農村客運站現狀的調研報告
對于鄉鎮客運站，我們__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉鎮就建立了農村客運站。但到了八十年代后期，由于農村客運的參與對象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來(lái)由交通專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)管理的農村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉讓、變賣(mài)和改變用途。到20xx年，__全市還在使用的鄉鎮客運站農村客運站只剩下4個(gè)。
建設農村客運站，對推動(dòng)農村客運網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)路、站、車(chē)一體化進(jìn)程，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經(jīng)濟和建設社會(huì )主義新農村具有現實(shí)而深遠的意義。由于__地處山區，人口密度相對較低，區域經(jīng)濟相對落后，鄉(鎮)村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨著(zhù)__市鄉村康莊公路工程建設的不斷推進(jìn)，農村客運站的建設問(wèn)題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規劃的框架內，探索出一條適合__實(shí)際的農村客運站建設路子。
一、__市農村客運站現狀
近年來(lái)，隨著(zhù)省、市政府對農業(yè)、農村建設的進(jìn)一步重視，作為對鄉村康莊工程的配套設施，__市的農村客運站建設也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農村客運站相繼建成并投入使用，為改善農村群眾乘車(chē)條件，構建鄉村客運網(wǎng)絡(luò )發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在__推進(jìn)較慢。截止20xx年底，__全市建成鄉鎮級三級客運站1個(gè)，鄉鎮級準四級站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農村回頭站10個(gè)，農村港灣式�？空�35個(gè)。20xx年在建和改建的鄉鎮準四級站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計14個(gè)；在建的農村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟灿�89個(gè)。目前我市在建和建成的鄉鎮客運站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉鎮的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟�134個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農村客運站的建設已經(jīng)遠遠落后于公路建設步伐，大多數農村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車(chē)，這種狀況已經(jīng)不能適應__社會(huì )主義新農村建設的需要。
二、__市農村客運站建設面臨的困難和問(wèn)題
一是沒(méi)有在思想上引起重視。一些鄉鎮政府和行政村領(lǐng)導對農村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉鎮領(lǐng)導認為公路建成了，大功已成就，客車(chē)開(kāi)通了，群眾出行有車(chē)乘，客運站建與不建問(wèn)題不大。
二是農村客流實(shí)載率低。由于大量農村人員從事勞務(wù)輸出，使農村常住人口數量明顯減少，除逢年過(guò)節期間外，平常在農村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據調查，我市三級農村客運網(wǎng)通鄉鎮線(xiàn)路班車(chē)年均實(shí)載率為58.5，通行政村線(xiàn)路班車(chē)實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農村客運的運輸業(yè)戶(hù)基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費用，失去了以車(chē)養站的費源支持。由于無(wú)利可圖，依靠社會(huì )力量建設客運站也就成了一個(gè)難以實(shí)現的美好愿望。
三是農村土地問(wèn)題的制約。在__全市，重要集鎮的客運站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮的20。如蓮都的碧湖鎮、大港頭鎮、龍泉的安仁鎮等均因土地價(jià)格的問(wèn)題，客運站的建設難以落實(shí)，三年來(lái)經(jīng)過(guò)反復的協(xié)商，但至今沒(méi)有進(jìn)展。建造一個(gè)等級客運站，需要土地約2000平方米，征地費用就要50萬(wàn)元。
四是農村規劃的不配套。由于__各地的鄉鎮規劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉鎮基本布局已形成，近年提出的農村客運站建設沒(méi)能列入小城鎮發(fā)展規劃。
五是建站資金明顯不足。按目前__農村房屋的建設成本，建成一個(gè)準四級站需60-70萬(wàn)元，交通部和省交通廳共補助30萬(wàn)元，缺口約30萬(wàn)元。__多數縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農村客運站的建設，鄉鎮財力更是無(wú)從談起。
三、__市農村客運站建設構想
農村客運站是農村客運的樞紐，是農村客運市場(chǎng)管理、安全管理和運輸服務(wù)的重要載體和平臺，是聯(lián)系人、車(chē)、路的結合點(diǎn)，是實(shí)現農村道路運輸市場(chǎng)各要素間有機結合重要設施。根據__的實(shí)際，農村客運站的建設應立足于規劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉鎮，建設四級或以上客運站外，一般鄉鎮以簡(jiǎn)易車(chē)站或回頭站為主，通過(guò)與各行政村的港灣式車(chē)站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農村客運站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現客車(chē)進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農村客運站的運行費用上，原則上要通過(guò)多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的'經(jīng)濟負擔。
四、加快__市農村客運站建設的措施
1、要編制規劃，注重實(shí)效。組織人員深入實(shí)地進(jìn)行調查，并結合各地的實(shí)際編制__市農村客運站建設規劃。同時(shí)要
將農村客運站規劃與各地的鄉鎮、村規劃相銜接，使規劃具有較強的可操作性。與此同時(shí)，要爭取各級政府出臺支持農村客運站建設的政策，為農村客運站的建設、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統籌實(shí)施。在農村公路的設計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個(gè)環(huán)節，要將客運站的建設用地作為一項重要內容嚴格把關(guān)，確�？瓦\站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。
3、要因地制宜，加快建設。鄉鎮客運站的建設必須考慮到有利于群眾的乘車(chē)，不宜遠離中心地帶。在保證滿(mǎn)足停車(chē)和旅客候車(chē)的前提下，可以考慮與運管站相結合，與各類(lèi)市場(chǎng)相結合、與行政村辦公用房相結合等。土地征用應根據土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設。
4、要統一標識，各具特色。在農村客運站的建設中要根據__山區和少數民族地區的實(shí)際情況，設計建造一些具有當地特色并能反映民風(fēng)民俗的客運站，為美化__農村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線(xiàn)港灣式車(chē)站建造簡(jiǎn)易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)行站店結合，為乘車(chē)群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規范客運站標識，農村客運站的標識必須統一規范，便于群眾和外來(lái)旅游人員的識別。
5、要強化管理，發(fā)揮作用。運管部門(mén)應充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強農村客運站的管理，要向運輸業(yè)戶(hù)和群眾宣傳有關(guān)交通法律法規，積極做好引導，確�？蛙�(chē)進(jìn)站�？�，旅客進(jìn)站上下車(chē)，使之成為良好的交通行為習慣。要監督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為，加強業(yè)務(wù)指導和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農民真正享受到進(jìn)站候車(chē)的方便與舒適。同時(shí)，加大對站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的利益。根據各鄉鎮的不同情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟效益，將農村客運站建成集停車(chē)、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車(chē)輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車(chē)輛收取費用，實(shí)現以站養站。
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