國土資源工作情況調研報告

　　一、我縣國土資源的基本情況

　　桑植縣位于湖南省西北邊陲,武陵山脈北麓,澧水流域上游,隸屬張家界市管轄,全縣總面積346427.5公頃：耕地:35498.7公頃、園地:1707.2公頃、林地:251327.8公頃、牧草地:3060.4公頃、其他農用地:20399.0公頃、居民點(diǎn)及工礦用地:9755.1公頃(建制鎮759.1公頃、農村居民點(diǎn)8689.3公頃、獨立工礦特殊用地306.7公頃)、交通用地:676.4公頃、水利設施用地:277.9公頃、未利用地:23725.0公頃。

　　桑植縣礦產(chǎn)資源以沉積礦產(chǎn)為主，非金屬礦產(chǎn)資源次之，全縣已發(fā)現各類(lèi)礦產(chǎn)26種，其中能源礦產(chǎn)4種、黑色金屬礦產(chǎn)1種、有色金屬礦產(chǎn)4種、冶金輔助原料礦產(chǎn)3種、化工原料礦產(chǎn)2種、建材及其他非金屬礦產(chǎn)10種。目前共發(fā)現礦產(chǎn)地142處�？偟奶攸c(diǎn)是支柱性、基礎性礦產(chǎn)資源嚴重不足，資源構成貧礦多，富礦少，小礦多，大礦少，主要礦種為：煤、鐵、銅、鉛、鋅、硫鐵礦、螢石、重晶石礦等。

　　二、對我縣國土工作的主要監管情況

　�。ㄒ唬﹪栏衤男斜O督職能，加強礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查。主要采取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合地礦股對全縣無(wú)證開(kāi)采點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，對發(fā)現的重大無(wú)證開(kāi)采點(diǎn)，報縣非煤礦山領(lǐng)導組后成立聯(lián)合調查組進(jìn)行查處，有效的遏制了礦產(chǎn)資源違法行為的上升勢頭,切實(shí)維護采礦權人的合法權益。同時(shí)，根據土地變更調查提供的遙感監測圖斑信息記錄表，我縣共有監測圖斑27個(gè)，監測圖斑面積376.4畝，其中疑似違法用地圖斑（未批先用W）1個(gè)，監測圖斑面積5.1畝；本年批準本年度建設（B）7個(gè)，監測圖斑面積137.9畝。

　�。ǘ�）切實(shí)轉變工作作風(fēng)，加大執法巡查力度。按照“民情梳理”活

　　動(dòng)所反饋信息，反映我縣公路沿線(xiàn)存在眾多村民占用耕地建房問(wèn)題，根據安排部署，制定了詳細專(zhuān)項調查清理工作方案。上半年以來(lái)，共發(fā)現3宗土地違法案件，查辦3宗土地違法案件，違法案件查處率100%，結案率100%。

　�。ㄈ�）深入群眾基層、加強法律宣傳。借“4.22世界地球日”和“6.25全國土地日”的契機，通過(guò)文藝匯演的、發(fā)放宣傳材料、媒體報道、設立咨詢(xún)臺等形式，深入到群眾，發(fā)放到企業(yè)，送法下鄉，有效的提高了廣大群眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。

　�。ㄋ模┮婪ㄐ姓�，平安拆遷。嚴格實(shí)施桑植縣土地征收、房屋拆遷補償安臵及附屬物補償的具體標準，及時(shí)公布拆遷信息，向被征地農戶(hù)宣傳政策及標準，引導并逐漸形成全社會(huì )關(guān)心、支持、監督征地拆遷良好氛圍。加強拆遷管理，全面提高拆遷工作質(zhì)量。一是對于拆遷人，除對其進(jìn)行拆遷法律法規宣傳教育外，在日常管理中督促其嚴格履行拆遷補償安臵協(xié)議，在規定期限內支付拆遷補償金。二是對于拆遷實(shí)施單位及工作人員，要求他們吃透政策，熟悉標準，掌握尺度。三是對于補償資金的監管，所有拆遷項目的補償資金全部納入我們與銀行共同監管的范圍，并實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。堅持兩公告、一調查，一公示的程序，采取公平、公正、公開(kāi)的原則，減少對抗性，增強信賴(lài)感，也依托相關(guān)部門(mén)的協(xié)作優(yōu)勢，靈活運用，務(wù)求實(shí)效。

　�。ㄋ模┟芮泻献�、積極主動(dòng)、不斷完善規劃土地、礦權市場(chǎng)建設。強化宣傳增強土地礦權市場(chǎng)公開(kāi)、公正、公平意識。逐步實(shí)現招標、掛牌、拍賣(mài)的出讓地塊信息通過(guò)中國土地市場(chǎng)網(wǎng)、縣國土資源局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及其他媒體進(jìn)行公開(kāi)同步發(fā)布。實(shí)行“一條龍”窗口式服務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高辦事效率，進(jìn)一步加強與各股室的溝通與協(xié)調。

　�。ㄎ澹┙y一部署、精心組織，確保項目建設順利。堅持把項目建設與改善農業(yè)基礎設施建設有機結合起來(lái)，依照項目規劃設計總要求，積極征求群眾意見(jiàn)，廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)，對項目標段進(jìn)行公開(kāi)招投標，縣發(fā)改、

　　紀檢監察、監理單位全程參與監督。為營(yíng)造良好的施工環(huán)境，縣、鄉、村分別成立了相應的項目建設領(lǐng)導小組和協(xié)調工作班子。安排專(zhuān)人常駐項目工程指揮部，對工程實(shí)施建設做到了及時(shí)掌握情況，快速協(xié)調，果斷處理，消除了矛盾和糾紛，凈化了工程建設環(huán)境。

　　三、我縣國土執法及監察活動(dòng)中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�業(yè)務(wù)不精，有待加強學(xué)習；工作有散漫情緒，要加強工作紀律；內部工作協(xié)調有待進(jìn)一步加強；執法監察工作人員待遇偏低，有消極現象；執法臨察工作任務(wù)重，壓力大，有畏難情緒。

　�。ǘ�）省市人民政府2007年頒布的征地補償標準，已經(jīng)5年沒(méi)有修改，標準偏低，被征地農戶(hù)意見(jiàn)大，給征地工作帶來(lái)很大難度。部分拆遷戶(hù)期望值過(guò)高，拆遷補償要求脫離實(shí)際。有的想拆一還一，少量補差價(jià)，甚至不補差價(jià)；有的想通過(guò)拆遷發(fā)財致富，進(jìn)而漫天要價(jià)，無(wú)理取鬧；有的不僅要求解決住房安臵問(wèn)題，還要求解決就業(yè)、醫保、養老等一系列社會(huì )問(wèn)題等等。

　�。ㄈ�）項目實(shí)施過(guò)程中矛盾糾紛多，利益相關(guān)方出于自身利益的考慮，以各種理由阻工或提出一些不合理的要求，影響工程正常施工。

　�。ㄋ模┎块T(mén)互動(dòng)不夠，關(guān)系協(xié)調不暢通。土地開(kāi)發(fā)整理復墾涉及部門(mén)眾多，相關(guān)部門(mén)對項目實(shí)施理解認識不同，政策不能有效統一。

　　四、建議和方法

　　要做好國土資源行政執法和監察工作，不斷促進(jìn)我縣國土資源工作的`發(fā)展，主要應抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　1、加強國土資源法律法規方面的宣傳力度，組織一些學(xué)法、用法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識方面的培訓，以加強和提高隊伍的整體素質(zhì)和執法水平。

　　2、與上級部門(mén)和地方政府在土地問(wèn)題上多溝通、多協(xié)調，按程序辦事，徹底解決違法占地問(wèn)題。

　　3、嚴格落實(shí)拆遷政策規定的補償標準，對群眾的利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，使拆遷戶(hù)所反映的問(wèn)題能夠及時(shí)得到妥善處理。嚴格按照法定程序辦事，對漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧的拆遷戶(hù)要依法處理。

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