我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告
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為了解我市體育產(chǎn)業(yè)的運行情況,根據市政協(xié)常委會(huì )議題安排,教文衛體委員會(huì )于20**年6月中旬,在市政協(xié)副主席彭皓方的帶領(lǐng)下,組織部分政協(xié)委員、各民主黨派成員,就我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研。調研組采用聽(tīng)取情況匯報、實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì )等形式,充分聽(tīng)取各有關(guān)地區、單位和政協(xié)委員的意見(jiàn)建議,比較詳細地了解了我市體育產(chǎn)業(yè)的現狀及發(fā)展趨勢,F將有關(guān)情況匯報如下:
一、XX市體育產(chǎn)業(yè)基本狀況
近年來(lái),隨著(zhù)我市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,廣大人民群眾對體育文化的需求逐年增加,體育消費市場(chǎng)逐步擴大,體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),正以較快速度向前發(fā)展。我市在堅持體育事業(yè)公益性、加快發(fā)展體育事業(yè)的同時(shí),對發(fā)展體育健身市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)體育競賽與表演市場(chǎng)、發(fā)展體育用品業(yè)及體育彩票業(yè)等方面積極探索,取得了一定成效。
1、體育健身市場(chǎng)快速發(fā)展。人們生活水平的提高以及假日經(jīng)濟的發(fā)展,使休閑體育在我市悄然興起。為身體健康而投資,為鍛煉身體而消費,已成為一種社會(huì )時(shí)尚和生活需要。除傳統體育活動(dòng)以外,休閑與戶(hù)外體育活動(dòng),如登山、高爾夫、保齡球、網(wǎng)球、乒乓球、健身操等日益贏(yíng)得人們的青睞。目前,呼市已正規注冊的單項協(xié)會(huì )共有31個(gè),俱樂(lè )部38個(gè)。有游泳館(池)20家、臺球廳68家、跆拳道館20家、武術(shù)館3家、輪滑培訓班9家、健身俱樂(lè )部20家。其中,英派斯健身俱樂(lè )部發(fā)展勢頭良好,已在我市開(kāi)設了3個(gè)館。此外,各地區、單位和民間組織的體育活動(dòng)豐富多彩,這些活動(dòng)直接拉動(dòng)了體育消費市場(chǎng)的快速發(fā)展。
2、積極培育體育競賽表演市場(chǎng)。我市在采用市場(chǎng)化方式舉辦賽事方面進(jìn)行了有益的嘗試。依托圣奧文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司舉辦了“圣奧產(chǎn)業(yè)杯”全國歷史文化名城乒乓球賽、中國國家男子足球隊與博茨瓦納國家男子足球隊比賽、中國國奧隊與敘利亞國家隊的國際男子足球賽、全國女子足球超級聯(lián)賽、“體彩杯”全國拔河精英邀請賽、全國青少年跆拳道錦標賽等國際、國內的大型賽事。
3、體育用品銷(xiāo)售市場(chǎng)日益繁榮。由于人民群眾健康意識的增強和各種體育用品需求日益旺盛,促進(jìn)了體育用品銷(xiāo)售市場(chǎng)的快速發(fā)展。2010年,我市限額以上企業(yè)體育、娛樂(lè )用品的銷(xiāo)售額比上年增長(cháng) 18.5%。目前,我市有體育用品經(jīng)營(yíng)商戶(hù)400余家(包括各大商場(chǎng)體育用品銷(xiāo)售商戶(hù)),主要以銷(xiāo)售體育服裝為主,體育運動(dòng)器材為輔。在新華大街大統體育用品廣場(chǎng)和在文化宮街的體育服裝銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)已形成我市較為集中的體育用品銷(xiāo)售市場(chǎng)。
4、體育彩票銷(xiāo)售態(tài)勢良好。2002年以來(lái),我市體育彩票銷(xiāo)售收入總體上呈逐年遞增態(tài)勢。目前,全市共有體彩銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)474家。2010年,在自治區銷(xiāo)售量整體下滑的趨勢下,呼市體育彩票銷(xiāo)售量達到1.33億元,全區排名第二,位列XX市之后,超越了一直在我市前面的XX市,實(shí)現了新的突破。“十一五”時(shí)期,全市體育彩票銷(xiāo)售量累計達5.5億元,提供體彩公益金近4000萬(wàn)元,有效地彌補了首府體育事業(yè)發(fā)展資金的不足。
5、體育培訓業(yè)和場(chǎng)館運營(yíng)相結合。開(kāi)業(yè)運營(yíng)一年的呼和浩特乒乓球訓練中心,積極探索訓練中心與俱樂(lè )部合作管理運營(yíng)機制,將全民健身、后備人才培養和市場(chǎng)化運作賽事有機結合,為場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)機制改革進(jìn)行了有益嘗試。已舉辦各級各類(lèi)賽事31次,接待健身群眾1.8萬(wàn)余人次。
6、體育設施建設運營(yíng)情況。20xx年、2009年我市分別投資6.4億元、6500萬(wàn)元新建了呼和浩特體育場(chǎng)和呼和浩特乒乓球訓練中心,XX區、XX縣相繼投資興建了多功能體育訓練館,托縣新建了標準丙級體育場(chǎng)。20xx年國家體育總局投入體彩公益金150萬(wàn)元,為XX縣配套80多萬(wàn)元,新建了一座建筑面積1186m2的“雪炭工程”綜合健身館,可開(kāi)展乒乓球、羽毛球、籃球等室內運動(dòng)。
近年來(lái),我市體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于市委、市政府的重視,是經(jīng)有關(guān)部門(mén)的不懈努力和人民群眾的積極參與及旺盛的社會(huì )需求共同作用的結果。我市在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)方面的主要作法是:
1、領(lǐng)導重視,強化措施。市政府多次組織調研、學(xué)習,召開(kāi)專(zhuān)題討論會(huì ),傾聽(tīng)體育經(jīng)營(yíng)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議,研究制定我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃,并調整機構,設立辦公室,由專(zhuān)人具體負責體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)指導工作。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》及《XX區體育市場(chǎng)管理條例》精神,制定了相應的體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的辦法、措施,使我市體育市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理走上法制化的軌道。
2、加強宣傳,不斷提升水平。城市化水平的提高是國家整體發(fā)展能力提高的一個(gè)標志。我市積極加大宣傳力度,通過(guò)電視、廣播、報刊等新聞媒體,不定期進(jìn)行宣傳。充分利用體育公益廣告、網(wǎng)站,宣傳呼市體育、公布產(chǎn)業(yè)信息,以此帶動(dòng)更多的人關(guān)注體育、參加運動(dòng),為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造濃厚的`市場(chǎng)氛圍。
3、積極應對,規范管理。一是體育彩票作為我市體育產(chǎn)業(yè)的龍頭,市體育局認真研究和細分市場(chǎng),對網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行了調整優(yōu)化、分級管理。二是改善了市體彩管理中心的辦公環(huán)境,并配備現代化的辦公設備。三是采取措施,有效應對。重新規范和劃分了即開(kāi)型彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),落實(shí)網(wǎng)點(diǎn)管理職責,提升服務(wù)水平檔次。四是推出了獎勵辦法,充分調動(dòng)銷(xiāo)售人員的積極性,各項舉措取得了明顯成效。
4、引入市場(chǎng)機制,增強運作能力。在管理和運作上逐步改變以往主要由政府辦體育的格局,積極引入市場(chǎng)機制,促使市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)運作能力不斷增強,為呼市在培育體育市場(chǎng)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等方面積累了經(jīng)驗,奠定了基礎,F已初步形成了自我生存和自我發(fā)展的能力。
5、承辦賽事水平不斷提高。各體育協(xié)會(huì )在市體育總會(huì )的指導下,承辦賽事的水平有較大的提高。2010年各單項協(xié)會(huì )自籌資金100多萬(wàn)元,舉辦臺球、網(wǎng)球、象棋等全國及區市兩級賽事30項70次,參加人數達1.3萬(wàn)人次。
6、整體規劃,合理投資。全市體育中心進(jìn)行整體規劃。一是專(zhuān)門(mén)研究市游泳館、市體校和市體育局辦公樓新建搬遷問(wèn)題。二是推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。抓好健身場(chǎng)地設施的建設。為學(xué)校翻修了田徑場(chǎng)、鋪設了塑膠跑道;投資近700萬(wàn)元對呼和浩特體育活動(dòng)中心進(jìn)行改造并投入使用,該中心被命名為“國家級全民健身活動(dòng)中心”;投資30萬(wàn)元對占地面約1000㎡的沙土老年門(mén)球場(chǎng)等。三是加快更新改造。投資700余萬(wàn)元為人民體育場(chǎng)鋪設人工草坪8000多㎡,翻建塑膠跑道 10600㎡;更新了已使用20年之久的燈光和音響設備。四是為百姓創(chuàng )造更好的健身條件。今年在市四區和五個(gè)旗縣、青城公園安裝了32套健身路徑。為烏蘭夫紀念館、XX區公園、新華公園安裝11套健身路徑。目前全市已安裝全民健身路徑220條。
二、存在的問(wèn)題
近年來(lái),呼市體育產(chǎn)業(yè)雖然有新的起色,取得了一些成績(jì),但作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)總體上還是僅處于發(fā)展階段,其自身價(jià)值潛力和特色優(yōu)勢尚未得到充分的發(fā)揮,與發(fā)達城市相比還有較大差距,還存在著(zhù)一些制約發(fā)展的困難和問(wèn)題。
1、對體育產(chǎn)業(yè)的地位和作用的認識有待提高。體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當今社會(huì )最具發(fā)展前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一。政府及有關(guān)部門(mén)對體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)中的地位和作用的認識還有待提高,對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃、用地、政策、招商引資和資金投入等方面也未能統籌規劃。二是受傳統觀(guān)念的影響不重視體育產(chǎn)業(yè)。在我市的體育消費結構中,實(shí)物型體育消費,即購買(mǎi)運動(dòng)器材、運動(dòng)服裝、運動(dòng)鞋、體育報刊、雜志等占了整個(gè)消費的重頭。人們用于購買(mǎi)門(mén)票,觀(guān)看各種體育比賽的觀(guān)賞型體育消費和人們花錢(qián)用于參加各種體育訓練、健身休閑的參與型體育消費明顯不足。目前,我市整體體育消費水平不高,城鎮居民和農村居民在體育消費水平上還存在著(zhù)明顯的差異。三是消費結構不太合理。實(shí)物型消費比重過(guò)大;消費群體比例不合理,其中青少年和老年人形成消費主體;農村人口體育消費普遍偏低。
2、人才缺乏。主要表現在呼市的體育市場(chǎng)中介機構不健全,體育市場(chǎng)管理隊伍沒(méi)有真正建立,高素質(zhì)的體育市場(chǎng)管理人員缺乏。我市及旗縣區各相關(guān)體育部門(mén)雖然在機構上比較健全,但實(shí)際上各縣、旗、區體育市場(chǎng)管理機構缺編嚴重,現有人員大多身兼數職,缺少專(zhuān)項經(jīng)費,對各地的體育市場(chǎng)難以實(shí)施有效管理。
3、體育產(chǎn)業(yè)鏈條短而無(wú)特色。我市體育產(chǎn)業(yè)主要局限在體育健身娛樂(lè )、體育培訓、體育用品和體育彩票銷(xiāo)售等幾個(gè)傳統項目上,產(chǎn)業(yè)鏈條延展不夠。二是體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小、結構單一、檔次不高,缺乏綜合性、集團型體育經(jīng)營(yíng)企業(yè),未能形成較強競爭能力和市場(chǎng)集聚效應。
4、體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理不規范。體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理涉及體育、工商、稅務(wù)、公安、消防和城管等多個(gè)職能部門(mén),但目前國家尚未頒布有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理的行政法規和配套政策,導致一些經(jīng)營(yíng)項目重復建設、無(wú)序競爭、甚至于惡意壓價(jià)等現象的出現,擾亂了整個(gè)體育市場(chǎng)秩序,對整個(gè)體育市場(chǎng)的培育很不利,制約著(zhù)我市體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
5、城鄉體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。受經(jīng)濟發(fā)展條件限制,我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,全市以健身為主要目的的體育活動(dòng)場(chǎng)所不僅在市區分布不均衡,在農村更少。旗縣、區大多至今仍沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的體育用品商店,有體育用品經(jīng)營(yíng)也是兼營(yíng),而且大多是規模小、品種少。
6、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游、經(jīng)貿、會(huì )展等行業(yè)的有機結合上還有待加強。我市體育旅游目前基本上是空白。在經(jīng)貿、會(huì )展、招商、引資、拉動(dòng)旅游發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等方面的開(kāi)發(fā)上,還有待于繼續加強與開(kāi)拓。
三、意見(jiàn)和建議
1、繼續提高思想與認識。一是從思想上樹(shù)立新理念。各級領(lǐng)導應把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體格局中去謀劃、去思考。二是遵循市場(chǎng)規律與運作。我市體育部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應繼續轉變觀(guān)念,切實(shí)做到管辦分離,真正做好管理服務(wù),積極引導,為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造條件。
2、出臺優(yōu)惠政策。建議各級政府應加大支持力度,出臺相應的扶持政策,在稅收和準入條件上給予一定的優(yōu)惠扶持,鼓勵各種資本進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)。在當前全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的基礎上,可以把體育產(chǎn)業(yè)作為全市優(yōu)勢行業(yè)、先導先行優(yōu)先發(fā)展,把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展更加緊密結合起來(lái)。
3、加大經(jīng)費的投入。一是在“十二五”期間設立市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金,資金來(lái)源主要是財政預算和體彩公益金。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )贊助和捐贈。三是進(jìn)一步爭取上級體育項目投資和資金補助,實(shí)現體育經(jīng)費結構的多元化。
4、探討體育與旅游等相結合的新途徑,不斷拓寬體育產(chǎn)業(yè)面。一是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在于創(chuàng )新。作為首府,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路還需開(kāi)拓。呼市地處內蒙古高原, 北靠大青山,南依土默川平原,地勢平坦,交通便利,有利于組織大型體育賽事。內蒙古民族體育項目資源十分豐富,如田徑、球類(lèi)、摔跤、柔道等項目有廣泛的群眾基礎,其中柔道、摔跤、長(cháng)跑等更是在全國乃至世界范圍內都影響深遠。我們應立足本地特色、打造品牌,積極建設呼和浩特文化體育旅游圈。比賽本身不一定掙錢(qián),但靠旅游消費卻可能贏(yíng)得更多的收益。二是城市休閑體育發(fā)展勢頭迅猛。休閑體育巧打“文化牌”,休閑體育與文化血脈相連,彼此交融、相輔相成。如云南的少數民族民間體育就充滿(mǎn)休閑、觀(guān)賞趣味,也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分、少數民族文化的基因之一,很多民族民間體育可以植入城市休閑體育領(lǐng)域。如內蒙古的安代舞、賽馬、射箭、博克等傳統項目,都可以使都市人群在練習和娛樂(lè )過(guò)程中就能了解豐富的少數民族文化并促成傳承,讓人們獲得更多更好的內心感受并從中獲益。
5、加強人才培養。人才是推進(jìn)我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。目前我市體育產(chǎn)業(yè)方面,在經(jīng)營(yíng)管理水平上,既懂體育,又懂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、且善于商業(yè)化運作的人才非常匱乏,大多數企業(yè)的管理者缺乏應有的市場(chǎng)管理知識和技能。整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理還處于粗放、松散的狀態(tài)。應加快培養、引進(jìn)一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、善策劃的高層次體育經(jīng)營(yíng)管理人才。不斷完善人才評估體系、激勵機制。
6、建立健全體育產(chǎn)業(yè)信息交流機制,加強體育產(chǎn)業(yè)統計工作。目前我市體育經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)都以相對封閉的形式自主發(fā)展,缺乏對市場(chǎng)需求信息的掌握與有效利用。投資行為上存在較大的盲目性和短期行為特征,不利于我市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議有關(guān)部門(mén)健全我市體育產(chǎn)業(yè)信息交流機制,在本部門(mén)網(wǎng)站盡快完善體育產(chǎn)業(yè)信息平臺,增添新內容,擴大交流面。進(jìn)一步提高體育產(chǎn)業(yè)管理水平,完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核制度,建議統計部門(mén)加強體育產(chǎn)業(yè)統計工作。
7、近年來(lái),我市用公共資金修建了許多體育場(chǎng)館,應堅持向廣大公眾開(kāi)放,F有的體育場(chǎng)館周邊,多用于開(kāi)辦洗車(chē)房、飯館等,應充分利用,想方設法讓周邊房產(chǎn)物盡其用,為發(fā)展健身、培訓等體育事業(yè)服務(wù),使公共設施真正大眾化,并對社會(huì )開(kāi)放。
8、充分調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性,共同發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵和引導國內外各種所有制的組織和個(gè)人投資體育產(chǎn)業(yè),開(kāi)辦各類(lèi)體育競賽、健身娛樂(lè )、體育培訓、體育中介等經(jīng)營(yíng)性實(shí)體。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,形成政府、企業(yè)、社會(huì )共同發(fā)展體育的合力。另外,體育產(chǎn)業(yè)在吸納社會(huì )就業(yè)方面的獨特作用不可小看。以體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納更多的企業(yè)、人員共同發(fā)展,讓他們開(kāi)拓更新的創(chuàng )業(yè)天地。
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