農村初中校舍改造的調研報告
我們根據縣委、縣政府的部署，為農村初中教職員工和學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好、優(yōu)雅、舒適的辦公環(huán)境和教學(xué)環(huán)境。我們于2011年月日至月日，對全縣個(gè)鄉（鎮）場(chǎng)的個(gè)中學(xué)的校舍情況進(jìn)行了認真細致的調查�，F將調查的主要情況、存在的問(wèn)題、應采取的措施，報告如下。如有不當，敬請批評指正。
一、基本情況及主要做法
�。ㄒ唬┏踔袑W(xué)�；厩闆r。
全縣現有初級中學(xué)39所，九年一貫制學(xué)校9所，小學(xué)403所；義務(wù)教育階段學(xué)校有教職工7917人，其中初中3108人；有在校學(xué)生217416人，其中初中65459人。寄宿學(xué)生79487人，初中住校生55227人，寄宿率達84.6%。初中學(xué)校占地面積779011㎡，生均12.1㎡，建筑面積327503㎡，生均5.09㎡。建筑面積中包括教學(xué)及輔助用房128697㎡，其中教室94315㎡，生均1.47㎡；行政辦公用房21146㎡，占總校舍的5.2%；學(xué)生生活及服務(wù)用房167128㎡，生均2.60㎡，其中學(xué)生宿舍112488㎡，生均2.1㎡，食堂36958㎡，生均0.57㎡，學(xué)生廁所7960㎡，生均0.12㎡。
�。ǘ┏踔袑W(xué)�，F狀。
1．大班額現象突出。我縣初中學(xué)生校舍建筑面積嚴重不足，與《農村普通中小學(xué)建設標準》（建標109—2008）規定標準相差甚遠。大規模的移民搬遷、城鄉統籌發(fā)展、人口的自然流動(dòng)以及人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求等社會(huì )發(fā)展因素，導致移民新遷區和人口密集區學(xué)校辦學(xué)容量和辦學(xué)規模嚴重不足，安全隱患極大，全縣初中大班額比例達69%。以新縣城為例，新城原規劃為7萬(wàn)人口規模，在短短幾年時(shí)間內猛增到17萬(wàn)人，而城區目前僅有4所初級中學(xué)，辦學(xué)容量嚴重不足。因此容納學(xué)生相當有限，其最大班額達98人，最小班額65人，另外還有3000余名學(xué)生靠租用民房辦學(xué)。此類(lèi)情況在我縣人口較多、規模較大的鄉鎮初級中學(xué)也比較嚴重。
2．學(xué)生生活用房嚴重不足。主要原因：一是隨著(zhù)縣城及中心集鎮學(xué)校學(xué)生的增多以及營(yíng)養工程的實(shí)施，導致了許多學(xué)校生活用房嚴重不足。二是作為山區縣，地廣人稀，學(xué)生上學(xué)路途較遠，這些學(xué)生只能住校。三是我縣是人口大縣，勞務(wù)輸出大縣，很多家庭夫妻雙雙外出打工，留守農民工子女也需住校讀書(shū)。學(xué)生生活服務(wù)用房的不足，嚴重制約了學(xué)校的發(fā)展。由于學(xué)生宿舍面積小，住宿生多，學(xué)生用床不足，住宿非常擁擠，30㎡的寢室住上近40人，每架床（上下兩個(gè)鋪）睡4-5個(gè)學(xué)生，對學(xué)生身體健康影響較大。學(xué)生食堂面積嚴重不足、設施設備簡(jiǎn)陋，廁所不符合衛生標準，嚴重影響了師生正常生活。這些都迫切需要新建學(xué)生生活服務(wù)用房。
�。ㄈ笆濉逼陂g項目投資及進(jìn)度情況。
1、項目投資情況�！笆晃濉逼陂g，我縣“初中工程”建設項目10個(gè)，共投入中央預算內資金1280萬(wàn)元，建設校舍13900㎡（其中學(xué)生宿舍12350㎡、食堂1200㎡、廁所350㎡），運動(dòng)場(chǎng)7800㎡。2009年4個(gè)建設項目，投入中央預算內資金700萬(wàn)元，建設學(xué)生宿舍9100㎡。其中：第三初級中學(xué)3350㎡，投資252萬(wàn)元；黃龍初級中學(xué)2000㎡，投資156萬(wàn)元；盛堡初級中學(xué)1650㎡，投資128萬(wàn)元；小江初級中學(xué)2100㎡，投資164萬(wàn)元。2010年6個(gè)建設項目，投入中央預算內資金580萬(wàn)元，建設校舍4800㎡，運動(dòng)場(chǎng)7800㎡。其中：第二初級中學(xué)食堂1200㎡，投資130萬(wàn)元；寶坪初級中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)建設5800㎡，投資50萬(wàn)元；耀靈九年制學(xué)校廁所120㎡，投資20萬(wàn)元，運動(dòng)場(chǎng)2000㎡，投資20萬(wàn)元；云峰九年制學(xué)校（現更名為清水土家族鄉九年制學(xué)校）學(xué)生廁所（含生化池）230㎡，投資40萬(wàn)元；養鹿初級中學(xué)學(xué)生宿舍1300㎡，投資130萬(wàn)元；高陽(yáng)中學(xué)學(xué)生宿舍1950㎡，投資190萬(wàn)元。
2、項目進(jìn)度情況。截至目前為止，耀靈九年制學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)建設正在緊張施工；養鹿初級中學(xué)、高陽(yáng)中學(xué)學(xué)生宿舍建設主體已完工，進(jìn)入裝飾階段；其余工程已竣工并投入使用。
3、高度重視規劃編制。為保證規劃的科學(xué)性、目標性、前瞻性，我縣高度重視規劃編制工作�？h教委與縣發(fā)改委、縣規劃局等部門(mén)加強溝通密切合作，組織專(zhuān)人進(jìn)行“初中工程”的規劃編制工作，為項目順利實(shí)施奠定了堅實(shí)基礎。一是統籌規劃、合理布局。綜合考慮我縣城鎮化建設進(jìn)程、人口流動(dòng)和密度、學(xué)齡人口變化趨勢等因素，緊密結合我縣教育事業(yè)發(fā)展及中小學(xué)布局調整規劃，在充分利用現有學(xué)校的基礎上，以方便學(xué)生入學(xué)為前提，做到布局合理、規模適度。二是分類(lèi)指導、推進(jìn)均衡。結合我縣人口密度、生源分布情況，優(yōu)先規劃建設新縣城及北部新區、中心鄉鎮的學(xué)校和農村薄弱初中學(xué)校，促進(jìn)校際間辦學(xué)條件基本均衡，提高辦學(xué)效益。逐步化解“大班額”問(wèn)題。不打造“重點(diǎn)�！被颉笆痉缎！�，不搞形象工程。三是整合資源，提高效益。整合縣內農村初中學(xué)校的辦學(xué)資源，為杜絕浪費，對于校舍面積總量已經(jīng)達標的，此次不列入建設規劃，將通過(guò)調整、改造部分富余校舍，解決寄宿學(xué)生生活條件不足的問(wèn)題。四是堅持標準，確保質(zhì)量。凡規劃的項目，均按《農村普通中小學(xué)學(xué)校建設標準（建標109—2008）》規劃和建設，達到國家規定的基本辦學(xué)標準和功能要求；嚴格執行有關(guān)建筑標準、規范和抗災設防標準，按統一質(zhì)量標準建設。
4、切實(shí)加強建設管理。工程立項、項目評估、勘察設計、招投標、施工監理、資金管理、預決算審計、竣工驗收、檔案管理將嚴格執行國家現行有關(guān)法律法規和部門(mén)的規章及行業(yè)標準。建立健全工程項目法人責任制、招投標制，嚴格實(shí)行工程項目合同管理制和工程質(zhì)量保修制。做到了“五個(gè)嚴格”。一是嚴格執行規劃。對批復后的規劃嚴格執行，無(wú)大的調整和改動(dòng)。在建設過(guò)程中，嚴格執行《農村普通中小學(xué)建設標準》（建標109—2008）。二是嚴格基建程序。項目嚴格按照基建程序操作，嚴格立項審批，統一組織招投標選擇施工隊伍。堅持了四項基本建設制度，即基本建設工程投標制、工程質(zhì)量監理制、項目法人制和決算審計制。堅決貫徹“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則并嚴格執行。三是嚴格工程質(zhì)量。選擇了有資質(zhì)的設計單位進(jìn)行規劃、設計，嚴格選擇有質(zhì)量保證的材料用于施工，教委組織了有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員指導和監督工程的施工，嚴格按程序對完工項目進(jìn)行驗收，確保了工程質(zhì)量。四是嚴格項目責任。我縣每個(gè)項目都有專(zhuān)門(mén)的負責人，負責項目實(shí)施全過(guò)程的責任�？h上與各項目學(xué)校簽定了責任書(shū)，并建立責任追究制。所有項目工程嚴把質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕偽劣工程和重大安全事故；嚴格按照市上確定的年度工程計劃，實(shí)行了倒排工期制度，按時(shí)、保質(zhì)完成年度建設任務(wù)。五是嚴格資金管理。我縣對“初中工程”專(zhuān)項資金實(shí)行了專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運行，集中支付。將中央預算內資金納入縣財政專(zhuān)戶(hù)統一管理，并嚴格按合同和工程進(jìn)度撥付資金給施工企業(yè)。每次資金撥付時(shí)，需施工單位、項目學(xué)校、監理單位簽署意見(jiàn)后報縣教委、發(fā)改委、財政審核后方才撥付。工程項目單位接受審計部門(mén)的監督，對項目計劃和執行情況、經(jīng)費支出情況以及土建工程決算進(jìn)行了專(zhuān)項審計。通過(guò)建立專(zhuān)款專(zhuān)用制度，嚴肅財經(jīng)紀律，確保了資金安全，無(wú)截留、擠占、挪用、滯撥的現象發(fā)生。
5、全面落實(shí)優(yōu)惠政策�！俺踔泄こ獭钡膶�(shí)施對中西部的項目縣來(lái)講，是雪中送炭，可謂機遇難得。我縣本著(zhù)對人民群眾和歷史高度負責的態(tài)度，制定并落實(shí)了相關(guān)政策，管好用好中央專(zhuān)項資金，使之發(fā)揮最大效益，努力把好事辦好，好事辦實(shí)�？h教委主動(dòng)聯(lián)合發(fā)展改革、財政、城鄉建委、工商等部門(mén)，對“初中工程”延續“農村寄宿制學(xué)校建設工程”的`有關(guān)優(yōu)惠政策措施。對項目立項、辦理土地使用手續、規劃設計、施工組織等建設過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，均予以免收；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎上，有關(guān)單位從支持農村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的角度適當給予減收。各項優(yōu)惠政策的實(shí)施，提高了“初中工程”投資的效益。
6、項目實(shí)施效益。一是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。據統計，“十二五”初，我縣農村初中生均校舍面積為6.4㎡，與國家規定的9.72㎡相差3.32㎡；學(xué)生食堂僅有25651㎡，生均僅有0.4㎡。工程實(shí)施后，使絕大部分農村初中學(xué)校具備了基本的校園、校舍和體育活動(dòng)設施，使寄宿學(xué)校食堂、飲水設施等方面得到了改善。截�！笆濉蹦�，全縣初中學(xué)校占地面積增加166552㎡，生均由原來(lái)的11.5㎡增至13.5㎡；校舍增加32079㎡，生均校舍由原來(lái)的6.4㎡增至6.6㎡，其中新增學(xué)生宿舍19150㎡，食堂13355㎡。建設塑膠運動(dòng)場(chǎng)26片共20余萬(wàn)㎡，投資近5000萬(wàn)元。二是排除部分校舍隱患。通過(guò)中小學(xué)校舍安全工程排查，全縣D級危房9萬(wàn)余㎡。通過(guò)“農村工程”與校安工程有機結合，排除初中校舍危房近4萬(wàn)㎡，有了較大改善。
7、促進(jìn)均衡發(fā)展。實(shí)施“初中工程”，一定程度上解決我縣部分農村學(xué)校寄宿比例低、大班額現象嚴重、辦學(xué)條件不足等方面的問(wèn)題，有力推進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)了教育公平。項目建成后，學(xué)校新增學(xué)生3194人，新增住宿生32292人，提高住宿率47%，改善約20000名原住宿生的住宿條件，在一定程度上緩解了大班額。通過(guò)對食堂的改造，添置設備設施，學(xué)生吃得安全舒心；部分學(xué)校建設衛生廁所，改變蹲位不足、衛生狀況差的現狀；塑膠運動(dòng)場(chǎng)的建設，提升學(xué)校整體形象，促進(jìn)體育教學(xué)發(fā)展；教學(xué)儀器的添置和學(xué)校信息技術(shù)裝備建設，解決了設備老化落后的問(wèn)題。項目的實(shí)施，大力提升我縣農村初中學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)教育公平、均衡發(fā)展。
8、推動(dòng)“新農村”建設。全面建設小康社會(huì )，最艱苦最繁重的任務(wù)在農村。要推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，必須大力加強農村教育的發(fā)展。我縣經(jīng)濟發(fā)展水平滯后、學(xué)校沉重的債務(wù)，人口文化素質(zhì)較低嚴重制約了教育發(fā)展�！俺踔泄こ獭睂�(shí)施后，提高了農村初中入學(xué)率和三年保留率，提高了農村人口整體文化素質(zhì)，縮小城鄉經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的差距。美化農村初中的校園面貌、完善農村初中的教學(xué)設備。使農村初中建設成當地最好、最安全、最牢固的建筑，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)當地村容、村風(fēng)的轉變，有力推動(dòng)新農村建設。
9、領(lǐng)導重視。一是成立領(lǐng)導班子�？h委、縣政府高度重視“初中工程”，成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組�？h教委也成立了專(zhuān)門(mén)班子，落實(shí)分管領(lǐng)導，并將各項工作任務(wù)分解到相關(guān)責任科室和學(xué)校，將工作完成情況納入對科室、學(xué)校的行政效能考核重要內容。二是多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議�？h委、縣政府就“初中工程”召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究方案，落實(shí)措施，解決學(xué)校建設用地、規費減免等問(wèn)題；三是現場(chǎng)辦公解決實(shí)際困難�？h委、縣政府領(lǐng)導多次深入建設工地現場(chǎng)辦公，督查工程進(jìn)度和質(zhì)量，解決落實(shí)工程建設過(guò)程中的困難和問(wèn)題。為解決初三中學(xué)生宿舍建設用地問(wèn)題，縣政府斥巨資把已拍賣(mài)的土地高價(jià)收回；黃龍初級中學(xué)剛竣工的學(xué)生宿舍緊臨公路，存在嚴重安全隱患，縣領(lǐng)導現場(chǎng)辦公后，協(xié)調交通局及當地政府落實(shí)資金改道繞行；四是相關(guān)部門(mén)大力支持�？h發(fā)改委、財政局、城鄉建委、規劃局、質(zhì)檢站等相關(guān)部門(mén)為工程建設開(kāi)辟了“綠色通道”，原則范圍內簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)規費減免政策。部門(mén)的支持為項目建設節約了資金，贏(yíng)得了時(shí)間。
二、存在的主要問(wèn)題
1.大班額現象突出。我縣初中學(xué)生校舍建筑面積不足，與《農村普通中小學(xué)建設標準》（建標109—2008）規定標準尚有一定差距。大規模的移民搬遷、城鄉統籌發(fā)展、人口的自然流動(dòng)以及人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求等社會(huì )發(fā)展因素，導致移民新遷區和人口密集區學(xué)校辦學(xué)容量和辦學(xué)規模嚴重不足，安全隱患極大。
2.學(xué)生生活用房不足。隨著(zhù)縣城及中心集鎮學(xué)校學(xué)生的增多,從而導致了許多學(xué)校生活用房嚴重不足。作為山區縣，地廣人稀，學(xué)生上學(xué)路途較遠，這些學(xué)生只能住校。我縣是人口大縣，勞務(wù)輸出大縣，很多家庭夫妻雙雙外出打工，留守農民工子女也需住校讀書(shū)。而現有學(xué)生生活服務(wù)用房的不足，嚴重制約了學(xué)校的發(fā)展。
3.教學(xué)儀器及設備配置不足。我縣教學(xué)儀器、設備及圖書(shū)還十分奇缺,嚴重地制約了教育的均衡發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高，需加大教育投入，改善辦學(xué)條件，使我縣教育教學(xué)水平再上新的臺階。
三、主要對策及措施
1、建設目標。2015年前，將按照縣《“十二五”教育發(fā)展規劃》、《中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃》，整合全縣教育資源，對農村中小學(xué)校實(shí)行布局調整，加大農村學(xué)校的建設力度。到2015年，全縣初中學(xué)校將進(jìn)一步調整，布局更為合理，學(xué)校服務(wù)設施到位，逐步建設成為合格學(xué)校。為改善全縣初中學(xué)生宿舍不足、無(wú)標準學(xué)生食堂和學(xué)生入廁難問(wèn)題，根據規劃，從2011年開(kāi)始，爭取用五年時(shí)間分步對我縣25所農村初中進(jìn)行全面改造，使我縣初中教育辦學(xué)水平得到一個(gè)較大提升，學(xué)生生活用房面積基本達到國家規定標準，基本滿(mǎn)足學(xué)生生活需要，初中三年保留率達到99.6%，初中學(xué)生在校寄宿率達到90%，生均生活服務(wù)用房面積達到6.17㎡，生均食堂面積達到2㎡，生均廁所面積達到0.25㎡寄宿生生均宿舍面積達到5.5㎡。
2、主要任務(wù)。新建、改（擴）建25所農村初中學(xué)校，改善農村初中學(xué)校辦學(xué)條件。按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的指導思想，新建、改（擴）建一批農村初中學(xué)校，改善農村初中學(xué)校辦學(xué)條件。根據上級文件精神和農村初中學(xué)校建設標準，遵循結合學(xué)校十二五規劃和校舍安全工程，既考慮學(xué)校發(fā)展的需要，又切合學(xué)校生源和辦學(xué)實(shí)際，不造成新的校舍閑置和投入浪費，基本保證安全、實(shí)用、夠用的工作原則，規劃在2011年至2015年期間新建、改（擴）建25所農村初中學(xué)校。新建、改（擴）建校舍面積106510㎡（其中學(xué)生宿舍74650㎡、學(xué)生食堂26700㎡、廁所5160㎡），總計需投入資金15120萬(wàn)元。項目建成后，新增教學(xué)班110個(gè)，新增學(xué)生5496人，新增住宿生18571人，提高住宿率5%，改善約48000名住宿生的食宿條件，基本滿(mǎn)足我縣初中學(xué)生的學(xué)習和生活需求。
3、進(jìn)度安排。整個(gè)規劃分五年完成，年度計劃安排如下：2011年度計劃實(shí)施項目學(xué)校6所7個(gè)項目，建筑面積8350㎡，其中：縣龍角初級中學(xué)學(xué)生宿舍750㎡，縣養鹿初級中學(xué)學(xué)生宿舍1300㎡，縣黃龍初級中學(xué)學(xué)生宿舍1000㎡（女生宿舍）、食堂1800㎡，縣寶坪初級中學(xué)學(xué)生食堂1000㎡，縣云硐初級中學(xué)學(xué)生宿舍1700㎡，縣路陽(yáng)九年制學(xué)校學(xué)生食堂800㎡。概算投資1230萬(wàn)元。2012年度計劃實(shí)施項目學(xué)校10所12個(gè)項目，建筑面積20500㎡，其中：縣黃龍初級中學(xué)學(xué)生宿舍2000㎡（男生宿舍），縣紅獅初級中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣第三初級中學(xué)廁所600㎡，縣向陽(yáng)初級中學(xué)學(xué)生宿舍1200㎡，縣龍市初級中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣龍角初級中學(xué)學(xué)生廁所300㎡，縣盛堡初級中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣故陵初級中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣梅峰九年制學(xué)校學(xué)生宿舍800㎡，縣高陽(yáng)初級中學(xué)食堂2000㎡、學(xué)生宿舍3400㎡、廁所200㎡。概算投資2789萬(wàn)元。2013年度計劃實(shí)施項目學(xué)校3所8個(gè)項目，建筑面積12620㎡，其中：縣故陵初級中學(xué)食堂2500㎡、廁所400㎡，縣紅獅初級中學(xué)食堂1500㎡、廁所360㎡，縣天景初級中學(xué)食堂2500㎡、學(xué)生宿舍2500㎡、學(xué)生宿舍2500㎡（女生宿舍）、廁所360㎡。需投資1945萬(wàn)元。2014年度計劃實(shí)施項目學(xué)校10所19個(gè)項目，建筑面積30980㎡，其中：縣第二初級中學(xué)學(xué)生宿舍2000㎡、廁所460㎡，縣盤(pán)石初級中學(xué)食堂1500㎡、廁所400㎡、學(xué)生宿舍2500㎡，縣人和初級中學(xué)食堂2500㎡、學(xué)生宿舍4000㎡、廁所400㎡，縣九龍初級中學(xué)食堂1200㎡、學(xué)生宿舍2500㎡、廁所360㎡，縣龍洞九年制學(xué)校食堂2100㎡、學(xué)生宿舍4000㎡、廁所360㎡，縣桑坪初級中學(xué)學(xué)生宿舍1000㎡，縣云硐初級中學(xué)學(xué)生宿舍900㎡（女生宿舍），縣紅獅初級中學(xué)學(xué)生宿舍2000㎡（女生宿舍）、縣向陽(yáng)初級中學(xué)學(xué)生宿舍1800㎡（女生宿舍），縣龍市初級中學(xué)學(xué)生宿舍1000㎡（女生宿舍）。需投資4398萬(wàn)元。2015年度計劃實(shí)施項目學(xué)校6所14個(gè)項目，建筑面積34060㎡，其中：縣雙土九年制學(xué)校食堂2400㎡、學(xué)生宿舍2600㎡、廁所400㎡、學(xué)生宿舍2600㎡（女生宿舍），縣水口初級中學(xué)學(xué)生宿舍2200㎡，縣龍角初級中學(xué)學(xué)生宿3400㎡、學(xué)生宿舍3400㎡（女生宿舍），縣養鹿初級中學(xué)學(xué)生宿舍3600㎡，縣第四初級中學(xué)食,2500㎡、學(xué)生宿舍2500㎡、學(xué)生宿舍2000㎡（女生宿舍）、廁所560㎡，縣江口東山中學(xué)食堂2400㎡、學(xué)生宿舍3500㎡。需投資4758萬(wàn)元。
4、加強領(lǐng)導。我縣成立農村初中校舍改造工程工作領(lǐng)導小組。由分管教育的副縣長(cháng)任組長(cháng)，領(lǐng)導小組成員由發(fā)改委、教委、財政局、城鄉建委、國土資源管理局等單位主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在教委，由教委主任兼任辦公室主任。
5、明確責任。發(fā)改委、教委、財政局、城鄉建委、國土資源局等單位在農村初中校舍改造工程工作中職責明確、分工協(xié)作，負責農村初中校舍改造工程項目的立項、可研批復、設計、規劃、招投標、質(zhì)量、安全等程序的評估、審核、組織、督查、驗收等。
6、實(shí)行優(yōu)惠政策。我縣在辦理工程開(kāi)工報建手續中將給予原來(lái)危房改造工程、寄宿制學(xué)校建設工程的有關(guān)優(yōu)惠政策，政策性規費按已經(jīng)實(shí)施的有關(guān)規定從優(yōu)收取，服務(wù)性收費只收取工本費。
7、嚴格工程管理。工程立項、項目評估、勘察設計、招投標、施工監理、資金管理、預決算審計、竣工驗收、檔案管理將嚴格執行國家現行有關(guān)法律法規和部門(mén)的規章及行業(yè)標準。建立健全工程項目法人責任制、招投標制度，嚴格實(shí)行工程項目合同管理制度和工程質(zhì)量保修制度。施工過(guò)程中，縣教委組織或委托專(zhuān)門(mén)機構對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)檢和監理。項目竣工時(shí)，按規定程序進(jìn)行驗收，并進(jìn)行專(zhuān)項資金審計。工程項目堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，以確保工程質(zhì)量。
8、嚴格資金管理。對農村初中校舍改造工程專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運行，集中支付。將中央專(zhuān)項資金納入財政專(zhuān)戶(hù)統一管理，按進(jìn)度撥付資金給施工企業(yè)。工程項目單位接受審計部門(mén)的監督，對項目計劃和執行情況、經(jīng)費支出情況以及土建工程決算進(jìn)行專(zhuān)項審計。
9、獎懲措施。在實(shí)施農村初中校舍改造工程中，緊緊抓住資金使用和建設質(zhì)量?jì)蓚�(gè)關(guān)鍵環(huán)節，牢固樹(shù)立“百年大計，質(zhì)量為本”的思想，強化質(zhì)量意識。建立相應監管機制，有針對性地開(kāi)展監督檢查，切實(shí)把好資金使用關(guān)和建設質(zhì)量關(guān)。建立農村初中校舍改造工程項目公示制、工作責任制和責任追究制，確保農村初中校舍改造工程的進(jìn)度和質(zhì)量。對規劃合理、工期進(jìn)展順利、工程質(zhì)量?jì)?yōu)良的典型，將予以通報表彰；對工作不力、作風(fēng)不實(shí)、人為影響項目進(jìn)展的，予以通報批評；對擠占、挪用、截留、滯留“工程”專(zhuān)項資金和管理不善、監督不嚴導致資金浪費、造成國有資產(chǎn)流失，以及出現其他重要責任事故的，按照有關(guān)規定，追究有關(guān)責任人的責任。
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