管理制度》等各項社區教育管理規章，完善社區教育的宣傳教育、隊伍管理、目標責任、工作督查、、管理臺帳、考核獎懲等制度，規范社區辦學(xué)行為，以制度保障促進(jìn)組織資源、物質(zhì)資源和人力資源的整合。
6、建設三支隊伍，打造高素質(zhì)多層次社區教育師資體系
通過(guò)全區性招募活動(dòng)，組成專(zhuān)兼職師資隊伍和志愿者隊伍。一是由街道與學(xué)校共建，建立中小學(xué)教師下社區制度，規定一定量的課時(shí)用于社區教育;二是建立社區教育人力資源登記制度，通過(guò)摸底調查，廣泛動(dòng)員，將社區居民中的各類(lèi)人才組織起來(lái)，組建社區教育講師團，開(kāi)展符合居民需要的教育活動(dòng)。形成我區社區教育專(zhuān)職隊伍精、兼職隊伍強、志愿隊伍廣的師資隊伍體系。
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