城鎮民生問(wèn)題調研報告書(shū)
民生問(wèn)題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問(wèn)題，也是構建和諧社會(huì )必須關(guān)注和解決好的核心問(wèn)題。根據市委、市政府關(guān)于實(shí)施"改善民生工程"的工作部署，最近，在民政、勞動(dòng)和社會(huì )保障、建設、教育、衛生等相關(guān)部門(mén)的配合下，采取與部門(mén)負責人研討，與鎮辦領(lǐng)導、站所負責人、部分村委（社區）干部、居民代表座談、問(wèn)卷調查等方式，對海城區民生情況進(jìn)行了調研，并就促進(jìn)民生問(wèn)題的解決提出了一些意見(jiàn)建議。
一、海城區民生問(wèn)題現狀及存在的問(wèn)題
關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì )保障制度，完善社會(huì )保障體系，確保每個(gè)城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫就、平安生活。近年來(lái)海城區高度重視民生問(wèn)題，積極落實(shí)社會(huì )保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會(huì )保障體系，加大城鄉人居環(huán)境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，XX年，全區城鎮居民可支配收入13078元，農民人均純收入3994元，均高于廣西區、北海市的平均水平；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率100%；城市社區服務(wù)覆蓋率達90%以上，94.5%的農民參加了新型農村合作醫療；90%的非農人口參加了社會(huì )養老保險，全區城鄉低�；菁�3346戶(hù)7609人，年支付低保資金約793.6萬(wàn)元；農村五保對象234人，供養水平超過(guò)自治區標準，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�；社�?huì )治安狀況逐漸好轉，連續三年實(shí)現刑事案件發(fā)案大幅下降（XX年刑事發(fā)案比XX年下降29.9%，XX年比XX年下降19.8%，XX年比XX年下降12.7%）。關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長(cháng)足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )保障的需求增長(cháng)，我區關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的'差距，一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現。
�。ㄒ唬┏鞘薪ㄔO和管理方面
1．小街小巷建設滯后。海城區目前有112條小街小巷尚未硬底化，有371條小街小巷尚未安裝路燈（隨著(zhù)建成區的擴展，以上數字還會(huì )增加），"行路難"、"安全隱患多"是群眾反映得最多的問(wèn)題。與此同時(shí)，一些已硬化的道路也因多年失修，存在不同程度的壞爛。
2．排洪排污設施不完善。遇強降雨一些低洼地段容易受淹。尤其是東起四川路、西至地角內港，全長(cháng)約4公里的獨樹(shù)根垌排污溝，由于沉積了大量的淤泥，排洪能力已大大下降，每逢大暴雨，排污溝途經(jīng)的北海村便會(huì )受淹，積水甚至深達1.5米。一些居民區的下水道也由于年久失修，經(jīng)常堵塞導致污水四溢。
3．"城中村"改造推進(jìn)緩慢。海城區現有"城中村"17個(gè)，村莊占地面積約2129.8畝。村內建筑雜亂無(wú)章、參差不齊、布局混亂，道路狹窄、擁擠難行，基礎設施不配套，"臟、亂、差"現象十分嚴重，與周邊整潔的市容市貌形成強烈反差。海城區從XX年開(kāi)始實(shí)施"城中村"改造，但因為相關(guān)政策未出臺等多種原因，推進(jìn)緩慢。
4．城市維護費補助不足。市對海城區的財政管理體制中核定城市維護費支出基數為300萬(wàn)元，海城區是中心城區，城市維護任務(wù)較重（城市保潔面積為950,925平方米和農村 155條自然村），特別是"城鄉清潔工程"實(shí)施以來(lái)，單是全區的保潔就要超過(guò)300萬(wàn)元的費用，還有垃圾的清運、整治、綠化工程、亮點(diǎn)工程、小街小巷的建設等，至少需要500萬(wàn)元。
�。ǘ┚蜆I(yè)和社會(huì )保障方面
1．被征地農民就業(yè)困難。近十多年來(lái)，全區共被征用土地38629.1畝，被征地農民36574人；被征地后人均擁有耕地面積0.55畝，其中62％的被征地農民被征地后人均耕種面積達不到0.3畝。由于"以土地為保障"、"靠土地養老"的傳統模式被打破，大量被征地農民就業(yè)無(wú)著(zhù)落、生活無(wú)保障等問(wèn)題日益嚴重，文化素質(zhì)和職業(yè)技能偏低，勞動(dòng)就業(yè)競爭力低下，就業(yè)意識不強使得他們自謀職業(yè)困難。初步統計，我區被征地農民的失業(yè)率約為7％，富余勞動(dòng)力即不充分就業(yè)率為3.5％，兩者合計10.5％，比率較高。
�。ㄈ┐蛟煲司映菂^嶄新面貌。
積極爭取上級政府和部門(mén)支持，縱深推進(jìn)"城鄉清潔工程"，建立健全環(huán)衛保潔長(cháng)效機制。進(jìn)一步抓好城市綠化、亮化、美化、彩化工程，營(yíng)造整潔有序、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境。加快舊城改造，將轄區 "城中村"改造成為與城市風(fēng)貌相協(xié)調的文明小區；將城市社區建設的成熟模式向農村社區延伸，穩妥地推進(jìn)"村改居"社區的轉型與改革。大力完善城市基礎設施，以北海市開(kāi)展國家環(huán)保模范城、國家園林城市、國家衛生城市、世界花園城市創(chuàng )建活動(dòng)和城市基礎設施建設大會(huì )戰為契機，配合加快城市主干道和小街小巷建設，配合推進(jìn)"斷頭路"、"半截子"道路修復工程，完善道路網(wǎng)絡(luò )，改善路面狀況，逐步建設一批街心花園。
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