紅酒市場(chǎng)健康發(fā)展的調研報告
紅酒市場(chǎng)的盛行，導致國內市場(chǎng)每年對紅酒的需求增量達到30%，正值市場(chǎng)需求旺盛之際，假“拉菲”橫行、用分裝酒假冒原瓶酒等新聞消費迅速占領(lǐng)各大媒體，引發(fā)廣泛關(guān)注。假冒偽劣、虛假宣傳大等違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴重擾亂了紅酒市場(chǎng)秩序的健康發(fā)展，而消費者認知能力較弱，多數人只認酒標不認酒品的現象，導致不少消費者花大價(jià)錢(qián)，購買(mǎi)的確實(shí)劣質(zhì)紅酒，消費者的合法權益遭受到侵害，嚴重擾亂紅酒市場(chǎng)健康發(fā)展。對此，工商部門(mén)應對此加以重視，并立足職能，采取行之有效方法加強監管。
一、紅酒市場(chǎng)亂象存在的原因
一是受經(jīng)濟利益驅使。據來(lái)自英國佳士得的統計顯示:紅酒投資30年的回報率為37.69倍，是中國古典字畫(huà)、陶瓷匯報率的16倍，是投資黃金回報率的1.68倍；據倫敦國際紅酒交易所資料顯示，名酒50指數僅2010年就上漲57%。正是在高額經(jīng)濟利益的驅使下，一方面紅酒銷(xiāo)售商囤積紅酒已獲得高額匯報；另一方面因市場(chǎng)上銷(xiāo)售的紅酒不足以滿(mǎn)足消費需求，部分銷(xiāo)售商就直接玩起‘分裝酒冒充原瓶酒’或者直接銷(xiāo)售‘假冒紅酒’的把戲，來(lái)坑害消費者。
二是消費者認知不清。在國內，紅酒消費者關(guān)心的是酒標而不是關(guān)心酒品和酒莊的文化底蘊，更多看重的是品牌，以?xún)r(jià)格來(lái)太高自己的身份，不少消費者或是聽(tīng)說(shuō)有“拉菲”這個(gè)品牌，而不知道酒是依據年份、產(chǎn)量以及酒莊底蘊來(lái)定價(jià)的；或是消費者到酒店，直接要最貴的紅酒，然后‘一口一杯’，以此來(lái)標榜自己有身份。
三是存在監管盲區。根據《省酒類(lèi)管理條例》規定，一方面，酒類(lèi)市場(chǎng)的執法部門(mén)有工商、質(zhì)監、衛生、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)，但2013年國務(wù)院機構改革方案，工商部門(mén)的流通領(lǐng)域食品監管職能已劃轉至食品藥品監督管理局。然后，根據酒類(lèi)市場(chǎng)存在的虛假宣傳、假冒商標等違法行為又歸工商部門(mén)管理，從而容易導致在市場(chǎng)監管中存在“錯位、越位和缺位”現象；另一方面，根據《條例》規定：“同一行為誰(shuí)先立案誰(shuí)查處，不得重復處罰”的規定，工商部門(mén)對紅酒市場(chǎng)監管出現：發(fā)現違法行為，但其違法行為已被其他部門(mén)處理。
二、紅酒市場(chǎng)亂象存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬�、擾亂正常市場(chǎng)秩序。一方面，根據《反不正當競爭法》第二章第五條第三款規定：嚴禁“擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢造成和他人的知名商品相混淆，使購買(mǎi)者誤認為是該知名商品”，那么‘用分裝酒假冒原瓶酒’就是屬于違法行為；另一方面，因為市場(chǎng)需求量大，部分紅酒商家在投資渠道不通透、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善的情況下，通過(guò)回扣、返點(diǎn)以及配額的方式爭奪市場(chǎng)，導致行業(yè)無(wú)序競爭，紅酒價(jià)格虛高，嚴重擾亂市場(chǎng)正常秩序。
�。ǘ�、誠信市場(chǎng)受到挑戰。由于越來(lái)越多的資本和機構融入紅酒市場(chǎng)，為了使收益達到最大化，出現違法經(jīng)營(yíng)行為。一是假冒代理行為，紅酒商家冒用知名紅酒商標(品牌)，以專(zhuān)賣(mài)、專(zhuān)營(yíng)或總代理總經(jīng)銷(xiāo)等形式，使消費者誤以為是該商標(品牌)經(jīng)營(yíng)者，以及“專(zhuān)賣(mài)(專(zhuān)營(yíng))店”銷(xiāo)售假冒偽劣酒，欺詐消費者；二是出現傍名牌行為，在進(jìn)口紅酒市場(chǎng)，“拉斐”和“卡斯特”是被傍得最多的品牌。僅“l(fā)afite”，就發(fā)現有“大拉菲”、“拉菲正牌”、“拉菲副牌”、“拉菲傳奇”等上百個(gè)品牌；三是出現注冊空殼企業(yè)炮制“假名牌企業(yè)”。部分商家花少量錢(qián)到國外注冊一個(gè)洋品牌，過(guò)包裝、虛假宣傳等行為，號稱(chēng)是產(chǎn)自國外的百年品牌，然后再?lài)鴥纫恍┬【茝S(chǎng)灌裝低質(zhì)酒，在市場(chǎng)賣(mài)品牌價(jià)。以上經(jīng)營(yíng)行為，嚴重影響紅酒市場(chǎng)的誠信體系建設，導致消費者對紅酒市場(chǎng)越來(lái)越缺乏信心。
�。ㄈ�、消費維權困難。一方面，因為國內紅酒質(zhì)量等級標準缺失、消費者缺少品鑒能力，在紅酒消費過(guò)程中無(wú)法辨別買(mǎi)到的紅酒是否是正品；另一方面，在縣級執法機構沒(méi)有對紅酒質(zhì)量好壞的鑒定能力，并且對紅酒的成分鑒定，只能鑒定其是否是過(guò)期、參假，而其品質(zhì)的好壞一般都是由紅酒品鑒師在完成。工商部門(mén)接受此類(lèi)情形的投訴，如果商家不存在銷(xiāo)售假冒偽劣和虛假宣傳的違法行為，那么，消費者通常都因為因舉證困難達不到有效申訴的'標準，而無(wú)法正常維權。另外，高昂的鑒定成本致使絕大部分消費者最終不得不選擇放棄維權。
三、紅酒市場(chǎng)健康發(fā)展的對策建議
一是引導商家誠信經(jīng)營(yíng)。通過(guò)工商紅盾信息網(wǎng)、日報·工商版等媒體，采取集中培訓、講解紅酒選購指南、發(fā)布誠信宣言和消費警示等形式，倡導紅酒商家誠信經(jīng)營(yíng)，引導消費者明白消費，避免盲目跟風(fēng)，進(jìn)一步增強紅酒商家誠信經(jīng)營(yíng)意識和消費者自我保護意識。
二是加強行政指導。建議加強行政指導，進(jìn)一步加強對黃金飾品銷(xiāo)售的指導監督，消除霸王條款，引導經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立起立足長(cháng)遠、誠信經(jīng)營(yíng)的思路，提高社會(huì )信譽(yù)度。
三是健全維權網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體監管平臺，及時(shí)曝光紅酒市場(chǎng)違法違規經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，一方面，進(jìn)一步健全消費維權網(wǎng)絡(luò )，采取商場(chǎng)進(jìn)駐、店鋪巡查的機制建立消費維權聯(lián)絡(luò )站。另一方面與食品藥品監督管理局建立紅酒市場(chǎng)監管聯(lián)系機制，定期組織紅酒抽檢工作和現場(chǎng)快速檢測工作，及時(shí)處理消費者投訴，有力維護消費者的合法利益。
四是完善法律法規。紅酒市場(chǎng)銷(xiāo)售體系構建缺失，諸多法律法規并不健全，例如：《省酒類(lèi)管理條例》還未明確把紅酒列入條例中，并且對紅酒市場(chǎng)相關(guān)違法行為的認定細則并未出臺。因此立法部門(mén)應加快相關(guān)細則的出臺，對紅酒市場(chǎng)違法行為形成威懾力，從而規范經(jīng)營(yíng)行為，
五是強化協(xié)會(huì )管理。積極引導紅酒商家成立協(xié)會(huì )，工商行政管理部門(mén)通過(guò)指導協(xié)會(huì )規范經(jīng)營(yíng)行為、統一銷(xiāo)售價(jià)格等措施，指導商家主動(dòng)規范自身行為。同時(shí)，工商部門(mén)作為協(xié)會(huì )的牽頭管理機構，可以全面了解市場(chǎng)發(fā)展遇到的困難和存在問(wèn)題，也可以在第一時(shí)間為市場(chǎng)健康發(fā)展提供有力的幫助和指導。
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